Le tournant ? RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE - L'invitée
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LA REVUE DU CLER - RÉSEAU POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE
Le tournant ?
L'invitée Le point sur... Actualités
Valérie Guillard, Le carbone La projet de loi
professeure d'université incorporé énergies renouvelables
N ° 13 6 - AU TO M N E 202202 03
«C
Sommaire
Édito
et hiver, à l’aggravation de la précarité énergétique,
s’ajoutent de fortes tensions sur l’approvisionne-
ment, pouvant mener à des risques significatifs
de coupures. Cette situation est le plus souvent décrite comme
une addition de crises sur l’offre d’énergie : ralentissement des
livraisons d’hydrocarbures russes lié à la guerre en Ukraine, difficultés
industrielles sur le parc nucléaire français…
La voie
C’est bien-sûr une réalité, mais la raison
principale des graves difficultés que
nous connaissons se situe principalement
pour sortir
du côté de la demande d’énergie. Nous
consommons trop d’énergie. Cela nous
maintient dans une situation de dépendance
de la crise
intenable et nous coûte très très cher !
Pourtant, il est possible, nécessaire et
souhaitable de faire beaucoup mieux. 4 DOSSIER
Les gisements d’efficacité énergétique,
au premier rang desquels la rénovation performante des bâtiments,
sont bien connus, au même titre que leurs multiples bénéfices 14 TRIBUNE
environnementaux, économiques et sociaux. Alors profitons du Rénovation « Crise de l’énergie : les TEPOS résistent ! »
bouleversement de la politique énergétique française et de la
révision de la Stratégie française énergie-climat en cours pour énergétique : Par le réseau des Territoires à énergie positive
faire enfin de l’efficacité énergétique une réelle priorité ! »
le tournant ?
Avec la crise énergétique, l’heure est
16 LE POINT SUR...
à la mobilisation générale pour réaliser Le carbone incorporé : un enjeu européen
des économies d’énergie. La rénovation
énergétique performante représente
un enjeu majeur. Elle permet de limiter 1 8 ACTUALITÉS
les consommations énergétiques, mais
Énergies renouvelables
JEAN-BAPTISTE LEBRUN aussi les émissions de gaz à effet de Un projet de loi à revoir
DIRECTEUR DU CLER – RÉSEAU serre et la dépendance aux énergies
POUR LA TRANSTION ÉNERGÉTIQUE
fossiles. Rénover, c’est aussi et surtout
À vos agendas
Journée contre la précarité énergétique
protéger les plus vulnérables qui sont
en première ligne face à la flambée des
prix de l’énergie, tout en dynamisant le 20 L'INVITÉE
marché de l’emploi. Pourtant, la France
Valérie Guillard, auteure de Comment
accuse un retard considérable. Pour
consommer avec sobriété et professeure à
accélérer, quelle doit être la place de la l'université Paris-Dauphine
rénovation énergétique performante dans
NOTRE ÉNERGIE : Directeur de la publication : Jean-Baptiste Lebrun Rédactrice en chef : la prochaine Stratégie française énergie-
édité par le CLER
mundo-m
Stéphanie Cayrol Rédaction : Stéphanie Cayrol, Dominique Fidel, Jane Méry,
Guillaume Tixier Réalisation graphique et secrétariat de rédaction : Jane
climat ? Quels sont les enjeux d’une loi 22 BOÎTE À OUTILS
47, avenue Pasteur Méry Photos : Crédits DR : 2, 7-10, 16-17, 20, 23 - Dorémi/Juan Robert p. 3, d’accélération ? Comment embarquer
93100 Montreuil Kreion/Freepik p. 6 - Adobe : p.16, 18 - Jean-Luc Gavey : p.23. Dessin : Clara
et convaincre la société civile et in fine
L'info de la doc'
info@cler.org Dealberto p.4, Philippe Lo Presti p.12 Photo de couverture : Fabrice Singevin/ Une autre histoire de l’électricité
www.cler.org Energiesprong INSS : 2679-2079. les décideurs de prendre ce tournant ?
en France en six dates04
ENTRETIEN... AVEC ALBANE GASPARD « Il faut réorienter les aides
Dossier
sa chaudière avant d’isoler) peut finale-
ment s’avérer inefficace et plus onéreux vers une rénovation globale,
que de viser le niveau de performance
planifiée et accompagnée »
« Nous devons BBC-rénovation en bénéficiant d’accom-
pagnement et en planifiant les travaux.
agir sur le long Quels sont les principaux freins ? rapidement des dispositifs permettant à
terme, même en Il y a trois freins : la représentation de ce
qu’est un logement performant, la mobi-
leurs propriétaires de pouvoir les isoler
efficacement, par exemple avec une
temps de crise » lisation des volumes de financement à isolation extérieure, ce qui nécessite
engager et enfin la structuration d’une aujourd’hui l’approbation d’une assemblée
filière de travaux et d’accompagnement générale parfois compliquée à obtenir.
de ces travaux. La question de la repré-
sentation est une bataille culturelle. Les Comment accélérer ?
médias doivent davantage évoquer les Il faut transformer les trois freins en leviers :
Sociologue à l’ADEME, Albane du bâtiment. La flambée des prix de l’éner- questions d’énergie, de performance parvenir à changer le regard sur la per-
gie en souligne cruellement la nécessité, mais aussi de sobriété. Sur les volumes de formance énergétique, être en capacité
Gaspard décrypte les enjeux d’autant qu’elle frappe le plus durement financement, les travaux d'I4CE montrent de financer la rénovation et disposer de
de la rénovation énergétique les ménages les moins bien logés. que la trajectoire de référence de la SNBC professionnels pour accompagner les
prévoit un besoin d’investissement de ménages et mener des travaux efficaces.
et nous explique pourquoi et
Quel est le bilan des politiques 13,7 milliards d’euros annuels entre 2019 et Alors qu’aujourd’hui, la plupart des aides
comment elle doit accélérer. publiques de rénovation énergétique ? 2023, et de 30 milliards d’euros en 2023, sont accordées pour des gestes qui ne
Elle co-signe, avec Andréas Il est nuancé. D’après les conclusions pour atteindre un parc de logements bas conduisent pas nécessairement à une ré-
de l’enquête TREMI qui dresse le bilan carbone à l’horizon 2050. Les dépenses novation performante, il faudrait également
Rüdinger de l’IDDRI, l’étude les réorienter vers une rénovation globale,
des travaux et des aides à la rénovation actuelles, de l’ordre de 15 milliards par
Réussir le pari de la rénovation énergétique des logements entre 2016 et an semblent répondre à ce scénario. planifiée et accompagnée. La création
énergétique, parue en mai 2022. 2019, la plupart des ménages ayant rénové Mais elles correspondent à des travaux d’une garantie de performance sur une
sont satisfaits de leurs travaux. Mais à de toutes natures et menés en ordre rénovation labelisée BBC serait sans
regarder de près ces travaux réalisés dispersé. Pour atteindre le niveau basse doute de nature à rassurer les ménages
La crise énergétique que nous dans 3,1 millions de maisons, soit 19 % du consommation indispensable à l’atteinte et à les inciter à réaliser des travaux.
traversons va-t-elle durer ? parc de maisons individuelles, on réalise de l’objectif, il faudrait un budget annuel Enfin, il faut désormais relier, dans le
Il est difficile de prédire les évolutions que les gains de performance sont très de 24 milliards par an ! L’investissement cadre de rénovations énergétiques, les
géopolitiques et leurs impacts sur le inégaux, et surtout que ces travaux portent annuel pour ce niveau de rénovation questions d’adaptation au changement
prix de l’énergie. Ce qui est en revanche majoritairement sur des changements est aujourd’hui de 500 millions d’euros. climatique et d’atténuation de ses effets.
certain, c’est que le changement cli- de système de chauffage. Même dans Nous sommes très loin du compte. Les instrumentations effectuées dans
matique exige à la fois de décarboner l’habitat collectif social, où une étude Enfin, nous n’avons pas de chiffrage sur les le projet Perf in Mind sur des maisons
l’énergie et de réduire les consommations. de l’Agence nationale de contrôle du besoins en équivalents temps plein d’une individuelles rénovées BBC ont montré
Le dernier rapport du GIEC comme les logement social indique que 10 % du parc rénovation d’une ampleur compatible avec une bonne performance en terme de
scénarios de l’ADEME, du Shift Project, a fait l’objet d’une rénovation ces cinq les scénarios bas carbone. Nous ne savons confort d’été, mais le changement cli-
de négaWatt l’indiquent clairement. C’est dernières années, le bilan est à pondérer. pas quantifier les formations nécessaires. matique a d’autres impacts sur le bâti,
également la direction que prennent la Seul un quart de ces rénovations a abouti Il faut mobiliser les organisations profes- comme, par exemple, les retraits/gon-
Stratégie nationale bas carbone (SNBC) à des étiquettes de diagnostic de per- sionnelles pour aider à l’acquisition de flements d’argile. On ne peut pas mener
en cours de révision, ou le paquet de formance énergétique (DPE) A ou B. nouvelles compétences de rénovation de rénovation ambitieuse sans prendre
mesures européennes Fit for 55. Qu’il On le voit, il est difficile à l’heure actuelle globale et surtout disposer des res- en compte tous ces aspects.
s’agisse de réduire nos émissions de CO2 de tenir le double défi de la « massi- sources pour accompagner les ménages.
ou de sortir des énergies fossiles, la fication » de la rénovation : volume et Le sujet des copropriétés est aussi un
première étape est bien la réduction performance. L’ordre dans lequel on enjeu important. La loi Climat et résilience Retrouvez notre transitiothèque
de nos besoins énergétiques. Et cela rénove est crucial, et rénover par mono- va interdire les passoires thermiques Rénovation énergétique sur :
passe par la rénovation énergétique geste (par exemple, changer d’abord à la location. Il faut donc imaginer www.doc-transition-energetique.info06
EN CHIFFRES Les enjeux d'une loi d'accélération
Dossier
La rénovation énergétique Un grand nombre d’actrices et d’acteurs de la société
civile s’accordent aujourd’hui sur la nécessité d’accélérer
le rythme des rénovations performantes en France, en
EN FRANCE,
A Selon les scénarios de planifiant sur les moyen et long termes les progrès à
moins de 1 % C
B
neutralité carbone, ces réaliser et leur financement, via une loi sectorielle.
du parc de logements est rénovations BBC devraient
actuellement rénové représenter 80 % des
à un niveau BBC-rénovation. rénovations en 2050.
Aujourd’hui, tous les experts sont d'ac- « Une loi pour organiser
cord : la rénovation énergétique par les efforts et se fixer des
gestes n’est pas suffisament efficace.
Ce consensus scientifique doit désor-
objectifs de résultats »
ENVIRON 17 % DES RÉSIDENCES
mais être transposé légalement, grâce
17% PRINCIPALES SONT DES PASSOIRES DANYEL DUBREUIL, COORDINATEUR
à une politique publique cohérente
ÉNERGÉTIQUES DES CAMPAGNES ET DU PLAIDOYER AU
et globale, robuste dans le temps, qui
CLER – RÉSEAU POUR LA TRANSITION
Soit 5,2 millions de logements. Avec les permet de s’émanciper des obsessions ÉNERGÉTIQUE
logements vacants et les résidences politiques du moment, comme la pompe
secondaires, ce chiffre s’élève à 7,2 millions à chaleur d’aujourd’hui ou l’isolation à un
de logements énergivores. euro d’hier. Cette loi d’accélération de Il est urgent de leur donner des pers-
la rénovation énergétique performante et pectives en termes de rentabilité des
solidaire que nous imaginons, permettra investissements. La crise énergétique
PRÈS DE d’organiser les efforts, palier par palier, rend cette loi sectorielle absolument
800 000 Sur les 16,5 millions de
maisons individuelles en
d’encadrer les économies d’énergie dans
le bâti, en se fixant des objectifs de
indispensable, et pourtant, l’exécutif
semble incapable de sortir des mesures
DEMANDES D’AIDE résidence principale, résultats et des moyens pour y parvenir. d’urgence conjoncturelles qu’il met en
MA PRIME RÉNOV' près de 7 millions ont des Réglementer, c’est fixer une trajectoire place. Il débloque 45 milliards d’euros
ont été déposées entre étiquettes énergétiques nationale en cohérence avec la Pro- pour prolonger le bouclier tarifaire pour
2020 et 2021. 419 013 sont grammation pluriannuelle de l’énergie soutenir les ménages et les entreprises
allées au bout du processus. E - F et G (PPE), la Stratégie nationale bas carbone en 2023, mais ne propose pas de solu-
(SNBC) et la future loi de programma- tions pour nous protéger durablement
tion énergie-climat, à venir en 2023. des variations du coût des énergies.
43 %
Alors que nous devons rénover 9 bâti- L’État appelle les Françaises et les Fran-
ments sur 10 d’ici 2050, le financement çais à prendre leurs responsabilités pour
de France Rénov' n'est assuré que pour économiser l’énergie à la veille d’un hiver
les treize prochains mois. Plusieurs goulots qui s’annonce difficile. La somme de ces
d’étranglement bloquent les rénovations actions individuelles, qui ne reposent
des consommations aujourd'hui : on manque de formations, que sur le civisme ou la mobilisation de
énergétiques annuelles d’accompagnement des ménages, de certains, permettra peut-être de réduire
françaises et 23 % des émissions matériaux. Les filières de la rénovation les consommations… mais ces économies
de gaz à effet de serre (GES) énergétique (professionnels de l’isolation, seront ponctuelles et marginales. Les vraies
français proviennent du secteur de la ventilation, des huisseries) ont besoin réponses au besoin de sobriété dans notre
du bâtiment. d’une politique publique structurée ! pays sont encore à construire. Et vite ! »
SOURCE : ADEME / ECOLOGIE.GOUV.FR08
« La décarbonation « Donner plus de moyens aux
Dossier
repose sur un effort L’Union européenne, avec La loi Climat et résilience fixe espaces France Rénov' pour
son paquet législatif Fit un objectif global. C’est bien
massif de long terme » For 55, va nous aider à mais il convient désormais
répondre aux ménages »
accélérer le mouvement de rythmer le déploiement :
CORINNE LE QUÉRÉ, CLIMATOLOGUE JÉRÔME COULAUD, DIRECTEUR DES SOLUTIONS
en faveur de la décarbo- combien de logements doivent
PRÉSIDENTE DU HAUT-CONSEIL POUR LE CLIMAT IMMOBILIÈRES – CAISSE D'ÉPARGNE RHÔNE ALPES
nation du secteur des bâtiments. être rénovés par an, lesquels et
Plusieurs exemples européens sont sur quels territoires ? Pour accélérer la
Le gouvernement a compris les enjeux inspirants, comme nous l’avons montré cadence, il est urgent de donner plus
de la rénovation énergétique du bâtiment, dans un rapport en 2019 baptisé Rénover de moyens aux espaces France Rénov'. pilote le chantier dans sa globalité. Mais
pas seulement pour le climat, mais aussi mieux : leçons d’Europe. La Suède, par Nous sommes en pleine crise éner- ce n’est pas tout : le montage du dossier
pour la reprise économique, le pouvoir exemple, est le seul pays ayant réussi une gétique et certains ménages doivent pour obtenir un éco-prêt à taux zéro est
d’achat. Des efforts ont déjà été faits et décarbonation quasi-totale du secteur attendre plusieurs semaines – parfois des très normé et doit être irréprochable en
beaucoup d’argent a été débloqué en des bâtiments. Ce succès repose sur un mois – pour décrocher un rendez-vous… matière de conformité, le risque étant
sortie de crise du Covid, notamment en effort massif de long terme axé sur trois Nous les perdons ! Les recommanda- que la banque soit redressée en cas
faveur de la rénovation thermique, via le piliers techniques : une bonne efficacité tions des espaces France Rénov' sont de contrôle par le régulateur. De nom-
plan de relance. Le Haut-conseil pour énergétique des bâtiments, en particulier neutres, données sans intérêt commercial. breuses erreurs peuvent se glisser lors
le climat préconise cependant un finan- via une construction neuve performante, Elles nous permettent ensuite de faire de la rédaction des formulaires par les
cement planifié sur le long terme, pour la décarbonation des vecteurs énergé- notre travail sereinement et d’aider les particuliers et les entreprises. Au niveau
donner aux industriels la visibilité dont ils tiques pour le chauffage et l’eau chaude ménages à financer leur projet. D'autant de la banque, il est fréquent que nous
ont besoin pour investir. Il est important sanitaire, dont le développement mas- que les obstacles sont encore nombreux. soyons dans l’obligation de reprendre
de redonner de la confiance au marché. sif et continu des réseaux de chaleur À commencer par l'audit énergétique l’ensemble du dossier. Nous avons donc
La France doit maintenant combiner la en milieu urbain et péri-urbain, et la obligatoire et parfois très cher. Cette travaillé afin de bâtir un process fluide,
planification et l’ingénierie financière. décarbonation de l’énergie primaire. » somme devrait être intégralement prise conforme et efficace, permettant d’ac-
en charge par l'État dans le cadre de Ma croître le nombre de dossiers de prêt à
Prime Rénov'. Trouver des artisans RGE la rénovation énergétique des logements
« La rénovation est une solution (reconnus garants de l'environnement) privés. À la fin du mois de juin, nous en
Dans nos accueils pour chacun des postes de travaux à avions réalisé 30 % de plus que l’année
de jour, la pauvreté
durable, contrairement au réaliser ? C’est aussi très fastidieux pour précédente. Enfin, nous avons formé les
énergétique se fait chèque énergie » des personnes sans connaissance sur le 1 400 collaborateurs du réseau d’agences
de plus en plus sujet ou pour des ménages fragiles.. Les de la Caisse d’Épargne Rhône Alpes afin
ressentir. L’État doit espaces France Rénov' doivent donc être de les sensibiliser à la rénovation énergé-
répondre à cette HADRIEN LEGALLET, CHARGÉ DE PROJET PRÉCARITÉ au centre du dispositif et jouer le rôle de tique et faire en sorte qu'ils orientent leurs
urgence sociale, et aider ÉNERGÉTIQUE AU SECOURS CATHOLIQUE coordinateur qui met en lien les artisans, clients vers les espaces France Rénov'. »
les familles qui subissent des privations
et doivent choisir entre se chauffer et se gétique performante et globale, associée
nourrir. Augmenter le montant et le nombre à des aides adaptées pour permettre aux
de bénéficiaires du chèque énergie plus précaires de réaliser des travaux. RÉNOVATION PERFORMANTE VERSUS RÉNOVATION PAR GESTES
est une mesure indispensable, mais non Pour cela, il faut réduire leur "reste à charge"
pérenne. C’est pourquoi, la rénovation après déduction des aides, car il repré- La rénovation énergétique dite globale, ou profonde, consiste à coordonner un en-
énergétique doit prendre le pas, si l’on sente encore aujourd’hui 30 à 40 % du coût semble de travaux de rénovation – isolation, chauffage, production d’eau chaude et
veut prendre le problème à la racine, et global d’un chantier, ce qui est insurmon- ventilation – réalisés en une seule fois. Pour atteindre le niveau basse consommation,
permettre à chacun de vivre dans un loge- table pour des personnes qui vivent en c’est la meilleure méthode : « Moins il y a d’étapes de travaux, meilleure est la perfor-
ment sain et non énergivore. On l’a vu avec dessous du Smic. Ma Prime Rénov Sérénité, mance énergétique au final », confirme Nicolas Doré, responsable adjoint du service
la loi de Transition énergétique qui visait qui s’adresse aux ménages modestes et Bâtiment à l’ADEME. Les rénovations partielles consistent au contraire à juxtaposer
la réduction de 15 % de la précarité éner- très modestes, représente moins de 8 % des « gestes de travaux » (isoler ses combles, par exemple) et peuvent conduire à
gétique en cinq ans : après son adoption des aides attribuées. C’est trop peu si l’on « créer ou renforcer des désordres sur le bâti, avec des impacts possibles sur le
en 2015, il ne s’est rien passé. Cette fois, veut vraiment atteindre les objectifs que confort, voire la santé des habitants (moisissures dans le logement) », selon l’ADEME
pour vraiment améliorer les choses, il faut nous nous sommes fixés en France pour la dans son rapport Rénovation performante par étapes (2021).
planifier les travaux de rénovation éner- rénovation énergétique des logements. »10
Quand l'Europe passe AVIS D'EXPERT
Dossier
avec une réduction des émissions de
CO2 dans le bâtiment de 60 % en 2030.
à la vitesse supérieure Une stratégie globale et inclusive
« Multiplier par trois le taux
de rénovation énergétique »
La guerre en Ukraine a provoqué une flambée des prix de « Nous voyons, avec les politiques menées
ÉTIENNE CHARBIT, RESPONSABLE DE PROJETS
l’énergie et mis en évidence la dépendance des Européens aux en France depuis 20 ans, que procéder par
EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE AU CLER – RÉSEAU
saut de classe de DPE successives sans
énergies fossiles importées. Entre le plan RePowerEU et le paquet stratégie globale n’est pas une bonne idée.
POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
de mesures Fit for 55, l’Europe semble déterminée à accélérer. Il faut engager des rénovations profondes « De nombreuses
tout en mettant en place des mécanismes directives euro-
pour éviter le risque de "renoviction", une péennes relatives
hausse brutale des loyers pour compenser à la rénovation
«E
n décembre 2021, la les rénovations, qui mettrait les plus fragiles et à l’efficacité
Commission européenne en difficulté. Au vu de l’urgence climatique, énergétique sont
a proposé une refonte sociale et de la crise d’approvisionnement actuellement en
de sa directive sur la performance
énergétique des bâtiments (EPBD). 85 à 95 % en gaz, la classe C en 2030 serait un bon
compromis », complète Camille Defard,
cours de révision.
La présidence
Largement débattue, celle-ci intègre le DES BÂTIMENTS EUROPÉENS qui appelle de ses vœux une stratégie française du Conseil de l’Union européenne
paquet Fit for 55 et pourrait être finalisée SONT À RÉNOVER globale, avec un calendrier européen a été l’occasion pour nous de pousser ces
au printemps 2023. Son principal intérêt de la rénovation, qui serait un signal fort. sujets, notamment auprès du gouvernement
est d’apporter un référentiel commun Le Fonds social pour le climat proposé et des eurodéputés. Même si on estime que
en matière de performance énergétique sur l’efficacité énergétique (EE) qui fait par la Commission et adopté en juin 2022 nous n’allons pas assez vite, la France reste
minimale », explique Eva Brardinelli, en également partie du même paquet de par le Parlement, avec un budget pouvant un des pays les plus ambitieux en matière
charge de la coordination des politiques mesures. L’ambition affichée est désormais atteindre 72 milliards d'euros d'ici 2032, de rénovation énergétique à l’échelle euro-
européennes sur le bâtiment pour CAN une réduction des consommations de pourrait permettre d’accompagner les péenne. Nos exigences élevées sur les
Europe, un réseau d’ONG engagées 36 % en 2030, soit un objectif réhaussé ménages vulnérables dans leur rénovation. bâtiments neufs nous classent, aux côtés du
dans la lutte contre le changement de 3,5 % par rapport au précédent. Danemark par exemple, parmi les pionniers
climatique. Désignées par leur acronyme Uniformiser pour accélérer européens, avec notre réglementation envi-
anglais – MEPS – ces normes de Un accompagnement social Mais les deux spécialistes observent la ronnementale, la RE 2020, qui considère
performance énergétique minimale, La proposition qui figure dans l’EPBD réticence des États-membres face aux les émissions carbone du bâtiment sur la
concerneraient les bâtiments existants. est que toutes les passoires énergétiques projets de directives. Une uniformisation totalité de son cycle de vie. Au niveau euro-
avec un classement DPE (Diagnostic des critères de performance énergétique, péen, notre pays est relativement à la pointe
Une nouvelle vague de performance énergétique) de des échéances et des objectifs quantifiés de l’effort, alors même qu’il est en retard par
« Elles visent à mettre en œuvre la niveau F ou G passent au niveau E à en matière de rénovation énergétique rapport à ses propres ambitions. Nous tra-
stratégie énoncée à Bruxelles en 2020 l’horizon 2030 pour le non-résidentiel, sont perçus comme des atteintes à vaillons à échanger des informations et des
qui entendait faire de la décennie actuelle et 2033 pour le résidentiel. « L’idée leurs prérogatives, même par les États positions avec nos partenaires européens,
celle de la "Vague de rénovation", avec est de faire d’une pierre deux coups : les plus progressistes. Pourtant en tels que le réseau CAN Europe, car pour
le doublement du taux de rénovation s’attaquer en même temps à la rénovation répondant à la fois à la crise climatique, accélérer, il est important que l’Europe fixe
énergétique annuel d’ici 2030. Aujourd’hui énergétique et à la lutte contre la à l’augmentation du coût de la vie, et un cap précis, avec des échéances et des
on sent que la Commission a envie précarité énergétique. L’intention est la sécurité de nos approvisionnements objectifs. Une dynamique européenne est
d’agir là où le gisement d’économie louable, mais les ambitions ne sont énergétiques, la rénovation énergétique indispensable pour harmoniser les efforts
d’énergie est le plus important. À l’échelon pas à la hauteur. Nous estimons qu’il semble bien être la politique à suivre. et les planifier à long terme, au-delà de
européen entre 85 et 95 % des bâtiments faudrait viser une classe C à ces mêmes 2033. Pour qu’ait lieu la vague de rénovation
européens sont à rénover », analyse horizons, avec des mesures de soutien que l’Europe appelle de ses vœux, nous
Camille Defard, chercheuse en politique financier et technique pour une transition OBJECTIF EUROPÉEN devons au moins multiplier par trois le
- 60 %
européenne de l'énergie au sein du énergétique ambitieuse et inclusive », taux de rénovation énergétique des bâti-
Centre Énergie de l'Institut Jacques précise Eva Brardinelli. D’autant que ments, qui n’est aujourd’hui que de 1 % ! »
Delors. Autre signe de bonne volonté l’objectif est celui d’un parc immobilier D'ÉMISSIONS DE CO2
européenne, la révision de sa directive totalement décarboné à l’horizon 2050, DANS LE BÂTIMENT12 « L’opinion publique a saisi
Comment rendre la rénovation l’enjeu de souveraineté
Dossier
beaucoup de temps », constate le jeune
énergétique. Mais il faut
énergétique incontournable ?
homme. Aujourd’hui, face à l’augmentation
du prix de l’énergie, les rénovations
accompagner cette prise
performantes représentent pourtant une
solution concrète : « Beaucoup de gens de conscience avec les
Mais où est passé le BBC ? Pour faire face à la crise énergétique, sont volontaires ! Mais les aides mises en dispositifs adéquats »
cette norme garantissant l’excellente performance énergétique place ne permettent pas de le faire… »
du logement inscrite dans la loi doit gagner du terrain. En
premier lieu, dans la tête des Françaises et des Français. Faire évoluer les représentations Stéphane Delautrette, député socialiste
Des contre-performances ont même terni de Haute-Vienne, cherche également à
la réputation de la rénovation énergétique rallier le plus grand nombre autour d’une
en général. « L'éco-délinquance a fait des proposition de Prime pour le climat qui vise
ravages. J’ai aujourd’hui des réticences à à massifier la rénovation énergétique basse
encourager les lecteurs à se lancer ! Sans consommation du parc de logements
parler des locataires qui ne sont même privés. Déjà portée en 2020 par le
pas concernés par le sujet… », explique groupe socialiste, cette proposition est
Anne-Claire Poirier, journaliste spécialiste toujours d’actualité, malgré le lancement
de la transition énergétique pour Vert, un de France Rénov' début 2022. « Je ne
média en ligne consacré à l’écologie. « Nous suis pas certain que le gouvernement
voulons faire un journalisme des solutions, ait bien mesuré ce qu’est une rénovation
précise-t- elle. Mais ce n’est pas facile de performante, juge Stéphane Delautrette.
promouvoir Ma Prime Rénov' qui met tant Grâce à Ma Prime Rénov’, les opérations
de temps à se mettre en place. » En 2022, menées ont essentiellement consisté à
Vert a initié la rédaction d’une Charte pour changer de chaudière. C'est insuffisant. »
un journalisme à la hauteur de l’urgence
écologique. Ses 500 signataires s’engagent Un « marathon énergétique »
à modifier leur façon de travailler À la veille d’un hiver difficile, et face à la
pour intégrer pleinement l’enjeu du menace d’une crise énergétique, c’est le
réchauffement : « Nous avons l’habitude de moment où jamais de remettre le sujet sur
E
n fixant un seuil de consommation Sortir du débat d’experts traiter de productivité, moins de sobriété, la table des négociations, indique l’élu
énergétique à ne pas dépasser, Qu’est-ce qu’un logement performant ? poursuit Anne-Claire Poirier. L’énergie de terrain : « L’opinion publique a bien saisi
les rénovations performantes, Quelles solutions techniques mettre en qu’on ne consomme pas est encore un l’enjeu actuel de souveraineté énergétique.
compatibles avec le label BBC, œuvre ? « Les querelles de chapelle angle en devenir. Il serait intéressant que Les collectivités locales aussi ! Mais il faut
permettent de limiter les émissions sur la qualité des travaux ont trop cette thématique multidimensionnelle soit accompagner cette prise de conscience
de gaz à effet de serre du logement duré, maintenant il faut passer à l’étape discutée de façon transversale dans les et le changement de comportements avec
et assurent un confort à ses habitants. quantitative et planifier. Ma-ssi-fier », rédactions ! » les dispositifs adéquats. » Pourtant, la
Des candidats à l’élection présidentielle s’impatiente Sébastien Delpont. Comme question du financement des travaux, si elle
au Haut-conseil pour le climat, en passant le démontre la création en février 2022 du Les bénéfices multiples est essentielle, n’est pas la seule révolution
par l’ADEME… les avis convergent en collectif Dernière rénovation, un nombre Social, climat, immobilier, santé, économie… à mener pour déclencher les rénovations
France en leur faveur. « Les décideurs grandissant de citoyennes et de citoyens Les multiples enjeux liés à la rénovation énergétiques en France. « Mettre de
appellent aujourd'hui de leurs vœux se saisit de cette thématique « qui ne performante n'ont pas échappé à Bertrand l'essence dans une voiture qui n’a pas de
la rénovation basse consommation, doit pas être cantonnée aux experts de Dernière Rénovation dont les actions moteur, ça ne fait pas avancer plus vite »,
confirme Sébastien Delpont, directeur techniques ». Bertrand en fait partie et coup de poing visent justement à attirer conclut Sébastien Delpont. « On attend
de GreenFlex, cabinet de conseil revendique aujourd’hui le droit pour tous à l’attention médiatique : « La rénovation est des pouvoirs publics qu’ils fassent bouger
en transformation énergétique et un logement énergétiquement performant avantageuse pour tout le monde. C’est simultanément les marchés de l’offre et
environnementale. Mais il ne suffit pas en menant des actions de désobéissance une demande potentiellement populaire. de la demande. Qu’ils osent y mettre
d’incanter un objectif de 500 000 civile : « Pendant longtemps, les Il faut créer le rapport de forces pour des moyens conséquents et structurer
rénovations par an pour que ce vœu gouvernements n’ont rien fait et le remporter une victoire législative ! », une vraie filière industrielle… C’est un
se réalise », détaille-t-il. sujet était invisible. Nous avons perdu lance le militant. À l’Assemblée nationale, véritable marathon énergétique »14
« Crise de l’énergie : « CONJUGUONS INVESTISSEMENTS
Tribune
les TEPOS résistent ! » ET MOYENS HUMAINS POUR
ESSAIMER LE MODÈLE TEPOS ! »
PAR LE RÉSEAU DES TERRITOIRES À ÉNERGIE POSITIVE (TEPOS), ANIMÉ PAR LE
CLER – RÉSEAU POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE, EN DIRECT DES 12E RENCONTRES
ÉNERGIES ET TERRITOIRES RURAUX DANS LES CRÊTES PRÉARDENNAISES.
N
ombreux sont les élus locaux à gement climatique, nous avons diminué de salariés permanents portant une rière des fonctionnaires pour la transi-
redouter l’arrivée de l’hiver pour nos coûts énergétiques grâce à deux vision transversale et animant l’ingénie- tion écologique, simplifier les cadres
leurs concitoyen·nes les plus leviers : des actions de sobriété et rie territoriale de la transition. Véritable juridiques d’accès aux financements
précaires, pour le maintien des services d’efficacité énergétique, et des actions richesse humaine pour les territoires, publics au lieu de favoriser l’inflation
publics et pour la capacité de rési- d’autonomie énergétique avec l’instal- 1 euro d’ingénierie en amont accélère, normative empêchant la créativité
lience des acteurs économiques de leur lation d’énergies renouvelables territo- sécurise et améliore la qualité de locale... autant d’engagements qui
territoire. Nous, Réseau des territoires rialisées. Ces actions nous permettent 117 euros d’investissement public 2. donneront du grain au moulin législatif.
à énergies positives (TEPOS), œuvrons d’envisager avec moins d’angoisse que Conjuguons capacité d’investisse-
depuis douze ans pour expérimenter d’autres territoires le passage de l’hiver. L'appel de la génération climat ment, moyens humains, visibilité bud-
des trajectoires de transition opération- Même si les impacts se font malgré tout Or, les collectivités locales, en plus de gétaire et agilité de fonctionnement
nelles. Notre expérience prouve qu’il est sentir sur les budgets de nos collectivi- faire face à ces crises systémiques, dans les territoires pour que l’élan des
possible de prévenir les chocs énergé- tés, et en domino, sur les aides sociales. sont aujourd’hui en première ligne TEPOS gagne tout le territoire !
tiques dans les territoires, d’augmenter Or, nous savons que les services publics face à des difficultés de recrutement.
leur résilience face aux crises énergé- permettent d’absorber les crises. Deve- Nouveau paradoxe : les étudiants de la
tiques. Les solutions existent et sont nir 100 % renouvelable est possible à génération climat multiplient les appels
connues de l’État. Reste à les démulti- l’échelle nationale comme l’ont montré à bifurquer et les collectivités locales
plier pour aller plus loin, et plus vite. les récents exercices prospectifs. manquent de talents pour accélérer
En plus des bénéfices locaux indé- leur transition. La transition motive
L’inaction de l’État coûte cher niables, le développement des énergies à condition qu’elle fasse vivre. L’État
La crise énergétique actuelle risque de renouvelables est d’utilité nationale, elles peut mettre en place les conditions 1
Voir la tribune collective Les énergies
précipiter des territoires dans la pré- rapportent à la France l’équivalent du financières et juridiques permettant aux renouvelables sont un amortisseur de crises
et un investissement durable
carité énergétique et l’affaiblissement ministère des Solidarités et de la santé1. territoires de sécuriser des postes sur
des services publics de proximité. Pour preuve, le projet de loi sur l’accé- du long terme (au moins un permanent 2
L’ingénierie territoriale, une aubaine pour
Les collectivités se trouvent devant lération des énergies renouvelables dans chaque intercommunalité), faciliter les territoires (et pour la France !) – Juin
une équation insoluble : maintenir leurs prévoit que ces énergies et leur raccor- la formation et les évolutions de car- 2022, SCET
services avec des budgets réduits et dement aux réseaux (gaz et électricité)
assumer une multiplication par deux à « répondent à une raison impérative
trois de leur facture d’énergie. La tran- d’intérêt public majeur ». L'État doit
sition énergétique est une condition de encourager les collectivités à s'engager
« COLLECTIVITÉS, AGISSONS CONTRE LA PRÉCARITÉ
résilience de nos territoires, les dé- dans le modèle TEPOS afin de réduire
ÉNERGÉTIQUE ! »
penses associées ne peuvent plus subir la vulnérabilité de notre pays, et les
de mesures d’austérité. Il est désormais aider à passer cet hiver et les suivants. La crise énergétique actuelle et l'inflation exacerbent la
indispensable de donner les moyens à précarité énergétique, qui frappe désormais 12 millions de
tous les territoires français de résister à L'ingénierie dans les territoires personnes. Pour adresser cet enjeu, une vingtaine d'élus
cette crise et de prévenir les suivantes. Pour animer les discussions territo- locaux appellent à rejoindre le programme Slime, animé par le
Une tribune parue Finie la loterie des financements d’État ! riales, répondre aux appels à projets, CLER – Réseau pour la transition énergétique.
le 22 septembre Nous avons tous besoin de moyens pé- rédiger des appels d'offres, partager
2022. À lire sur rennes ! Dans nos territoires et de façon l’expérience, suivre les projets, les Découvrez la tribune parue le 28 septembre 2022
www.lagazette.fr volontariste pour lutter contre le chan- territoires ont particulièrement besoin et la liste complète des signataires sur www.lagazette.fr16
La révision de la directive
Le point sur…
européenne sur la perfor- « La législation européenne
mance énergétique des
Carbone bâtiments est l’occasion de
doit commencer par exclure
le ciment qui est le matériau
incorporé : prendre enfin en compte le
carbone incorporé. Objectif : MICHAEL NEAVES
le plus énergivore »
un enjeu quantifier les émissions de CHARGÉ DE PROJETS À ECOS
gaz à effet de serre associées
européen à la fabrication, au transport,
à l'utilisation et à l'élimina-
limites d’impact environnemental et des
standards contraignants. Cela aura pour effet
de réduire à la fois les émissions lors de
d’un calendrier précis, cohérent avec
la feuille de route que s’est fixée l’Europe
pour atteindre le zéro carbone net.
tion des matériaux utilisés phases opérationnelles mais aussi en amont,
dans la construction, et en favorisant des matériaux éco-conçus. Quelles sont les prochaines étapes ?
privilégier les plus vertueux. La mesure du carbone incorporé va aussi FP : Les eurodeputés peuvent soumettre
démontrer que les rénovations offrent un leurs amendements concernant la révision
Le point avec Federica Pozzi meilleur bilan carbone que les constructions du CPR jusqu'au 6 décembre 2022, et
et Michael Neaves d’ECOS1. même performantes en matière de consom- le vote sur le projet final est prévu en
mation énergétique. mars 2023. Nous restons mobilisés pour
FP : Actuellement sur 444 standards sur les que ce règlement sur les produits de
produits de construction, seulement 12 sont construction réponde à nos attentes.
Pourquoi prendre en compte le carbone fait désormais référence à l’ensemble du à jour, conformes aux exigences réglemen- MN : Le CPR et la directive EPBD ne sont
incorporé dans le bâtiment ? cycle de vie, ce qui est un vrai progrès. taires. Les standards sont des documents pas les seuls instruments législatifs mobilisés
Federica Pozzi : Le secteur du bâtiment techniques qui ressemblent à des recettes pour réduire les émissions dans le bâtiment.
est responsable de 36 % des émissions Quelles mesures recommandez-vous ? de cuisine et ils peinent à intégrer la per- Nous avons évoqué la directive ESPR, mais
de CO2 en Europe. Les matériaux de MN : La révision de la directive doit formance environnementale. C’est pourtant la directive sur les déchets (Waste Fra-
construction ont une empreinte carbone permettre de mener, d’ici 2030, une indispensable si nous voulons écarter les mework Directive) dont la révision est prévue
de 250 millions de tonnes et consom- vague de rénovation énergétique dans le matériaux les plus carbonés au profit de en 2023 représente un levier important.
ment la moitié des matières premières. bâtiment. Celle-ci doit s’appuyer à la fois ceux qui ont le moins d’impact sur le climat. Elle doit permettre d’encourager l’éco-
La révision du Construction products sur la performance énergétique et la prise Le CPR qui doit encadrer la performance nomie circulaire, le recyclage et surtout le
regulation (CPR) et celle de la direc- en compte du cycle de vie des matériaux. environnementale des produits de construc- réemploi de matériaux, qui sont des manières
tive européenne sur la performance L’Europe doit s’inspirer des initiatives tion doit commencer par exclure le ciment efficaces de décarboner les secteurs de
énergétique des bâtiments (EPBD) du Danemark, des Pays-Bas, de la Suède qui est le matériau le plus énergivore. Cette la construction et de la rénovation.
offrent l'occasion d'accélérer la décar- ou de la France, dont la réglementation directive qui privilégie le recours à des
bonation du secteur du bâtiment. environnementale (RE 2020) considère produits durables permet d’éviter chaque 1
ECOS (Environmental Coalition on Standards)
Michael Neaves : Initialement, le projet déjà l’ensemble du cycle de vie des année l’émission de 150 millions de tonnes est une ONG internationale dotée d'un réseau de
de révision de la directive EPBD ne se émissions du bâtiment pour définir des de CO2. Enfin, il est impératif de disposer membres et d'experts.
concentrait que sur la performance
énergétique, avec des exigences qui ne
concernaient que les émissions durant
EN EUROPE, LE SECTEUR DU L'EMPREINTE CARBONE DES MATÉRIAUX EN EUROPE, LE CIMENT, L’ACIER,
la phase d’exploitation des bâtiments.
BÂTIMENT REPRÉSENTE DE CONSTRUCTION AVOISINE LES L’ALUMINIUM ET LES PLASTIQUES
ECOS s’est mobilisé pour que soient
REPRÉSENTENT
40 %
prises en compte les émissions sur
80 %
l’ensemble du cycle de vie. Si elles ne
sont pas mesurées et limitées, nous
ne pourrons atteindre les objectifs de
zéro émission net en 2050. De fait, FEDERICA POZZI
DE LA CONSOMMATION
D’ÉNERGIE 250 MILLIONS
DE TONNES DES ÉMISSIONS DE CO2
www.ecostandard.org la proposition de révision de la directive CHARGÉE DE PROJETS À ECOS SOURCE : ÉCOSTANDARD18
ÉNERGIES RENOUVELABLES ÉVENEMENT
Actualités
EN CHIFFRES
Un projet de loi à revoir En novembre, mobilisons-nous
contre la précarité énergétique !
Le 24 novembre, aux côtés de la Fondation
5%
Abbé Pierre et d'une vingtaine d'organismes,
le CLER – Réseau pour la transition
énergétique participe à la deuxième
édition de la Journée contre la précarité
DES DOSSIERS DE MA PRIME énergétique. Objectif : sensibiliser et
RÉNOV' CONCERNENT L’AIDE À
alerter l'opinion publique et les décideurs
LA RÉNOVATION GLOBALE POUR
nationaux sur l’urgence d’agir contre la
LES PROPRIÉTAIRES AUX REVENUS
précarité énergétique, d’autant plus dans
MODESTES ET TRÈS MODESTES
le contexte actuel de crise énergétique.
Le projet de loi d’accélération des énergies r enouvelables SOURCE : BILAN MAPRIMERÉNOV’
1ER SEMESTRE 2022
sera présenté à l’Assemblée nationale en décembre TROIS RENDEZ-VOUS POUR
prochain. Pour le CLER – Réseau pour la transition S'ENGAGER ENSEMBLE CONTRE
énergétique, ce projet doit proposer un cadre réglemen- LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE :
taire cohérent, en phase avec l’objectif européen de
45 % d’énergies renouvelables pour 2030, et permettre
d’accroître la participation des acteurs locaux. LE 23 NOVEMBRE 2022, À PARIS
SOBRIÉTÉ
20 %
Pour cela, il doit en particulier faciliter les procédures Colloque national de
administratives tout en visant un développement équilibré
la Journée contre la
et soutenable des projets. Cela passe notamment par Les 50 mesures
précarité énergétique
des mécanismes de soutien qui assurent une répartition de l’association négaWatt DES FRANÇAIS·ES
équilibrée des lieux de production dans le respect des Le CLER – Réseau pour la transition éner- DÉCLARENT AVOIR
enjeux de biodiversité et d’aménagement locaux, et une En septembre, l'association gétique animera une table ronde sur le SOUFFERT DU FROID
territorialisation des appels d’offres. négaWatt a publié une cinquan- AU COURS DE L’HIVER
thème « Sommes-nous prêts à mettre en
taine de mesures de sobriété 2020-2021, PENDANT
place une obligation de rénovation ? »,
énergétique couvrant les secteurs AU MOINS 24 HEURES
au Forum des images.
CRISE ÉNERGÉTIQUE résidentiels, le tertiaire et les
transports. L'enjeu : mobiliser un
Développons des solutions potentiel d'action rapide et à faible
LE 24 NOVEMBRE 2022, À PARIS
durables ! coût pour réduire d'au moins 10 % Rencontre nationale
nos consommations d'énergie d'ici
du réseau RAPPEL
36 %
Crise climatique doublée d’une crise énergétique... deux ans. Cette étude a permis
l’étau se resserre pour le gouvernement français, comme d'identifier les quatre mesures les coanimé par le CLER – Réseau pour la
pour les autres États européens. Alors que l’heure est plus éfficaces : le respect de la transition énergétique à la Maison des
aux mesures d’urgence, le CLER – Réseau pour la consigne de chauffage à 19°C, l'arrêt associations du 13e arrondissement. D’ENTRE EUX ESTIMENT QUE
transition énergétique appelle à mettre en œuvre des de la ventilation dans les locaux LA RAISON EST FINANCIÈRE
solutions durables et pérennes pour réussir une transi- tertiaires inoccupés, la réduction
LE 25 NOVEMBRE 2022, À PARIS
tion énergétique ambitieuse, solidaire et démocratique. de la vitesse maximale autorisée sur
autoroute à 110 km/h et l'extinction Rencontre nationale SOURCE : MÉDIATEUR NATIONAL
des appareils en veille ou allumés
du réseau SLIME DE L’ÉNERGIE, 2022
inutilement. Potentiel d'écono-
EN SAVOIR + mies globales : 88 400 GWh ! coanimé par le CLER – Réseau pour la www.cler.org/journee-contre-la-
Voir toutes nos actualités transition énergétique à la Maison des precarite-energetique-mobilisons-
sur www.cler.org/actualités www.negawatt.org associations du 13e arrondissement. nousVous pouvez aussi lire
