LEBÉNÉV LAT AGORA FORUM - Sport et Loisir de l'île de Montréal
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AGORA FORUM
PRINTEMPS 2020
VOLUME 43
La revue du loisir municipal au Québec NUMÉRO 1
LE
BÉNÉV LAT
2O2O
EN
Shutterstock.com.
Poste-publications no de convention 40069242
CONTRER LE REFROIDIS-
SEMENT DU BÉNÉVOLAT 18
BÉNÉVOLAT NOUVEAU :
LE DÉFI DE S’ADAPTER 23
NOUVEAU PROGRAMME DE
FORMATION ET D’ACCOM-
PAGNEMENT EN BÉNÉVOLAT
27
Grâce à la chaleur de son bois et à ses
courbes ondulantes, Cloverwood est à la fois
invitant et esthétique. Le cadre et le filet
offrent aux amateurs de terrains de jeux un
défi passionnant sur lequel grimper.
Inspiré par le design architectural
La qualité pour un maximum de durabilité
Des composantes de jeu qui rendent
l’apprentissage amusant
Combinez avec d’autres systèmes de jeu pour
maximiser l’attrait visuel et la
valeur de jeu
Images ayant servi à la création de la couverture : Shutterstock.com.
COMITÉ EXÉCUTIF REPRÉSENTANTS DES RÉGIONS Dans ce numéro....................................................................... 4
PRÉSIDENTE ABITIBI–TÉMISCAMINGUE Mot de la présidente............................................................... 6
Bernard Blais
Les grands dossiers................................................................. 8
Manon Lanneville, Ville de Varennes
450 652-9888, poste 3177 bernard.blais@ville.amos.qc.ca
manon.lanneville@ville.varennes.qc.ca Mémoire de l’AQLM sur le soutien à l’action
BAS–SAINT-LAURENT
VICE-PRÉSIDENT
Martin Gilbert communautaire...................................................................... 12
m.gilbert@ville.matane.qc.ca
Jocelyn Gauthier, Ville de Montréal Éditorial
CAPITALE-NATIONALE
514 872-6022
Martin Juneau Bénévolat : il est grand temps d’agir................................. 15
jocelyngauthier@ville.montreal.qc.ca
juneau.martin@sbmfc.com
Contrer le refroidissement du bénévolat........................... 18
SECRÉTAIRE-TRÉSORIÈRE CENTRE-DU-QUÉBEC
Janique Letellier, Ville de Laval Jonathan Guay Bénévolat nouveau : le défi de s’adapter............................ 23
450 662-4901 jguay@ville.drummondville.qc.ca
j.letellier@ville.laval.qc.ca Nouveau programme provincial de formation
CHAUDIÈRE-APPALACHES et d’accompagnement en bénévolat................................... 27
AUTRES MEMBRES André Lambert
Martin Gilbert, Ville de Matane
a.lambert@vsjb.ca
Des approches inspirantes................................................... 30
418 562-2333, poste 2070
m.gilbert@ville.matane.qc.ca
CÔTE-NORD
Noémie Gauthier
C.A. : savoir donner au suivant........................................... 35
noemie.gauthier@ville.sept-iles.qc.ca
Edith Proulx, Municipalité de Piedmont Sport’Aide : une ressource majeure pour combattre
450 227-1888, poste 223 ESTRIE l’intimidation et la violence dans les sports ...................... 39
loisirs@piedmont.ca Linda Gagnon
l.gagnon@ville.magog.qc.ca Projet Espaces
Quand les villes confient la gestion de parcs
GASPÉSIE–ÎLES-DE-LA-MADELEINE
SOUTIEN PERMANENT
Julie Loubert à des organismes du milieu.................................................. 42
loisirs@villebonaventure.ca
DIRECTRICE 8e Rendez-vous québécois du loisir rural :
Geneviève Barrière LANAUDIÈRE Sous le signe du « rapprochement ».................................. 48
514 252-5244, poste 4 Natacha Drapeau
g.barriere@loisirpublic.qc.ca natacha.drapeau@saint-donat.ca Pratiques exemplaires.......................................................... 51
DIRECTEUR DU DÉVELOPPEMENT LAURENTIDES Regards sur l’actualité.......................................................... 54
Édith Proulx
DES AFFAIRES loisirs@piedmont.ca
Luc Toupin
514 252-5244, poste 3 LAVAL
dg@loisirmunicipal.qc.ca Sébastien Vallée
s.vallee@laval.ca
RESPONSABLE À LA GESTION FINANCIÈRE
Carole Hamel
MAURICIE
Estelle Paulhus
514 252-5244, poste 1
carole.hamel@loisirpublic.qc.ca
epaulhus@ville.latuque.qc.ca
MONTÉRÉGIE
15 23 48
CONSEILLÈRE EN FORMATION Daniel Marineau
ET DÉVELOPPEMENT dmarineau@beloeil.ca
Joëlle Derulle
MONTRÉAL
AGORA FORUM
514 252-5244, poste 2 Martin Savaria Publié par l’Association québécoise du loisir municipal quatre fois l’an et distribué
jderulle@loisirpublic.qc.ca msavaria@ville.montreal.qc.ca aux membres de l’AQLM et à ses partenaires du monde du loisir au Québec.
Pour alléger la lecture, là où la forme féminine n’est pas appliquée,
COORDONNATRICE COMMUNICATION, NORD-DU-QUÉBEC elle est sous-entendue, s’il y a lieu.
MARKETING ET LOGISTIQUE Maxime Gauthier-Dubuc
Line Paquette loisirs@lsq.quebec Le contenu des articles publiés demeure la responsabilité de leurs auteurs.
514 252-5244, poste 6
OUTAOUAIS
lpaquette@loisirpublic.qc.ca Caroline Séguin Rédacteur en chef : Yvan Lépine ASSOCIATION QUÉBÉCOISE
Poste-publications no de convention 40069242
seguin.caroline@gatineau.ca Directeur artistique : Joël Lemay DU LOISIR MUNICIPAL
Infographiste : René Déry
Correcteur : Denis Poulet 4545, av. Pierre-De Coubertin
SAGUENAY–LAC-SAINT-JEAN
Karine Gagné Plourde Imprimeur : Imprimerie Siel Montréal QC H1V 0B2
gp.karine@ville.metabetchouan.qc.ca T : 514 252-5244
Publicité F : 514 252-5220
Luc Toupin
514 252-5244, poste 3 infoaqlm@loisirmunicipal.qc.ca
ASSOCIATION CANADIENNE dg@loisirmunicipal.qc.ca www.loisirmunicipal.qc.ca
DES PARCS ET LOISIRS
Dépôt légal
REPRÉSENTANTE DE L’AQLM Bibliothèque nationale du Québec
L’AQLM est membre de l’Alliance Linda Gagnon Bibliothèque nationale du Canada
québécoise du loisir public. l.gagnon@ville.magog.qc.ca ISSN 1496-6409
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 3
Dans le film La Grande Séduction, Notre présidente, Manon Lanneville, lourdeur des exigences administratives.
les habitants de Sainte-Marie-La- souligne qu’il faut revoir nos façons de Il enchaîne avec des pistes de réflexion
Mauderne sont prêts à tout pour faire en matière de bénévolat, notamment et des champs d’action à la portée des
recruter un médecin : billets de en ce qui a trait au recrutement, à la acteurs du loisir municipal. En conclusion,
ba nque dépos és s ur le c he min formation, à l’accompagnement et à il rappelle les valeurs liées au bénévolat :
emprunté par leur candidat, faux la reconnaissance. « Nous avons le devoir « C’est justement pour protéger ces
intérêt envers le cricket, sport préféré d’être à l’écoute de notre milieu et de valeurs que des professionnels comme
de ce dernier, écoute électronique… sortir de notre zone de confort afin de nous doivent se mobiliser et mobiliser les
trouver des solutions pour stimuler paliers décisionnels. »
La situation du bénévolat au Québec l’engagement citoyen », affirme-t-elle.
n ’e s t h e u r e u s e m e n t p a s a u s s i Son hommage aux bénévoles se veut De son côté, notre rédacteur en chef,
menacée que celle de ce petit village aussi un rappel des principales valeurs Yvan Lépine, a interviewé la directrice
de pêcheurs, mais il faut reconnaître et qualités associées au bénévolat : générale du Réseau de l’action bénévole
q u ’e l l e p r é o c c u p e l e s l e c te u r s la solidarité, le don de soi, le souci de du Québec (RABQ), Marilyne Fournier.
d’Agora Forum. Dans un sondage l’autre, l’altruisme, le désintéressement, le Celle-ci confirme que le « bénévolat
réalisé en 2018, sur les 10 principaux dévouement, le détachement, l’oubli de nouveau » dont il était question au début
enjeux actuels et futurs du loisir soi et même l’humilité. de la dernière décennie est devenu
municipal, trois se rappor taient une réalité. Le RABQ a mené deux
au bénévolat : le faible taux de Dans son texte intitulé « Pour contrer sondages en 2018, l’un afin d’établir un
renouvellement des administrateurs le refroidissement du bénévolat », portrait nouveau du bénévolat et l’autre
bénévoles, l’affaiblissement et le le professeur émérite André Thibault sur la perception du bénévolat par les
vieillissement de plusieurs OSBL ainsi se demande s’il ne faudrait pas s’adapter Québécois. Devant le bénévolat en
que le bénévolat nouveau et ses et changer radicalement nos façons mutation, Marilyne Fournier souligne
exigences. de faire. « Si le déclin des OSBL et des certaines approches gagnantes, dont
bénévoles est un mouvement inéluctable, le recrutement par l’entremise du web,
il faut repenser en profondeur le système le mandat que les unités régionales de
et faire preuve d’innovation tout en loisir et de sport (URLS) se sont donné
préservant le principe de la participation en matière de soutien à la gouvernance
des citoyens », écrit-il. L’auteur énumère et des organisations et les organismes qui
décrit six facteurs qui affectent les OSBL consacrent une ressource au bénévolat.
et les bénévoles que l’on doit prendre en
compte dans notre analyse de la situation. Enfin, Denis Poulet nous présente un
Il présente ensuite certaines pistes nouveau programme provincial de
d’action et les gestes structurants que formation et d’accompagnement en
les acteurs du loisir public doivent faire bénévolat en gestation. Il s’agit d’une
pour gérer la transition vers le bénévolat initiative conjointe du Réseau des unités
nouveau. « On constate ici une situation régionales de loisir et sport du Québec
semblable à celle qui prévaut quand il (RURLS) et du Regroupement Loisir et
s’agit de faire face aux changements Sport du Québec (RSLQ). Pour ce faire,
climatiques : ce ne sont pas les mesures il a réalisé une entrevue avec Josée Scott,
et les outils qui font défaut, mais bien la directrice générale de Sport et Loisir
volonté politique », affirme-t-il. de l’île de Montréal (SLIM). On y apprend
notamment que ce programme, qui
Ce parallèle avec l’adaptation aux a fait l’objet d’un projet-pilote en
changements climatiques sert d’amorce milieu municipal l’automne dernier,
à l’éditorial de Michel Beauregard. vise à couvrir l’ensemble du territoire
« Comme pour le climat, les scientifiques québécois d’ici 2022 et à former quelque
tentent de nous transmettre ce que nous 80 professionnels accompagnateurs
réserve l’avenir, se basant sur des données d’OSBL.
probantes, mais les bénévosceptiques
que nous sommes nous dirigeons dans Bonne lecture!
un mur. » Parmi les causes du problème,
notre éditorialiste pointe du doigt la
4 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1
LES PRIX
Par
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AQLM 2020
itée e
!
MISES EN
CANDIDATURE
Les mises en candidature
À LA 21e CONFÉRENCE ANNUELLE se feront à compter du
DU LOISIR MUNICIPAL (CALM) 21 avril 2020. Remplissez le
formulaire en ligne disponible
JEUDI 8 OCTOBRE 2020, 18 h à 19 h sur le site de l’AQLM :
CENTRE DES CONGRÈS www.loisirmunicipal.qc.ca
SAINT-HYACINTHE
La date limite pour vous inscrire
est le 211 août, sauf pour la
10 CATÉGORIES PLUS DE 250 catégorie Excellence académique,
DE PRIX REMIS PARTICIPANTS fixée au 29 mai.
CATÉGORIES 2020
Chaque année depuis 20 ans, l’Association
québécoise du loisir municipal (AQLM) honore MUNICIPALITÉS, VILLES
OU ARRONDISSEMENTS
des gens, des collectivités et des entreprises
Municipalités de moins de 10 000
pour leurs réalisations ou contributions habitants (incluant le loisir rural)
exceptionnelles en loisir public. Municipalités ou arrondissements
de 10 000 à 24 999 habitants
L’éventail de catégories permet une grande
Municipalités ou arrondissements
variété de candidatures, représentatives de de 25 000 à 74 999 habitants
tous les milieux. Municipalités ou arrondissements
de 75 000 habitants ou plus
Les lauréats recevront le trophée Otium au –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Réalisations professionnelles
cours d’une cérémonie spéciale le 8 octobre –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
2020 dans le cadre de la 21e Conférence Soutien à l’innovation et au développement
- Membres associés commerciaux
annuelle du loisir municipal.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Soutien à l’innovation et au développement
- Membres associés corporatifs
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Soutien au bénévolat
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Excellence académique
UNE PRÉSENTATION DE
- Niveau collégial
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Excellence académique
- Niveau universitaire
ASSOCIATION QUÉBÉCOISE
DU LOISIR MUNICIPAL
MOT DE LA PRÉSIDENTE
HOMMAGE AUX BÉNÉVOLES
Preuve que nous attachons une grande importance à cette forme d’engagement
citoyen sans laquelle le loisir public serait une coquille vide, nous consacrons à
nouveau tout un numéro au bénévolat. Je ne veux pas répéter ici tous les bienfaits
du bénévolat en loisir, on le fait régulièrement, notamment à la remise annuelle du
Prix Dollard-Morin, auquel nous sommes associés depuis 2002. Je désire plutôt, de
façon plus personnelle, rendre hommage à cette richesse que sont nos bénévoles.
Certains d’entre nous traînent une image Outre les municipalités, n’oublions pas
un peu convenue du bénévole en loisir. que certaines instances régionales et
Les bénévoles seraient ces gens de nationales déjà bien établies, entre
bonne volonté qui, occasionnellement, autres les fédérations sportives, offrent
constituent une main-d’œuvre gratuite des programmes de formation et de
indispensable dans l’organisation perfectionnement. Elles peuvent être
d’événements de tous ordres, ou encore des alliés précieux dans la recherche
ce seraient ces personnes qui animent de nouvelles façons de faire. Ces
avec passion les organismes, généreuses, organisations sont aussi au fait de
ne comptant pas leur temps et parfois l’évolution du bénévolat et savent fort
même un peu envahissantes, de la race bien que recruter, former et accompagner
des TLM (toujours les mêmes). Cependant, des animateurs, des moniteurs, des
cette vision est en pleine mutation. entraîneurs, des of ficiels et même
des administrateurs représentent de
M. LANNEVILLE, PRÉSIDENTE Nous sommes aujourd’hui témoins de nouveaux défis qui requièrent souplesse
TWITTER : @PRESIDENTAQLM cette transformation de l’engagement et adaptation des programmes.
bénévole. Les TLM sont moins nombreux,
le milieu peine à recruter, ce qui nous Malgré ces boulever sement s, les
pousse, comme professionnels, à revoir motivations des bénévoles, elles, semblent
nos façons de faire. Nous avons le devoir rester les mêmes. Le titre de « bénévole
d’être à l’écoute de notre milieu et de de l’année » n’est certainement pas le
sortir de notre zone de confort afin premier incitatif à faire du bénévolat. Mes
de trouver des solutions pour stimuler observations « sur le terrain » m’incitent
l’engagement citoyen. à croire que l’immense majorité des
bénévoles trouvent leur satisfaction dans
Cela peut passer notamment par le le travail qu’ils accomplissent (avec plaisir,
recrutement, la formation, l’accom- le plus souvent) et dans l’utilité qu’ils en
pagnement et la reconnaissance des perçoivent. La reconnaissance immédiate
bénévoles, comme en font mention des pairs, au quotidien, est aussi une
plusieurs articles dans ce numéro. source de motivation et de valorisation.
6 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1
C’est là une leçon de vie qui s’ajoute Les bénévoles nous rappellent ainsi
comme justification à l’hommage aux que la vie en société n’est pas que
bénévoles que nous leur devons. Et j’en rapports économiques ou donnant-
viens à ce qui, à mes yeux, est le principal donnant. Elle est aussi le champ d’action
motif de cette reconnaissance des de l’humanisme. Et ça, c’est vraiment
bénévoles : le don de soi. ce qui nous anime et nous incite à
vouloir soutenir, au meilleur de notre
Le fait que des centaines de milliers de connaissance, cet oubli de soi au nom de
personnes travaillent sans rémunération la communauté.
uniquement pour servir leur communauté,
faire avancer une cause ou procurer du Manon Lanneville, présidente
bien-être à leur entourage étonne. Parmi
les valeurs qui les guident (voir notre
dernier plan stratégique1 à cet égard),
il y a la solidarité. Or, le don de soi est
la condition de base de la solidarité.
Il est l’expression du souci de l’autre,
de l’altruisme. Diverses qualités sont LE JEU
EXTÉRIEUR
associées à ce concept : désintéressement,
NOUVELLE
dévouement, détachement, oubli de soi GÉNÉRATION
et même humilité.
ugoplayground.com
@ugoplayground
1
Voir www.loisirmunicipal.qc.ca/wp-content/uploads/2019/10/AQLM_PlanStrategique_2020_2023.pdf
LE SEUL PROGRAMME DE CONFORMITÉ
DES CAMPS MUNICIPAUX AU QUÉBEC
• Balises de référence pour les gestionnaires
• Trousse de 35 outils indispensables
• Un label de qualité reconnu et recherché par le public
POUR LES
CAMPS DE
JOUR MUNI
• Plus de 400 sites adhérents au Québec CIPAUX
CAMPS.QC.CA/CAMPSMUNICIPAUX
CAMPSQUEBEC.COM
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 7
LES GRANDS DOSSIERS
PA R
GENEVIÈVE
BOÎTE À OUTILS PORTRAIT DU TRAVAILLEUR
BARRIÈRE, « TU VEUX TRAVAILLER EN LOISIR
DIRECTRICE
POUR TA VILLE, AVOUE! » Les fonctions et tâches des travailleurs
L’A ssociation québécoise du loisir municipaux en loisir, culture et vie
municipal (AQLM) offre une boîte à communautaire évoluent. Ils héritent
outils pour aider les municipalités de nouveaux champs de compétences
à recruter des moniteurs de camp de et inscrivent leur rôle davantage dans
jour et des sauveteurs durant la saison le développement de la qualité de vie
es tivale, tout que dans l’organisation et la prestation
particulièrement d’activités récréatives. À l’instar de
par l’intermédiaire plusieurs secteurs de la fonction publique,
des réseaux on assiste à une évolution marquée du
sociau x. Cet te loisir public.
ressource se
trouve sur le L’Association québécoise du loisir
site de l’AQLM, municipal a fait parvenir à ses membres un
s o u s l ’o n g l e t questionnaire portant sur les conditions et
Publications : les champs d’expertise des travailleurs en
h t t p s : // w w w. loisir municipal. Les résultats permettront
loisir municipal.qc.c a /recr utement- de tracer la réalité professionnelle
etudiant/. actuelle. Les objectifs de ce projet de
recherche sont de deux ordres : dresser
Les outils ont été conçus en fonction de la un portrait complet du traitement des
génération Z (née entre 1996 et 2006), qui travailleurs en loisir municipal (salaire,
présente des caractéristiques propres avantages sociaux, heures de travail,
AGORA FORUM OFFERTE par rapport aux générations qui l’ont etc.) et décrire les réalités du travailleur en
précédée. Le recrutement doit donc être loisir municipal (tâches, plan de carrière,
EN VERSION NUMÉRIQUE nouveaux enjeux, etc.).
ciblé en fonction de ces caractéristiques.
Agora Forum est disponible Les études démontrent en effet que,
en version numérique. pour attirer et garder les millénariaux, Ce questionnaire portait sur quatre sujets
il faut se présenter davantage comme principaux : les conditions de travail,
Les membres de l’AQLM
coach que comme leader, vendre une le marché de l’emploi, les nouveaux
ont accès à cette version à l’aide
expérience plutôt qu’un travail et miser champs d’intervention des services
d’un hyperlien qu’on leur envoie
sur les relations personnelles dans municipaux de loisir et les enjeux liés
par courriel. Les membres qui
la communication. à la profession.
le désirent peuvent continuer
de recevoir l’édition papier.
La boîte à outils comprend : On pourra consulter les résultats sur le site
Pour profiter au maximum des
de l’AQLM. Le rapport sera également
fonctions de lecture du procédé,
• Un modèle de bannière de recrutement présenté à la 21e Conférence annuelle
il convient de s’en servir à partir
• Des capsules vidéo du loisir municipal.
d’un appareil portable.
• Une trousse promotionnelle
• Un modèle d’offre d’emploi dynamique
• Une carte des municipalités membres
MÉMOIRE SUR LE SOUTIEN
de l’AQLM À L’ACTION COMMUNAUTAIRE
• Des suggestions de lecture L’AQLM a présenté à la fin du mois
de janvier un mémoire sur le soutien
Les capsules vidéo ont été réalisées en à l’action communautaire au ministre
collaboration avec le Conseil sport loisir Jean Boulet, responsable de l’action
de l’Estrie, les MRC de Coaticook, du communautaire et de l’action bénévole
Image source : Shutterstock.com
Granit, du Haut-Saint-François et l'ODG au sein du ministère du Travail, de
Camp de jour Ville de Sherbrooke. l’Emploi et de la Solidarité sociale.
8 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1
Le document de 18 pages, que l’on La compétence professionnelle repose l’entretien et la surveillance des
peut consulter sur le site de l’AQLM, est sur trois « savoir » : savoir (connaissances), installations aquatiques (piscines
le fruit de la réflexion et du travail d’un savoir-faire (aptitude à exercer ses et pataugeoires) dans un contexte
comité que dirigeait Daniel Marineau, responsabilités) et savoir-être (attitudes municipal.
membre du CA de l’AQLM et directeur et valeurs). Le professionnel compétent
du Service des loisirs, de la culture et de en loisir public se doit de maîtriser Le guide indique les principales actions
la vie communautaire de la Ville de Belœil. les trois pour réaliser ses tâches avec à mettre en œuvre afin d’assurer une
Daniel était entouré de deux autres efficacité et contribuer de façon optimale
offre de service aquatique de qualité
membres du CA, soit Linda Gagnon, à la mission du service qui l’emploie.
dans le respect des normes, des lois
directrice du Service de la culture, des
et de la réglementation en vigueur.
sports et de la vie communautaire de Les inscriptions débuteront le 14 mai
la Ville de Magog, et Benoît Ouellet, Il décrit les rôles et responsabilités
dès 9 heures sur le site de l’AQLM. du personnel affecté aux installations
directeur du Service loisirs, culture et Les délégués pourront également
communautaire de la Ville de Rivière- (gestionnaires, opérateurs, surveillants-
réserver leur hébergement au Sheraton sauveteurs, etc.), les éléments
du-Loup. Le comité comptait également de Saint-Hyacinthe à compter de cette
Denis Poulet à titre de rédacteur. clés des installations ainsi que les
date.
procédures d’exploitation, d’entretien
Sylvie Pigeon, conseillère aux politiques et de surveillance des équipements
à l’Union des municipalités du Québec GUIDE D’EXPLOITATION DES afin de s’assurer qu’ils fonctionnent
conformément à leur conception,
(UMQ), a participé aux réunions comme PISCINES ET DES PATAUGEOIRES qu’ils respectent la réglementation en
observatrice et a pu suivre toute la Notre portail Guides Sports Loisirs
démarche. L’UMQ a produit elle aussi un vigueur et les politiques publiques.
(https://www.guides-sports-loisirs.ca/)
mémoire sur le même sujet. La présence Il y est également question d’un
accueillera ce printemps un nouvel
de Sylvie aux réunions du comité de ouvrage : le Guide d’exploitation des plan d’intervention d’urgence et des
l’AQLM a permis d’enrichissants partages piscines et des pataugeoires. L’AQLM a exigences en matière d’analyse et
de vue. On note d’ailleurs une certaine formé un comité de pilotage réunissant de documentation du rendement des
convergence des deux mémoires, des responsables aquatiques de neuf installations.
même si les perspectives adoptées sont des dix plus grandes villes du Québec
différentes. (Gatineau, Laval, Lévis, Longueuil, C e g u i d e s ’ a d re s s e s u r t o u t a u x
M o n t r é a l , Q u é b e c , S h e r b ro o k e , gestionna ires et a ux o pér at eur s
On trouvera à la page 12 un résumé Terrebonne, Trois-Rivières) ainsi que des d’installations aquatiques.
du mémoire de l’AQLM. représentants de la Croix-Rouge, de la
Société de sauvetage, de l’Association Inauguré en 2017, le portail Guides Sports
des responsables aquatiques du
21 CONFÉRENCE ANNUELLE
e
Québec (ARAQ), de l’Association
Loisirs compte maintenant six guides.
DU LOISIR MUNICIPAL paritaire pour la santé et la sécurité du
C’est sur le thème AU CŒUR DES TROIS travail, secteur « affaires municipales »
SAVOIR EN LOISIR que se déroulera la (APSAM) et du ministère de l’Éducation
21 e Conférence annuelle du loisir et de l’Enseignement supérieur (MESS)
municipal, à Saint-Hyacinthe, du 6 au pour superviser l’élaboration de ce
9 octobre 2020. guide. Ce dernier aborde l’exploitation,
VI VACTION
P OU R UN E
G ESTI O N
CLÉ- EN-MA IN
INCLUA NT LA
P LAN IF IC ATIO N
GESTION
D’ÉQUIPEMENTS
R É C R É AT I F S
TO U R I S T I Q U E S
E T C U LT U R E L S
VIVACTION.CA
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 9
Le plus important rassemblement
21e CONFÉRENCE en loisir public au Québec!
ANNUELLE DU LOISIR
MUNICIPAL
7/9 OCT. 2020
HÔTEL SHERATON / ST-HYACINTHE
SAVOIR SAVOIR-FAIRE SAVOIR-ÊTRE
Programmation et ouverture
PRÉSENTATEUR OFFICIEL
des inscriptions dès 9 h le 14 mai
calm.loisirmunicipal.qc.caLE THÈME
2020
Le professionnel compétent en loisir public se doit de maîtriser Le savoir-être a pris une importance
les trois « savoir » pour réaliser ses tâches avec efficacité et accrue dans le monde du travail.
contribuer de façon optimale à la mission du service qui l’emploie. C’est particulièrement le cas dans
Sommairement, ces trois dimensions de la compétence peuvent les professions où il y a un contact
se définir ainsi : avec le public, notamment en loisir.
De nos jours, le savoir-être en
SAVOIR organisation est un facteur clé de
l’évolution professionnelle, ce sont
Le savoir, c’est l’ensemble des connaissances acquises par
les comportements qui assurent
l’apprentissage (études, lectures, formations, etc.) ou l’expérience.
la cohésion et la performance de
Si ce savoir tend à s’enrichir, il peut aussi se dégrader. Il possède
l’organisation.
surtout la précieuse qualité d’être composé d’une multitude de
savoirs utilisables et communicables.
En loisir public, certains savoir-être
ont émergé, notamment le sens
SAVOIR-FAIRE politique (prendre les bonnes
Le savoir-faire, c’est l’aptitude pratique à exécuter des tâches. décisions selon les enjeux, être un
C’est l’habileté à mettre en œuvre son expérience et ses bon communicateur, savoir s’adapter
connaissances acquises dans un art ou un métier. à la clientèle), l’agilité de gestion
(polyvalence, vision, créativité,
SAVOIR-ÊTRE art de la négociation) et la relation
citoyenne (mobilisation, souplesse,
Le savoir-être est lié à l’attitude et aux valeurs. Ce sont les qualités
empathie).
personnelles et comportementales dont la personne fait preuve
dans le domaine professionnel.MÉMOIRE DE L’AQLM
LE SOUTIEN À L’ACTION
COMMUNAUTAIRE
PAR DENIS POULET Soucieux de recueillir les observations niveaux régional et local. « Il en résulte
et les opinions du milieu de l’action que chacun fait ce qu’il peut, observe-t-
communautaire en vue d’un nouveau elle, mais sans trop de balises, sans cette
plan d’action gouvernemental, le ministre vision d’ensemble qui permettrait une
responsable de l’action communautaire et heureuse convergence du soutien à tous
de l’action bénévole, Jean Boulet, a piloté les niveaux. Et de leur côté, les organismes
Shutterstock.com.
au début de l’année une consultation dans “magasinent” le soutien au gré des
ce milieu. Il a notamment sollicité des programmes à gauche et à droite et des
mémoires auprès du monde municipal et possibilités qui leur sont offertes, qu’il
c’est avec grand intérêt que l’Association s’agisse de financement ou de services
québécoise du loisir municipal (AQLM) tels que des locaux ou des équipements. »
a répondu à cette demande.
LES ENJEUX PRIORITAIRES
Intitulé Mémoire sur le soutien à l’action En matière de consolidation
communautaire, le document de et de développement de l’action
l’AQLM décrit d’abord le rapport communautaire
entre le loisir municipal et l’action L’AQLM fixe trois priorités : le financement,
communautaire. « Dans bien les locaux et la compréhension de l’action
des cas, souligne-t-on, communautaire. Côté financement,
le “communautaire” a été « il faut assurer une réelle permanence à
confié au service de loisir
ces organismes [d’action communautaire],
faute de trouver une
qui fonctionnent pour la plupart avec un
place bien précise
conseil d’administration composé de
ailleurs dans
bénévoles. Un financement récurrent
l’administration
s’impose pour que l’organisme puisse
municipale. Les
profiter d’au moins une ressource
services de loisir
professionnelle. »
ont ainsi été amenés à
intervenir sur plusieurs fronts,
chargés notamment de la mise en Au chapitre des locaux, « la tendance est
œuvre de politiques de la famille, du à offrir des infrastructures que peuvent
développement social, des aînés, des se partager les organismes, comme un
saines habitudes de vie, de l’inclusivité et centre communautaire ou une maison
autres. » L’AQLM fait valoir l’expérience des du bénévolat, mais plusieurs voies, déjà
services de loisir dans la reconnaissance exploitées, restent à explorer davantage :
des organismes et présente les diverses accès à des locaux scolaires, rénovation
formes de soutien qu’ils leur assurent. de bâtiments publics ou conversion
de bâtiments désaffectés, nouvelles
UNE PROBLÉMATIQUE infrastructures plus polyvalentes, etc.
PARTICULIÈRE Tout cela exigeant une concertation
L’AQLM s’interroge sur la définition et le accrue, naturellement. »
champ même de l’action communautaire.
« L’action communautaire devrait être un Enfin, « une meilleure compréhension
critère explicite dans la définition [d’un de l’action communautaire dans
organisme communautaire], écrit-elle, toutes les sphères de l’administration
surtout si on désire élaborer des politiques publique et au niveau des élus […] exige
de reconnaissance vraiment pertinentes et plus d’information sur le rôle que le
conformes à la réalité des organismes. » gouvernement entend reconnaître aux
organismes d’action communautaire
Elle attire l’attention sur le manque autonome, procédant d’une vision plus
de coordination dans ce domaine au claire et à long terme que celle qui préside
sein du gouvernement, mais aussi aux au soutien à la petite semaine. »
12 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1En matière de promotion et de 9. Exiger que des espaces soient
valorisation de l’action communautaire disponibles pour les organismes
L’AQLM a identifié comme enjeux communautaires lorsque des
infrastructures sont acquises ou louées
prioritaires l’identification, la reconnaissance
pour des services gouvernementaux.
et la publication des enjeux majeurs de
l’action communautaire, l’évaluation de la 10. Reconnaître le rôle important de
« santé » communautaire, la reconnaissance la municipalité en matière de soutien
de l’expertise des municipalités et des à l’action communautaire et affirmer
organismes, la reconnaissance et la qu’elle peut agir comme leader pour Distributeur de matériel
valorisation du caractère collectif de l’action faciliter la concertation au niveau local sportif et récréatif
communautaire, enfin la reconnaissance et optimiser la collaboration de tous
et la valorisation continue de l’action les acteurs.
communautaire. 11. Reconnaître le rôle important
de la municipalité porteuse de
projets d’infrastructures dédiées
15 RECOMMANDATIONS aux organismes communautaires,
L’analyse de l’action communautaire notamment en accordant un appui
en milieu municipal que constitue en financier spécifique pour la réalisation
grande partie ce mémoire débouche sur de ces projets.
15 recommandations au gouvernement : 12. Soutenir financièrement les initiatives
destinées à connaître l’état de santé
1. Définir l’action communautaire communautaire d’une collectivité.
plus précisément et poser l’action
13. Impliquer les sociétés d’État dans
communautaire comme critère explicite
la reconnaissance et la valorisation
de reconnaissance des organismes
de l’action bénévole.
à des fins de soutien.
14. Inciter les sociétés d’État à
2. Développer une vision globale,
soutenir davantage les organismes
interministérielle, de l’action
communautaires par des subventions
communautaire au niveau
ou la commandite d’activités de
gouvernemental et la faire connaître
reconnaissance.
dans tous les réseaux jusqu’au
niveau local. 15. Élaborer un programme de promotion
du bénévolat communautaire ciblant
3. Faciliter l’accès à l’information sur
d’une part les personnes aînées,
les ressources financières publiques
d’autre part le milieu scolaire.
disponibles aux organismes d’action
communautaire. On peut lire le mémoire dans son
4. Assurer un financement à long terme intégralité à https://www.loisirmunicipal.
récurrent aux organismes d’action qc.ca/wp-content/uploads/2020/01/
communautaire reconnus, avec Memoire-AQLM_Action-communautaire_
indexation annuelle selon le taux FINAL.pdf
d’inflation.
5. Étudier la possibilité de faciliter À consulter également, le mémoire de
l’autofinancement des organismes l’Union des municipalités du Québec
d’action communautaire par de sur le même sujet : https://umq.qc.ca/
nouvelles mesures fiscales ou
wp-content/uploads/2020/02/m-action- Excellent rapport
des programmes de bonification qualité-prix
communautaire-29jan20.pdf
d’autofinancement.
6. Soutenir financièrement les initiatives
de concertation en matière d’action Plus de 4 000
communautaire au niveau régional produits
ou supralocal.
7. Contribuer au financement de
programmes de formation en bénévolat
Service
au niveau régional. personnalisé
8. Produire un cadre de référence destiné
à toutes les instances responsables de
projets de construction, de conversion catsports.com
ou de rénovation d’infrastructures @catsports
permettant de regrouper des services
d’organismes d’action communautaire.
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 13ÉDITORIAL
BÉNÉVOLAT :
IL EST GRAND TEMPS D’AGIR Photo : Shutterstock.com.
PA R Le sujet est très bien documenté. Que faire? Il faut se questionner, ne
MICHEL On ne compte plus les études sur rien laisser au hasard, autant pour les
BEAUREGARD
le bénévolat au cours de la dernière organismes que pour les bénévoles.
décennie. On anticipe les tendances, Il faut se réinventer dans un contexte
on voit venir les situations, et pourtant! où la reddition de comptes devient
Comme pour le climat, les scientifiques de plus en plus importante, où les
tentent de nous transmettre ce que exigences administratives sont là pour
nous réserve l’avenir, se basant sur de bon. On peut néanmoins interpeller
des données probantes, mais les ces administrations qui exagèrent et
« bénévosceptiques » que nous sommes qui se font dicter, sans trop résister,
nous dirigeons dans un mur. Pire, certains des exigences d’ordres professionnels
qui reconnaissent et comprennent la qui régissent les auditeurs et autres
mutation du bénévolat ne prennent pas contrôleurs de nos organismes. Qui peut
les moyens qui s’imposent. leur rappeler que, au-delà du concept
de reddition, il y a des gens qui donnent
Or, les faits sont bien là! de leur temps pour le mieux-être des
autres? Mais ne serions-nous pas nous-
Est-ce un problème de gestionnaires, mêmes les artisans de cette situation?
de décideurs? Qui doit influencer qui? Ces exigences imposent quasiment
L a s i t ua t io n e s t u rg e n te e t u n e une professionnalisation qui va souvent
mobilisation immédiate s’impose à tous au-delà des intérêts des bénévoles, qui
les niveaux. Pour arriver à un résultat éloigne de la vraie raison pour laquelle
jamais atteint, il faut prendre des moyens ces gens se sont engagés.
qui n’ont jamais été pris.
Recrutement ou rétention? La poule ou
Rappelons que la structure du loisir l’œuf et pourquoi pas les deux?
public repose sur les OBNL et sur le
bénévolat. Le grand principe de la Est-ce le rôle des bénévoles qui a
participation citoyenne, du citoyen au changé? Ou est-ce la nature de leur
cœur des décisions, du vivre ensemble engagement? Oui, leur rôle a changé,
est menacé, et, bien que de plus en plus car de plus en plus d’OBNL se voient
de gens soient d’accord, les constats ne confier des mandats ou déléguer des
se traduisent pas en actions. responsabilités qui, enchâssées dans
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 15des contrats d’engagement mutuel, OBNL performant, mais…
nécessitent des contrôles serrés et des Second cas de figure, l’organisme est à
redditions de comptes qui apparaissent première vue performant. On devra donc
directement dans les rapports annuels pousser la réflexion plus loin. Pourquoi
des villes. Ces responsabilités sont l’est-il? Qu’est-ce qui le distingue des
importantes et dépassent souvent la organismes déclinants? Peut-il compter
capacité professionnelle et l’intérêt lié à sur une ressource professionnelle pour
l’engagement bénévole. Les plus petits assurer les opérations quotidiennes ou
organismes mandatés s’épuisent, les est-ce un bénévole qui joue ce rôle?
bénévoles se retrouvent dépassés et Est-il en croissance, stable ou à la limite
leurs répondants municipaux sensibles de son développement? Y a-t-il une
au problème cherchent des avenues relève? Veut-il se développer davantage?
qui permettront de mieux répondre aux A-t-il un plan de développement? Ses
attentes. dirigeants sont-ils conscients du milieu
dans lequel il évolue? Sont-ils prêts à
Dans certains cas, c’est quasiment la assumer de nouvelles responsabilités?
quadrature du cercle à résoudre comme Celles- ci risquent- elles d ’af faiblir
équation. l’organisme jusqu’au point de bascule
dans la caducité ou la non-pertinence?
DEUX CAS DE FIGURE
OBNL de moins en moins pertinent LA BONNE STRATÉGIE
L’analyse d’un organisme peut révéler Il n’y a aucune solution miracle, nous
qu’il est de moins en moins pertinent. sommes tous confrontés à ces deux cas
Il n’est plus assez performant et répond de figure. Nous souhaitons tous des
de moins en moins aux attentes pour des organismes performants et en bonne
raisons diverses : les besoins du milieu santé. Mais… à quel prix? Confier les
ont changé, d’autres organismes jouent responsabilités municipales à des OBNL
un rôle similaire, le financement est est louable, c’est une façon essentielle
chancelant, l’organisme est vieillissant, pour que le citoyen soit au cœur de
le bénévolat s’effrite par attrition, la ses loisirs, au cœur des décisions de sa
rétention devient de plus en plus difficile communauté. Leur confier des mandats
avec le départ d’acteurs clés qui étaient à tout prix est une autre chose.
souvent des leaders naturels, ce qui rend
le recrutement d’autant plus difficile. La qualité de l’engagement bénévole
est une richesse inestimable pour
Quelle ser a la solution pour son une ville. Le bénévole donne ce qu’il
« ...l’engagement à long répondant municipal? Peut-il admettre a de plus précieux : son temps et son
terme n’est plus la règle, que l’organisme a mal vieilli? Qu’il n’a intérêt. Si on choisit de confier plus de
pas su se renouveler dans sa mission,
mais l’exception. » responsabilités aux bénévoles, il nous
dans ses initiatives, ou dans son
faut, en tant que professionnel, tenir
rayonnement dans la communauté?
compte des tendances et créer des
Pe u t- o n l ’a c c o m p a g n e r p o u r l u i
environnements structurés favorables
red onner d e s aile s ou d oi t- on
à l’exercice du bénévolat. Il faut tenir
l’amener sur d’autres pistes? Cesser
compte que l’engagement à long terme
de le reconnaître provoquera-t-il sa
n’est plus la règle, mais l’exception. Le
disparition? Peut-on lui proposer de
bénévolat n’a pourtant pas diminué,
fusionner avec un autre OBNL, de
il s’est transformé. On parle de bénévolat
bénéficier de l’exper tise d’un autre
OBNL ou de participer à des missions plus ciblé.
conjointes en vue de renforcer et
soutenir l’engagement bénévole qui le « J’ai trois semaines de libres, ça me fera
maintient? Peut-être, mais il est rare que plaisir de t’aider dans ton événement,
deux organismes vacillants puissent après j’ai promis de faire quelques
s e t r a n s fo r m e r e n u n o rg a ni s m e rénovations chez mes enfants, je dois
per formant. Une telle avenue garder mes petits-enfants, je serai en
nécessiterait un accompagnement voyage pour quelques semaines, etc.! »
de plusieurs mois et même plusieurs Comment alors assurer une constance ou
années sans garantir le succès. une permanence de services si ce n’est
16 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1en renforçant le soutien professionnel? Effectuer des changements structurels Eux aussi doivent faire preuve de respect
En tant que professionnels en loisir, dans une communauté en revoyant envers leurs pairs et la communauté
ne devrions-nous pas être avant tout des critères de reconnaissance et en qui a permis à leurs organismes de se
des professionnels du bénévolat? Les réalignant des mandats est une voie qui
développer. Eux aussi ont des valeurs,
maisons d’enseignement ne devraient- doit être empruntée uniquement dans
souvent les mêmes que les nôtres, qui
l’intérêt collectif, car les choix auront des
elles pas accorder plus d’importance à les ont guidés pendant de nombreuses
impacts importants sur les bénévoles. Une
la préparation d’une relève en ce sens? années et qui devront continuer de servir
réingénierie organisationnelle ne doit pas
être l’occasion de régler des comptes. de référence ou de toile de fond dans le
LE COURAGE DE PASSER À L’ACTE Elle doit être l’occasion de redynamiser futur, quelles que soient les formes que
Comme professionnels, nous sommes un milieu en mettant rapidement les prendra l’action bénévole.
tous en mesure de faire de telles bénévoles à contribution et, pour ce faire,
analyses, mais avons-nous le courage il est important de remettre à l’honneur
C’est justement pour protéger ces
de prendre acte des constats et de les les valeurs qui guident les gestes dans
valeurs que des professionnels comme
une transparence totale et un respect
partager avec les instances municipales? nous doivent se mobiliser et mobiliser les
inébranlable de nos bénévoles.
C e co ur ag e p e u t- il alle r ju s q u’ à paliers décisionnels. L’urgence est bien
recommander des décisions radicales, là. À nous de l’admettre, nous sommes
des choix douloureux dans l’immédiat, DES VALEURS À MAINTENIR
Nos bénévoles sont intelligents, allumés rendus là. On dit que le bénévolat et ses
mais salutaires pour l’avenir? Les élus
et capables de s’autoanalyser. Eux structures ont une valeur importante
doivent aussi avoir cette capacité de
aussi voient l’importance de remettre dans nos communautés, alors… c’est
bien saisir les enjeux et de prendre les
en question leurs façons de faire et les minimalement le prix à payer!
décisions qui s’imposent. Nous devons conséquences de l’évolution sociale sur
tous travailler avec le même objectif. la viabilité de leurs organismes. Ils sont les
Professionnels, directions, élus, nous Bonne réflexion!
mieux placés pour mesurer l’ampleur des
faisons partie de la solution, à moins que problèmes de recrutement et de rétention.
ce ne soit… du problème! Ils ont aussi des décisions à prendre.
VOTRE
EXPERT
EN
TERREAUX SPORTIFS
POUR VOS
PROJETS LOISIRS
PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1 AGORA FORUM 17CONTRER LE REFROIDISSEMENT DU
BÉNÉVOLAT Photo : Shutterstock.com
PAR ANDRÉ THIBAULT,
Ph. D., PROFESSEUR
PLACER LE BÉNÉVOLAT loisir par les citoyens ont été au centre
des principes direc teur s en loisir
ÉMÉRITE, UQTR SUR LA LISTE DES URGENCES?
public autant pour les gouvernements
Identifiés par la recherche depuis
20 ans1 et remis à l’ordre du jour par le que pour les municipalités et les
sondage de 2018 auprès des membres associations de loisir municipales.
de l’AQLP (237 répondants – voir le En s ont la preu ve le s poli tiq ue s
tableau ci-dessous), la difficulté de municipales de reconnaissance et les
renouvellement des administrateurs tâches de nombreux professionnels
bénévoles, et l’af faiblis sement et en loisir affectés au soutien des OSBL
le vieillissement de plusieurs OSBL et de leurs dirigeants.
re pré sentent-ils une tendance
inévitable? Est-il possible d’en limiter les Comme le propose Michel Beauregard
effets? Faut-il s’adapter et radicalement dans l’éditorial, il est utile et révélateur
changer nos façons de faire? d’aborder ce phénomène comme on
« Si le déclin des OSBL Poids des enjeux liés au bénévolat et aux organismes
et des bénévoles est un FAIBLE TAUX DE RENOUVELLEMENT DES
84%
ADMINISTRATEURS BÉNÉVOLES
mouvement inéluctable,
82%
AFFAIBLISSEMENT ET VIEILLISSEMENT
DE PLUSIEURS OSBL
il faut repenser en BÉNÉVOLAT NOUVEAU (MOTIVATION, ATTENTES,
79%
profondeur le système et DISPONIBILITÉ)
faire preuve d’innovation
tout en préservant le Les réponses à ces ques tions ne aborde les changements climatiques.
peuvent être repor tées. Ce serait Le phénomène est documenté, les
principe de la participation faire preuve de négligence à l’égard conséquences sont prévisibles, les
des citoyens. » de cette composante spécifique et actions requises sont connues, mais l’état
essentielle du système québécois de d’urgence n’est pas assez ressenti pour
loisir public que sont la participation que les sceptiques cessent de freiner
publique et la prise en charge citoyenne la mise en œuvre de politiques et de
du loisir 2 . En effet, depuis 60 ans, le
stratégies qui bousculent les habitudes.
partenariat et la prise en charge du
1
Thibault, André et Julie Fortier, « Comprendre et développer le bénévolat en loisir dans un univers technique et
clientéliste », Loisir et Société, vol. 26, no 2, p. 315
2
AQLM et Laboratoire en loisir et vie communautaire, « Une politique du loisir au Québec, chapitre 1 : Loisir, communauté locale
et qualité de vie », dans Le loisir public au Québec, Une vision moderne, Presses de l’Université du Québec, 2001, p. 16.
18 AGORA FORUM PRINTEMPS 2020 – Vol. 43 No 1Vous pouvez aussi lire
