Élections communales 14/10/2018 Programme 2018-2024 Ecolo Uccle
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Élections communales 14/10/2018
Programme 2018-2024
Ecolo UccleProgramme politique Ecolo-Groen pour les élections communales uccloises de 2018
Version provisoire - Pour amendements et validation en AG du 24/06/2018
Table des matières
I. Les bases de notre engagement ........................................................................... 3
II. Parler avec toutes les forces vives uccloises ...................................................... 4
III. Le programme, par thèmes d’action ..................................................................... 5
1. L’ACTION SOCIALE ............................................................................................... 5
2. LES AÎNÉ·E·S ....................................................................................................... 11
3. LA CITOYENNETÉ & LA DÉMOCRATIE LOCALES ............................................ 14
4. LA CULTURE ........................................................................................................ 20
5. L’ÉCONOMIE LOCALE, LE COMMERCE & L’EMPLOI ....................................... 27
6. L’ÉDUCATION & L’ENSEIGNEMENT................................................................... 32
7. L’ÉGALITÉ DE GENRE ......................................................................................... 37
8. L’ENVIRONNEMENT............................................................................................. 41
9. L’ENFANCE & LA JEUNESSE ............................................................................. 51
10. LE LOGEMENT ..................................................................................................... 59
11. LA MOBILITÉ ........................................................................................................ 64
12. LA PROPRETÉ PUBLIQUE .................................................................................. 71
13. LA SÉCURITÉ ....................................................................................................... 75
14. LA SOLIDARITÉ INTERNATIONALE ................................................................... 79
15. LES SPORTS ........................................................................................................ 82
16. LES TRAVAUX PUBLICS ..................................................................................... 87
17. L’URBANISME ...................................................................................................... 90
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I. Les bases de notre engagement
Ecolo-Groen, parti de l’espoir et des solutions, a rencontré les Ucclois·e·s. Nous avons
voulu les relier et les relayer pour, ensemble, construire une commune où chacun·e a la
possibilité de vivre une vie digne dans un environnement préservé.
Notre programme découle de ce travail de fond, sur le terrain, à Uccle. Il prolonge
également les idées que notre groupe a portées au Conseil communal durant les six
dernières années.
En tant que deuxième force politique uccloise, Ecolo-Groen a ouvert des débats, pesé dans
les décisions et, bien que hors de la majorité, avancé des propositions concrètes qui sont,
désormais, devenues réalités. Nous voulons aller encore plus loin.
Ce programme témoigne de notre ambition d’œuvrer à l’avenir d’Uccle.
Notre vision politique pour Uccle
Nous voulons dynamiser notre commune, afin de :
● La rendre solidaire des attentes et des initiatives de ses citoyen·ne·s, dans toute la
diversité de leurs situations personnelle, sociale ou professionnelle.
● Relever les défis globaux de la planète dans le contexte d’un environnement
urbain.
Notre mission au service des Ucclois·es
Nous mènerons des politiques de transition, inclusives et transparentes, au travers d’une
approche participative et transversale, c’est-à-dire en sortant des visions cloisonnées par
compétences pour dégager des solutions efficientes.
Trois priorités fondamentales traversent l’ensemble de nos propositions :
Mettre Uccle sur la voie de la transition
Agir pour demain et après-demain, au travers tant des gestes quotidiens de chacun·e que
des projets de fond de la commune, dans tous les domaines qui concernent la vie
quotidienne et le cadre de vie, de la mobilité à l’éducation en passant par l’environnement,
l’aménagement du territoire, la culture, l’action sociale, l’attention aux familles, aux
aîné·e·s...
Gérer la commune pour chaque Ucclois·e
Mener des politiques inclusives qui proposent des solutions au départ de la réalité
quotidienne des Ucclois·es, quel·le·s que soient leur genre, leur âge, leur situation sociale,
leur niveau d’éducation, leur état de santé, leur orientation sexuelle, leur prétendue race,
leur ethnie, leur religion ou préférence philosophie.
Réinventer la démocratie locale
Faire de la politique autrement au niveau de la commune passe par ouvrir aux citoyen·ne·s
le champ de l’action via des procédures de participation (par co-création et co-décision),
d’interpellation et d’initiative, tout en allant au-devant de la population par une information
transparente et accessible et en appliquant comme élu·e·s ou mandataires des règles
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élevées de bonne gouvernance et d’éthique.
II. Parler avec toutes les forces vives uccloises
Pour réaliser notre programme, nous voulons parler avec tou·te·s les Ucclois·es :
● Les citoyen·ne·s ;
● Le milieu associatif dans tous les terrains d’action : comités de quartier (ACQU)
commerces, culture, sport, environnement, jeunesse, seniors, syndicats... ;
● Les acteur·trice·s et organismes professionnel·le·s : artisan·es, commerçant·es,
enseignant·es, entrepreneur·euse·s, professions libérales... ;
● Les asbl communales comme le Service ucclois de la jeunesse (SUJ), le Service
ucclois du troisième âge (SUTA), l’Agence locale pour l’emploi (ALE)... ;
● Les différents conseils consultatifs (jeunesse, personne porteuse d’un handicap…);
● Le personnel des services publics : de la commune, du CPAS et de la zone de
police ;
● Les autres partis politiques démocratiques.
L’écriture inclusive, pour n’exclure personne
Ce programme est rédigé selon les principes de l’écriture inclusive. Cela peut déranger
mais c’est un geste à poser avec détermination pour marquer notre engagement à refuser
toute forme de discrimination, à commencer par l’un des véhicules par lesquels l’exclusion
s’insinue - même à notre corps défendant - dans nos actes du quotidien : le langage, qui
est la source du dialogue.
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III. Le programme, par thèmes d’action
1. L’ACTION SOCIALE
Travailler à l’émancipation de tou·te·s
La politique sociale à Uccle s’adresse à un public diversifié. Ses bénéficiaires sont des
personnes jeunes et moins jeunes sans diplôme, migrant·e·s, femmes victimes de violences
conjugales, étudiant·e·s sans ressources, demandeur·euse·s d’emploi exclu·e·s du
chômage, personnes sans papiers, mais aussi des pensionné·e·s ou des personnes
porteuses de handicap et des travailleurs et travailleuses dont l’absence ou la précarité des
ressources les exposent à des difficultés dans le règlement des loyers ou des factures
importantes, d’énergie par exemple.
L’action sociale fait face à un contexte difficile. Les discours politiques condescendants
tenus par certains renvoient vers les moins nantis toute la responsabilité de leur état, sinon
leur culpabilité. Un véritable travail d’insertion et d’émancipation doit se dérouler sur de
multiples terrains : social, culturel, logement, citoyenneté...
Chacun·e doit pouvoir bénéficier d’un coup de main lors d’un accident de la vie ou d’un
passage difficile. Sans être montré du doigt, en toute dignité. Tout le monde doit également
pouvoir être autonome au maximum dans sa vie quotidienne et dans ses choix.
C’est pourquoi notre commune doit miser sur les capacités de chaque être humain à se
réaliser, en relation avec sa famille ses ami·e·s et les autres citoyen·ne·s. Elle doit
également utiliser les biens communs et des services collectifs de la commune, pour
soutenir chacun·e.
Les “fils verts” d’Ecolo-Groen en matière d’action sociale :
Veiller à la convivialité et à la cohésion sociale dans notre commune
La commune et le CPAS disposent de nombreux leviers permettant de construire des
solidarités et de soutenir l'émancipation des personnes précarisées. Complémentaires, ils
doivent coopérer davantage afin d’offrir à la population un meilleur service ou un service de
même qualité à moindre coût.
La convivialité et la solidarité s’organisent aussi au niveau communal. Entre les habitant·e·s
et avec le soutien de la collectivité, à travers notamment l’action de la commune et du
CPAS.
C’est pourquoi nous défendrons une communauté humaine dans laquelle chaque femme,
homme ou enfant doit pouvoir manger à sa faim, dormir au chaud et en sécurité
conformément à la dignité humaine.
Utiliser tous les leviers au service de la solidarité !
Les règles générales encadrant l’octroi des allocations de chômage et des allocations
sociales dépendent du gouvernement fédéral. Le financement des CPAS et des politiques
de cohésion sociale dépend largement des régions. La commune et le CPAS ont cependant
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de nombreux leviers permettant de construire des solidarités et de soutenir l'émancipation
des personnes précarisées.
Les assistant·e·s sociaux·ales doivent aussi bénéficier de conditions de travail adaptées aux
enjeux d’une exigence sociale.
Lutter contre l’isolement voire la rupture sociale
L’isolement social, le stress peuvent générer un décalage voire une rupture sociale. Ecolo-
Groen veut être attentif à équilibrer davantage la justice sociale, les luttes pour l’égalité des
hommes et des femmes, assurer l’accès à la santé, et être attentif aux besoins des mères
de famille, en améliorant l’offre de structures d’accueil des enfants.
Le personnel social sera soucieux de la psychologie de l’isolement, de la séparation, de la
solitude, de l’échec, parfois de la pathologie réactive suite à des ruptures familiales, des
comportements excessifs liés au virtuel qui vient faire écran à la famille comme objet de "de
protection et échappatoire”.
Accompagner les plus fragiles dans notre société
Le CPAS doit pouvoir adoucir les démarches administratives et renforcer
l’accompagnement social sur le terrain, auprès des familles.
L’inclusion des plus fragiles dans la société en lien avec des difficultés économiques,
familiales, l’absence de projets liés à la compétence parfois élémentaire du·de la citoyen·ne,
l’insertion sociale liée à l’alphabétisation constituent au-delà d’un mode de pensée
généreux, une exigence élémentaire.
L’accompagnement des personnes porteuses de handicap ne peut être une politique à part,
bien au contraire, elle doit être inclusive comme pour les aîné·e·s en une dynamique
essentielle pour le bien-être de la population. Il ne s’agit pas de remplacer une famille
parfois inexistante ou absente, mais de proposer des solutions individuelles à des
problèmes personnels en vue de favoriser, sinon à rendre à l’autre, sa dignité.
Quelques exemples de propositions et projets en matière
d’action sociale :
I. Au niveau de la politique générale
1. Demander un fonctionnement transparent et professionnel du Conseil de l’action
sociale. La méthode de prise de décision sera explicitée au bénéficiaire. Les
aides sociales resteront attribuées selon des critères clairs et objectifs.
2. Protéger la vie privée des bénéficiaires en encourageant les travailleur·euse·s
sociaux·ales à rester attentif·ve·s à cette notion essentielle. Nous refuserons la
logique de sanctions liées au projet individualisé d'intégration sociale (PIIS ou
“contrat d’intégration”). L’accent sera mis sur la formation, le bien-être au travail
des travailleur·euse·s sociaux·ales afin de favoriser au maximum la qualité de leur
accompagnement des bénéficiaires du CPAS. La qualité de cet accompagnement
devra être renforcée pour le bien des travailleur·euse·s sociaux·ales et des
personnes bénéficiaires.
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3. S’opposer sans relâche à toute tentation de supprimer les services sociaux
non rentables, notamment en termes d’aide aux sans-abris.
4. Bâtir une stratégie d’accueil et d’accompagnement des plus démuni·e·s axée
sur le long terme en adoptant une approche globale de la personne (logement,
santé, emploi, formation, socialisation,...) :
○ Préserver la période de mise à disposition d’une adresse de référence (le
CPAS) pour le chômage ou les revenus d’intégration.
5. Renforcer la mise à disposition des citoyen·ne·s des biens et services collectifs
(crèches, maisons de repos, logements publics, logements d'urgence, espace
numérique, repas à domicile, salon lavoir collectif, accueil extra scolaire, écoles de
devoir, etc.).
6. Développer des services sociaux adaptés (service énergie, médiation de dettes,
service logement…) via une intervention financière dans les tarifs des services
proposés, mais aussi en octroyant une dotation communale suffisante au CPAS.
7. Accentuer les efforts d’insertion socio-professionnelle :
○ Développer avec ACTIRIS et en partenariat avec Bruxelles Formation et les
entreprises locales la semaine de l’emploi en y incluant une bourse à
l’emploi afin de favoriser l’emploi au sein de la commune ;
○ Utiliser les personnes engagées dans le cadre de l’article 60, en travaillant à
des partenariats et des stratégies de réinsertion avec les acteurs publics et
associatifs, afin de maximiser la remise à l’emploi et de contrer les effets de
seuil lorsque le bénéficiaire arrive à la fin de son contrat Article 60 ;
○ Développer des lieux de formation aux "compétences sociales” : repassage,
électricité basique.
8. Accorder une attention particulière aux parents seuls avec enfants afin de les
informer et de les aider à introduire leur dossier auprès du Service des créances
alimentaires en cas de non-paiement des créances alimentaires pour les enfants
de la part de leur ex partenaire.
9. Organiser une gestion du personnel dynamique : objectivation des
recrutements, formation permanente, évaluation formative, mais aussi là où c'est
possible en fonction des moyens disponibles et du cadre légal, passage à 32
heures/semaine et mise en place d'un plan Tandem entre travailleur·euse·s
jeunes et âgé·e·s.
10. Accorder des prêts à 0% pour des petits travaux et des aménagements
relatifs aux économies d’énergie. Nous mettrons tout en oeuvre pour que
chacun puisse se vêtir, manger à sa faim, se loger et se chauffer en soutenant
activement toutes les initiatives citoyennes allant dans ce sens.
11. Permettre à chacun·e de participer à des activités collectives favorisant à la
fois la rencontre, l’autonomie et soulageant le budget des ménages, nous
mettrons en place ou soutiendrons des initiatives comme les donneries,
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“gratifieras” (foires aux dons), épiceries et cantines sociales, plate-forme de mise
en commun de bien, etc.
12. Former deux membres du personnel communal à la langue des signes afin de
garantir un accueil et un accompagnement des personnes sourdes.
13. Former le personnel communal et les enseignant·e·s à la détection de
l'analphabétisme et à la relation avec les familles les plus pauvres.
14. Contribuer activement aux initiatives citoyennes telles que “gratiferias”,
bourses de vêtements, potagers collectifs, systèmes d’échanges locaux (SEL),
etc.
15. Soutenir les initiatives de mise à disposition de casiers pour les sans abris.
16. Spécialiser une personne ou une cellule du service communal dans
l'accompagnement des personnes handicapées dans l'obtention de leurs droits
et l'introduction de leurs dossiers.
17. Organiser une “rencontre des droits sociaux” qui mettra en contact les
citoyen·ne·s et les différents acteur·trice·s concerné·e·s afin de lutter contre le
"non-recours aux droits sociaux”.
18. Favoriser la semi-gratuité des activités pour les enfants de familles
fragilisées participants aux activités parascolaires, culturelles ou de spectacle
(CCU).
19. Veiller à une permanence de l’accueil social au-delà des jours de semaine, via
une permanence sociale le week-end.
II. Pour un accueil positif et respectueux des primo-arrivants
20. Accueillir les réfugié·e·s dans la dignité, la tolérance, le respect de chacun dans
ses choix de vie et convictions religieuses, dans le cadre du respect de la loi.
21. Soutenir les initiatives locales, telles la plateforme citoyenne, qui veulent
s’impliquer dans l’accueil et l’hébergement, favorisant ainsi les rencontres entre
les personnes de cultures différentes et la cohabitation dans la bienveillance. Des
assistant·e·s sociaux·ales seront disponibles pour les aider ainsi que des
médiateur·trice·s pour prévenir les conflits éventuels dus à des incompréhensions
et malentendus.
22. Organiser et médiatiser des initiatives d’échanges, de rencontres, visant
l’intérêt général, afin de casser les clichés et de montrer leurs apports positifs
notamment auprès des plus jeunes et des seniors.
23. Investir des moyens suffisants dans les écoles afin d’accompagner les enfants
de tous les migrants et migrantes, permettre leur intégration parmi les autres
élèves et, par ce biais, favoriser le vivre ensemble et la solidarité entre les familles
(en ce sens des collaborations avec les associations comme La petite école
seront favorisées).
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III. Des initiatives innovantes en matière de logement
24. Développer l’agence immobilière sociale (AIS). Elle permet de mettre en lien
propriétaires et locataires, en garantissant aux propriétaires le versement d’un
loyer et en donnant accès à un loyer modéré et à un accompagnement social, et
en contribuant à l’entretien du logement (cf. Chapitre “Logement”).
25. Augmenter les lieux d’accueil et d’hébergement d’urgence prioritaire pour les
familles, et augmenter les lieux de logement de transit dans les bâtiments vides
de la commune :
○ Pour répondre temporairement aux besoins de parents (souvent des mères)
confrontés à un séparation ;
○ Pour offrir une solution aux familles frappées par un sinistre immobilier ;
○ Pour éviter que des sans-abris s’installent sous tentes dans le Kauwberg dans
des conditions de vie confinant à l’insalubrité.
26. Augmenter, là où ils font défaut, le nombre de logements sociaux et publics en
veillant à la qualité de ceux-ci notamment d’un point de vue énergétique et
esthétique (cf. Chapitre “Logement”) :
○ Veiller à se rapprocher de l’objectif régional de 15% de logements à finalité
sociale sur le territoire communal, en se montrant réaliste et volontaire.
27. Soutenir les travaux d'aménagements nécessaires pour rendre un maximum de
logements accessibles aux personnes à mobilité réduite.
28. Développer les Community Land Trust (CLT) (cf. Chapitre “Logement”). Ces
organismes prennent possession de biens immobiliers et ne revendent que le
bâtiment aux candidat·e·s propriétaires, afin de réduire le coût de l’achat, le sol
restant la propriété du CLT. Organisés sous forme d’asbl, ils sont gérés en
commun par les citoyen·ne·s et les pouvoirs publics.
29. Favoriser l’intégration des personnes sans abris via des initiatives de type
"priorité au logement”.
30. Appliquer les règlements communaux déjà existants en termes de lutte contre
les logements vides et le vide locatif et développer une politique volontariste
par des actions comme :
○ Orienter tout logement vide vers la transformation en logement destiné aux
familles à petit budget, notamment en les confiant à la gestion des AIS ;
○ Mettre en place une cellule communale d'action contre les logements
vides, en lien avec les autorités régionales (cadastre des logements vides,
contacts avec les propriétaires, taxes ou amendes sur les logements vides,
prise en gestion publique, actions de remise sur le marché…).
31. Veiller à assurer, via les travailleur·euse·s sociaux·ales du service logement
communal, un accompagnement adéquat dans les contacts entre les personnes
en recherche de logement et les propriétaires.
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32. Prendre des initiatives pour lutter contre les loyers abusifs. Les loyers doivent
correspondre à la qualité du logement et à sa consommation en énergie,
notamment pour les logements soumis à permis de location.
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2. LES AÎNÉ·E·S
Une commune attentive aux besoins et aux désirs des plus
âgé·e·s
Si l’on veut savoir ce qu’est la vieillesse, il convient de sortir de son village et, comme disait
Rousseau, de porter le regard au loin. Mais alors, on se rend compte que la vieillesse ne
renvoie à aucune réalité stable.
Uccle compte une population de personnes âgées proportionnellement importante par
rapport à d’autres communes bruxelloises : les 65 ans et + représentent 19,1% de la
population uccloise, c’est près de la moitié en plus que la moyenne régionale bruxelloise
(13,2%). Il faut répondre à cette réalité. Parmi les nombreux défis à relever en termes
d’organisation de la société, le vieillissement de la population exige de réfléchir sur les
modèles d’hébergement qu’il y aurait lieu de développer, en accord avec les besoins des
personnes âgées.
Parler de mobilité et d’inter-générationnel, c’est rendre visible la coloration des réflexions en
cours dans le cadre du programme d’Ecolo-Groen. En effet, l’une et l’autre constituent le
relais qui se maintient lorsque l’âge, la vie de famille, la vie de proximité, la rencontre de
l’autre deviennent à la fois si nécessaires et plus difficiles du fait d’un sentiment d’insécurité
et l’isolement.
Les “fils verts” d’Ecolo-Groen en matière de politique des
aîné·e·s :
S’adresser à la diversité des aîné·e·s
Les aîné·e·s ne constituent pas un bloc homogène, ni en termes d'âge ni en termes de
capacités ou encore d'expériences de vie. Nous veillerons à développer des politiques
différenciées, notamment entre les actifs-ves, celles ou ceux en perte d'autonomie et celles
ou ceux totalement dépendant-e-s.
Par ailleurs, nous prendrons par ailleurs en compte l'arrivée des générations “Papy- &
Mamy-boom” et “sandwich” (grands-parents qui s'occupent de leurs propres parents en
même temps que de leurs petits-enfants, tout en travaillant parfois encore) par de nouvelles
solutions tant au niveau social et politique qu'au niveau technique.
Permettre aux aînés de s’intégrer à la vie citoyenne
Les aînés ont des richesses à apporter et des expériences à partager. Il faut leur donner
l’occasion d’être des acteurs, des partenaires au sein de notre société. Il est essentiel qu’ils
puissent assumer des responsabilités dans le secteur où leur potentiel peut le mieux
s’exprimer, par exemple dans le cadre d’un bénévolat.
Préserver au maximum l’autonomie des aînés
Dans la mesure du possible, les aînés doivent pouvoir rester maîtres de leur projet de vie. Ils
doivent, pour ce faire, recevoir les informations et les moyens leur permettant de saisir les
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opportunités qui leur sont offertes. Cela implique, bien sûr, qu’ils puissent jouir de moyens
de vie décents.
Quelques exemples de propositions et projets en matière de
politique des aîné·e·s :
I. Au niveau de la politique générale
1. Repenser l’organisation des services communaux dédiés aux aîné·e·s :
○ Les services de proximité de l’échevinat des Affaires sociales en coopération
avec le CPAS exercent les services d’aide, de repas et soins à domicile. Les
loisirs et la culture se retrouvent dans les “Maisons de Seniors” ;
○ Le Service ucclois du troisième âge (l’asbl SUTA), par son état d’organisme
subventionné, coordonne des activités récréatives, culturelles, artistiques et
sociales qui sont régulièrement reprises dans le journal “Allô, senior”». Il s’agit
toutefois davantage d’activités accessibles aux personnes jouissant encore de
facilités au niveau de leur mobilité. Il serait judicieux de transférer le SUTA vers
les Affaires sociales en vue de développer des activités coordonnées visant
aussi la population des aîné·e·s à mobilité réduite.
2. Encourager, au sein du Conseil consultatif ucclois des aîné·e·s, le débat à
propos de l’ensemble des problèmes spécifiques des aîné·e·s. Il doit aussi
étendre sa réflexion à des thèmes de société et d’actualité.
3. Accueillir dignement les aîné·e·s, en veillant à :
○ Montrer l’exemple au niveau des services de la commune :
■ Organiser des stands communaux sur des sites fréquentés par la
population des aîné·e·s, par exemple les marchés, pour leur éviter de se
déplacer jusqu’à la maison communale ou au CPAS ;
■ Favoriser l’accueil dans les centres culturels, académies...
○ Encourager les commerces et l’horeca par la promotion d’un label “gris admis”
là où une attention toute particulière est apportée à la qualité de l’accueil des
aînés ;
○ Mettre en place un numéro d’appel pour signaler des soucis d’accueil.
II. Au niveau de l’habitat des aîné·e·s :
4. Réfléchir sur les modèles d’hébergement (à domicile notamment) qu’il y aurait
lieu de développer, en accord avec les besoins des personnes âgées.
5. Envisager le recours à des structures d’accueil dans un environnement de
qualité, lorsque la personne l’accepte tout en respectant les droits à sa vie privée.
Les pouvoirs publics doivent garantir à chacun une poursuite de vie digne.
6. Approcher la question de la solidarité intrafamiliale : si vieillir est devenu un
luxe, en particulier au sein de homes privés, le CPAS pouvant couvrir la
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différence, qu’en est-il de l’obligation alimentaire des familles qui éprouvent
parfois, elles aussi, des difficultés sociales et financières ?
7. Développer les alternatives aux maisons de repos qui ne pourront pas, dans les
décennies à venir, accueillir toutes les personnes âgées qui le souhaitent, alors
même que la majorité des aîné·e·s souhaite continuer à vivre le plus longtemps
possible à leur domicile : les habitats groupés, les maisons ou résidence de
services, l’accueil familial…
○ Le concept de l’habitat mixte, en y intégrant par exemple une crèche,
maintiendrait le lien inter-générationnel.
○ La maison kangourou permet de rester chez soi en toute autonomie et offre
une alternative intéressante à la maison de repos. Concrètement, la personne
âgée s’installe au rez-de-chaussée d’un habitat tandis qu’un jeune ménage ou
une famille occupe le reste de la maison. Cette formule d’habitat simple et
efficace permet aux personnes âgées de mieux vivre chez elles grâce à un
voisinage bienveillant.
III. Au niveau des activités des ainé·e·s :
8. Favoriser, au sein des homes, l’animation, le plaisir, l’art, le partage, la culture,
le soin au-delà des pratiques “occupationnelles”.
9. Valoriser un projet de parc avec cultures et animaux au sein du home du
Neckersgat (actuellement en projet de rénovation et de transformation en attente
de la Commission de concertation, suite au transfert en son sein du home
Brugmann du CPAS).
10. Réduire la fracture numérique qui touche bon nombre des aîné·e·s :
○ L’écriture de sa vie, de son histoire en serait peut-être facilitée pour les
aîné·e·s plus littéraires.
○ Organiser des ateliers, formations, séances d’information en la matière.
11. Organiser des séances d’informations pour les aîné·e·s :
○ Le thème de la réforme successorale est, par exemple, rébarbatif à biens des
égards, mais essentiel à propos d’une plus grande liberté pour organiser la
succession. Les notaires ont notamment à cœur d’épingler ces principaux
changements qui auront un impact sur le·la citoyen·ne.
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3. LA CITOYENNETÉ & LA DÉMOCRATIE LOCALES
Redonner l’initiative et le contrôle aux citoyen·ne·s
La démocratie représentative doit évoluer. Une part des citoyen·ne·s se questionne à son
propos. Le sentiment guette certain·e·s que “le pouvoir est ailleurs” alors même que la
commune représente un niveau efficace d’action au plus près du public.
Le bien connu "syndrome nimby” (pas dans mon jardin) constitue un autre reflet d’une perte
de contact entre le·la citoyen·ne et les autorités. Le repli sur soi, en lien avec un
individualisme exacerbé, resserre peu ou prou le cercle de l’intérêt collectif jusqu’aux limites
de son “chez soi”.
Tout n’est pas noir pour autant, loin s’en faut… Dans le même temps, des initiatives
citoyennes porteuses de sens et créatrices de lien social foisonnent. Des habitants se
réunissent ainsi au sein de collectifs afin d’y partager du temps, leur savoir, leur expertise,
afin d’échanger ou de se prêter des biens matériaux… On pense aux comités de quartier
durables, au mouvement Uccle en transition, aux repair cafés, aux potagers collectifs, aux
paniers bio, aux systèmes d’échanges locaux (SEL), aux groupe d'achats solidaires (GAS),
aux coopératives vertes… mais aussi au dynamisme de nombreux cercles artistiques et
sportifs.
Il est néanmoins temps de réinventer le système et d’apporter de l’agilité dans l’action
publique. Ceci suppose de ré-impliquer les citoyen·ne·s dans le niveau de pouvoir politique
qui leur est le plus proche : la commune, le quartier, la rue. Il faut leur offrir de (re)partir à la
conquête de leur démocratie. Les concerter réellement, leur donner la parole et, plus
encore, la possibilité de décider et d’agir, sur la base d’un cadre (pour éviter l’essoufflement,
l’accaparement du processus...), d’un budget et d’un champ d’action (ma rue,
l’environnement, la mobilité…). Le débat doit être réintroduit afin de placer les habitant·e·s
dans une position propositionnelle aux vertus positives.
Les “fils verts” d’Ecolo-Groen en matière de citoyenneté et de
démocratie locales :
Nous voulons :
• Faciliter l’accès de tou·te·s à l’information sur la commune, de manière transparente
et équilibrée, par tous les moyens possibles, y compris au niveau des données
(Open Data) ;
• Montrer l’exemple en matière d’éthique et de transparence ;
• Renforcer l’implication des habitant·e·s, des acteur·trice·s économiques et
associatif·ve·s ;
• Donner l’initiative et responsabiliser les Ucclois·e·s ;
• Stimuler l’activité citoyenne et associative ;
• Améliorer le contact entre le pouvoir communal, l'administration et les Ucclois·e·s ;
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• Agir de manière transversale : tous les services communaux doivent s’impliquer dans
la démarche participative.
Quelques exemples de propositions et projets en matière de
citoyenneté et démocratie locales :
I. Une commune transparente et éthique
Aller le plus loin possible dans l’information de la population sur le fonctionnement et
les actes du pouvoir et de l’administration.
1. S’engager, comme mandataires Ecolo-Groen appelés le cas échéant à siéger
au Collège, à ne pas cumuler la fonction de bourgmestre ou d’échevin·e avec
celle de député·e et à se consacrer à temps plein à leur fonction et ce afin
d’assurer une disponibilité maximale vis-à-vis de la population.
2. Imposer le mandat gratuit dans les asbl communales (seuls des défraiements
pouvant être envisagés). Les rémunérations excessives perçues par quelques
mandataires au Centre culturel, et dénoncées par Ecolo-Groen, doivent être
supprimées.
3. Moderniser le Conseil communal dans son fonctionnement et la communication
de ses séances et décisions :
○ Diffusion en streaming sur Internet ;
○ Étudier la possibilité d’organiser des séances décentralisées ;
○ À l’instar de ce qui se fait déjà dans certaines communes bruxelloises, faire
présider le Conseil communal par un·e conseiller·ère autre que le bourgmestre
et non-membre du Collège (en application d’une ordonnance adoptée en 2012
à l’initiative d’Ecolo au Parlement régional), en alternance de genre (un
bourgmestre + une présidente ou inversement) ;
○ Rendre publique la motivation des votes, lorsqu’elle est explicitement exprimée,
dans les comptes rendus des Conseils.
4. Donner une information complète, claire et accessible aux Uccloi·se·s :
○ Publier les budgets, enquêtes publiques de manière claire et compréhensible ;
○ Établir annuellement et mettre à disposition de la population :
■ Un cadastre des élu·e·s reprenant leurs différents mandats, leur présence
en réunion, les rémunérations publiques perçues, les rémunérations
privées par tranches (pour les membres du Collège uniquement,
conformément à la législation bruxelloise adoptée fin 2017 à l'initiative
d’Ecolo et Groen) ;
■ Un cadastre des asbl communales et de leurs mandataires ;
■ Une liste des subsides octroyés par la commune ainsi que des
bénéficiaires de ceux-ci ;
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■ Une liste reprenant les marchés publics passés par la Commune ainsi que
les bénéficiaires de ceux-ci ;
■ Une liste des participations communales ;
■ Un état des placements financiers (à ce propos, la Commune, les asbl
communales, la zone de police et le CPAS placeront leurs deniers, à
chaque fois que cela est possible, auprès d’institutions bancaires
éthiques) ;
○ Rendre public l’agenda :
■ Des échevin·e·s et du·de la bourgmestre pour ce qui concerne les activités
officielles (participation à la conférence des bourgmestres, au Collège, au
Collège de police, à des cérémonies et commémorations officielles, à des
festivités officielles…) ;
■ Annuel des assemblées (Conseil communal, Conseil de police), comités
consultatifs… dont la date est fixe ;
○ Veiller à une information accessible et inclusive :
■ Par une refonte du site web communal pour orienter la navigation vers les
intérêts des visiteur·euse·s selon leur cible (citoyen·ne·s, commerces,
associations…) ;
■ En appliquant les bonnes pratiques inclusives,
○ En termes de l’égalité de genre ;
○ Pour les personnes avec déficiences visuelles, physiques… sur le site
web communal et autres sites du périmètre communal (label
anysurfer) ;
○ De rédaction intelligible des textes et règlements communaux par la
chasse au jargon.
5. Gérer de manière ouverte
○ Avec les associations, qui sont les porteuses de dynamiques et de projets dans
les champs d’action qui intéressent la commune dans sa stratégie participative.
○ Avec des acteur·trice·s académiques dans un rôle d’analyse, d’observation,
d’animation…
○ Avec le personnel communal qui doit être un relais, une aide, un soutien (le·la
citoyen·ne étant un partenaire dont l’expertise, la connaissance du terrain peut
être utilement mobilisée au service de l’intérêt public).
6. Gouverner et informer de manière ouverte et transparente :
○ Prévoir la publication et le suivi, par une autorité indépendante (centre de
recherche, université, ONG par exemple), d’indicateurs de développement
durable, de délais administratifs, de consommation (énergie, matière
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premières…), d’émissions polluantes, de production/réduction de déchets, de
décrochage scolaire… ;
○ Procéder, à mi-législature, à une évaluation quantitative et qualitative des
pratiques de participation mises en place, évaluation qui, accompagnée de ses
conclusions et recommandations, sera débattue et adoptée en séance du
Conseil communal ;
○ Poursuivre et amplifier les rencontres avec les habitants dans le cadre d’un tour
régulier des quartiers en y donnant une place centrale au·à la citoyen·ne ;
○ Réformer le journal communal Le Wolvendael pour en faire un support
d’information neutre et équilibré, via une charte de fonctionnement et un comité
de rédaction mixte, composé à la fois d’élu·e·s de tous les partis
démocratiques présents au Conseil ainsi que de représentant·e·s de la
population (par exemple : une représentation des comités de quartiers) ;
○ Toujours en ce qui concerne le Wolvendael, réduire la taille et le nombre de
photos des mandataires, prévoir des pages spécifiquement dédiées aux
associations uccloises afin qu’elles puissent y relayer les activités qu’elles
organisent, réintroduire un compte-rendu du Conseil communal (qui serait
également mis en ligne sur le site internet de la Commune) ;
○ Publier le budget communal sur le site internet de la commune quand il est
approuvé. L’accompagner d’une note didactique explicative et organiser une
séance publique d’information à ce sujet ;
○ Appliquer une politique ambitieuse et pionnière en Région bruxelloise d’Open
Gouvernement en ouvrant les données administratives (à l'exception des
données à caractère personnel ou des documents confidentiels) afin que les
citoyen·ne·s, les milieux de la recherche ou des développeur·euse·s
d’applications puissent les utiliser/réutiliser sous licence libre (Open Data).
II. Une commune pour et par ses citoyen·ne·s
Donner les outils et les moyens aux citoyen·ne·s pour participer aux décisions et à
l’action communales.
7. Organiser la participation des citoyen·ne·s à partir de leur rue ou quartier et
jusqu’au Conseil communal
○ Créer un échevinat de la Participation qui organise et stimule les différentes
actions décrites ci-dessous, dans une logique de transversalité au sein de la
commune et des services communaux.
○ Créer un budget participatif afin de permettre aux habitant·e·s de participer à
l’élaboration d’une partie du budget, par exemple, en les associant au choix
des priorités ou en les impliquant dans la gestion d’une partie du budget
allouée à un poste déterminé, par exemple :
■ Dans les quartiers ;
■ Dans les écoles communales.
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○ Créer des mécanismes consultatifs et de co-création, que ce soit dans la
gestion de grands projets ou d’aménagements au niveau de la rue ou du
quartier :
■ Dans certains cas, envisager la tenue d’une consultation populaire ou
organiser un Conseil communal participatif sur base du tirage au sort de
citoyen·ne·s, pour débattre et émettre des propositions à la commune sur
des thèmes spécifiques.
○ Organiser des États généraux ucclois : ouverts à tou·te·s, réunissant
citoyen·ne·s et associatif local (ACQU, associations culturelles, sportives,
environnementales, associations de commerçants...), afin de déterminer
ensemble les priorités pour notre commune dans les années à venir (+
évaluation à la mi-mandature).
○ Réaffecter la maison communale, ou une partie de celle-ci, en maison de la
citoyenneté et des associations et ouvrir des infrastructures d’accueil (locaux et
équipements) pour leurs réunions, activités…
○ Soutenir plus fermement les associations locales existantes, en étant à leur
écoute (besoins, diagnostics, projets, financement), en les aidant dans leurs
actions (mise à disposition de mentorat, appui comptable...) En partenariat
avec les citoyen·ne·s qui souhaitent s’engager ou via d’autres leviers à notre
disposition comme la création d'une plateforme communale des associations et
d’une maison des associations (cf. Chapitre démocratie).
○ Multiplier les Conseils consultatifs et redynamiser les Conseils existants qui
sommeillent :
■ Créer de la mixité entre élu·e·s et citoyen·ne·s au sein de certains d’entre-
eux.
■ Veiller à un réel suivi par le Collège et le Conseil des propositions
formulées par les Conseils consultatifs.
○ Associer les riverain·e·s, qui disposent souvent d’une excellente connaissance
du terrain, le plus en amont possible lors de l'élaboration de projets importants
(PPAS, projets communaux) mais aussi d’aménagements de moindre
envergure, par exemple la plantation d’arbres dans leur quartier. Associer les
comités d'habitant·e·s aux Comités d'accompagnement des études
d'incidences portant sur des demandes de permis d’urbanisme :
■ Renforcer le droit d’interpellation au Conseil communal et communiquer
davantage sur l’existence de ce dispositif ;
■ Organiser un droit d’initiative citoyenne communale.
8. Aller vers le·s citoyen·ne·s :
○ Organiser la présence systématique d’un stand d’information communale sur
les marchés et les événements publics (tout en évitant l’autopromotion des
membres du Collège) ;
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○ Cfr. Plus haut : Conseils ou Collèges décentralisés ;
○ Tenir des guichets communaux multi-tâches décentralisés à dates/horaires
fixes.
○ Appliquer des tarifs et taxes proportionnels aux prestations délivrées aux
citoyen·ne·s.
○ Stimuler dans l’administration communale les processus d’accompagnement
dans les actes et procédures administratives : l’administration comme office de
conseil plutôt qu’autorité de sanction (p.ex. Dans les permis d’urbanisme).
9. Jeter des passerelles entre les citoyen·ne·s, en stimulant partout et chaque fois
que c’est possible :
○ L’intercommunautaire au sens large (par exemple au niveau des réseaux
scolaires, des réseaux culturels COCOF-VGC...) ;
○ Le dialogue interconvictionnel en organisant des actions concrètes de concert
avec les autorités communales et en particulier l'échevinat des Cultes. Inciter
l'échevin·e en charge de cette matière à organiser les conditions collectives
nécessaires au développement de ce dialogue pour un meilleur vivre ensemble
dans notre commune ;
○ L’intergénérationnel ;
○ La parité.
III. Une commune à l’écoute de ses citoyen·ne·s
Au-delà du soutien à la participation citoyenne, créer et faciliter le dialogue avec les
Ucclois·es.
10. Instituer un ombudsman communal, indépendant dans son action, ou se
“raccrocher” au dispositif régional qui devrait prochainement voir le jour.
11. Poursuivre la formation du personnel communal, de la zone de police et du
CPAS à l’écoute, à l’accueil (se mettre à la place de l’usager·ère) et à la
communication empathique et non violente.
12. Sonder la satisfaction des Ucclois·e·s de manière régulière.
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4. LA CULTURE
La culture pour tou·te·s, avec les artistes et dans tous les
quartiers
La culture contribue à la qualité de vie de façon individuelle et collective ; elle nourrit le
dialogue entre les habitant·e·s et participe à la construction d’une identité commune. Elle
appartient à chacun·e et se construit en commun : avec les citoyen·ne·s - le public - et les
acteur·trice·s du métier, à titre professionnel ou amateur.
L’enracinement local de la culture est primordial. Par le biais de centres culturels, des
bibliothèques, des académies tant néerlandophones que francophones, la commune
dispose de différents outils pour favoriser l’accès à la création et à l’expression d’un
maximum de personnes. Pour nous, une politique culturelle vivante et ouverte sur le monde
est avant tout multiculturelle. Cet enracinement est un levier pour stimuler non seulement le
contact avec la culture et sa pratique active, mais aussi pour développer l’ensemble du tissu
socio-économique local. Il doit servir, enfin, la dynamisation et la réappropriation de l'espace
public par les Ucclois·e·s et participer à ce titre à la cohésion publique tout en faisant reculer
l’isolement, le sentiment d’insécurité et le repli sur soi.
Les “fils verts” d’Ecolo-Groen en matière de culture :
Rendre la culture accessible à tout le monde
Ecolo-Groen soutient pleinement la culture, à la fois en tant qu’élément d’épanouissement
personnel et en tant qu’élément de cohésion sociale et d’intégration. L’accès à la culture (au
sens propre comme au sens figuré de l’initiation) doit être assuré pour tous les âges, toutes
les origines culturelles et, surtout, toutes les catégories de revenus.
Aussi, nous entendons renforcer le potentiel éducatif des opérateurs culturels et favoriser la
pratique active des arts par tou·te·s dans des démarches individuelles ou à travers des
actions créatives collectives. Chaque citoyen·ne doit avoir les meilleures chances de
participer et d’avoir accès à la culture. Il s’agit d’une dimension prioritaire de la solidarité et
de l’émancipation individuelle.
Développer la création et la présence des arts à Uccle
Nous voulons irriguer l’espace public et la vie des Ucclois·e·s par la culture. Ecolo-Groen
entend soutenir les initiatives lancées par les opérateurs culturels, favoriser les liens entre
les artistes et les citoyen·ne·s et remettre l’art dans la rue de manière innovante et créative.
Pour Ecolo-Groen, la culture est associée à la création, à l’expression artistique de tou·te·s
et notamment des plus jeunes, mais aussi à la gaieté !
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