Les acteurs de la filière forêt-bois dans le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord
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Les acteurs de la filière forêt-bois dans le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord Approche sociologique Juillet 2012 Rapport de recherche Vincent BRAILLY Doctorant en ethnologie au CRESS Directeur du programme de recherche Maurice WINTZ Maître de conférences en sociologie et chercheur au CRESS Avec le soutien financier
Remerciements Je souhaite remercier Maurice WINTZ de m’avoir proposé la réalisation de cette enquête sociologique et Jean-Claude GÉNOT pour avoir suivi mon travail et m’avoir orienté sur mon sujet. Je tiens à les remercier tous les deux pour leur soutien et leurs conseils. Merci également à Kevin HARANG, élève-ingénieur à AgroParisTech Nancy pour ses conseils et ses remarques. J’adresse également mes remerciements à tous les acteurs de la filière bois que j’ai rencontrés et en particulier aux agents de l’ONF qui ont bien voulu m’accorder du temps à plusieurs reprises.
Sommaire INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 3 METHODOLOGIE...................................................................................................................................... 4 CONTEXTE DE L’ETUDE ............................................................................................................................ 6 Carte d’identité biogéographique du territoire ............................................................................. 6 Végétation et Forêt ........................................................................................................................ 7 Organisation du territoire et profil démographique du parc ......................................................... 8 Les forêts du Parc Naturel Régional des Vosges du Nord .............................................................. 8 Une tendance au rajeunissement des forêts ............................................................................... 10 Le marché du bois ........................................................................................................................ 11 I. LA FILIERE FORÊT-BOIS : GESTION, RECOLTE, TRANSFORMATION ............................................... 13 A. Les politiques de gestion des forêts publiques et privées ................................................ 13 B. Les applications de la gestion forestière ........................................................................... 15 1. Les traitements sylvicoles.............................................................................................. 15 2. Les accroissements ........................................................................................................ 16 3. Procédures de récolte ou volumes mobilisés................................................................ 16 4. Le classement des essences .......................................................................................... 23 C. La vente de bois ................................................................................................................. 23 1. Mobilisation et présentation du bois ............................................................................ 24 2. Modes de vente du bois ................................................................................................ 25 3. Calendrier des ventes .................................................................................................... 25 D. Les logiques de gestion actuelles ...................................................................................... 26 1. Mobiliser plus ................................................................................................................ 26 2. Optimisation des ventes ................................................................................................ 26 E. Prix et destinations du bois ............................................................................................... 28 1. Les prix du bois .............................................................................................................. 28 2. Destination du bois........................................................................................................ 30 F. Les sciages dans le PNR des Vosges du Nord .................................................................... 33 1. Les volumes de sciages .................................................................................................. 33 2. La concurrence dans la fourniture en bois et la vente de produits finis ....................... 35 3. Mobiliser plus pour transformer plus (et mieux ?) ....................................................... 36 II. APPROCHE SOCIO-ECONOMIQUE DES ACTEURS DE LA FILIERE.................................................... 39 A. Les acteurs de la filière ...................................................................................................... 40 1. Amont de la filière ......................................................................................................... 40 2. La récolte ....................................................................................................................... 43 3. Aval de la filière ............................................................................................................. 46 4. Les autres acteurs.......................................................................................................... 49 B. Des patrons ouvriers ......................................................................................................... 51 1
1. Typologie des artisans ................................................................................................... 51 2. Un avenir incertain ........................................................................................................ 53 3. L’incitation à investir ..................................................................................................... 55 4. Développement des normes et des produits calibrés................................................... 56 III. REPRESENTATIONS DE LA FORÊT ET DU BOIS ........................................................................... 58 A. La gestion des forêts.......................................................................................................... 58 1. A la recherche de l’équilibre.......................................................................................... 58 2. L’avenir des récoltes ...................................................................................................... 59 B. Vers une culture d’entreprise de l’ONF ............................................................................. 60 1. Diviser pour maitriser .................................................................................................... 61 2. Augmentation programmée des récoltes ..................................................................... 62 3. La perte du lien social .................................................................................................... 63 C. La mythification de la filière forêt-bois allemande ........................................................... 65 1. La qualité du service ...................................................................................................... 66 2. Le partenaire de la filière .............................................................................................. 66 3. Une industrie du sciage d’Outre-Rhin mal perçue ........................................................ 67 D. Une réputation d’instabilité des petites scieries alsaciennes ........................................... 69 E. Représentation du bois ..................................................................................................... 71 1. Les qualités du bois ....................................................................................................... 71 2. Ni bon, ni mauvais bois ................................................................................................. 72 3. La bonne transformation du bois .................................................................................. 73 F. Les faiseurs de fond de coupe ........................................................................................... 74 1. La pratique traditionnelle du bois de chauffage ........................................................... 74 2. Rentabiliser le bois de chauffage .................................................................................. 76 3. Du bois de chauffage au bois énergie ........................................................................... 77 IV. CONCLUSION ET EVOLUTIONS .................................................................................................. 78 1. Conclusion ..................................................................................................................... 78 2. Les gros bois .................................................................................................................. 79 3. Le marché du feuillu ...................................................................................................... 81 4. Un dialogue nécessaire.................................................................................................. 85 BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 88 GLOSSAIRE ............................................................................................................................................. 91 TABLES DES ILLUSTRATIONS .................................................................................................................. 93 ANNEXES................................................................................................................................................ 94 2
INTRODUCTION Initiée par le Syndicat de Coopération pour le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord (SYCOPARC) et par le laboratoire du CRESS de l’Université de Strasbourg, cette « recherche- action » est dirigée par Maurice WINTZ, maître de conférences en sociologie, et suivie par Jean-Claude GÉNOT, chargé de mission Protection de la nature au sein du PNRVN1. La révision de la charte du Parc qui est un préalable nécessaire au reclassement du PNR a identifié la gestion forestière comme l’un des principaux enjeux du Parc, aussi bien au niveau territorial, économique qu’écologique. Plusieurs études ont été mises en œuvre pour circonscrire la gestion et les besoins dans le domaine sylvicole mais c’est la première fois qu’une étude sociologique sur la filière bois est réalisée. La présente recherche a pour objectif de produire une connaissance sociologique des acteurs de la filière bois – de la sylviculture jusqu’à la 2e transformation - présente dans le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord et en particulier les logiques qui sont à l’œuvre dans les différents usages du bois. Hors collectivités, les professionnels de la forêt et du bois sont essentiellement des artisans, travaillant dans de très petites entreprises, souvent unipersonnelles. Ces acteurs évoluent dans un contexte ou le marché du bois se joue à l’échelle mondiale. La mondialisation du marché du bois s’est vraiment développée il y a 35 ans (BUTTOUD, 1986 : 25) et elle s’intensifie depuis 2 décennies sous l’impulsion des industriels. La tempête Lothar de 1999 a servi dans ce contexte, de socle pour mettre en œuvre une nouvelle politique de gestion, de récolte et de transformation de la ressource ligneuse afin de répondre à un marché du bois de bâtiment et du bois énergie que ces industriels ont largement contribué à créer. En parallèle, les crises économiques et financières qui se succèdent depuis 2008 ont fragilisé un système d’échange de la ressource ligneuse déjà instable par nature2. Le gestionnaire des forêts publiques, l’Office National des Forêts (ONF) a décidé de généraliser les contrats d’approvisionnement dans le but d’harmoniser le système de vente et de le contrôler, comme cela se fait déjà auprès des forêts privées ou dans les pays limitrophes producteurs de bois. C’est donc dans ce contexte, qu’il m’a été proposé de réaliser cette étude sur la filière bois dans le PNRVN. Dans une première partie, je dresserai les logiques gestionnaires qui se profilent depuis plusieurs années en faisant un point sur l’état des ressources et des prélèvements dans les forêts du parc. Alors que le prélèvement de bois destiné aux sciages est en baisse depuis une 1 Au cours de ce rapport, j’utiliserai également l’acronyme PNR ou tout simplement le terme Parc pour désigner le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord. 2 Le système de vente aux enchères par adjudication. 3
quinzaine d’années, celui du bois destiné à l’industrie et à l’énergie et en nette augmentation. De nombreux enjeux tournent autour de cette problématique. Dans une deuxième partie, je dresse un portrait général des acteurs de la filière, en développant les préoccupations qui les touchent et les enjeux qui les attendent. Alors que les pays proches comme l’Allemagne, la Suisse ou l’Autriche sont rentrés dans une logique de production industrielle des sciages depuis plusieurs années pour répondre aux besoins du marché mondial, la politique forestière française vise à « rattraper ce retard » au détriment des petits artisans dont le travail s’inscrit dans une logique d’échange local. Enfin, je m’attacherai dans une dernière partie à identifier dans ce contexte de mutation les représentations de ces acteurs sur la forêt et le bois pour conclure sur les évolutions actuelles qui peuvent être envisagées avec la ressource. METHODOLOGIE Cette mission de recherche appliquée a débuté le 24 août 2011. Elle s’est déroulée sur la base d’un travail bibliographique, d’un travail de terrain et d’entretiens avec les différents acteurs identifiés. Le contrat de recherche se terminant au 31 mars 2012, un deuxième contrat de deux mois entre juin et juillet 2012 a pu être établi. La littérature sur la forêt et le bois, essentiellement technique et économique, est relativement abondante. Quelques études historiques et socio-ethnologiques existent même si elles restent relativement marginales en comparaison des rapports de la filière sur les ressources ligneuses. Sur les Vosges du Nord, la thèse d’histoire de P. JEHIN3 a été publiée en 2005 et porte sur les forêts de cette région que l’on appelait Vasgovie entre le moyen âge et la révolution. Il met en avant les conséquences de la pression anthropique, en particulier agricole et industrielle sur le paysage forestier. Verriers, bûcherons, artisans, maîtres de forges ont tous cherché à tirer le maximum des ressources forestières. L’auteur révèle que ces forêts bien souvent seigneuriales s’expriment comme un espace conflictuel entre les autorités et les communautés rurales dont les usages du bois, motivés par la nécessité économique, pouvaient parfois mettre en péril la pérennité de la ressource ligneuse. L’article de S. PIETTE4 paru dans les annales scientifiques du PNRVN en 2003 m’a éclairé sur les représentations des agents de l’ONF, ingénieurs, forestiers, sur la forêt après tempête. Cette littérature nous apprend notamment que les conséquences de Lothar ont finalement permis de mettre en œuvre une nouvelle politique de gestion sylvicole et le recueil des impressions et représentations des fonctionnaires de l’Office à l’égard de ces orientations nouvelles. Entre vision romantique de la forêt et nécessité d’organisation de ce lieu qui est perçu comme une nature domestique, on constate que 10 ans après, le regard reste le même malgré le développement d’une culture d’entreprise au sein de l’EPIC5. 3 JEHIN, Philippe, 2005. Les forêts des Vosges du Nord du Moyen Age à la Révolution : milieux, usages, exploitations, Strasbourg, Presses universitaires de Strasbourg, 398 p. 4 PIETTE, Sandrine, 2003. « Réflexions sur la reconstitution des forêts après la tempête de 1999 dans le Parc naturel régional des Vosges du Nord ». Annales Scientifiques de la Réserve de Biosphère Transfrontalière Vosges du Nord-Pfälzerwald, n°11 : 121-146. 5 Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial. 4
Quelques articles souvent anciens font le bilan de certaines activités forestières dans les Vosges du Nord ou dans les régions voisines comme celui d’Anny BLOCH-RAYMOND6 qui dresse un portrait des bûcherons dans les années 1980, un corps de métier qui s’est professionnalisé une décennie avant et qui était en pleine mutation technologique et économique pendant la période de terrain de l’auteur. C. MECHIN7 a également produit en 1983 un article sur les métiers traditionnels dans la vallée de la Plaine dans le département des Vosges. Elle met en évidence la trilogie qui constitue le fond commun des valeurs symboliques chez les communautés forestières de cette région. J’ai eu accès à l’article d’une géographe, C. LABRUE8 qui fait état des représentations des habitants des Vosges du Nord quant au sentiment d’enfermement suscité par les forêts de ce territoire. Couramment associée à des territoires fermés comme les prisons, les hôpitaux ou les quartiers périphériques des agglomérations, la notion d‘enfermement est ici traitée de manière originale d’après une thématique environnementale. J’ai pu alimenter mon travail bibliographique avec de nombreux articles de la Revue Forestière Française qui laisse une tribune autant aux professionnels du secteur, qu’aux ingénieurs forestiers, aux représentants d’associations et de protection de la nature ou encore aux sociologues et aux géographes. Il aura fallu compter sur une abondance de rapports sur la forêt et le bois, en particulier ceux de l’interprofession de la forêt et du bois en Alsace, FIBOIS Alsace9. Nombre de données économiques, de travaux de prospectives sur les ressources m’ont permis d’appréhender les enjeux actuels de la filière même si le savoir dans le domaine me faisait défaut. Enfin, je n’ai pas pu passer à côté de la littérature législative et administrative comme le code forestier ou des documents plus précis comme les Schémas d’Aménagement Régionaux, les Conventions Régionales d’Objectifs ou encore le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier. Des entretiens préliminaires ont été réalisés à partir du mois d’octobre, auprès de contacts que m’avait donnés JC. GÉNOT. Je suis revenu interviewer certains d’entre eux par la suite. J’ai cherché à interroger un maximum de corps de métiers de la filière, des représentants de l’interprofession, de coopérative, d’agents de collectivités compétents en matière de forêt et de bois, de Maires de communes, comme autant de professionnels de la 1e et 2e transformation. J’ai également eu la chance de faire mon terrain auprès des forestiers de l’ONF lors de séances de martelage. J’ai réalisé 60 entretiens auprès de tous ces acteurs mais il m’en aurait fallu bien plus. Réalisé un annuaire était facile mais face à autant de corps de métier, représentés par des 6 BLOCH-RAYMOND, Anny, 1985. « La pratique de l'outil chez les bûcherons des Vosges du Nord et les mutations d'une profession traditionnelle ». Revue des sciences sociales de la France de l'Est, n°14 : 13-23. 7 MECHIN Colette, 1983. « Métiers traditionnels dans la vallée de la Plaine (Vosges) ». Revue forestière française, n°35 : 60-67. 8 LABRUE, Claire, 2009. « Le massif, ses marges et la préoccupation d'enfermement de l’habitat. Exemple des Vosges du Nord ». Revue Géographique de l'Est, n°49 (2-3) : http://rge.revues.org/2007 9 Voir Bibliographie 5
professionnels travaillant souvent seuls, il ne fût pas toujours facile de trouver un discours emblématique partagé par tous, hormis celui qui concerne la mauvaise conjoncture économique actuelle. Ce fut la première difficulté rencontrée. La deuxième difficulté a résidé dans ma faculté à réellement appréhender l’univers dans lequel j’évoluais. Je me suis vite rendu compte de mes lacunes sur le vocabulaire et le fonctionnement de la filière quand je me suis retrouvé face aux professionnels. Chaque entretien était une nouvelle énigme et il m’a fallu refaire mes questionnaires régulièrement à chaque fois que j’avais en main de nouveaux éléments. La troisième difficulté s’est exprimée à travers des problèmes de méthode. Habitué à fonctionner sur les principes de l’observation participante auprès de populations sylvicoles amérindiennes, je me suis retrouvé sur un autre mode de penser pour réaliser cette enquête. Les professionnels face auxquels j’étais n’étaient pas vraiment disposés à m’accorder du temps pour réaliser un vrai terrain d’ethnologie. J’imaginais pouvoir en suivre certains dans leur travail, observer leur gestes et leur techniques, mais pour des raisons de planning, -les artisans sont des gens pressés – ou d’assurance, je n’ai pas pu mener à bien ce type d’enquête auquel j’avais été formé. Je suis donc resté sur des entretiens d’une heure en moyenne. J’ai quand même eu la possibilité de revoir certains d’entres eux ou de réaliser quelques photos de leur univers de travail. Mon seul vrai travail de terrain et d’observation participante s’est résumé aux séances de martelage en compagnie des agents de l’ONF. Cette enquête s’est donc orientée vers un portrait socio-économique de la filière qui pourrait servir de préalable à un travail de thèse. CONTEXTE DE L’ETUDE10 Le Parc Naturel Régional des Vosges du Nord dont la création remonte à 1975 s’étend sur 133 000 hectares (ha) entre la plaine du Rhin et le plateau Lorrain. A cheval sur deux départements, la Moselle et le Bas-Rhin, et sur deux régions, la Lorraine et l’Alsace, le parc est délimité au Nord par le Naturpark Pfälzerwald - continuité naturelle et géographique du PNRVN qui s’étend sur 180 000 ha - dont la coopération entre les autorités des deux parcs s’est vu renforcée par le classement commun de ces deux territoires en Réserve de Biosphère Transfrontalière. Carte d’identité biogéographique du territoire Confondue en grande partie avec les Vosges du Nord, la géographie du PNRVN se compose de collines gréseuses aux versants abrupts mais peu élevées (Le Grand Wintersberg est le sommet dominant culminant à 531m), entrecoupées de vallées étroites à fonds plats et couronnées de pitons rocheux ruiniformes. Le caractère géologique du parc est constitué à 70% de substrat gréseux datant du début de l’ère secondaire (Trias inférieur / Buntsandstein), bordé à l’Est par les collines sous- vosgiennes formées de substrats marno-calcaires et de cônes alluviaux et à l’Ouest par le plateau lorrain, composé de calcaires de Muschelkalk et de marnes. Le contraste formé par ces 10 Sources : diagnostique territorial 2010 du PNRVN. 6
trois unités géologiques a des répercussions importantes sur les paysages et les milieux naturels. Il est à l’origine d’une grande diversité de biotopes qui accueillent une faune et une flore riches et variées. Végétation et Forêt En 2006, le territoire est composé de 63% de forêts (environ 84 000 ha), de 32 % de cultures et de 5% de surfaces urbanisées. Couvrant les 2/3 du territoire, la forêt se compose à 44% de feuillus, 25 % de résineux, 18 % de forêts mixtes et 13% de forêts indéterminées. Les groupements forestiers naturels principaux des Vosges du Nord sont les hêtraies- chênaies à luzule blanchâtre sur les sols acides. Les hêtraies-chênaies neutrophiles à aspérule et mélique uniflore se développent quant à elles sur les sols plus riches. Cette végétation naturelle a été fortement modifiée par l’exploitation du bois de hêtre comme combustible et par les plantations de résineux. Sur les zones de plateau et de piémont, cette végétation a aussi été remplacée par des cultures agricoles (prairies, labours, vergers, …). Dans les fonds de vallées, on retrouve une dominante d’’aulnaie-frênaie alluviales et d’aulnaies marécageuses. Entre 2000 et 2006, l’évolution de la surface forestière est restée stable à l’image des surfaces cultivées, au contraire des surfaces urbanisées qui ont augmenté de 5,1%. Figure 1 Occupation du sol dans PNRVN en 2006 (Source : Diagnostique territorial 2010) 7
Organisation du territoire11 et profil démographique du parc Le PNRVN est divisé en quatre Pays dont les limites administratives respectives dépassent les frontières du parc. On retrouve ainsi le Pays de l’Alsace du nord, le Pays de Saverne, le Pays de Sarreguemines-Bitche-Sarralbe et le Pays de Sarrebourg. Peuplé de 85 000 habitants en 2006, le parc est constitué de 113 communes, réparties sur 12 communautés de communes (CC)12. Le département mosellan du parc est représenté par 39 communes (dont 37 dans le Pays de Sarreguemines-Bitche-Sarralbe) alors que le territoire alsacien s’étend sur 74 communes. 99 de ces communes (87,6%) sont classées dans la zone du Massif Vosgien, alors que 10 d’entre elles (8,9%), toutes mosellanes, sont classées en zone de montagne13. La croissance démographique s’est vu augmentée de 2,55% entre le recensement de 1999 (82 936 habitants) et celui de 2006 (85 048 habitants), soit un gain de plus de 2000 habitants. La densité de population s’élève à 67 hab/km2. Les retraités et les ouvriers sont les 2 catégories socioprofessionnelles prépondérantes présentes dans le PNRVN, en représentant respectivement 25,2% et 23,6% de la population totale. Le territoire du parc est témoin du vieillissement de sa population avec une structure par âge caractérisée par une forte proportion de 30 ans et plus et par une sous- représentation des tranches d’âges jeunes (en particulier celle des 16-29 ans), et ce malgré un dynamisme démographique dopé par un solde migratoire positif (+1,78% entre 1999 et 2006). Les forêts du Parc Naturel Régional des Vosges du Nord Occupant une superficie de 84 000 ha (63% du territoire), les forêts du parc sont composées à 70% de forêts publiques (+ de 58 000 ha). Parmi elles, les forêts de la Petite Pierre (Nord et Sud) couvrent plus de 10 000 ha. Le taux de boisement du PNRVN est largement supérieur à celui du Bas-Rhin qui est de 36% (175 000 ha), à celui de la Moselle qui est de 29% et de la France qui est de 25% (16 millions d’hectares). 11 Voir la division administrative du territoire en annexe (Figure 23). 12 CC de Rohrbach-lès-Bitche, CC du Pays de Bitche, CC de Niederbronn-les-Bains, CC de Sauer- Pechelbronn, CC du Pays de Wissembourg, CC du Soultzerland, CC du val de Moder, CC du Pays de Hanau, CC de la Région de Saverne, CC du Pays de La Petite Pierre, CC de l’Alsace Bossue et la CC de Sarre-Union. 13 Le classement d’une commune en zone de montagne se caractérise par des handicaps liés à l’altitude, à la pente, et/ou au climat, qui ont pour effet de restreindre de façon conséquente les possibilités d’utilisation des terres et d’augmenter de manière générale le coût de tous les travaux. Celui-ci donne donc droit à un soutien au développement rural. 8
France 25% Moselle 29% Bas-Rhin 36% Lorraine 37% Alsace 38% PNRVN 63% 0% 20% 40% 60% 80% Taux de boisement Figure 2 Taux de boisement Les forêts privées ont une superficie d’un peu plus de 24 000 ha et occupent près d’un tiers de la surface sylvicole du PNR (30%). En Alsace, les forêts privées représentent 20% de la surface forestière de la région et en Lorraine, elles sont de l’ordre de 36%. Elles sont donc minoritaires en comparaison des forêts publiques. A contrario, le taux de boisement des forêts privées sur l’ensemble du territoire national avoisine les 75% (près de 12 millions d’hectares). Les forêts domaniales occupent une place prépondérante dans le parc, soit 50% de l’espace boisé. Les forêts domaniales de la partie mosellane du PNR représentent 26% de la superficie forestière du PNR tandis que du côté du Bas-Rhin, celles-ci sont de l’ordre de 24%. Les forêts communales du Bas-Rhin couvrent 23% de la superficie sylvicole alors qu’en Moselle, elles ne représentent que 2%. Forêts du PNRVN Forêts privées 27% Forêts Forêts des domaniales collectivités 50% 23% Figure 3 Répartition des forêts du PNRVN selon leur statut 9
Dans ces forêts, l’essence la plus répandue est le pin sylvestre et couvre 34% de la surface forestière. Le hêtre occupe quant à lui 27% des zones sylvicoles, puis vient le chêne qui en couvre 18,5% et l’épicéa avec 13,5%. Pour rappel, les forêts du Parc Naturel Régional des Vosges du nord sont composées à 44% de feuillus, 25 % de résineux, 18 % de forêts mixtes et 13% de forêts indéterminées. Les futaies régulières constituent la structure majoritaire en Alsace (84 % de la surface totale) un peu moins pour les feuillus (74 % de la surface de feuillus) que pour les résineux (95 % de la surface de résineux) (FIBOIS Alsace, 2005 : 13). Ce type correspond à un peuplement dont les arbres ont sensiblement le même âge. L’objectif d’une futaie régulière est la production de bois d’œuvre (BO). Une tendance au rajeunissement des forêts Depuis une quinzaine d’années, le SYCOPARC et l’ONF ont travaillé sur la prise en compte de la biodiversité dans les forêts des Vosges du Nord et la nécessité de redéfinir une partie de la gestion forestière menée dans les forêts publiques. Le débat étant lancé, ces intentions se sont concrétisées par la signature d’une convention entre les deux organismes et plusieurs formations ont suivi (GÉNOT, 2001 : 236). Des études ont été menées par le PNR ces dernières années sur la naturalité des forêts. « En matière de forêt, la naturalité permet de juger de façon globale de leur degré d’artificialisation à travers différents indicateurs comme la structure, l’âge, la composition, la biodiversité et l’équilibre faune-flore » (COLL., 2011. Diagnostique territorial : 19). Il en ressort que les avancées écologiques entreprises dans la gestion sylvicole depuis ces quinze dernières années sont aujourd’hui menacées par les logiques productivistes initiées par le Grenelle de l’environnement, qui correspondent à une mobilisation14 plus importante des ressources ligneuses. 14 Mobilisation : terme militaire définissant l’acte de rassembler des troupes en préparation d’une guerre. Le terme de mobilisation est polysémique et il est aujourd’hui un concept important dans la gestion d’entreprise. Il implique l’effort commun du personnel dans une logique de performance vers la réalisation d’un objectif de production. 10
Figure 4 Naturalité des forêts du PNRVN (Source : Diagnostique territorial 2010) Le PNRVN a souhaité traduire ses priorité sylvicoles dans les forêts du Parc suivant plusieurs tendances écologiques dans les aménagements, à savoir le recours à la régénération naturelle et la limitation des plantations d’allochtones, la progression du hêtre, espèce climacique15, l’absence de coupe rase et la mise en place de mesures en faveur des stades sénescents. Les résultats pourtant positifs depuis une quinzaine d’années sont tempérés par la généralisation de la mécanisation en forêt et son impact sur les sols, la faune et la flore. « La logique actuelle d’accroissement de récoltes qui répond à une mobilisation nationale de la filière bois ne doit pas amener à baisser les diamètres d’exploitabilité et à rajeunir les forêts, ce qui priverait des stades âgés riches en biodiversité » (COLL., 2011. Diagnostique territorial : 20). Le marché du bois Comme nous l’avons vu un peu plus haut, il existe 3 types de propriétaires dans le PNR : les forestiers privés, les communes et l’Etat. Ces propriétaires ou leurs gestionnaires vendent leur bois aux entreprises de la première transformation qui se répartissent entre scieurs et les entreprises de bois énergie. Après transformation, le bois sera vendu à la 2e transformation essentiellement représentée par la charpente et la menuiserie qui vendront à leur tour, aux particuliers, aux entreprises et aux collectivités. 15 Climacique : qualifie un groupement végétal qui a atteint le stade terminal stable de son évolution. 11
Figure 5 Marché du bois 12
I. LA FILIERE FORÊT-BOIS : GESTION, RECOLTE, TRANSFORMATION A. Les politiques de gestion des forêts publiques et privées Le code forestier16 est le document législatif qui régit les politiques forestières françaises. Les Orientations Régionales Forestières sont des émanations de ces dispositions législatives et réglementaires et elles traduisent au niveau régional les objectifs définis à l’article L.1er du Code forestier, à savoir, la prise en compte des fonctions économique, environnementale et sociale des forêts publiques et privées et la participation de ces dernières à l’aménagement du territoire. Elles servent de références aux documents cadres de gestion durable des forêts tant publiques que privées que sont les Directives et Schémas Régionaux d’Aménagement pour les forêts publiques ainsi que le Schéma Régional de Gestion Sylvicole pour les forêts privées. Figure 6 Les documents réglementaires en vigueur dans la gestion des forêts françaises Dès lors, des documents cadres de gestion vont être établis pour définir les objectifs régionaux dans les forêts publiques et dans les forêts privées17. La Directive Régionale d’Aménagement et le Schéma Régional d’Aménagement (DRA et SRA) déclinent les engagements internationaux et nationaux de la France en matière de gestion forestière et ont pour but de définir les orientations de la gestion des forêts publiques 16 Il s’agit du Code rural et de la pêche maritime - Code forestier, plus exactement. 17 Voir les tableaux récapitulatifs en annexe (Figures 25, 26 et 27). 13
d’Alsace et de Lorraine pour les prochaines années. Ils servent de cadre aux aménagements forestiers qui, pour chaque forêt, arrêtent les objectifs et la planification de la gestion pour 15 à 20 ans. Ces documents ont en outre intégré les inflexions récentes et à venir, parmi lesquelles on peut citer (ONF, SRA et DRA, 2009 : 5) : « L’adaptation au contexte commercial et à la filière bois avec une demande soutenue de bois, pour le bois énergie, marché émergent, mais aussi pour l’ensemble des produits, dans le cadre d’une évolution des modes de commercialisation […] le retour à l’équilibre sylvo cynégétique, qui reste préoccupant sur le territoire, et ce, depuis plusieurs décennies […] la prise en compte des enjeux environnementaux et sociaux, de plus en plus importants, à concilier avec l’enjeu de production toujours prépondérant et qui connaît un nouvel élan […] la prise en compte des changements climatiques et, plus généralement des risques qui pèsent sur la forêt, avec son incidence sur le choix des essences, le mélange des essences et la dynamisation de la sylviculture. » Leur portée est à la fois politique et technique. Ils sont déclinés à l’échelle de la région administrative car ils définissent une politique globale sensée être cohérente au niveau de la région. Dans le cadre des forêts privées, le Schéma Régional de Gestion Sylvicole (SRGS) est le document cadre de la politique forestière. Le SRGS fixe les grandes orientations qui permettent de « valoriser18» les fonctions des forêts privées, qu’elles soient économiques, sociales ou environnementales. Le SRGS, constitue la référence en matière de gestion des forêts privées et encadre des documents de gestion à destination des forestiers privés (PSG, CBPS, RTF). Toute forêt gérée suivant ces documents présente alors une garantie (ou présomption de garantie) de gestion dite « durable ». Le propriétaire peut ainsi bénéficier d’aides publiques (reboisement, élagage, etc.) et d’allègements fiscaux adaptés selon le profil de la forêt. Ces documents ne sont pas obligatoires pour les propriétaires forestiers de petites et moyennes parcelles (- 25 ha). Le Plan Simple de Gestion (PSG) est un document qui fixe notamment les orientations sylvicoles choisies par le propriétaire, ainsi que le programme des coupes et des travaux à réaliser pendant sa durée d'application. Cette durée est librement définie par le propriétaire entre 10 et 20 ans, sur les conseils d’un gestionnaire forestier s’il y en a un. Ce document est obligatoire pour les forêts d'une superficie supérieure ou égale à 25 hectares d'un seul tenant19. Il peut néanmoins être réalisé volontairement pour les propriétés de forêts de 10 à 25 ha situés sur la même commune ou à proximité. Le document doit être validé par le Centre Régional de la Propriété Forestière Lorraine-Alsace (CRPF). 18 L’idée de « mise en valeur » est souvent associée à un territoire désigné comme peu ou pas exploité selon les valeurs occidentales. Il s’agit alors de produire une plus value de sa mise en exploitation. Cette notion implique également l’idée d’un territoire vierge ou en partie vierge d’une réelle activité humaine et comme l’écrit M. WINTZ en citant N. ELIAS, « [si] l’on suit l’évolution de la société occidentale, on peut constater une tendance à l’extension de la sphère de contrôle collective » (WINTZ, 2010 : 35). Dans une logique expansionniste, cette idée est là pour justifier une politique qui tend vers « la maîtrise généralisée des territoires, des hommes et des énergies » (BRAILLY, 2008 : 113). 19 Dans le cas où le propriétaire souhaite exploiter sa forêt, ce document obligatoire. En l’absence de PSG, toute exploitation est soumise à une autorisation exceptionnelle de la préfecture. 14
Le Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles (CBPS) est une sorte de code de bonne conduite que le propriétaire de parcelles de moins de 25 hectares s’engage à respecter. Le CBPS présente et fixe les recommandations générales et les bonnes pratiques sylvicoles qui permettent la gestion « durable » des peuplements forestiers. Enfin, le CBPS identifie par zone naturelle les contraintes cynégétiques et est censé préciser les itinéraires et les pratiques sylvicoles les plus adaptés aux peuplements. Il est rédigé par le CRPF et validé par la préfecture. Le Règlement Type de Gestion (RTG) est un document élaboré par un gestionnaire professionnel agréé, expert forestier ou un organisme de gestion en commun (coopérative), – pour un ensemble de peuplements similaires. Ce document décrit les modalités d’exploitation, de reconstitution et de gestion par grand type de peuplement. Destiné aux petits et moyens propriétaires forestiers, il est validé par le CRPF. B. Les applications de la gestion forestière 1. Les traitements sylvicoles La DRA et le SRA décrivent donc les objectifs de gestion de l’ONF dans les forêts publiques de l’Alsace. J’en retiendrai quelques caractéristiques. Tout d’abord, la futaie régulière domine encore largement les types de traitements sylvicoles de l’ONF. Cependant, depuis 1996, les nouvelles orientations de l’Office encouragent le traitement en futaie irrégulière. Celui-ci est en augmentation et représente 15,6% de la surface forestière alsacienne (38 500 m2)20. Les forêts des du PNRVN sont considérées principalement comme des forêts de production par les directives de l’ONF. L’objectif décrit dans les documents cadres de l’ONF est d’adapter les essences aux stations tout en constituant des mélanges d’essences, en limitant la plantation d’essences allochtones. Les documents rappellent toutefois que par intérêts économiques et technologiques, certaines d’entres elles comme le douglas ou le mélèze sont maintenues si les peuplements sont déjà existants. Dans ce cas, les peuplements purs seront évités pour privilégiés les mélanges (ONF, DRA, 2009 : 102 ; ONF, SRA, 2009 : 100). 20 Je n’ai pas pu avoir accès aux DRA et SRA de Lorraine. 15
Figure 7 Types de traitements sylvicoles dans les forêts publiques (Source : DRA Alsace) 2. Les accroissements D’après les estimations de 2003 (SJOLIE, 2005 : 18), pour les 84 000 ha de forêts du PNR, l’accroissement était de 8,1m3/ha/an pour un total de 680 000 m3 environ. Le volume estimé était de 20 millions de m3, soit 258m3/ha. 3. Procédures de récolte ou volumes mobilisés a) Le martelage et la coupe Le martelage est l’activité des « gardes forestiers » qui consiste à marquer les arbres désignés pour être coupés. Elle se réalise aussi bien en forêts publiques que privées. Les séances de martelage que j’ai suivi ont été faites en forêts publiques uniquement. En suivant les directives des SRA et DRA établis par les aménagistes, les techniciens ONF identifient annuellement les secteurs pouvant faire l’objet d’une exploitation. En forêts communales, les propositions sont soumises à l’avis de la commune (Maire ou conseil municipal). Une campagne de martelage est l’ensemble des programmes de martelage réalisés sur une année. Elle commence à la fin de l’automne pour se terminer à la fin de l’hiver et parfois fin juin pour des coupes de régénération. Dans l’Agence Nord-Alsace de l’ONF, les programmes de martelage ont lieu chaque mardi et jeudi. Après un repérage in situ selon plusieurs critères (essences, densité, exposition, relief…) un programme de martelage, c’est-à-dire le marquage de chaque arbre à abattre, est établi. Une équipe ONF est formée, généralement de 6 ou 7 techniciens et intervient sur le secteur 16
précédemment repéré pour effectuer le martelage. C’est l’occasion pour les gardes forestiers - solitaires de par la nature de leur travail - de se retrouver dans un moment convivial. Cette opération consistait à l’origine, à écorcer partiellement le tronc de l’arbre à l’aide d’une hachette, ainsi que sur sa souche pour marteler un poinçon. A une époque où le bois avait une valeur économique très importante, cette identification permettait de vérifier sur la souche, après la coupe, que seuls les arbres identifiés avaient été exploités. Ces marques apposées sur l’arbre permettent ainsi au bûcheron de repérer les arbres à abattre. Aujourd’hui, le marteau est de plus en plus remplacé par marque de peinture. La manipulation d’une bombe de peinture évite le développement de tendinites et de maladies professionnelles musculaires. Lors de ce travail, chaque arbre est « cubé » à l’aide d’un compas forestier (Voir Figure 8) qui prend le diamètre de l’arbre à hauteur d’homme (1,3 m), ce qui permettra de connaître le volume de la coupe. Lors d’un programme de martelage, l’agent ONF à une vision à 20-30 m pour identifier les arbres à marteler. Si les arbres sont bien élagués, cela facilitera d’autant plus son travail. Au cours de cette séance, le chef de triage « chez qui » on vient marteler, enregistre le nombre d’arbres sélectionnés, par essences et diamètre. Ils disposent d’un vocabulaire spécifique pour désigner les essences qui seront coupées : chêno pour le chêne, feuillard pour le hêtre, etc. Les agents qui martèlent annoncent ainsi en criant les informations au chef de triage : « chêno 65 » désignera un chêne d’un diamètre de 65 cm. Le chef de triage répondra systématiquement en renvoyant l’information pour signifier qu’elle aura été enregistrée. Figure 8 Un « garde forestier » de l’ONF qui « cube » un hêtre martelé (V. Brailly) 17
Quand une parcelle est martelée, un résumé du cubage*21 sera établi sous forme de tableau. La destination du bois sera déterminée selon plusieurs critères d’évaluation : diamètre, qualité extérieure (nombre de branche, croissance, etc.). Le classement et le cubage sont normalisés (normes françaises NF et normes européennes). Des « cubeurs électroniques portatifs » sont maintenant introduits dans les équipes de martelage. Le papier et le crayon ont tendance à disparaitre. Même si la saisie du résumé du cubage est automatique avec le « cubeur » électronique, ce qui enlève une charge de travail rébarbative, l’utilisation de ce type d’appareil signifie aussi la disparition des annonces et des réponses des gardes forestiers. Le bûcheronnage des arbres martelés interviendra un an après le martelage, mais cette récolte peut être reculée de plusieurs mois à plusieurs années en fonction des situations (pas de débouchés, mauvaises conditions, etc.). Une fois coupé, l’arbre deviendra du bois rond*. Il va donner plusieurs types de bois. Un arbre vendu comme bois d’œuvre est normé en qualités et en dimensions. Il est alors divisé qualitativement (virtuellement ou littéralement) en fonction de la partie du fût: le bois d’œuvre de belle qualité (A, B) partira de la base (la souche) sur les premiers mètres, puis en suivant le tronc, la qualité baissera (C, D) jusqu’à la découpe dite « marchande ». La longueur minimum du bois d’œuvre est de 2 mètres. Le diamètre de fin bout est de 19 cm pour les résineux et feuillus tendres et de 22 cm pour les feuillus durs .Il est destiné à être débité, scié, déroulé. La partie supérieure de l’arbre sera réservé pour le bois d’industrie (BI) et le bois bûche (considéré comme de BI de qualité supérieure). Le bois d’industrie est un bois rond non transformé, en principe non apte à être scié et normalement destiné à des emplois industriels : poteaux, panneaux, industrie lourde (pâte à papier, etc.). Il n’y a pas de critère dimensionnel unique, les références sont fournies par le cahier des charges techniques de l’acheteur. Les unités de mesure courantes sont : au poids la tonne verte ou la tonne sèche (papeterie, panneaux, chauffage industriel), au volume en mètre cube ou stère (poteaux), à l’unité (piquets). Enfin la tête de l’arbre sera réservée pour le bois énergie (BE) ou le bois de chauffage domestique vendu aux particuliers. Il n’y a pas de critère dimensionnel. Pour les rondins, le diamètre fin bout est généralement de 7 cm (légalement, les rondins de moins de 7 cm de diamètre doivent être laissés en forêt). L’unité de mesure courante est le stère, correspondant au volume apparent d’un cube de 1 mètre de côté. Les arbres qui ne rentrent pas dans la catégorie de BO seront directement divisés en BI et BE. Lorsque le bois est façonné, il est dans la majorité des cas mis à disposition en bord de route. Un badge numéroté en plastique coloré sera agrafé sur le tronc pour identifier le lot à vendre. Il sert aussi à désigner sa qualité et sa destination. L’Agence Nord Alsace dispose d’un code couleur spécifique. Une harmonisation dans toute l’Alsace est prévue. 21 L’astérisque renvoie directement au glossaire en fin de document 18
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