Les Loteries des pays de l'est et leurs jeux - EUROPEAN STATE LOTTERIES AND TOTO ASSOCIATION
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No 30 Avril 2009
EUROPEAN STATE LOTTERIES AND TOTO ASSOCIATION
Les Loteries
des pays de l’est
et leurs jeux
The Executive Committee of
the European State Lotteries
and Toto Association
PRESIDENT
Dr. Winfried WORTMANN, Managing Director
WESTDEUTSCHE LOTTERIE GmbH & Co. OHG, Germany
1ST VICE-PRESIDENT
Mr. Christophe BLANCHARD-DIGNAC,
President – General Director
LA FRANÇAISE DES JEUX, France
2ND VICE-PRESIDENT
Mr Jussi ISOTALO, Deputy Managing Director MAI SEPTEMBRE
VEIKKAUS OY, Finland s Séminaire conjoint EL/WLA des s %,5 i%UROPEAN
Paris Sportifs Lottery University»
MEMBERS
Dates: 06-08 Mai 2009 6 - 8 May 2009
Dates:
Hosted by
Prof Vesna BAKRAN, General Manager Staatliche Lotterieverwaltung in Bayern
Munich / Germany
Against
Sports Betting Seminar all odds
Preparing the
HRVATSKA LUTRIJA d.o.o., Croatia Lieu:
Future
30 août-04 septembre 2009
Mr. Gonzalo FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, General Director Munich / Allemagne Lieu: Malte
LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO, Spain
Hôte: Staatliche Lotterie- Hôte: Maltco Lotteries Ltd
JUDr. Ales HUSAK, Chairman of the Board of Directors
and General Director Verwaltung in Bayern
SAZKA a.s., Czech Republic s 3ÏMINAIRE DU *EU 2ESPONSABLE
Mr Léon LOSCH, Director s Séminaire conjoint EL/ Dates: 28-30 septembre 2009
LOTERIE NATIONALE, Luxembourg Seminar hosted by
NORSK TIPPING May 25 - 28 ,2009
Hamar / Norway
WLA sur les Jeux Inter- Interactive Gaming
Lotteries
in Lieu: Barcelone / Espagne
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER, Deputy General Director Seminar
Cyberspace
österreichische Lotterien, Austria actifs et les Nouveaux Hôte: Loteria de Catalunya
Ms Dianne THOMPSON, Chief Executive Médias
The National Lottery CAMELOT, United Kingdom Dates: 25-28 Mai 2009 OCTOBRE
Mr Tjeerd VEENSTRA, Director Lieu: Hamar / Norvège s 3ÏMINAIRE )NFO 3HARING %,)3%
De Lotto, Netherlands
Hôte: Norsk Tipping AS Dates: 12-14 octobre 2009
Lieu: Lisbonne / Portugal
JUIN Hôte: Santa Casa da Misericordia de
s Congrès EL Lisboa
Dates: 08-11 Juin 2009
Contenu Lieu: Istanbul / Turquie
1. Message du Président
Suivi de:
s Assemblée Générale EL
3. Editorial Date: 11 Juin 2009 dès 14h00
4. Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
s Séminaire conjoint EL/
19. Philippe Vlaemminck Conseiller Juridique EL Hosted by
23 - 25 June, 2009
Budapest / Hungary
WLA de la Sécurité Security Seminar Where
Creativity
meets Security
21. Camelot Dates: 23-25 Juin 2009
24. Nouvelles des Membres Lieu:
Budapest / Hongrie Les inscriptions à tous nos séminaires
27. Partenaires Premium Hôte: Szerencsejatek Zrt peuvent se faire en ligne:
31. Ateliers
http://www.european-lotteries.org
Toutes les manifestations sont mentionnées dans notre site web
(sous la rubrique “events”)
Les annonces sont publiées plusieurs mois avant les manifestations
General Secretariat
Bernadette Lobjois
Secretary General
Av. de Béthusy 36
CH-1005 LAUSANNE
Tel. +41 21 311 30 25
Fax +41 21 312 30 11
internet: http://www.european-lotteries.org
E-mail. info@european-lotteries.org
LES DOCUMENTS, POINTS DE VUE, OPINIONS OU COMMENTAIRES EXPRIMES PAR LES AUTEURS, ORATEURS ET PARTICIPANTS AUX
TABLES RONDES LEUR SONT PROPRES ET NE REFLETENT PAS NECESSAIREMENT LA POSITION DE PANORAMA OU DE L’ASSOCIATION
EL. PAR AILLEURS, PANORAMA NE PEUT ETRE TENU RESPONSABLE DE L’EXACTITUDE DES INFORMATIONS TRANSMISES PAR LES
ANNONCEURS. TOUS DROITS RESERVES. AUCUN ARTICLE DU MAGAZINE NE PEUT ETRE REPRODUIT SANS L’AUTORISATION ECRITE
PREALABLE DU SECRETARIAT GENERAL EL.
Message du Président
Mesdames et Messieurs, vantage développés. A cet effet, des solu-
Chers amis, tions politiques sont nécessaires. Il n’est
pas suffisant d’attendre des décisions de
Par la décision du 10 Mars 2009, le Par- la Cour Européenne de Justice. Le Parle-
lement européen a donné un signal fort ment Européen insiste sur le fait que les
en accord avec nos principes fondamen- prélèvements sur les jeux de hasard sont
taux. Cela montre que nous ne sommes tout autant constitutifs et justifiés que le
pas seuls et que ce ne sont pas que les sont nos contributions d’intérêt général.
gouvernements des États Membres qui Le Parlement a très clairement exprimé
fixent les orientations en matière de jeu que ces ressources ne doivent pas tom-
responsable. ber dans des « poches » privées.
Les résultats du vote sur la résolution des Nous continuerons à soutenir le Par-
jeux d’argent en ligne - 544 voix pour et lement et ses commissions pour le dé-
seulement 36 contre - prouve que le Par- veloppement de solutions durables en
lement européen a pris une position très matière de jeux de hasard en Europe. Le
claire. C’est d’autant plus remarquable 10 mars a également démontré qu’il est
que les jeux d’argent en ligne restent un important et pertinent de se concentrer
sujet complexe et délicat. Le rapporteur sur notre stratégie de travail à Bruxelles.
et la commission IMCO ont pris le soin
d’examiner attentivement la question et Au sein de l’Association Européenne des
de donner des recommandations claires. Loteries et Totos d’État, l’organisation du
grand congrès en juin à Istanbul va bon
Les jeux d’argent et de hasard s’inscri- train. Nous avons préparé un programme
vent dans le cadre du Traité Européen. ambitieux à l’image des grands thèmes
Il s’agit cependant d’un service sensible, sur lesquels nous travaillons. Lors de
ne pouvant être comparé à d’autres do- l’Assemblée Générale, nous définirons les
maines, et qui montre qu’une simple orientations stratégiques des projets à
autorégulation dans ce secteur ne sau- venir et nous élirons une nouvelle équipe
rait être suffisante. Il est également très qui sera en charge de la supervision de
important de souligner que le Parlement ces activités. Je tiens à remercier, au
considère les législations nationales des nom du Secrétaire Général et du Comité
États Membres comme responsables du Exécutif, notre hôte, la Loterie Nationale
secteur des jeux de hasard. Le principe Turque Milli Piyango, pour son aimable
de subsidiarité doit être appliqué. Par invitation.
conséquent, les États Membres ont le
droit, mais aussi le devoir de réglemen- Dans l’attente d’échanger avec vous à
ter les jeux d’argent avec leurs moyens Istanbul.
autant que faire se peut. Le passé l’a dé-
montré, ils en sont capables. Cordialement,
Winfried Wortmann
Les domaines tels que les jeux d’argent Président
sur Internet et les activités transfronta-
lières (paris Internet) révèlent cependant
que les modèles actuels doivent être da-
1 PAN RAMA
EL Premium Partner
Glimpsing the Future of Gaming
The maturing core player. The younger emerging consumer.
Attracting both requires products that continue to maximize lottery sales of traditional retailers as
well as solutions that leverage new sales channels, including fresh, exciting game concepts for the
Internet and mobile phones.
That’s the future. That’s the challenge. That’s our focus.
Scientific Games delivers on its commitment to be a good
neighbor and good global citizen and, as such, is committed to
socially responsible gaming and sustainable business practices. ©2008 Scientific Games
2 PAN RAMA
Editorial
Deux décennies plus tard…
Ce Panorama est dédié aux Loteries d’Eu- munauté Européenne, notre Association a
rope centrale et d’Europe de l’Est. Cer- rempli son rôle en invitant les Loteries de
taines de ces organisations sont membres ces pays aux tables rondes pour les infor-
de l’Association Européenne des Loteries mer sur le Droit européen ainsi que sur les
et Totos d’Etat (anciennement AELLE) différents défis qu‘elles devraient relever.
depuis près de 20 ans, et la plupart a de- Nos conseillers juridiques se sont appliqués
mandé son adhésion dès 1995. à leur donner des exemples concrets et à
répondre à toutes leurs questions.
La première Loterie à avoir adhéré à notre
Association début 1991 est la Loterie de la Ré- Certains pays ont ensuite franchi le pas et
publique Tchèque (anciennement Tchécoslo- sont entrés dans la zone Euro. Une réunion
vaquie, qui regroupait République Tchèque et d’information a dès lors eu lieu à Paris, au
Slovaquie). Ce pays qui a rejoint la Commu- cours de laquelle plusieurs Loteries membres
nauté Européenne en mai 2004 assure actuel- de la zone Euro ont présenté un cahier des
lement la Présidence de l’Europe. D’autres charges et donné des exemples concrets.
Loteries ont également suivi en 1991, telles
que les Loteries roumaine et hongroise. Tous nos Membres peuvent compter sur le
soutien de EL qui a toujours répondu pré-
En outre, en novembre 1993, nous avions sente au fil des années et qui a même su
organisé la première conférence pour l’Eu- anticiper certaines situations.
rope centrale et l’Europe de l’Est. Cette
dernière s’est tenue dans la ville de Craco- A présent, il n’est plus nécessaire de réunir
vie en Pologne. D’autres réunions ont suivi nos Membres pour les spécificités mention-
chaque année jusqu’en 2001. Puis elles n’ont nées ci-dessus. Ceux-ci continuent néan-
plus eu lieu, les Loteries dans cette partie moins à participer régulièrement à nos
de l’Europe ayant atteint un haut niveau séminaires, conférences et autres réunions
technologique et mis en place un réseau de que nous organisons tout au long de l’an-
distribution moderne. Lorsque certains de née au sein d’une famille bien particulière,
ces pays ont souhaité entrer dans la Com- celle des Loteries Européennes.
4OUR DHORIZON DES ACTIVITÏS DE EL pour les mois à venir :
Les séminaires sur les paris sportifs à Munich, sur les jeux interactifs à Hamar et ce-
lui sur la sécurité à Budapest sont en préparation. Les informations sont disponibles
sur notre site Internet.
L’événement le plus important demeure notre Congrès à Istanbul avec l’Assem-
blée Générale qui clôturera cette manifestation d’envergure. M. Biçer, CEO de Milly
Piyango – Loterie Nationale Turque – et toute son équipe se réjouissent de vous accueillir
dans cette magnifique ville d’Istanbul, où un programme enrichissant vous attend. Toutes
les informations se trouvent sur le site Internet du Congrès : www.el2009.org
Puis en septembre, nous aurons notre rendez-vous habituel : ELU – L’Université
Européenne de la Loterie qui se tiendra sur la très belle île de Malte.
Au plaisir de vous voir nombreux à Istanbul pour fêter ensemble le Vème Congrès
de notre Association,
Istanbul’da görüümek üzere… (à bientôt à Istanbul)
Bernadette Lobjois
Secrétaire Général
3 PAN RAMA
Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
L’ANCIEN MONDE - LE NOUVEAU MONDE DES LOTERIES
La plupart des pays d’Europe centrale Ces pays qui appartiennent à la «Vieille Eu- Nous vous invitons à lire les présenta-
ou de l’est ont une histoire étroitement rope» sont au contraire complètement en tions suivantes, élaborées par nos collè-
liée. Les Loteries ont parfois eu un par- phase avec la mentalité du 21e siècle, grâce gues des pays d’Europe centrale et de
cours similaire, mais lorsque les pays ont à un système de jeux et de paris informa- l’est, afin de constater à quel point ils
obtenu leur indépendance, ils se sont re- tisé, une offre de jeux sur Internet et sur sont parvenus à surmonter les grandes
centrés sur leur identité propre que l’on téléphone portable, une volonté de trans- difficultés causées par une histoire mou-
retrouve de manière flagrante dans leurs parence ainsi que l’adoption de principes vementée et comment ils ont fini par
offres de jeux respectives. Ils refont à stricts de jeu responsable. On peut y noter trouver la voie du succès.
présent l’histoire en développant une ap- de bons résultats en termes de satisfaction De nombreux défis nous attendent en-
proche et une vision nouvelle pour leurs auprès des joueurs ; et même de meilleurs core avec l’arrivée sur le marché des opé-
Loteries nationales. en ce qui concerne les contributions aux rateurs de jeu illégaux, la libéralisation
Nous avons demandé aux pays d’Europe bonnes causes, aux programmes sociaux possible des jeux transfrontaliers et la
centrale et de l’est de nous donner un et à ceux parrainés par le gouvernement délicate tâche de convaincre les gouver-
aperçu de leur expérience et de l’évolu- et les communautés. Dans ces pays, ces ré- nements de l’urgence d’une loi stricte sur
tion des jeux dans leurs pays respectifs. sultats positifs s’expliquent par un renfor- le jeu afin de mieux protéger les joueurs.
Deux principales caractéristiques sem- cement de leur image et le développement
blent communes à chacun d’entre eux : d’un environnement de jeu attrayant, mo-
un niveau de technologie avancé et une derne et transparent, clairement en ligne
offre de jeux futuriste. avec les autres pays européens.
4 PAN RAMA
Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
Russie Le marché des jeux d’argent et de hasard en Russie
régulièrement en Russie, Interlot a analysé fournir tous les documents exigés par la
le secteur à plusieurs occasions, en vue de Loi Fédérale sur le Jeu. Dans un délai de
rationaliser sa stratégie marketing. deux mois, il reçoit soit une licence pour
une durée maximum de 5 ans, soit un
Le profil socio-démographique des refus justifié. Une décision de refus est
joueurs de jeux de hasard télévisés, mis prise conformément à la Loi. Les candi-
en évidence par des études de marché, dats rejetés peuvent toutefois faire appel
est quasiment à l’image de celui de la po- comme le prévoit la législation russe.
pulation russe. Très peu de différences
sont à noter entre les régions pour la plu- L’environnement du jeu en Russie
part des groupes de joueurs. Alors que les opérateurs russes légaux
peinent à obtenir des licences pour l’ex-
2ÏPARTITION DES JOUEURS HOMMESFEMME ploitation de jeux sur Internet et télé-
Alexander Zibrov
Directeur Général phones portables, nombreux sont les opé-
rateurs étrangers qui offrent des produits
Fondée en 1996, la société “Interlot” Jsc., dans notre pays, sans licence, par le biais
qui est en charge de l’organisation et de la d’activités off-shore. Afin de garantir une
gestion des jeux de hasard, est l’opérateur offre de jeu sûre, Interlot a adressé aux
russe le plus important. Depuis 1997, elle autorités compétentes de la Fédération
gère “Golden Key”, la Loterie du Logement, de Russie une proposition de contrôle
un jeu unique en son genre sur l’ensemble des activités des sites de jeu illégaux. Se-
du territoire. Cette loterie a pour objet de lon des informations publiques, la Russie
mettre en jeu, chaque semaine, un nouvel comptait 6 894 sites de jeu fin 2007. Le
appartement d’une valeur d’environ 2 mil- 4RANCHES DÉGE DES JOUEURS nombre de visiteurs sur ces sites est stu-
lions de roubles. Il s’agit d’une loterie tra- péfiant comme l’illustre l’exemple d’un
ditionnelle à la mécanique de jeu de type casino en ligne qui enregistre 108 148 vi-
30/90. La structure même des gains vise à sites par mois. La plupart de ces sites ne
fournir à la population de tout le pays une sont pas autorisés à offrir des jeux d’ar-
certaine protection sociale, sous forme gent et de hasard en Russie.
de logement. En outre dans le cadre de
la législation russe, une part des revenus Le Service Fédéral de Surveillance Finan-
annuels d’Interlot sert à financer des pro- cière de Russie s’est dit préoccupé sur
grammes d’aide sociale. la question de la criminalité sur les sites
de jeux de hasard. Actuellement, aucune
Nos jeux Notre législation mesure législative ou sanction financière
Interlot est le 1er opérateur de jeux de Conformément à la Loi sur le jeu en Russie, ne limite l’invasion des opérateurs étran-
hasard retransmis à la télévision en Rus- plusieurs principes règlementent depuis gers dans l’espace Internet russe. Ceci
sie (avec un TRJ de 48 % en 2008). Le 2005 les relations entre les sociétés de jeu ne fait que renforcer les difficultés des
nombre de projets TV a été porté à trois. et l’Etat. Les jeux de loterie en temps réel opérateurs nationaux à promouvoir leurs
L’un d’entre eux repose sur une méca- peuvent être exploités par un des 83 états jeux de hasard en ligne.
nique 5+1/36 avec une combinaison pré- que compte la Russie. C’est ainsi que l’un
imprimée sur le bulletin de jeu. Il y a éga- d’entre eux a lancé l’année dernière un jeu Perspectives d’avenir
lement un jeu de nombres de type 9/30. de pronostics où la vente de bulletins s’ef- Interlot continue, malgré tout, à vouloir
En 2007, Interlot a lancé un jeu tempo- fectue par l’intermédiaire de terminaux de lancer de nouveaux jeux sur Internet et
raire décliné en six jeux sous une même jeu. Les opérateurs privés doivent se plier sur téléphone portable. La société a déve-
marque ombrelle. à certaines restrictions législatives. Ils sont loppé une gamme de pronostics interactifs,
notamment soumis à une procédure com- adaptés aux habitudes russes et dont tous
Le jeu le plus populaire est incontestable- plexe pour pouvoir obtenir une licence les les jeux sont officiellement enregistrés. Par
ment ”Golden Key”. Plus de 700 apparte- autorisant à fournir des jeux via les télé- ailleurs, Interlot s’intéresse aux nouvelles
ments ont été tirés au sort au cours des phones portables. technologies en vue de favoriser l’accès à
10 dernières années. C’est le jeu leader, ses jeux traditionnels sur l’ensemble du ter-
tant au sein du portefeuille d’Interlot Les conditions d’obtention d’une licence ritoire. Nous utilisons déjà des terminaux
qu’au niveau national. Le prix d’un billet pour les jeux sur Internet ou les télé- pour les ventes de billets pré-imprimés.
pour les jeux télévisés est de 5 roubles phones portables sont les mêmes que Nous avons amélioré notre site Internet
alors que celui des jeux de grattage est pour les jeux traditionnels. Les candidats afin de permettre la vente pour les loteries
de 10 roubles. russes sont les seuls à être en mesure de traditionnelles et de proposer des jeux aux
recevoir une licence de la part du Dépar- mécaniques différentes. En résumé, il faut
Qui sont nos joueurs? tement Fédéral du Trésor. Pour pouvoir également souligner qu’Interlot est entré
Bien que des études de marché sur les pré- obtenir une autorisation d’opérer sur dans une phase de développement intensif
férences des joueurs ne soient pas menées l’ensemble du territoire, le candidat doit et ambitieux.
5 PAN RAMA
Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
Bosnie–Herzégovine LUTRIJA BIH: UNE LOTERIE QUI A DU CŒUR
L’activité première de la Loterie de Bos- l’une des cases indiquée, on peut gagner
nie–Herzégovine (BiH) est de proposer d’importantes sommes d’argent, et en
des jeux de hasard et de divertissement grattant l’autre, soit la plaque d’imma-
sur tout le territoire fédéral de Bosnie- triculation de la voiture, on peut gagner
Herzégovine. En 1973, l’Assemblée de l’une des 10 Audi TT mises en jeu. Le prix
Bosnie-Herzégovine a créé une société de ce billet est de 2 KM, alors que tous
de loterie indépendante, appelée “Lutrija les autres billets coûtent 1 KM. Le rem-
BiH” qui jusqu’alors et depuis 1951 faisait placement d’un billet engendre un coût
partie du système de loterie de la Répu- additionnel.
blique Yougoslave. Dès lors, conformé-
ment à la législation sur le jeu de hasard,
le Gouvernement de la Fédération de Bos- *EUX DE HASARD PARTICULIERS
nie-Herzégovine est le seul actionnaire et s *EUX DE CASINO
fondateur de la Loterie. L’organisme est s -ACHINES Ë SOUS DANS DES CLUBS DE JEUX
Membre de l’Association des Loteries Eu- s *EUX DE PARIS
ropéennes “EL”.
Les activités de Lutrija BiH sont contrô- 4ABLEAU DU CHIFFRE DAFFAIRES DE ,UTRIJA "I( PÏRIODE
lées par un Conseil d’Administration dont
le Président est Zdravko Rajic. Muris Aga-
nagic est le Directeur Général de la Lote-
rie nationale. Le développement des jeux
s’est poursuivi jusqu’en 1992, toutefois
la situation politique du moment y a mis
fin. En 1996, l’intérêt pour les jeux de ha-
sard a repris. Et depuis lors, nous avons
reconstruit notre réseau de détaillants,
avec nos propres fonds, sans aucune sub-
vention ou assistance de tiers. Dans le but
de préserver notre rôle de chef de file en
ce qui concerne l’exploitation de jeux de
hasard, nous sommes constamment à l’af-
fût de tous les développements technolo-
giques modernes, ainsi que des dernières
tendances dans ce domaine. Dans le but d’offrir des jeux de hasard Le billet Audi TT
Lutrija BiH se conforme aux standards de modernes, attrayants et divers, une atten-
jeu responsable et a mis sur pied une nou- tion particulière a été portée à un projet
velle technologie pour améliorer sa pro- commun mené avec les sociétés de jeu
cédure de paiement et remplir ses obli- autrichiennes qui a permis l’installation
gations envers les joueurs. Actuellement, de machines à sous. Il y a actuellement 40
nous fournissons nos services à 350 points clubs de jeu sur le territoire national. 1000
de vente sur tout le territoire fédéral, un machines à sous ont été installées dans
pays comptant 2 millions d’habitants. ces clubs dans lesquels on peut gagner
Afin de faciliter l’accès à nos jeux et d’of- des jackpots importants. La loterie Lutrija BiH est un bon employeur.
frir des modalités d’achat et de paiement *EUX DE HASARD TRADITIONNELS Elle offre à ses employés des conditions de
plus efficaces, nous prévoyons d’étendre s ,OTO GRILLE COßTE +- travail en amélioration permanente, des
et d’adapter notre réseau de distribution s *OKER possibilités d’avancement professionnel et
actuel. s 46 "INGO LE JEU DE HASARD LE PLUS PO- des plans de carrière réguliers. La mise en
Lutrija BiH est bien implantée sur le mar- pulaire dans le pays). Le billet de bingo place d’un système de récompenses bien
ché national grâce à sa vaste gamme de coûte 1,50 KM pour les triages normaux pensé crée également un environnement
jeux qui sont régulièrement analysés et et 2 KM pour les triages spéciaux. de travail motivant. Dans tous les domaines
affinés. L’offre se compose de jeux tradi- s )NSTANTANÏS AVEC DES GAINS EN ESPÒCE OU de notre société, nous agissons conformé-
tionnels et de jeux particuliers. cash (Horoscope, Prati srecu /Suivez votre ment à notre slogan:« Lutrija BiH, la loterie
chance, Loterie Exprès, Bingo et Audi TT) qui a du coeur».
Le billet Audi TT, avec deux chances de
gagner, est très populaire. En grattant Change : 1 BAM/MK = Eur 0.51
6 PAN RAMA
Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
Bulgarie
Eurofootball, créé en 1990, a offert son Le réseau de distribution football est un loisir agréable. La plu-
premier jeu à l’échelle nationale en 1993. Eurofootball possède 850 points de part de nos joueurs s’appuient sur leurs
La société est le premier opérateur de vente, au décor soigné, sur l’ensemble du connaissances personnelles, auxquelles
paris sportifs bénéficiant d’une licence territoire bulgare. Chaque lieu est équipé s’ajoute l’immense volume de données
en Bulgarie, avec le soutien de ses ac- d’un terminal, de moniteurs TV et de statistiques mis à disposition par EURO-
tionnaires BILOT EOOD et EUROSA- connexions Internet. Les points de vente, FOOTBALL.
DRUZHIE OOD. Sur le plan international, ouverts toute l’année, sont situés dans le
Eurofootball est Membre de l’Association centre des villes et des villages, et offrent La législation du jeu en Bulgarie
Mondiale des Loteries (WLA), de l’Asso- un haut niveau de services profession- Eurofootball dispose d’une gamme com-
ciation Européenne des Loteries et Totos nels et techniques, à la plus grande satis- plète de licences lui permettant de pro-
d’Etat (EL) et d’EFP. faction des clients. poser des jeux additionnels, à l’exception
de ceux qui existent déjà, et d’utiliser les
L’entreprise a adopté une politique de Canaux de communication canaux de distribution interactifs tels
responsabilité sociale qui a permis à plu- Le site web d’Eurofootball, www.eu- que le téléphone qui doit être introduit
sieurs institutions de bénéficier de son rofootball.bg, est très visité. D’après dans la deuxième moitié du mois de mars
engagement social. Des organisations notre dernière étude, le nombre de visi- 2009. De nouveaux paris sont également
culturelles et sportives et des événe- teurs uniques par mois est de 1.097.738 prévus pour l’automne 2009.
ments de charité ont ainsi pu être pro- et le nombre de visiteurs réguliers de
mus sur l’ensemble du territoire bulgare. 13.374.340. La société bénéficie d’une licence de la
En 2007, Eurofootball a reçu le premier Commission d’Etat du Jeu, pour l’offre
prix au concours annuel Journal Pari ré- de paris sur les résultats de compétitions
compensant les “100 plus grandes entre- sportives. Dans le respect des règles
prises dans le secteur des services“. strictes de la Loi et des normes bulgares
du jeu, Eurofootball assure lui-même le
Les jeux suivi de ses activités qui est ensuite com-
C’est en août 2003 qu’Eurofootball a in- muniqué par voie électronique, directe-
troduit pour la première fois un service ment au Ministère des Finances. Comme
de paris en ligne, grâce à l’infrastructure le prescrit la Loi sur le Jeu en Bulgarie,
informatique de INTRALOT. Avec ce sys- les jeux de hasard peuvent être exploités
tème, Eurofootball offre plus de 20 000 uniquement par les opérateurs autorisés
options de paris avec deux tirages par par la Commission d’Etat du Jeu, seule
semaine, couvrant plus de 20 types de autorité d’Etat compétente dans ce pays.
sports, sans compter les jeux Olympiques. Eurofootball édite un journal avec un
tirage hebdomadaire de plus de 80 000 Par sa politique d’entreprise, Eurofoot-
Les principaux produits proposés sont: exemplaires et retransmet les pro- ball soutient la Commission d’Etat du
Football & Paris Sportifs – une offre d’en- grammes de télévision Eurofootball dans Jeu, protégeant ainsi aussi bien les inté-
viron 3.000 paris sur événements sportifs tous les points de vente, pendant les rêts de l’Etat que ceux des clients. Par
(match complet, mi-temps, deuxième heures d’ouverture, et par satellite ou par ailleurs, Eurofootball doit faire face à la
chance, égalité/probabilité, en-dessous/ câble dans certaines régions. nouvelle menace des opérateurs de jeu
au-dessus, pronostic correct, but/sans locaux et illégaux et des opérateurs sur
but, etc.) proposée deux fois par se- Les statistiques de nos joueurs Internet. En améliorant la qualité de ses
maine. Sur la base des chiffres des années précé- services et de ses produits, l’entreprise
Super Jackpot – un jeu de tirage très po- dentes, Eurofootball estime à plus de 34 bulgare a marqué des points décisifs
pulaire avec 3 Jackpots, couvrant de 10 à millions les visiteurs-joueurs qui se ren- dans cette bataille.
14 matchs de football. dront dans ses établissements en 2009.
Paris en direct - Super chance – ce jeu La population de joueurs est à 90% mas-
offre jusqu’à 9.999 possibilités de paris, culine et 50% a entre 20 et 35 ans. Les
des paris en direct sur plus de 5 matchs joueurs sont issus de toutes les classes
par jour et des paris sur des événements sociales, grâce à l’attrait et à la diversité
à long terme. des produits.
Handicap – plus de 100 matchs sont pro-
posés dans cette offre de paris du pro- Environ 37% de nos clients se rendent
gramme Super chance. dans nos points de vente pour se dis-
Basketball – une offre lancée en no- traire. Ils sont 21% à estimer qu’Euro-
vembre 2004 et couvrant 81 matchs.
7 PAN RAMA
Les Loteries des pays de l’est et leurs jeux
SAZKA – VERS UN DEVELOPPEMENT DU SPORT ET DES
République Tchèque BONNES CAUSES
6 500 terminaux en ligne proposant ses ser- mais aussi aux paris à cotes, casinos, lote-
vices liés ou non à la loterie et plus de 1 000 ries et bingo.
terminaux du système de jeux StarPort. La
majorité des ventes dans le domaine sportif Les conditions juridiques des jeux de
est traditionnellement générée par des jeux HASARD
de nombres. Les parts de StarPort et des En République Tchèque, la loi sur loteries et
paris à cotes sont en augmentation, ces seg- les paris sportifs est régie par le décret No
ments bénéficiant d’une forte croissance. 202/1990 Coll. Actuellement, le Ministère des
La croissance la plus élevée a été atteinte Finances étudie une nouvelle loi qui répon-
en 2008, par les paris à cotes fixes (47,3%) dra mieux aux changements dans le secteur.
et StarPort (26%), alors que les billets de La loi définit le cadre des jeux de paris spor-
grattage ont crû de 3,8%. Les produits hors tifs et de loterie (loteries proposant des
loterie et les services représentent environ gains en argent ou en nature, raffles, jeux
JUDr. Ales Husak Président du 10% des ventes de la compagnie. de nombre, tickets de grattage, machines à
Conseil d’Administration et Directeur
Général sous, paris sportifs et à cotes, casinos, jeux
Qui sont nos joueurs : électroniques, des courses hippiques,etc.)
SAZKA a été fondée en 1956 et, depuis le SAZKA conduit régulièrement des études et les responsabilités des opérateurs. Les
1er janvier 1957, l’organisation est propriété sur les joueurs et leur comportement, en jeux de loterie et de paris sportifs ne peu-
d’associations actives dans les domaines du collaboration avec des agences d’études et vent être organisés que par des opérateurs
sport et de l’éducation physique. La Répu- de sondages renommées. Des groupes de enregistrés en République Tchèque et
blique Tchèque compte 10 millions d’habi- joueurs sont suivis individuellement selon auxquels on a délivré une licence. Seules
tants, dont environ 25% sont membres de les montants misés, la fréquence des paris les personnes de plus de 18 ans peuvent
ces associations. Depuis plus de 50 ans, et les types de jeux. Les profils des joueurs prendre part à un jeu de pari ou une lote-
SAZKA est le plus important pourvoyeur de sont étudiés selon leurs usages des jeux de rie. Pour les loteries, la part obligatoire des
fonds pour les bonnes causes en République SAZKA (loteries à numéros, jeux à tirages sommes reversées aux bonnes causes se si-
Tchèque. Alors que des centaines d’opéra- fréquents, paris sportifs à cote fixe, produits tue entre 6% et 20 %.
teurs se disputent le marché du jeu, SAZKA de grattage, jeux de roulette et de La licence d’exploitation des jeux doit éma-
redistribue environ 50% de ses bénéfices casino, etc.) mais également des produits ner du Ministère des Finances et doit être
aux bonnes causes. que la société n’opère pas (raffles, courses complétée, pour certains jeux, par un avis
Ni l’Etat, ni aucune société privée n’a jamais de chevaux, bingo, concours téléphoniques, de l’administration locale ou municipale.
détenu de parts de la Société Anonyme SA- jeux dans les bars, concours de culture gé- Les conditions d’octroi d’une licence sont la
ZKA et SAZKA n’a jamais eu le monopole du nérale et jeux sans mise préalable) et les fourniture des bilans de la société et le dé-
marché des paris et des jeux en République autres activités de loisirs (théâtre, cinéma, pôt d’une caution, ainsi que le paiement des
Tchèque. Le jeu le plus ancien, appelé Sazka concerts, sport, etc.). Les dernières études droits administratifs et locaux et les contri-
(toto) a été lancé en septembre 1956, alors ont montré que 75% de la population adulte butions au contrôle de l’Etat, tout en respec-
que le jeu de nombres, du nom de Sportka en République Tchèque avait participé à tant le montant obligatoire des versements
(loto) est joué depuis avril 1957. des jeux ou des paris avec mise lors de ces aux bonnes causes ou un en obtenant l’aval
douze derniers mois. Plus d’un tiers d’entre d’experts indépendants. Selon la Section 50,
Notre offre de jeux actuelle : eux joue au moins une fois par semaine et le Ministère des Finances peut également
SAZKA offre toute une gamme de jeux de approximativement le même nombre de donner une autorisation pour des paris spor-
nombres (Sportka, ŠĨastných 10, Euro- personnes parie au moins une fois par mois, tifs et des loteries, qui ne sont pas régis par
milióny) et leurs jeux complémentaires alors que les autres jouent fréquemment. la loi. Dans ce cas, les termes et conditions
(Šance, Šance milión, Královská hra), des En République Tchèque, les jeux pour les- d’exploitation sont précisés en détail dans
jeux de grattage, des jeux à tirage immédiat quels une mise est demandée sont plébis- la licence, alors que les nouveaux jeux sont
(Keno, Kostky, Lucky Lines), ainsi que des cités par les hommes, jeunes comme d’âge sujets aux dispositions de la loi.
paris sportifs et autres jeux de pronostics. moyen, avec une formation de niveau se-
Par ailleurs, le système central StarPort, condaire, avec un revenu moyen ou légè-
équipé de terminaux interactifs de loterie rement supérieur, et citadins. La plupart
vidéo que la compagnie gère également, des gens participe aux loteries à numéros
offre près de 30 jeux de roulette différents, (plus de la moitié de la population adulte),
de casino, de loterie, de paris sportifs et mais aussi aux jeux de grattage (un tiers de
comprend un jackpot cumulé. la population) et aux paris à cotes (un cin-
En ce qui concerne les produits et services quième de la population). 10% de la popula-
hors loterie, SAZKA propose, par exemple, tion jouent aux machines à sous qui ne sont
un service de recharge pour téléphone por- pas propriété de SAZKA. Le pourcentage de
table, la vente de billets pour des manifesta- joueurs de jeux de casino et à tirages fré-
tions sportives, culturelles et autres, le paie- quents se situe entre 0,5% et 6% de la popu- Un environnement concurrentiel
ment des mandats, des factures et primes lation. Considérant les montants misés, les De nombreuses sociétés de paris sportifs en
d’assurance, ainsi que des services et biens personnes perdent beaucoup d’argent aux ligne opèrent en République Tchèque de-
commandés sur Internet. machines à sous, aux jeux électroniques puis l’étranger, offrant leurs produits sans
Actuellement, SAZKA exploite environ (terminaux de loterie vidéo interactives), licence du Ministère des Finances et donc
8 PAN RAMALes Loteries des pays de l’est et leurs jeux
en infraction avec la loi. Le volume annuel des Finances. Le serveur doit être physi- de ventes, soutient ses produits nouveaux
des mises que les Tchèques dépensent au- quement établi en République Tchèque et comme traditionnels, lance son programme
près d’opérateurs illégaux de paris sportifs l’Etat a un accès en ligne au système afin de de fidélisation client aux services offerts par
est estimé à 4 milliards CZK (~160 millions le superviser. Les opérateurs sont obligés de la loterie, tout en s’appuyant sur le potentiel
d’euros), soit un tiers du marché. Le Minis- payer tous les droits et les contributions aux des produits aux croissances dynamiques,
tère des Finance a confirmé le fait que l’ac- bonnes causes, comme précisé par la loi. notamment les paris à cotes sur Internet et
tivité de ces sociétés de paris sportifs était Les opérateurs qui ont obtenu une licence le système de jeu StarPort.
illégale et a déposé plusieurs plaintes sans se sont engagés à respecter les standards Ces dernières années, notre société a prêté
aucun résultat réel à ce jour. européens de jeu responsable. une attention particulière à la mise en place
Etant donné que les opérateurs étrangers d’un système compréhensible et intercon-
illégaux continuent à offrir des jeux de paris Perspectives d’avenir : necté des sites Internet de la société qui
sur Internet, sans aucune réglementation, Actuellement, nous ressentons une pres- intègre les portails suivants: www.sazka.cz
contrôle ou supervision, le Ministère des Fi- sion accrue en République Tchèque pour (informations concernant la société, ses pro-
nances a permis à cinq compagnies locales la libéralisation des jeux de roulette et de duits de loterie et services), www.sazkatip.cz
dont SAZKA, d’offrir leurs paris à cotes sur casinos sur Internet, ainsi que pour l’auto- (paris à cotes sur Internet), www.sazkas-
Internet, et ceci depuis le 5 janvier 2009. risation de jeux par le biais de la téléphonie tarport.cz (système de jeux StarPort),
Les conditions pour obtenir la licence ont mobile. SAZKA ne soutient pas ces efforts, www.casinosazka.cz (jeux de roulette et
été établies et sont les suivantes : les opé- montrant du doigt les risques impliqués, en de casino “for fun”), www.sazkaticket.cz
rateurs doivent exiger l’enregistrement des particulier en ce qui concerne l’addiction au (billetterie), www.tipovani.cz (serveur
joueurs en points de ventes, ceux-ci doivent jeu et le jeu des mineurs. En même temps, pour le forum de discussion des parieurs),
prouver leur identité, l’accès est interdit aux la société prend les initiatives nécessaires www.o2arena.cz (salle de spectacle
tierces parties et ils doivent remplir des en- pour se préparer à tout développement lé- polyvalente), www.kpsmedia.cz et
gagements de jeu responsable. Le système gislatif futur. www.kolby.cz (sites des filiales), Intranet
utilisé est sujet à la certification d’une auto- Dans le cadre de ses activités, SAZKA se pour les employés et Extranet pour les par-
rité compétente approuvée par le Ministère concentre sur l’optimalisation de son réseau tenaires commerciaux, fournisseurs et opé-
rateurs de terminaux.
CROATIE: DE L’EMPIRE AUSTRO-HONGROIS
Croatie A UNE LOTERIE MODERNE
Des jeux de hasard et d’argent ont été orga- opérations de la Loterie croate et un di- également une nouvelle plateforme pour
nisés, sur le territoire croate, dès l’époque recteur en gère les opérations. les jeux de paris (février 2008) et un nou-
austro-hongroise. Une loterie a été créée Notre Loterie compte 1518 employés à veau design du jeu du Joker (avril 2008).
en Croatie en 1951, lorsqu’une division plein temps. Parmi ceux-ci, 753 sont des Cependant, la plus grande évolution a été
s’opéra au sein des loteries yougoslaves. vendeurs et 420 des employés de casinos la transition vers une nouvelle infrastruc-
La Croatie a alors acquis, en 1973, la com- et de clubs opérant des machines à sous. ture SI offrant une plus grande capacité et
pétence juridique sur cette entité, sous le En outre, la Loterie croate collabore avec de nouvelles fonctionnalités telles que la
nom de « State Enterprise of the Lottery of 806 autres détaillants, opérant ainsi à tra- vente de jeux en temps réel, un nouveau
Croatia » et rattachée à la « Community of vers 1185 points de vente : 379 appartien- type de comptabilisation des ventes et des
the Yugoslav Lottery Organizations ». Avec nent à la Loterie ou sont loués et 806 sont stocks par le biais d’un système de tran-
la création de l’Etat croate en 1991, les re- des points de vente traditionnels, la plupart saction en ligne sur tous les terminaux et
lations avec cette dernière ont pris fin et, étant des magasins de tabac et journaux ou l’introduction d’un nouveau système ERP.
en 1993, la Loterie de Croatie fut rebapti- des épiceries. Conformément à la loi, seuls
sée Hrvatska Lutrija d.o.o. les points de vente peuvent vendre et ac- La Loterie croate offre actuellement
La Croatie compte 4,5 millions d’habi- cepter le paiement de billets de loterie, le les jeux suivants:
tants. Au cours des cinq dernières an- jeu à distance n’étant pas autorisé. Lotto 7/39: lancé en 1985, avec depuis
nées, la croissance annuelle moyenne du Au cours des dernières années, la Loterie mai 2005 deux tirages hebdomadaires pu-
PIB, en Croatie, a été d’environ 5%, tandis a lancé avec succès de nouveaux jeux et blics, diffusés en direct les mercredis et
que le taux d’inflation annuel moyen pour introduit des changements importants : samedis. Le jackpot le plus important s’est
la même période a été d’environ 3,3%. La lancement des paris (juin 2004), loteries élevé à environ 2,5 millions EUR. Ce Lotto
croissance annuelle moyenne du chiffre évènementielles combinant jeux tradi- génère les recettes générales du gouver-
d’affaires de la Loterie entre 2004 et 2007 a tionnels et jeux de grattage (novembre nement (RGG) les plus élevées.
été d’environ 12%. L’Etat croate est le seul 2004), du jeu temporaire ‘A pour Auto’ ,OTTO : les tirages sont également
actionnaire de la Loterie croate et seul le (décembre 2006), A + (mars 2008), Bingo publics et retransmis en direct par la
Parlement croate peut établir les droits et Plus (septembre 2005), Keno (janvier télévision chaque dimanche. Le gain le
obligations de cet actionnaire unique. Une 2006), passage à deux tirages hebdoma- plus élevé a été de 2,2 millions EUR.
commission de surveillance supervise les daires pour le Lotto 7/39 (mai 2005), mais Notre jeu Joker est un complément au
9 PAN RAMALes Loteries des pays de l’est et leurs jeux
les hommes dépensent plus de 750 HRK
(~100e) par mois dans les paris.
Situation juridique
Les jeux d’argent et de hasard sont opé-
rés en Croatie selon des dispositions de la
Loi sur le Jeu datant de 2002. La Loterie
croate a le monopole des jeux de loterie. La
loi sur le jeu répartit les jeux de hasard en
quatre catégories : loterie, paris, casino et
machines à sous. La Loterie croate possède
une licence pour l’ensemble de ces jeux.
Pour tout nouveau jeu, la Loterie doit ob-
Lotto 7/39, Lotto 6/45 et Toto13 – en co- La Loterie croate, avec son grand nombre tenir du Ministère des Finances « l’Appro-
chant la case Joker, un joueur participe au de points de vente propres commerciali- bation des Règles du Jeu », ce qui signifie
jeu sur lequel le numéro de série du bulle- sant l’ensemble de la gamme de produits que nous devons respecter les dispositions
tin de jeu doit correspondre en partie ou de loterie, dispose d’un avantage non né- de la Loi sur le Jeu : un jeu d’argent et de
totalement au numéro de Joker tiré. gligeable sur les autres lieux de vente, hasard (et non un jeu d’adresse), la méca-
l’impact de la force de vente étant plus im- nique du jeu, le taux de redistribution, la
46 "INGO : créé récemment, TV Bin- portant. Les opérateurs privés ayant com- manière dont les tirages sont organisés,
go est un jeu télévisé populaire suivi par des mencé à se développer dans le pays en l’an etc. Le jeu à distance n’est toujours pas
milliers de téléspectateurs chaque samedi, 2000 et la Loterie croate n’ayant lancé ses autorisé. Nous espérons qu’une nouvelle
toutes les tranches d’âge étant attirées par paris qu’en juin 2004, la pénétration de ce loi, qui est censée être adoptée au cours du
ce jeu. Des gains en espèces sont distribués marché protégé s’est avérée difficile. Tou- troisième trimestre de 2009, nous permet-
aux participants au Show et le jeu offre une tefois, avec la mise en œuvre de systèmes tra d’opérer des jeux sur Internet, les té-
chance supplémentaire de gagner avec le de paris de deuxième génération, la Loterie léphones portables, la TVi, etc. Ce sera un
jeu complémentaire Bingo Plus. croate a pu attirer 50% de consommateurs point important qui permettra de faciliter
Nous offrons également un Keno à tirage en plus en février 2008 par rapport à l’an- l’accès à l’offre de jeu.
quotidien et un jeu de pronostics Toto née précédente. Ces systèmes ont apporté Malheureusement, notre « Gaming Act »
13 dans lequel les joueurs parient sur le de nouvelles fonctionnalités développées (loi sur le jeu) ne considère pas les opéra-
résultat de 13 matchs de football. En ce en interne, offrant aux joueurs un accès teurs sur Internet comme étant illégaux.
qui concerne les instantanés, nous avons facilité à la gamme de jeux. Seule la vente des billets est illégale. Étant
lancé une gamme de jeux : tickets à lan- Alors que le Lotto (en particulier le 7/39), donné que les opérateurs sur Internet ne
guette, jeux de grattage et loteries événe- les jeux de grattage et les tickets à lan- vendent pas de billets, ils ne sont donc pas
mentielles (Noël, Pâques, par exemple). guette ciblent l’ensemble de la population, traités comme des pourfendeurs de la loi.
Les paris ont été introduits en 2004. Nos la préférence des femmes va aux jeux pro- La loterie a tenté en vain de convaincre les
offres de paris se font par l’intermédiaire motionnels, aux loteries événementielles autorités juridiques qu’il existe des excep-
d’un support IT qui donne aux joueurs et au bingo. Les hommes, eux, jouent da- tions à une interprétation orthodoxe de
davantage d’options, comme par exemple vantage dans les «betting shops» et vont la loi et nous espérons que la nouvelle loi
celle de jouer sur des systèmes multiples, au casino. Par ailleurs, les jeux promotion- établira avec précision ce qu’est, ou n’est
un plus grand nombre d’événements, mais nels, sous forme de bulletins, attirent plu- pas, une transgression.
aussi une manière plus simple de complé- tôt les joueurs plus âgés alors que les jeux
ter le bulletin de jeu. Des services addi- sur téléphone portable sont l’apanage des Plans d’améliorations futures:
tionnels ont également fait leur apparition jeunes. Ce genre d’étude de marché nous De nombreuses approches peuvent être des
tels que le suivi des résultats de paris des aidera à savoir dans quelle mesure nous facteurs de développement futur : consoli-
joueurs par texto ou le paiement des gains devons ajuster notre plan de répartition der la marque autour du statut d’opérateur
dans les 30 minutes suivant la fin de la ma- des gains. compétent et responsable des jeux d’argent
nifestation. Nous possédons également 26 Près de la moitié des personnes inter- et de hasard ; augmenter la part de marché
salles de machines à sous et 7 casinos. rogées jouent une à quatre fois à un jeu des paris sportifs ; limiter les risques avec
Nos jeux les plus populaires sont le Lotto d’argent ou de hasard par mois (48%). la mise en œuvre de systèmes modernes
7/39 et les paris sportifs, le Bingo occupant Selon le sondage, les hommes jeunes et de sécurité ; migrer d’un réseau de vente
régulièrement la 3ème place. Bien que le encore inactifs sur le plan professionnel propriété de la loterie vers un réseau de dé-
Lotto 7/39 soit le leader en termes de PBJ, (essentiellement des étudiants) jouent taillants ; ajouter des jeux multi-juridiction-
les paris sportifs dépassent le Lotto 7/39 au plus fréquemment que les autres groupes nels avec une plus grande base de joueurs et
regard du chiffre d’affaires total. En ce qui sélectionnés (pour les jeux de paris). La par conséquent, offrir de plus gros jackpots,
concerne les paris, la Loterie croate doit majorité des personnes interrogées dé- et innover en utilisant les nouvelles tech-
tenir compte de la forte concurrence de 11 pensent jusqu’à 100 HRK (~14e) par nologies et les nouveaux canaux de distri-
opérateurs privés officiels et bien organisés mois (81%), dont 1% dépense plus de bution (Internet, téléphones mobiles, TVi,
qui, réunis, disposent de plus de 2 200 points 1,000 HRK (140e). Les 18-34 ans dépen- machines self-service) tant pour les jeux
de vente sur l’ensemble du territoire croate. sent plus de 1,000 HRK par mois, et, seuls nouveaux que ceux déjà existant.
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