Les prix des céréales de la campagne de commercialisation 2020/21 devront dépasser ceux de la campagne précédente
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Réalisé conjointement avec le FEWS- NET et le CSA Bulletin d’analyse prospective du marché agricole Novembre 2020 Les prix des céréales de la campagne de commercialisation 2020/21 devront dépasser ceux de la campagne précédente I – Déroulement de la campagne de frontières à la suite des sanctions1 de la Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest commercialisation 2019/20 (CEDEAO). La succession de tous ces facteurs n’a fait qu’amplifier les perturbations sur le 1.1 - Faits marquants fonctionnement des circuits de commercialisation. La campagne de commercialisation 2019/20 a La combinaison des effets de ces différents facteurs a bénéficié d’une production agricole globalement jugée contribué à la hausse des besoins d’assistance moyenne à bonne dans le pays en dépit des zones de humanitaire, qui ont favorisé la relance des achats déficit observées par endroits à cause de la sécheresse, institutionnels à partir de mai 2020; ce qui est en des inondations et ou de l’insécurité. De plus les dehors du calendrier habituel des achats. De plus, stocks reports au niveau des commerçants étaient pour permettre aux marchés de répondre efficacement jugés très importants dans l’ensemble. aux besoins internes des populations dans le contexte du COVID-19, l’Etat a accordé des facilités fiscales Pour venir en aide aux populations dans le besoins, d’importation de riz et de rééchelonnement des l’Etat et ses Partenaires Techniques et Financiers taxes/impôts. Compte tenu de l’urgence des (PTF) avaient préconisé un programme d’achat de interventions, l’Etat a réalisé simultanément les achats 56.000 tonnes de céréales. Ce programme n’a pas été institutionnels et les assistances alimentaires aux exécuté à souhait à cause des contraintes personnes affectées par le COVID-19 et par administratives et financières. Les fournisseurs l’insécurité alimentaire. habituels qui avaient constitué de grands stocks pour répondre à ces demandes ont eu des difficultés pour L’assouplissement des restrictions liées au COVID-19 les écouler surtout durant les six premiers mois de la et la levée des sanctions de la Communauté campagne de commercialisation 2019/20. Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) le 05 octobre 2020 ont permis La poursuite des perturbations sécuritaires, d’améliorer les flux commerciaux sans atteindre le notamment dans le nord et le centre du pays, niveau normal. l’avènement du COVID-19 en mars 2020 et ses mesures barrières ont impacté négativement le fonctionnement des marchés aussi bien à l’intérieur 1 Les sanctions de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique qu’avec les pays voisins. A ces deux facteurs, s’est de l’Ouest (CEDEAO) portaient sur la fermeture des frontières des autres pays membres avec le Mali et la suspension des liens ajoutée l’apparition des agitations politiques issues commerciaux et financiers. Seuls n’étaient pas concernés les produits des élections législatives d’avril 2020. Cette crise pétroliers, pharmaceutiques et alimentaires. Elles devraient être levées politique a abouti au coup d’état militaire du mardi 18 avec l’investiture d’un président et d’un premier ministre civils et la libération des personnalités civiles et militaires de l’ancien régime août 2020. Ce dernier acte a conduit à la fermeture des arrêtées. Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 1
1.2 Fonctionnement des marchés céréaliers durant la La campagne de commercialisation 2019/20 a été campagne de commercialisation 2019/20 marquée par une évolution en dents de scie des exportations de céréales. Elles ont sensiblement Durant cette campagne de commercialisation 2019/20, augmenté en février 2020. Par contre de mars à mai les marchés agricoles ont été moyennement animés. 2020, elles ont baissé, pour ensuite augmenter Les transactions de denrées entre les zones de sensiblement de juin à juillet 2020. En août 2020, production et de consommation se sont déroulées sans elles se sont effondrées jusqu’en septembre 2020. grandes difficultés. Toutefois, des actes d’insécurité La forte augmentation des exportations en février continuent d’affecter par moments les flux vers les 2020 provient de la forte demande d’achat de maïs et régions septentrionales du pays, sans pour autant de riz local des commerçants guinéens. Cependant de pouvoir les interrompre. Il y a lieu de souligner que mars à mai 2020, les exportations ont sensiblement pour contourner l’insécurité, les acteurs ont eu à baissé à la suite de la fermeture des frontières par les changer souvent de route afin d’atteindre les marchés états à cause de la pandémie du COVID-19. Cette des régions du nord, notamment Gao. fermeture a été presque simultanée pour le Mali, la Côte d’Ivoire et le Burkina Faso. A cela, il faut Les marchés céréaliers ont démarré la campagne de ajouter que le mois de mars 2020 a été aussi marqué commercialisation 2019/20 avec des prix très bas à par la baisse sensible des exportations du maïs et du cause d’une bonne disponibilité 2 et d’une faible riz local vers la Guinée Conakry provoquée demande exacerbée par le retard dans la réalisation partiellement par des manifestations préélectorales des achats institutionnels3, qui ne sont intervenus contre la tenue du referendum constitutionnel et des effectivement qu’en mai 2020 à la veille de la période élections législatives dans ce pays voisin. de soudure. S’agissant de la reprise des exportations de céréales Le bas niveau des prix a obligé, à partir de janvier de juin à juillet 2020, elle provient entre autres des 2020, les producteurs à faire la main basse sur leurs facteurs suivants: stocks. Ce qui a fait que les prix ont amorcé de légers mouvements de hausse provenant de la baisse des l’adaptation des acteurs au durcissement des quantités transigées sur les marchés internes suivis par tracasseries le long des axes routiers et dans les l’OMA, qui sont passées de 26.356 tonnes en janvier postes frontaliers causé par la mesure de fermeture 2020 à 19.726 tonnes en avril 2020, soit une baisse de -32%. des frontières; le renforcement de la communication faite par les En mai 2020, l’urgence de la mise en œuvre des pays et les organisations intergouvernementales assistances alimentaires aux personnes affectées par le autour de cette mesure, qui ne concernait pas le COVID-19 et la satisfaction de la demande du mois fret et; de carême ont fait que les commerçants ont déstocké l’augmentation de la demande des commerçants et repris les achats pour satisfaire les demandes des pays voisins. institutionnelles et du mois de carême. S’agissant de la forte baisse des exportations en août A partir du mois de juin 2020, la baisse saisonnière de 2020, elle provient des sanctions de la CEDEAO à la l’offre a pris le pas sur les quantités de céréales suite du coup d’état militaire du 18 août 2020. transigées sur les marchés internes. Elle a été renforcée par la peur du COVID-19 et la poursuite de Pour ce qui concerne les importations de riz durant la la dégradation de la situation politique dans le pays. campagne de commercialisation 2019/20, elles ont Ce dernier facteur a abouti au coup d’état militaire du haussé de décembre 2019 à février 2020 à la suite 18 août 2020, suivi des sanctions de la CEDEAO. d’une augmentation du rythme des arrivages et de la propension des importateurs à maintenir leurs stocks commerciaux à des niveaux optima avant le début du mois de carême. 2 La disponibilité est composée de la production agricole et des stocks reports En mars 2020, la baisse des importations de céréales 3 Le lancement des achats institutionnels est recommandé en période des est due en partie à la fermeture des frontières par les récoltes, se situant entre novembre et février afin de réduire leurs impacts sur les marchés. états à cause de la pandémie du COVID-19. A cela, il Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 2
faut ajouter la diminution du rythme des arrivages Les quantités totales de céréales exportées (mil, pour plusieurs raisons dont entre autres la limitation sorgho, maïs, riz local) sur les marchés suivis par des déplacements et des rassemblements par crainte l’OMA entre novembre 2019 et septembre 2020 se du COVID-19, la disponibilité des magasins dans les chiffrent à 18.694 tonnes, soit une moyenne de 1.699 entrepôts, le ralentissement des formalités tonnes par mois. administratives, les tracasseries le long des axes Il y a toujours lieu de rappeler que les échanges de routiers et dans les postes frontières etc. produits agricoles, notamment les produits horticoles et fruitiers, entre les pays de la Communauté D’avril 2020 à juillet 2020, l’augmentation Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest progressive des importations provient de l’octroi des (CEDEAO) et le Maroc prennent de plus en plus de facilités fiscales aux importateurs et de leur adaptation l’ampleur. rapide aux mesures de fermeture des frontières, qui n’excluaient pas pourtant le transit des marchandises entre les Etats. II - Evolutions des prix sur les marchés des Enfin, la poursuite des agitations politiques au Mali a produits agricoles durant la campagne de abouti au coup d’état militaire du 18 août 2020 ; ce commercialisation 2019/20 qui a déclenché les sanctions de la CEDAO, provoquant la baisse des importations de riz en août et Ce chapitre traite de l’évolution des prix des produits septembre 2020. céréaliers, maraichers, halieutiques et du bétail. 1.3 –Echanges avec les autres pays 2.1- Evolution des prix des céréales Les échanges commerciaux de produits agricoles et d’autres denrées alimentaires entre le Mali et les Les prix des céréales en début de campagne ont été autres pays se poursuivent. jugés bas à cause de la bonne disponibilité céréalière dans le pays liée surtout à la bonne campagne agricole Les produits importés au Mali, réexportés et/ou 2019/20, un stock report assez important et d’une faible demande, exacerbée par le retard dans la transitant par les pays de la sous-région, ont porté entre autres sur les tubercules, les fruits, l’huile de réalisation des achats institutionnels4, qui ne sont palme à partir de la Côte d’Ivoire, le poisson de mer et intervenus effectivement qu’en mai 2020. le riz importé à travers le Sénégal et le niébé du Burkina Faso, le fonio et l’huile de palme à partir de 2.1.1 Prix du mil la Guinée. Les importations de la Mauritanie portent surtout sur les confiseries, les pâtes alimentaires, les La campagne de commercialisation 2019/20 a débuté dattes, le sucre, la farine de blé, etc. par un léger mouvement de hausse du prix moyen national pondéré au producteur de novembre à Les importations de riz, enregistrées sur les marchés décembre 2019 en passant de 104 à 110 Fcfa/kg. Cette suivis par l’OMA, se chiffrent à 25.865 tonnes durant hausse provenait du fait que les quantités de cette la campagne de commercialisation 2019/20, ce qui spéculation sur les marchés étaient encore faibles. En correspond en moyenne à 2.351 tonnes par mois. janvier 2020, il a légèrement baissé à 107 F cfa/kg à cause de l’amélioration de l’offre du mil sur le marché S’agissant des exportations du Mali, elles concernent, due à la généralisation des récoltes. A partir de février sans être exhaustif, les produits locaux suivants : le 2020, les prix moyens nationaux pondérés au maïs, le mil, le riz local, le sorgho, les légumineuses producteur du mil ont haussé un mois sur l’autre (arachide, niébé, sésame), l’échalote, la noix de cajou, jusqu’en août 2020. (Cf. graphique 1). Durant ces l’aliment bétail et le bétail. Ces exportations ont, entre hausses progressives, les prix moyens nationaux au autres, pour destinations le Sénégal, la Côte d’Ivoire, producteur du mil ont dépassé leur niveau de la la Guinée, la Mauritanie et le Burkina Faso. campagne passée en mai 2020 et leur niveau des cinq S’agissant du Niger et de l’Algérie, il y a lieu de dernières années en août 2020. Plusieurs facteurs souligner que les exportations de bétail du Mali vers ces pays sont habituelles. 4 Le lancement des achats institutionnels est recommandé en période des récoltes, se situant entre novembre et février afin de réduire leurs impacts sur les marchés. Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 3
sous-tendent cette succession de hausses des prix subi une forte hausse d’août à septembre 2020 pour moyens nationaux pondérés au producteur. Parmi ensuite dépasser largement, non seulement, ceux de ceux-ci on peut citer entre autres : l’année dernière en juillet 2020, mais aussi, la moyenne quinquennale en septembre 2020. la main basse des producteurs sur leurs stocks commerciaux en vue de faire hausser les prix; 2.1.2 Prix du sorgho l’avènement du mois de carême; la poursuite des exportations de mil vers le La hausse du prix moyen national pondéré au producteur du sorgho a commencé dès le début de la Burkina Faso, la Mauritanie, le Niger et le Sénégal campagne de commercialisation en novembre 2019. à la veille et durant le mois de carême et la période Ce niveau de prix a atteint celui de l’année dernière en de l’hivernage et; mars 2020. Il a légèrement baissé en avril 2020 pour le lancement en mai 2020 des achats pour la ensuite observer une relative stabilité jusqu’en juin reconstitution des stocks destinés aux assistances 2020. Pour ce qui concerne la baisse du prix du alimentaires de la campagne 2019/20. sorgho en avril 2020, elle provient, d’une part, de la diminution du niveau de sa demande au profit du mil Les prix moyens nationaux pondérés au producteur du à cause du Ramadan et, d’autre part, du transfert mil ont baissé à partir de septembre 2020 avec d’une partie de sa demande restante sur le maïs à l’apparition des récoltes des cultures de soudure. cause du bas niveau du prix de ce dernier par rapport Toutefois, ces prix dépassent leur niveau de l’année au sorgho. dernière et de la moyenne des prix des cinq ans passés. (Cf. graphique 1). De juin à août 2020, le prix moyen national pondéré au producteur du sorgho a haussé de 103 à 123 F Graphique 1 - Evolution des prix moyens nationaux au cfa/kg. Il a dépassé son niveau de l’année dernière 160 producteur du mil depuis juin 2020. Mais ce niveau de prix reste tout de même inférieur à celui de la moyenne des cinq ans 150 passés. Il a légèrement baissé en septembre 2020 pour 140 ensuite observer une relative stabilité jusqu’en octobre 130 2020 (Cf. graphique 3). 120 Graphique 3 - Evolution des prix moyens nationaux au 110 producteur du sorgho 140 100 130 90 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 120 Mois 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 110 100 Graphique 2 - Evolution des prix moyens au consommateur du mil 90 245 80 235 70 225 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mois 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 215 Après une tendance légèrement à la baisse en début de 205 campagne, le prix moyen national au consommateur du sorgho a connu des mouvements de hausse 195 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 saisonnières à partir de février 2020 jusqu’au mois de 2018/2019 Mois 2019/2020 Moy 5ans passés septembre 2020. Déjà en juin 2020, son niveau a dépassé celui de l’année dernière de +5%, cependant il reste inférieur de -5% à la moyenne des prix des Le graphique 2 ci-dessus montre que de novembre 2019 cinq dernières années. Le prix moyen national au à juillet 2020, les prix moyens nationaux au consommateur a légèrement baissé en octobre 2020. consommateur du mil ont évolué en-dessous, non Cependant, il reste toujours en-dessous de la moyenne seulement, de ceux de l’année dernière, mais aussi, de la des prix des cinq ans passés. (Cf. graphique 4). moyenne des prix des cinq (5) ans passés. Ces prix ont Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 4
des prix des cinq ans passés de -4%. (Cf. graphique Graphique 4 - Evolution des prix moyens au consommateur 6). du sorgho Graphique 6 - Evolution des prix moyens au consommateur 235 du Maïs 200 195 225 190 215 185 205 180 175 195 170 185 165 11 12 1 2 3Mois4 5 6 7 8 9 10 160 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 11 12 1 2 3 Mois4 5 6 7 8 9 10 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 2.1.3 Prix du maïs 2.1.4 Prix du riz local Les prix moyens nationaux pondérés au producteur du maïs ont connu des hausses de novembre 2019 à mars Les prix moyens nationaux pondérés au producteur du 2020 à cause de la forte demande intérieure et riz local ont fluctué à la hausse de novembre 2019 à extérieure de cette spéculation. Ensuite, il a observé avril 2020 pour ensuite baisser un mois sur l’autre une relative stabilité jusqu’en juin 2020. De juillet à jusqu’en juin 2020 à cause de l’apparition du riz de août 2020, le niveau du prix moyen national pondéré contre saison. Au cours de la période de soudure, ce au producteur a haussé et a même dépassé celui de prix a suivi l’évolution saisonnière avec une forte l’année dernière de +12%. Il a légèrement baissé en hausse de juillet à septembre 2020 pour ensuite septembre 2020 pour ensuite reprendre ses légèrement baisser en octobre 2020. Ce niveau de prix mouvements de hausse en dépassant celui des cinq dépasse celui de l’année dernière et la moyenne ans passés de +6% en octobre 2020. (Cf. graphique 5). quinquennale, respectivement de +14% et de +9% (Cf. graphique 7). Graphique 5 - Evolution des prix moyens nationaux au Graphique 7 - Evolution des prix moyens nationaux au producteur du maïs producteur du riz local 120 315 305 110 295 100 285 90 275 265 80 255 70 245 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 Mois 4 5 6 7 8 9 10 Mois 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés Le graphique 6 ci-dessous fait ressortir que les prix Les prix moyens nationaux au consommateur du riz moyens nationaux au consommateur du maïs ont local ont globalement haussé de novembre 2019 baissé un mois sur l’autre de novembre 2019 à février jusqu’en juin 2020. Toutefois, ils ont été fortement 2020. La hausse de ce prix a commencé à partir du ralenti dans leur ascension en mai 2020 à cause de mois de mars 2020 pour se stabiliser en mai 2020. Il a l’apparition du riz de contre saison. A partir du mois légèrement baissé en juin 2020 et s’est stabilisé pour de juin 2020, les prix moyens au consommateur ont une seconde fois en juillet 2020. D’août à octobre haussé un mois sur l’autre jusqu’en octobre 2020 pour 2020, le prix moyen national au consommateur a enfin atteindre le niveau de la moyenne des prix des haussé et même dépassé celui de l’année dernière de cinq dernières années. Au mois d’octobre 2020, le +11%. Cependant, il est resté inférieur à la moyenne niveau du prix moyen national au consommateur est Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 5
largement supérieur à celui de l’année dernière. (Cf. graphique 8). 2.2.2 Prix au consommateur de la pomme de terre Graphique 8 - Evolution des prix moyens au consommateur « premier choix » du riz local 400 395 De novembre 2019 à mars 2020, les prix moyens 390 nationaux au consommateur de la pomme de terre 1er choix de cette année ont évolué dans les mêmes 385 diapasons que ceux de l’année dernière et de la 380 moyenne des prix des cinq ans passés. Ces prix ont 375 chuté ensemble de janvier à mars 2020 pour reprendre 370 leur ascension à partir du mois d’avril 2020. D’avril à septembre 2020, les prix de cette année ont 365 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 légèrement dépassé ceux des périodes de référence et Mois 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés ont eu une évolution similaire jusqu’à la fin de la 2.2- Evolution des prix des produits maraichers campagne de commercialisation 2019/20 (Cf. Durant la campagne de commercialisation, la graphique 10). production maraichère a été moyenne à bonne notamment dans les grandes zones de production de Graphique 10 - Evolution des prix moyens au consommateur de la pomme de terre 1er choix l’Office du Niger, de l’Office de la Haute Vallée du Niger, de l’Office des Périmètres Irrigués de 620 Baguinéda et de Sikasso. 570 520 2.2.1 Prix au consommateur de l’échalote 470 420 Durant cette campagne de commercialisation 2019/20, 370 l’évolution des prix moyens nationaux au 320 consommateur de l’échalote fraiche ne s’est pas 270 significativement démarquée de celle de l’année 11 12 1 2 3 4 Mois 5 6 7 8 9 10 dernière et de la moyenne des prix des cinq dernières 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés années. En mai 2020, le prix moyen national au consommateur de l’échalote est devenu, non 2.2.3 Prix au consommateur de la tomate seulement, légèrement inférieur à celui de l’année dernière, mais aussi, à la moyenne des prix des cinq Au début de la campagne de commercialisation ans passés. De juin à septembre 2020, malgré que les 2019/20, le prix moyen national au consommateur de prix moyens nationaux au consommateur de la tomate était supérieur à celui de l’année dernière de l’échalote aient été supérieurs à ceux de l’année +36% et à la moyenne des prix des cinq dernières passée et aux prix moyens des cinq ans passés, ils années de +20%. Ensuite, il a amorcé une baisse de gardent avec ces prix des évolutions similaires (Cf. novembre 2019 à mars 2020, tout en restant au-dessus graphique 9). de son niveau de l’année dernière et de la moyenne des cinq ans passés. A partir d’avril 2020, le prix Graphique 9 - Evolution des prix moyens au consommateur de l'échalote fraiche moyen au consommateur de la tomate a inversé sa 870 tendance à la baisse. Il s’est ensuite glissé en dessous 770 des niveaux des deux périodes de référence pour 670 ensuite en ressortir en juin 2020 et poursuivre son 570 mouvement ascendant en-dessous des niveaux de prix des deux périodes de référence jusqu’à la fin de la 470 campagne de commercialisation 2019/20. (Cf. 370 graphique 11). 270 170 11 12 1 2 3Mois4 5 6 7 8 9 10 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 6
Graphique 11- Evolution des prix moyens au consommateur diapasons que ceux des périodes de référence (Cf. de la tomate graphique 13). 560 510 Graphique 13- Evolution des prix moyens au consommateur du gombo frais 460 480 460 410 440 360 420 310 400 260 380 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mois 360 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés 340 320 2.2.3 Prix au consommateur de l’ail local 11 12 1 2 3Mois4 5 6 7 8 9 10 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés De novembre 2019 à janvier 2020, le prix moyen national au consommateur du l’ail local a haussé. 2.3- Evolution des prix des produits halieutiques Ensuite, il a basculé à la baisse jusqu’en mars 2020 pour reprendre sa hausse un mois sur l’autre d’avril à Malgré la faiblesse de l’offre interne par rapport à la septembre 2020. En cette fin de la campagne de demande, de légères fluctuations de prix, comparables commercialisation 2019/20, le niveau du prix moyen à une situation de relative stabilité, sont observées sur national au consommateur de l’ail local est largement les marchés depuis le début de la campagne de au-dessus de ceux des deux périodes de référence (Cf. commercialisation 2019/20. Ce comportement des graphique 12). prix faisant ressortir un quasi-équilibre entre l’offre interne et les besoins de consommation internes Graphique 12- Evolution des prix moyens au consommateur provient des importations de la Chine et des pays de l'ail local côtiers, notamment de la Côte d’Ivoire, du Sénégal et 1470 de la Mauritanie. 1420 1370 En tenant compte de la tendance ascendante des prix 1320 des produits du bétail et de la viande, les importations 1270 des produits halieutiques notamment les poissons 1220 devront croitre dans les années à venir. 1170 1120 La disponibilité du poisson est moyenne dans 1070 l’ensemble. L’offre globale de poisson, qui est un 11 12 1 2 3 Mois4 5 6 7 8 9 10 produit fortement importé dans le pays, a baissé à la 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés suite des mesures de fermeture des frontières provoquées par la pandémie du COVID-19. 2.2.5 Prix au consommateur du gombo frais S’agissant des poissons pêchés dans le fleuve Niger, le marché de Mopti constitue le principal centre de De novembre 2019 à février 2020, le prix moyen regroupement de poisson venu du nord et des national au consommateur du gombo frais a principales zones de production de la région. globalement haussé jusqu’à dépasser celui de la campagne 2018/19. Ensuite, il a baissé de mars à avril A travers le pays, les poissons sont disponibles sous 2020 tout en évoluant dans les mêmes diapasons que leurs aspects frais, séché, fumé et brulé. En plus de la ceux des périodes de référence. De mai à juillet 2020, production nationale en provenance principalement du il a haussé et même dépassé son niveau de l’année delta du Niger et des différents barrages dernière et celui de la moyenne des prix des cinq ans (Selingué, Manantali, Markala, etc…), il est à noter passés. A partir d’août 2020, il a amorcé des baisses aussi, la poursuite des importations de poissons de avec l’apparition du gombo frais de l’hivernage, mer du Sénégal, de la Côte d’ivoire, de la Mauritanie toutefois son niveau est revenu dans les mêmes et de la Chine. De plus en plus, les produits de la pisciculture sont présents sur les marchés et Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 7
permettent l’amélioration des offres notamment au 2.3.2 Prix au consommateur du lates niloticus niveau des centres urbains. L’offre de poisson frais est (saale) frais- capitaine frais moyenne dans l’ensemble mais en baisse à Mopti à cause de l’existence d’une insécurité chronique à Bien qu’ils aient évolué en dents de scie, les prix l’intérieur et en aval du delta intérieur du Niger qui moyens nationaux au consommateur du lates niloticus limite cette activité. (saale) frais ont eu une tendance générale à la baisse de novembre 2019 à avril 2020. C’est à partir de mai Les perspectives de productions halieutiques et 2020, que les prix du lates niloticus (saale) frais ont aquacoles sont moyennes à bonnes dans l’ensemble globalement haussé jusqu’en septembre 2020, période grâce à la poursuite des investissements dans les à laquelle Ils ont dépassé leurs niveaux des deux étangs piscicoles et au niveau moyen de la crue périodes de référence (Cf. graphique 15). observée sur les cours d’eau. Cependant, il faut rappeler que la production halieutique dans les cours Graphique 15 - Evolution des prix moyens nationaux au d’eau souffre de l’impact négatif de l’insécurité dans 3 300 consommateur des Lates niloticus (Saale) Frais le delta du Niger. 3 200 3 100 2.3.1 Prix au consommateur du Tilapia galilééa 3 000 (N’tèèbèèfin) frais – Carpe fraiche 2 900 2 800 2 700 Les prix moyens nationaux au consommateur du 2 600 Tilapia galilééa (N’tèèbèèfin) frais ont baissé de 2 500 novembre à décembre 2019 pour ensuite évoluer en 2 400 dents de scies jusqu’en avril 2020. De mai à 2 300 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 septembre 2020, correspondant à la période de Mois 2018/2019 2019/2020 Moy 5ans passés soudure des pêcheurs, le prix moyen national au consommateur a subi des hausses successives(cf. graphiques 14). Les facteurs, qui ont sous-tendu l’évolution des hausses de prix de la carpe fraiche sont les mêmes que Graphique 14 - Evolution des prix moyens nationaux au ceux du capitaine frais à savoir la soudure des consommateur du Tilapia galilééa (N'tèèbèèfin) Frais pêcheurs, la fermeture des frontières et l’insécurité à 2 250 l’intérieur et en aval du Delta intérieur du fleuve 2 150 Niger. 2 050 1 950 2.4- Evolution des prix du bétail 1 850 Les effets de l’insécurité dans le nord et le centre du 1 750 pays et de la fermeture des frontières due à la 1 650 pandémie du COVID-19 ont réduit les offres de bétail 1 550 sur les marchés par rapport à l’accoutumée. Par 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2018/2019 Mois 2019/2020 Moy 5ans passés contre, les offres d’animaux observées dans le sahel occidental ont été en hausse à cause de la soudure pastorale difficile qui a incité à un déstockage. La D’autres facteurs ont contribué à ces hausses de prix, baisse des offres en bétail est liée aux difficultés il s’agit, d’une part, de l’insécurité limitant les prises d’accès aux marchés par les éleveurs et la baisse des internes et, d’autre part, de la fermeture des frontières, demandes à cause de l’insécurité et du COVID-19 et réduisant les importations de poissons. En septembre des effets des sanctions de la CEDEAO. 2020, les prix moyens nationaux du Tilapia galilééa (N’tèèbèèfin) frais ont évolué au-dessus de ceux de Pour contourner l’insécurité, les éleveurs ont alors eu l’année dernière et de la moyenne des prix des cinq recours à d’autres marchés plus sécures où ils sont ans passés. allés créer une surabondance dans l’offre, entrainant des baisses de prix. Ces marchés sécures ont été entre autres Tominian pour les éleveurs de Bankass et Koro et Niono pour ceux de Tombouctou. Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 8
L’augmentation de l’offre des bovins sur les marchés production, les prix ne semblaient pas augmenter en mai 2020 s’explique par une hausse de la demande suffisamment pour dépasser leur niveau de la à cause de la fête de l’Aïd El Fitr. Sur les marchés des campagne 2018/19. zones d’insécurité du centre et du nord, la diminution du nombre d’animaux présentés est très perceptible. Cependant l’avènement de la pandémie dans le pays en mars 2020 et la léthargie économique qu’elle a Toutefois, sur les marchés du sahel occidental, une engendrée ont permis d’accélérer les procédures pour augmentation de l’offre entrainant une certaine baisse le lancement des achats institutionnels de l’Etat et de des prix du bétail a été observée. ses PTF en vue de venir en aide aux populations affectées par la pandémie. De plus la crise A la fin de la soudure pastorale en juin 2020, il a été postélectorale d’avril 2020 a aggravé la tension observé la reconstitution des conditions d’élevage sociale, qui s’est poursuivie durant la seconde moitié (pâturages et points d’eau) et la relance de la de la campagne de commercialisation. transhumance du bétail avec la remontée des animaux vers le nord pour la cure salée. Ce qui a fait réduire Durant la dernière moitié de cette campagne, les l’offre sur les marchés du sud. demandes aussi bien internes qu’externes ont fortement augmenté. Pour faire baisser le climat Il faut toutefois signaler que la descente des animaux social, les autorités ont concédé les facilités fiscales du nord au sud (entre octobre et décembre 2019) a pour les importations de riz et ont permis en même souffert des hostilités envers les transhumants dans le temps les achats de céréales et les assistances cercle de Yanfolila et en Guinée. Cette situation les a alimentaires. Durant la même période, les obligés à changer de destination. Ainsi, les troupeaux commerçants des pays voisins ont procédé à des venant du nord se sont dirigés essentiellement vers le achats relativement importants. Les effets conjugués cercle de Kita. de tous ces facteurs ont fait évoluer plus rapidement les prix des céréales à la hausse. Cependant la 2.5 - Conclusion sur les marchés agricoles poursuite des tensions sociales issues de la crise postélectorale a eu raison du régime par le coup d’état Durant la campagne de commercialisation 2019/20, militaire du 18 août 2020, qui a déclenché les offres céréalières ont pu satisfaire la demande à automatiquement les sanctions de la CEDEAO, ce qui travers le pays. Les quantités totales transigées sur les a ralenti le flux des échanges avec les pays voisins marchés suivis par l’OMA ont été supérieures à celles jusqu’au 05 octobre 2020. de la campagne précédente de 14%, soit 263.212 tonnes en 2019/20 contre 231.500 tonnes en 2018/19. Le marché du poisson souffre de la persistance de Le tableau ci-dessous donne la situation complète du l’insécurité, non seulement, à l’intérieur du delta fonctionnement global des marchés suivis par l’OMA intérieur du fleuve Niger, mais aussi, en aval. Cette en termes de quantités par rapport à la campagne situation a fait diminuer les prises internes. Par contre précédente 2018/19. les marchés restent moyennement fournis à cause de l’apport des poissons importés et de la pisciculture. Campagnes 2018/19 2019/20 Ecarts en% Les prix ont évolué dans une fourchette légèrement Q uantités importées en tonnes 23 800 25 865 9 supérieure à la moyenne pour certaines espèces. Q uantités exportées en tonnes 18 021 18 694 4 Q uantités internes transigées en tonnes 189 680 218 653 15 Q uantités totales transigées en tonnes 231 500 263 212 14 S’agissant enfin du bétail, la dégradation précoce des Source: OMA conditions d’élevage dans le Sahel Occidentale a Durant les six premiers mois de la campagne de imposé une soudure longue et difficile. Elle a commercialisation 2019/20, les disponibilités engendré en certains endroits, un déstockage des céréalières sont restées globalement supérieures à animaux qui ont été vendus à des prix inférieurs à la celles d’une année moyenne sur les principaux moyenne ; ce qui a affecté les revenus des éleveurs. marchés d’approvisionnement. Par contre, les De plus l’insécurité chronique au centre et au nord du demandes sont restées inférieures à la moyenne. Il en pays a favorisé les vols d’animaux et a imposé à des était de même des prix, qui sont restés globalement éleveurs de ces zones de se rabattre sur d’autres inférieurs à ceux de la campagne écoulée et aux prix marchés du sud du pays, provoquant sur ces marchés moyens des cinq dernières années. Malgré que les d’accueil une baisse des prix dans la mesure où les producteurs aient eu à faire main basse sur leur Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 9
exportations de bétail ont sensiblement diminué à production agricole 2020 est, selon les acteurs, cause du COVID-19. estimée moyenne à bonne pour les raisons suivantes : III - Perspectives de la nouvelle campagne le niveau satisfaisant des réalisations pour les différentes cultures sauf pour le coton qui connait de commercialisation 2020/21 une baisse de 78% des réalisations par rapport à 3.1 Déroulement de la campagne agricole 2020/21 l’année dernière; l’accalmie de la situation phytosanitaire dans Selon le document « PLAN DE CAMPAGNE l’ensemble ; AGRICOLE CONSOLIDE ET HARMONISE - Bilan la disponibilité moyenne des intrants agricoles ; 2019, Programmation 2020 et Projections 2021 et 2022 » la prolongation des pluies jusqu’en octobre et qui à la page 65, les perspectives de production de céréales de la campagne agricole 2020 sont en hausse a permis aux cultures en retard de boucler de 28% par rapport à la moyenne des cinq dernières convenablement leur cycle. années; ce qui est favorable à une bonne disponibilité céréalière dans le pays durant la campagne de Toutefois il existe certains facteurs qui ont eu des commercialisation 2020/21 qui démarre. En dépit de effets négatifs sur les résultats de la production et la bonne ambiance de production dans le pays, il est à d’autres qui présagent une forte demande sur les noter des poches isolées de baisse de production à marchés. Parmi ces facteurs, il est à citer entre autres : cause des inondations, des abandons de champs liés à l’insécurité et aussi aux déplacements des l’insécurité chronique au nord et au centre du populations. pays, qui a fortement perturbé les activités agricoles et continue de menacer dangereusement Malgré quelques perturbations occasionnées par des les activités de récoltes, qui commencent; poches de sécheresses qui ont retardé l’installation des la réduction des superficies et des rendements du cultures par endroits, la campagne agricole 2020/21 a maïs, dont la production est liée à celle du coton. été marquée par une bonne pluviométrie et par une Il y a lieu de rappeler que le maïs a constitué 20% répartition dans le temps et dans l’espace jugée également bonne. La pluviométrie cumulée du 01 mai des quantités totales transigées sur les marchés au 20 octobre 2020 reste normale à excédentaire par suivis par l’OMA durant cette campagne de rapport au cumul normal5 et supérieure au cumul de commercialisation 2019/20. La baisse des l’année 2019. superficies cultivées du maïs, dont le rendement dans le plan de campagne 2020/21 triple ceux du Le boycott de la culture du coton dans les zones mil et du sorgho, ne pourra pas être compensée cotonnières de la Compagnie Malienne de Développement du Textile (CMDT) et de l’Office de par l’augmentation de celles du mil et du sorgho développement de la Haute Vallée du Niger (OHVN) en termes de production; a contribué à la hausse de la production des céréales la demande de reconstitution des stocks privés et notamment le mil, le sorgho, et le maïs et des institutionnels sera forte cette année aussi bien au légumineuses également. Mali que dans les pays de la sous-région à cause de la multiplication des interventions d’assistances Le taux de réalisation des objectifs de production en alimentaires dues au COVID-19; termes de superficie est de 82% pour le maïs, 106,7% pour le mil, 104,4% pour le sorgho et de 91,55% pour les besoins en céréales pour les interventions le riz. Les pertes liées aux inondations n’ont concerné humanitaires, seront très importants à travers le que 0,85% des superficies totales réalisées. Elles ont pays à cause de la persistance de l’insécurité aussi surtout concerné le mil, le riz et le sorgho. bien au nord et au centre du pays que dans les pays voisins, notamment le Burkina Faso et le Malgré que les activités de récoltes aient été ralenties Niger. à cause de la prolongation de la pluviométrie, la 5 Pluviométrie normale est la moyenne des hauteurs de pluies enregistrées entre 1981 et 2010 Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 10
3.2 Contexte de démarrage de la nouvelle campagne passée dans plusieurs localités des zones de de commercialisation 2020/21 production dont celles de la région de Sikasso devra contribuer à améliorer les revenus des producteurs en La nouvelle campagne de commercialisation 2020/21 cette période des récoltes. débute ce mois de novembre 2020 dans un contexte de: Les baisses de prix du début de la campagne de commercialisation 2020/21 seront éphémères à cause faiblesse des stocks reports; des achats pour la reconstitution des stocks privés et forte demande en perspective pour la publics. Le volume des exportations de céréales vers reconstitution des stocks privés et institutionnels; les pays voisins sera aussi important. L’augmentation des populations nécessitant des assistances augmentation sensible du nombre de personnes alimentaires aussi bien au Mali que dans la sous- vulnérables à cause de l’insécurité au centre et au région sont autant de paramètres qui présagent une nord qui a, non seulement, affecté négativement forte demande. les travaux champêtres au centre et au nord du pays, mais aussi, fait planer la menace sur les 3.3.2 - Les produits horticoles nouvelles récoltes et les activités de récolte; productions céréalières affectées par la baisse des La bonne disponibilité en eau à la faveur de la bonne pluviométrie qui a permis un remplissage à souhait superficies et des rendements des cultures de des points d’eau, des retenus et des barrages est maïs; favorable à une production horticole en hausse par poursuite encore en fin octobre 2020, des rapport à la moyenne. transports des céréales destinées aux assistances alimentaires de la campagne de commercialisation Le gombo frais, cultivé aussi bien durant l’hivernage 2019/20. Ce qui présage la poursuite des qu’en contre saison, connaitra des baisses de prix opérations de distribution de 2019/20 jusqu’en jusqu’en fin octobre. A partir de novembre, ses prix reprendront à hausser légèrement jusqu’en janvier – novembre et décembre 2020 car elles seront février 2021 où apparaitront les premières récoltes de encore retardées par la grève des administrateurs gombo de la contre saison. Les baisses de prix qui civils; suivront, doivent se poursuivre jusqu’en avril-mai insécurité chronique à l’intérieur et en aval du 2021, correspondant à la fin de la contre saison. A delta intérieur du fleuve Niger et ; partir de juin 2021, les prix du gombo frais amorce de la descente vers le sud des animaux. reprendront leur mouvement de hausse jusqu’en juillet-août 2021. 3.3 - Perspectives de l’évolution des prix et des quantités sur les marchés La tomate, qui est également un produit de l’hivernage et de la contre saison, ne connaitra des hausses de prix qu’entre avril et août 2021, il subira La hausse de la production attendue de céréales de des baisses de septembre à mars. En fait, la 28% par rapport à la moyenne des cinq dernières production de l’hivernage de la tomate ne terminera années et similaire à celle de l’année dernière est qu’en début de l’apparition des premières récoltes de favorable à une bonne disponibilité des céréales sur la contre saison 2021. les marchés durant l’année alimentaire 2020/21. Toutefois, il y a lieu de signaler aussi que la demande La culture de l’échalote, commence en septembre prévue pour l’année 2020/21 sera forte. 2020. Ainsi en décembre 2020, arriveront les premières récoltes, qui occasionneront une succession 3.3.1 - Les céréales des baisses de prix jusqu’en avril- mai 2021, période à laquelle les prix reprendront leurs hausses successives Cette campagne de commercialisation 2020/21 jusqu’en novembre 2021. débutera avec des prix en baisse. Toutefois, les niveaux de prix seront supérieurs à ceux de la Les autres produits, notamment la pomme de terre et campagne de commercialisation 2019/20. La l’ail local, qui sont majoritairement cultivés en contre- poursuite des assistances alimentaires de la campagne saisons commenceront à baisser en janvier-février Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 11
2021 avec l’apparition de leurs premières récoltes. Ainsi dans le but de permettre aux marchés de Ces baisses de prix se poursuivront jusqu’en avril-mai répondre valablement aux besoins de consommation 2021. A partir de juin 2021, ils reprendront leur céréalière des populations à des prix soutenables par hausse jusqu’en décembre 2021. leur pouvoir d’achat, les recommandations suivantes sont faites : 3.3.3 – Le bétail la reconstitution rapide du Stock National de Le retour des troupeaux transhumants d’octobre à Sécurité (SNS). Pour ce faire, il faudra accélérer décembre 2020, contribue à l’animation des marchés à et si possible simplifier les procédures bétail par la hausse des offres consécutive aux administratives. Cette simplification des demandes d’approvisionnement des éleveurs en procédures permettra de reconstituer les stocks céréales. Cependant, les incidents sécuritaires, les institutionnels en période des récoltes, ce qui braquages sur certains marchés du centre et du nord réduira sensiblement leurs coûts et leur impact du pays ne permettront pas aux éleveurs de profiter négatif sur les marchés et fera en sorte que les des bons prix de ces marchés; ce qui les amènera à revenus des producteurs augmenteront. Un SNS fréquenter d’autres marchés plus sécures des régions en place en période des récoltes est nécessaire car de Ségou. L’offre de bétail connaitra son amélioration le nombre de personne nécessitant une assistance saisonnière sur les marchés mais à un niveau similaire alimentaire devra augmenter cette année et la à inférieur à la moyenne à cause des bonnes pandémie du COVID-19, qui existe toujours et qui conditions d’élevage (pâturage et points d’eau bien fait même une seconde dans certains pays; fournis) qui n’incitent pas à des ventes plus élevées que d’habitude. favoriser un accès sécurisé aux marchés des zones du centre et du nord qui contribuera à Les fêtes de Ramadan et de Tabaski 2021 l’accès à moindre coût des populations de ces constitueront également une occasion pour les zones en denrées de première nécessité et leur éleveurs de profiter des hausses de prix des animaux permettra vendre tranquillement leurs produits; durant les périodes précédant ces fêtes. La reprise de la transhumance à partir de juin/juillet favoriser les échanges de produits locaux avec 2021 marquera la baisse habituelle des offres sur les les pays voisins contribuera, non seulement, à marchés du sud. redresser tant soit peu les revenus des ménages ruraux encore détenteurs de stocks destinés au Quant aux prix du bétail, ils seront en hausse par marché, mais aussi, à améliorer les populations les rapport à la moyenne à la faveur du bon embonpoint plus vulnérables, notamment les femmes, qui des animaux. Cette tendance des prix se maintiendra pratiquent le petit commerce des produits jusqu’en mars 2021 à partir duquel, la dégradation agricoles crus locaux et importés; saisonnière de l’embonpoint des animaux engendrera la baisse des prix mais qui devraient rester similaires à supérieurs à la moyenne au niveau des marchés poursuivre le suivi rapproché des marchés par sécures et similaires à inférieurs au niveau des le renforcement de l’OMA. Ceci renforcera la marchés des zones d’insécurité. collecte des informations de marché en termes d’évolution de l’offre, la demande et de prix pour les denrées alimentaires. V- Recommandations pour une amélioration du fonctionnement des marchés durant la nouvelle campagne de commercialisation 2020/21 En dépit de la bonne disponibilité des céréales dans le pays et des perspectives de bonne campagne de commercialisation 2020/21, les marchés restent tributaires des dysfonctionnements nés des restrictions sécuritaires et ou sanitaires. Observatoire du Marché Agricole –Rue 279 Porte 474 Hippodrome Bamako Mali– Tel : 20-21-40-73 Page 12
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