LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER - Guide 3. Pour comprendre la diversité des approches sur le logement des étudiants et des jeunes MARS 2023
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LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER Guide 3. Pour comprendre la diversité des approches sur le logement des étudiants et des jeunes MARS 2023
SOMMAIRE
ÉDITORIAL Un dispositif au service des territoires ����������������������� 3 AMIENS Stratégie des acteurs du logement
INTRODUCTION Le
logement étudiant, cinq ans face à la vacance������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22
après le lancement des Observatoires Territoriaux METZ Développement d’une offre de logements
du Logement des étudiants������������������������������������������������������������������������������������������������� 4 alternative, à l’appui du réseau associatif ���������������������������������������������23
MESR La mobilisation du foncier en faveur
du logement étudiant��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 ÉLAGIR LES GOUVERNANCES
POUR INTÉGRER LE PUBLIC
PLANIFIER LE LOGEMENT ÉTUDIANT
ÉTUDIANT
MESR Vers de nouveaux outils aux mains
INTERCOMMUNALITÉ DE FRANCE Les intercommunalités des établissements d’ESR : l’exemple du schéma
s’investissent dans les conditions d’accueil et de vie directeur de vie étudiante���������������������������������������������������������������������������������������������������25
étudiante, en particulier dans les villes moyennes��������������������� 7 LE HAVRE La parole aux étudiants pour mieux
RENNES Comment l’offre de logements étudiants comprendre leurs besoins en termes de logement���������������26
s’est-elle adaptée pour faire face à la hausse NANTES Logements étudiants : l’observation
des effectifs étudiants inscrits sur le pôle rennais ?��������������� 8 des parcours au service de l’action locale�������������������������������������������27
ORLÉANS Une stratégie métropolitaine d’accueil
SAINT-BRIEUC Quelles conditions d’accès
de nouveaux établissements d’enseignement au logement pour les étudiants de Saint-Brieuc
supérieur : quels effets sur le parc de logements ?����������������� 0 Armor Agglomération ?�����������������������������������������������������������������������������������������������������������28
BREST Des besoins en matière d’hébergement
BESANÇON Les critères de recherche des étudiants
au Technopôle Brest Iroise : du constat à l’action�������������������� 10 pour leur logement sont-ils ceux qui leur apportent
NANCY Relocalisation des espaces et résidences ��������������������11 le plus de satisfaction ?���������������������������������������������������������������������������������������������������������29
NÎMES-ALÈS Mesurer
l’impact de la fermeture MULHOUSE De l’enquête sur le logement idéal
d’une résidence étudiante �������������������������������������������������������������������������������������������������� 12 des étudiants à la démarche inclusive menée
MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE Définition par le Clous de Mulhouse �������������������������������������������������������������������������������������������������30
de secteurs à enjeux pour le développement STRASBOURG Des ateliers organisés pour mieux
de l’offre de logement dédiée aux étudiants�������������������������������������� 13 comprendre les problématiques de logement
NOUVELLE AQUITAINE Un contrat d’objectifs des étudiants���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31
et d’orientations pour le logement étudiant REIMS L’implication des étudiants dans
à Bordeaux et le PLH de la communauté les politiques territoriales du Grand Reims�����������������������������������������32
d’agglomération du Pays Basque���������������������������������������������������������������������������14 AIX-MARSEILLE De nouveaux outils interactifs :
NICE Le
logement étudiant en zone touristique : une cartographie inédite du logement étudiant ������������������������ 33
un besoin d’outils adaptés������������������������������������������������������������������������������������������������� 15
GRENOBLE Logement étudiant : un observatoire
ÉLARGIR LE CHAMP
à grande échelle ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16
DE L’OFFRE DÉDIÉE
ACCOMPAGNER LES AUX ÉTUDIANTS
ÉTUDIANTS ET SÉCURISER INSEE 4 millions de logements occupés
par des moins de 30 ans ���������������������������������������������������������������������������������������������������� 35
LES PARCOURS
RÉSEAU DES OTLE Expérimentation pour observer
AVUF Distinguer
les résidences qui font le plus le logement des jeunes dans les Observatoires
d’efforts dans la qualité du bâti, des équipements Territoriaux du Logement des étudiants����������������������������������������������������36
et de leur gestion�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18 UNION SOCIALE DE L’HABITAT Les bailleurs sociaux,
SAINT-ÉTIENNE Une
approche qualitative des services acteurs clés du déploiement du logement
proposés par les résidences étudiantes���������������������������������������������������� 18 des jeunes�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������37
LYON Niveaux de loyers, charges et prestations DGALN Le développement de l’offre de logements
dans le parc dédié aux étudiants de la Métropole sociaux destinés aux jeunes actifs���������������������������������������������������������������������43
de Lyon�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20
DIJON Enjeu de développement d’une offre
d’hébergement de qualité et financièrement
accessible�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
ÉDITORIAL
UN DISPOSITIF AU SERVICE
DES TERRITOIRES
L’initiative des Observatoires du Logement des étudiants lancée par le réseau « collectivités ESR » a
aujourd’hui cinq ans et 35 observatoires du territoire français sont à présent labellisés. Ces derniers ont
structuré leur gouvernance et produit une diversité d’analyses locales qui offrent un matériau riche sur
les enjeux du logement des étudiants dans les territoires. Cet ouvrage rassemble des contributions d’une
trentaine d’observatoires et cette photographie révèle de grandes tendances dans les villes universitaires
mais aussi toute une diversité de problématiques et d’initiatives locales.
Une préoccupation commune anime les acteurs territoriaux de l’enseignement supérieur à travers les
observatoires, celle d’anticiper les besoins et de calibrer l’offre de logement pour les étudiants dans les
résidences dédiées mais également dans les différents segments du parc. Les villes moyennes comme
les métropoles font face à une croissance des effectifs étudiants, elles doivent répondre aux besoins,
mais aussi veiller à l’équilibre des parcs, pour certaines réduire la vacance et veiller à ce que les offres
nouvelles soient bien articulées aux lieux d’enseignement, à l’offre de transport et aux services. Certains
territoires ont identifié des secteurs favorables au logement étudiant.
Les établissements et collectivités sont de manière croissante préoccupés par la qualité de vie étudiante
et la capacité du territoire à offrir des logements abordables, surtout depuis la crise sanitaire et plus
récemment par la hausse des prix, sources de fragilité pour la population étudiante. Par le biais des
observatoires, sont étudiés les enjeux liés aux marchés locaux de l’habitat et questionnés les parcours
résidentiels des étudiants.
Les acteurs des OTLE ont enfin la volonté de donner directement la parole aux étudiants pour connaitre
leurs besoins et aspirations. Certains observatoires intègrent des représentants étudiants à leur gouver-
nance ou organisent différents outils pour les sensibiliser directement, notamment des supports numé-
riques ou des ateliers participatifs.
Ce « tour de France des observatoires », pourra aussi contribuer à nourrir d’expériences de terrain les
futures stratégies nationales, et il démontre que le logement des étudiants s’inscrit dorénavant comme
une stratégie territoriale à part entière.
CATHERINE VAUTRIN, PATRICE VERGRIETE,
PRÉSIDENTE DU GRAND REIMS, PRÉSIDENT DE LA COMMUNAUTÉ
PRÉSIDENTE DE L’AVUF URBAINE DE DUNKERQUE,
PRÉSIDENT DE LA FNAU PAR INTÉRIM
LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER 3
INTRODUCTION
Le logement étudiant, cinq ans après le lancement
des Observatoires Territoriaux
Territoires labellisés du Logement des étudiants
Observatoire territorial du logement des étudiants
Juin 2022
« Étudiants dormant dans leur voiture en Territoires labellisés dans le cadre de l’Observatoire territorial du logement des étudiants
En juin 2022 Lille
Métropole
septembre, devant s’appuyer sur la solida-
rité de leurs pairs pour être hébergés les Amiens
premières semaines de la rentrée, mettant Le Havre
Seine Métropole
Métropole
Lorraine
plus d’un mois à trouver un studio très Grand Reims &
Ardenne Métropole
Nord
cher… », nous avons l’habitude de lire ces Île-de-France Metz
St-Brieuc Armor Métropole
histoires dans les journaux au moment de Brest
Agglomération
Val-de-Marne Grand
la rentrée universitaire. Derrière ces titres, Métropole Rennes
Métropole
Nancy
Alsace
ce sont des réalités territoriales très diver- Lorient
Angers Loire Orléans
sifiées dépendantes de contextes plus glo-
Agglomération
Métropole Métropole
Tours Métropole
baux, de l’impact de la massification de St-Nazaire
Redon Nantes
Val de Loire
Dijon
l’enseignement supérieur et du babyboom Métropole
Bourges
Métropole Grand
Besançon
des années 2000. Face à ces constats, le La Roche-sur-Yon
Agglomération
Plus
réseau des Observatoires Territoriaux du Métropole
La Rochelle
Logement des étudiants (OTLE) s’est créé de Lyon
pour éclairer et objectiver le besoin de loger Sillon Alpin
Nouvelle Aquitaine
les étudiants dans des villes où l’enseigne- St-Etienne
Métropole
ment supérieur se diversifie et où l’afflux
d’étudiants est en progression constante Nîmes
Alès
depuis une dizaine d’années. Les plans Aix Marseille
Alpes
40 000, puis 60 000 logements pour étu- Académie de Toulouse Provence
Maritimes
diants avaient besoin d’être territorialisés Montpellier
Méditerranée
pour s’adapter aux enjeux locaux et identi- Métropole Toulon Provence
Méditerranée
fier et quantifier les besoins des
collectivités.
Territoires labellisés dans le cadre
Ce réseau qui compte aujourd’hui 35 dispo-
de l’Observatoire Territorial du Logement
sitifs d’observation a pour but d’éclairer les Périmètres intercommunaux au 1 janvier 2022
er
des
Sourceétudiants en juin 2022
: Admin Express - IGN
stratégies des acteurs et les politiques Périmètres intercommunaux au 1er janvier 2022
Périmètres intercommunaux au 1er janvier 2022
Source : AdminExpress - IGN
publiques. Ces dispositifs d’observation SOURCE : FNAU - ADMIN EXPRESS - IGN
pluri-partenariaux en fonction des enjeux et
de leur gouvernance ont des formes des péri- nomène de précarité des étudiants, ce qui ruptures à la fin des études, favoriser leur
mètres variés : échelles intercommunales, amène aujourd’hui beaucoup de collectivi- installation sur le territoire ou limiter des
départementales, régionales ou multi-inter- tés à réfléchir avec leurs partenaires du situations de précarité lors des change-
communales lorsque l’enseignement supé- logement à proposer des offres très sociales ments de situations.
rieur est multisite. Ils mobilisent collectivités, et à construire des réseaux d’actions d’ur-
établissements, et services de l’État, Crous gence. Sur ce sujet, les actions envers le ● DE L’OBSERVATION À L’ACTION
et acteurs du logement, et les agences d’ur- logement ne sont pas suffisantes, ce sont Les observatoires du logement des étudiant
banisme qui en assurent souvent la coordi- des politiques d’accompagnement plus glo- produisent donc des études et des analyses
nation et la production technique. En 2018, bales qui sont discutées avec par exemple qui sont appropriés par les acteurs et col-
25 territoires s’étaient manifestés pour l’identification d’emplois étudiant ou l’orien- lectivités et permettent de construire des
construire un observatoire et être labelisés tation des étudiants afin qu’ils aient recours stratégies de :
comme OTLE. Depuis, chaque année, de nou- à leur droit. • mobilisation de foncier pour construire du
veaux territoires ont rejoint le réseau. Chaque territoire a ses spécificités en logement étudiant ;
Cette publication a pour objet de montrer termes d’enseignement supérieur et de • rénovation du parc existant ;
la diversité des enjeux, des stratégies et des besoins en logement étudiant. Les obser- • réorientation de l’offre existante pour
positionnements des collectivités et des éta- vatoires s’appuient sur un socle d’indica- répondre aux besoins des étudiants ;
blissements, face à l’enjeu du logement des teurs communs mais également sur des • veille pour suivre les évolutions.
étudiants sur leur territoire. Elle met en avant études, enquêtes ou indicateurs spécifiques Les collectivités renforcent par ce biais leurs
les attentes et besoins de ce public, la pla- pour comprendre des phénomènes tels que documents de planification et réfléchissent
nification territoriale du logement étudiant, les attentes des étudiants, la tension du à des montages opérationnels pour
les dispositifs pour mieux accompagner les marché, l’offre pour les publics étudiants construire du logement étudiant. Malgré la
étudiants, mais également les jeunes actifs. ayant une bi-résidentialité pour leurs études bonne volonté des acteurs et des collectivi-
comme les alternants et les stagiaires. Le tés, le passage à l’action semble compliqué
● VERS DE NOUVEAUX SUJETS sujet du logement étudiant s’est également à opérer. Les observatoires ont pu identifier
POUR ACCOMPAGNER LE PARCOURS élargi au public jeune. des freins qui restent à surmonter, tels que :
RÉSIDENTIEL DES ÉTUDIANTS En effet, les collectivités et acteurs du loge- • le manque de foncier à des coûts abor-
La crise du Covid-19 a mis en lumière et a ment s’intéressent de plus en plus au par- dable et n’étant pas en concurrence avec
renforcé une réalité déjà existante, un phé- cours résidentiel des jeunes pour limiter les le logement familial ;
4 LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER
• la surreprésentation des étudiants dans sification de l’existant. Les besoins doivent tuant et il faut anticiper les évolutions démo-
certains secteurs et la difficulté aujourd’hui être bien évalués et les stratégies doivent graphiques d’ici à 2050, mais également
à proposer des solutions de rééquilibrage ; s’intéresser à la mixité des publics et à la travailler sur la vacance inhérente à ces loge-
• la complexité à sortir des opérations à bas mobilisation des logements vacants. Pour ments dûe à des temps d’enseignements sur
coût (équilibre financier complexe). cela nous plaidons pour des aides à la remise site plus courts.
Face à ce constat, le réseau des OTLE alerte sur le marché avec la possibilité de réserver Enfin, les stratégies ne doivent pas se limiter
sur le besoin de transition et de réinventer une part pour le logement des étudiants. Une au parc de logement étudiant. Il faut
de nouveaux modèles. En effet notre modèle part de cette offre nouvelle doit relever du aujourd’hui agir sur la rénovation des loge-
d’aménagement doit aujourd’hui être repensé logement très social et permettre ainsi d’évi- ments dédiés aux étudiants mais également
pour répondre aux engagements de sobriété ter aux étudiants les plus précaires de décro- sur les petits logements du parc privés qui
foncière et énergétique… Le logement étu- cher faute de moyen pour réussir leurs sont souvent des passoires thermiques. La
diant n’échappera donc pas au besoin de se études. Le modèle de la résidence doit être qualité des logements est un indicateur de
transformer. Face à un foncier qui devient de souple pour accompagner le développement satisfaction et une source d’attractivité pour
plus en plus cher et rare dans les secteurs de nouvelles offres mais également intégrer les étudiants. Nous préconisons la création
attractifs, il faut miser sur le renouvellement une dimension de réversibilité ou de muta- de critères de qualité décorrélée des valeurs
urbain, l’extension, la densification et l’inten- bilité. En effet le nombre d’étudiants est fluc- locatives.
MESR
La mobilisation du foncier en faveur du logement étudiant
FAUSTINE MASSON, CHEFFE DE PROJET
LOGEMENT ÉTUDIANT AU DÉPARTEMENT Campus de la Bouloie
INNOVATIONS ET EXPERTISES IMMOBILIÈRES à Besançon
DE LA SOUS-DIRECTION DE L’IMMOBILIER © FNAU
DU MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
ET DE LA RECHERCHE
Le nombre d’inscriptions étudiantes dans
l’enseignement supérieur en France métro-
politaine et dans les DOM atteint 2 970 000
pour l’année universitaire 2021-2022
(MESR-SIES) pour un total estimé de
380 000 logements dédiés aux étudiants.
Parmi les étudiants, seuls 12% peuvent
bénéficier de logements spécifiquement
dédiés à ce public1.
L’accès à un logement digne, adapté aux
besoins, à proximité du lieu d’études et/ou
d’emploi, est une condition nécessaire pour
l’accès à l’enseignement supérieur et la réus-
site de la vie étudiante. Par conséquent, la
production d’une offre nouvelle de logements a vocation à identifier des sites potentiels, fonciers, certains d’entre eux font l’objet
étudiants à vocation sociale est un enjeu implantés au sein des campus universitaires d’une opération programmée dont quelques-
majeur. La disponibilité du foncier est le pre- ou à proximité, pour accueillir des opérations uns à horizon 2023. Chaque semestre, ce
mier obstacle à la construction de pro- de logements étudiants. recensement fait l’objet d’une actualisation.
grammes immobiliers. La prospection de sites Ce travail de prospection s’effectue dans le Ainsi, le nombre de sites peut être amené à
constructibles est, dès lors, une étape préa- cadre d’un dialogue resserré entre les diffé- évoluer au cours du temps.
lable et nécessaire au développement d’opé- rents acteurs locaux investis dans le secteur En 2022, une nouvelle dynamique est
rations dédiées au logement étudiant. du logement, parmi lesquels : les Crous, les enclenchée et porte davantage sur « l’opé-
établissements publics d’enseignement rationnalisation » des fonciers identifiés.
Afin d’amplifier la dynamique de production supérieur, les bailleurs sociaux et les élus Cette phase opérationnelle repose notam-
de logements étudiants, plusieurs leviers ont locaux. Par ailleurs, le suivi de cette démarche ment sur la définition des programmes, le
été activés, parmi lesquels : un travail de nationale est assuré par les administrations choix des montages juridiques et financiers
recensement et de prospection foncière centrales (DGESIP, DHUP) en lien étroit avec ainsi que les modalités de portage des pro-
auprès des préfets de région et recteurs de les services déconcentrés (préfectures de jets. Dans cette perspective, un suivi et un
région académique. Cette démarche, initiée région, recteurs de région académique). accompagnement dans la durée sera assuré
en 2020, est encadrée par trois circulaires Depuis son lancement, cette démarche a par les administrations centrales.
interministérielles (25 mai 2020, 5 juillet 2021 fait l’objet d’une mobilisation particulière-
et 3 janvier 2022) co-signées par les ministres ment forte de la part des acteurs concernés. 1. Il s’agit des résidences à vocation sociale
en charge de l’enseignement supérieur et de Ainsi, au premier semestre 2022, de nom- (gérées par les Crous, les bailleurs sociaux ou
la recherche et du logement. Ce recensement breux fonciers ont été recensés. Parmi ces acteurs associatifs) et les résidences privées.
LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER 5
La future résidence étudiante pour
les étudiants de l’école des beaux-arts
© THE ARCHITECTES
PLANIFIER LE LOGEMENT
ÉTUDIANT
Quel que soit l’outil retenu, les collectivités, les universités,
les établissements tout comme les acteurs du logement ont des moyens
pour construire des stratégies. Cette première partie illustre les stratégies
retenues (schémas, de plans, de chartes…) par les collectivités pour
améliorer l’accueil des étudiants sur leur territoire à travers quelques
exemples.
6 LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER
INTERCOMMUNALITÉ DE FRANCE
Les intercommunalités s’investissent dans
les conditions d’accueil et de vie étudiante,
en particulier dans les villes moyennes
CHARLOTTE SORRIN-DESCAMPS,
INTERCOMMUNALITÉS DE FRANCE Résidence étudiante à Morlaix
© MORLAIX COMMUNAUTÉ
Le territoire français compte un maillage de
1 200 intercommunalités (communautés de
communes, d’agglomération, urbaines, ou
métropoles). Elles sont pleinement compé-
tentes en matière de logement, d’aménage-
ment de l’espace, de mobilité et de déve-
loppement économique notamment.
Par contre, la formation et l’enseignement
supérieur ne constituent pas des compé-
tences à part entière mais représentent des
leviers importants en matière de dévelop-
pement économique, de cohésion sociale,
de dynamique urbaine des centralités et
bien sûr d’attractivité des territoires concer-
nés. Aussi, les intercommunalités s’ap-
pliquent à faire exister une offre complé-
mentaire aux grands pôles universitaires,
au plus près des besoins des entreprises et
des lieux de vie des jeunes.
L’accueil d’étudiants dans des villes réhabilitations ou extensions des bâtiments trouvé les partenaires adéquats pour pro-
moyennes permet de redynamiser les cœurs de l’IUT sur l’ancien site de la Manufacture poser les services nécessaires à la vie étu-
de ville et de maintenir ou de développer des Tabacs. L’ouverture du troisième dépar- diante, en lien avec le programme Action
une offre de loisirs, de restauration, de loge- tement est prévue après dialogue avec l’Uni- cœur de ville et avec les zones de recrute-
ment, soutenue par l’État dans le cadre du versité Bretagne Occidentale (UBO) dont ment des établissements d’enseignement
programme « Action cœur de ville ». dépend l’IUT. Les locaux sont situés au cœur supérieur. » Dans cette logique, le Conser-
de la ville de Morlaix, à proximité de plu- vatoire National des Arts et Métiers (Cnam)
● À MORLAIX, UNE POLITIQUE sieurs acteurs culturels. « D’autres villes a ouvert une antenne animée par un corres-
GLOBALE DE DÉVELOPPEMENT moyennes ont développé un campus étu- pondant local. Il propose des séances col-
DE LA VIE ÉTUDIANTE diant, mais elles ont fait le choix de le loca- lectives pour permettre aux auditeurs de se
L’exemple de Morlaix (Finistère) et de son liser en périphérie ou sur un plateau. Cela rencontrer, de bénéficier de séances de coa-
agglomération (26 communes, 65 000 habi- n’a pas le même effet sur l’animation de la ching, de passer les examens sur place. Une
tants) illustre ce volontarisme en matière ville ni sur les commerces. » nouvelle forme d’implantation qui confirme
d’accueil d’enseignement supérieur et les Avec la croissance des effectifs s’est posée la possibilité d’accéder à des formations
retombées positives pour le territoire. la question de la restauration, alors que le supérieures de qualité dans une agglomé-
En effet, depuis vingt ans, des actions sont Centre national des œuvres universitaires ration de taille moyenne.
menées pour développer les formations et scolaires (Crous) n’envisageait pas d’ou-
supérieures afin de répondre aux besoins vrir un restaurant universitaire. Les élus com- Au delà des résidences étudiantes, Morlaix
en compétences du bassin d’emploi. Le munautaires ont décidé l’ouverture d’une Communauté mène une politique habitat
campus de Morlaix compte aujourd’hui près cafeteria sur le campus. « Nous nous ali- qui s’intéresse de près à la production et
de 870 étudiants répartis sur sept établis- gnons sur le tarif du Crous pour le restau- l'attribution de logements aux jeunes et étu-
sements qui proposent des formations allant rant. Cela repose sur les finances de l’ag- diants : projet de résidence pour les internes
du BTS au Master 2. Les effectifs sont en glomération, ainsi que les salariés et les de l’hôpital, projet de résidence pour jeunes
progression constante, symbole d’une réelle autres charges de fonctionnement » précise autistes, subvention aux bailleurs privés
dynamique. C’est notamment le cas de l’IUT Alban Le Roux, vice-président Enseignement pour le logement des jeunes, politique d'at-
avec la création prochaine d’un troisième supérieur de Morlaix Communauté. tribution des logements sociaux, vaste projet
département dont la spécialisation est en Une résidence étudiante comprenant 60 de réhabilitation des immeubles dégradés
cours de définition. « À chaque fois, il s’agit studios équipés et meublés a été créée il y et vacants en centre ville de Morlaix (Opé-
de formations qui se déroulent en alter- a quelques années. Sa gestion est confiée ration programmée d'amélioration de l'habi-
nance, en lien étroit avec l’activité des entre- à un bailleur social, maître d’ouvrage et pro- tat de renouvellement urbain, OPAH RU),
prises de la pointe bretonne », explique priétaire de la résidence. Les jeunes trouvent coaching des porteurs de projets habitat
Jean-Paul Vermot, président de Morlaix également à s’héberger dans le parc privé (convention de Recherche & Développe-
Communauté. L’intercommunalité intervient en centre-ville ou autour de Morlaix. « Pour ment Bimby Bunti) pour requalifier l'existant
comme maître d’ouvrage des opérations de l’hébergement et la restauration, nous avons et densifier sur les parcelles déjà bâties.
LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER 7
RENNES
Comment l’offre de logements étudiants s’est-elle
adaptée pour faire face à la hausse des effectifs étudiants
inscrits sur le pôle rennais ?
ÉMILIE GODET, AGENCE D’URBANISME DE 78% des étudiants de Rennes Métropole y habitent et 22% résident en dehors
RENNES (AUDIAR) SOURCE : AUDIAR
Ces dernières années, le public étudiant
rennais a rencontré d’importantes difficultés
à se loger. Quels sont les facteurs explica-
tifs de cette pression sur l’offre ? Et de
quelle façon le marché du logement étu-
diant s’est-il adapté pour répondre à la forte
demande ?
● LE CONTEXTE ÉTUDIANT
À RENNES
Une forte hausse des étudiants et des for-
mations plus nombreuses
Avec plus de 72 000 étudiants soit 11% de
sa population, Rennes Métropole se hisse
comme premier pôle d’enseignement supé-
rieur du Grand Ouest et huitième pôle de
France. Depuis dix ans, à l’instar des autres
métropoles universitaires, le nombre d’étu-
diants rennais a connu une forte progression
(+23% entre 2010 et 2020). Cette crois-
sance s’explique par l’augmentation des
effectifs étudiants post-bac à travers « la Un bassin de recrutement étendu et des la demande multiple qui émane des étu-
massification » de l’accès au baccalauréat étudiants internationaux plus nombreux diants : vivre seul, en couple, en colocation ;
et à l’enseignement supérieur mais aussi La provenance géographique des étudiants dans le parc ordinaire ou en résidences ; à
par l’arrivée en nombre dans l’enseignement vient également fortement impacter les proximité, de son lieu d’études ou non ; selon
supérieur, des enfants nés durant le pic de besoins en logements. Ainsi, le pôle rennais, un budget plus ou moins contraint…
naissances des années 2000. De plus, le vis-à-vis d’autres métropoles universitaires
site rennais bénéficiant, ces dernières régionales « comparables » (Montpellier, Pour autant, à la lumière de l’analyse détail-
années, d’un élargissement du spectre des Grenoble, Nantes et Strasbourg) se dis- lée de l’offre réalisée par l’OTLE de Rennes
formations d’enseignement supérieur, celui- tingue par une zone de recrutement relati- Métropole, il semblerait que, pour faire face
ci a également davantage attiré. vement étendue puisque 62% des étudiants à la hausse des besoins quantitatifs qui s’est
de Rennes Métropole n’ont pas obtenu leur opérée ces dernières années, plusieurs
Un allongement de la durée des études baccalauréat en Ille-et-Vilaine. Ils sont donc « leviers » ont été « actionnés » :
Phénomène observé nationalement, depuis nombreux à décohabiter et à devoir trouver • le recours accru au parc de logements
dix ans, on constate un prolongement de la une solution de logement pour venir étudier locatifs privés pour y habiter seul (ou en
durée des études, au-delà du bac+3. Les à Rennes. De plus, il faut également y ajou- couple) ;
étudiants s’engagent dans des cursus plus ter les besoins des étudiants internationaux, • l’essor de la colocation au sein du marché
longs mais également dans des trajectoires en plus grand nombre, qu’il y a dix ans au locatif privé qui s’est particulièrement inten-
moins linéaires. sein du territoire. sifié dans le secteur de Villejean (à proximité
de l’université de Rennes 2 et de nombreux
Des temps universitaires qui impactent la ● ÉTAT DES LIEUX D’UNE OFFRE autres établissements), quartier qui se
saisonnalité de la demande QUI S’EST DIVERSIFIÉE caractérise par la présence de grands loge-
La mise en place de la semestrialisation a Ce segment spécifique qu’est le marché du ments au sein du parc de copropriétés
modifié les rythmes universitaires. Le déve- logement étudiant se caractérise par la mul- privées ;
loppement des stages et pour un certain tiplicité des catégories qui le compose. • le développement d’une offre de logement
nombre d’étudiants, des séjours à l’étranger D’une part, il est constitué de logements étudiant récente (surtout depuis 2014) en
(mis entre parenthèse avec la crise de l’épi- dits dédiés qui s’adressent exclusivement résidences privées ;
démie de Covid-19) sont venus bouleverser ou majoritairement au public cible « étu- • la création de quelques résidences étu-
les temps de présence dans les établisse- diant » et d’autre part, il se déploie au sein diantes à caractère social ;
ments d’enseignement et donc les besoins des logements dit ordinaires, principalement • et peut-être, pour les plus jeunes étudiants
en logement qui se focalisent dès lors, sur le parc locatif privé. Cette pluralité rend dif- qui résident au plus près de Rennes, le fait
des périodes plus resserrées notamment ficile l’analyse fine qui permettrait de mesu- de rester davantage au domicile parental…
lors du premier semestre. rer l’adéquation entre cette offre variée et
8 LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER
ORLÉANS
Une stratégie métropolitaine d’accueil
de nouveaux établissements d’enseignement supérieur :
quels effets sur le parc de logements ?
HÉLÈNE SERGENT, AGENCE D’URBANISME Offre de formation et effectifs en 2020 S OURCE : TOPOS
DES TERRITOIRES DE L’ORLÉANAIS (TOPOS)
Une nouvelle offre de formation se déve- NOMBRE D’ÉTUDIANTS
loppe sur la métropole orléanaise. Fruit 1 à 100
d’une politique volontariste pour consolider 101 à 500
501 à 1 000
l’attractivité du territoire, cette stratégie 1 001 à 2 000
d’accueil de nouveaux établissements vise 2 001 à 4 077
à renforcer le tissu économique, social et
urbain du territoire. Elle participe à la dyna- TYPE D’ÉTABLISSEMENT
mique démographique estudiantine d’Or- ORLÉANS CENTRE-VILLE
Université
Lycées
léans Métropole qui projette d’accueillir CFA
26 000 étudiants à l’horizon 2026. Écoles
En effet, Orléans Métropole investit forte-
ment dans la politique d’enseignement FOND DE CARTE
Tramway
supérieur et favorise l’implantation de Limites communales
grandes écoles qui ont fait le choix d’un Quartiers d’Orléans
territoire dynamique. ISC Paris, AgroParis- Tache urbaine (en blanc)
Loire
tech ou encore ESTP, ces prestigieuses Voirie
écoles vont former des cadres supérieurs
attendus par les filières locales (cosmé-
tiques, BTP…). Orléans Métropole porte éga-
ORLÉANS LA SOURCE
lement un grand projet structurant visant à
transférer la faculté de Droit Economie Ges- Sources :
Traitement et exploitation
tion en centre-ville, véritable vitrine de l’uni- de données : TOPOS - 2020
Réalisation de la cartographie :
TOPOS - septembre 2020
versité d’Orléans. C’est dans ce contexte
d’enrichissement de l’offre d’enseignement
supérieur et d’accueil de nouveaux étu- élément vient faire varier ces projections, à des besoins en logement. Le volume de
diants que se mobilise Orléans Métropole savoir le taux d’étudiants décohabitants. La logements prévu dans les différents projets
avec les acteurs de la vie pour veiller à la projection basse est basée sur l’hypothèse recensés répond bien aux besoins. Toutefois,
qualité de vie étudiante, élément d’attracti- d’une part d’étudiants décohabitants stable. on constate un surdimensionnement de
vité de notre territoire. La projection haute intègre le renforcement l’offre privée par rapport à l’équilibre
La création de l’Observatoire Territorial du de l’attractivité métropolitaine avec une part constaté jusqu’alors. Les partenaires réunis
Logement des étudiants (OTLE) de la Métro- de décohabitants en augmentation en 2026. au sein de l’OTLE ont validé quatre grands
pole d’Orléans s’inscrit dans cette stratégie Avec 5 378 places, le parc dédié peut enjeux relatifs au logement étudiant : être
et vise à mener une réflexion avec les parte- accueillir 51% des décohabitants en 2020. vigilants quant à la tension dans le parc
naires, notamment sur les besoins en loge- En 2026, pour que le parc dédié puisse main- privé diffus ou à la sur-offre dans le parc
ments étudiants dans les années à venir. tenir cette capacité d’accueil, il faudrait créer dédié, appuyer la rénovation du parc exis-
990 places dans la projection basse et 1 650 tant pour conserver son attractivité face à
● POUR UNE ÉVALUATION DES places dans la projection haute. Le parc privé l’offre neuve, maintenir une offre accessible
BESOINS EN LOGEMENTS ÉTUDIANT diffus accueillerait entre 1 000 et 1 700 loca- pour l’ensemble des étudiants et développer
La croissance soutenue du nombre d’étu- taires supplémentaires à l’horizon 2026. une offre résidentielle mixte à proximité des
diants pose la question de la capacité du Le deuxième objectif de l’étude est de établissements d’enseignement supérieur.
parc de logements à répondre aux besoins détailler la programmation au sein du parc
des étudiants. Topos a travaillé sur l’évalua- dédié aux étudiants. En 2020, l’offre dédiée ● PLH4 D’ORLÉANS MÉTROPOLE
tion des besoins en logement et sur la répar- était composée de 41% en résidences Le nouveau programme local de l’habitat
tition des différents types de logements : parc Crous, 30% en résidences services, 16% en (2023-2028) en cours de validation définit
locatif privé diffus et parc dédié aux étudiants Foyers de Jeunes Travailleurs (FJT)/internats des objectifs de création d’une offre dédiée
(privé ou social). L’objectif est d'évaluer le et 13% en résidences HLM. Le postulat est aux étudiants à bas loyers, situés entre 1 000
nombre de logements étudiants à program- de maintenir cette répartition en 2026 pour et 1 600 places. Il a été fait le choix de retenir
mer à l’horizon 2026 et sa répartition géo- conserver une part majoritaire de logements une répartition équivalente à celle actuelle-
graphique et les typologies à privilégier. avec des niveaux de loyers abordables. ment constatée : 40% géré par le Crous, 16%
Les projections des besoins en logement en FJT et internat, 13% en résidence hlm et
reposent sur un postulat de base, l’offre d’un Une analyse des projets de logements étu- 30% en résidences services. Une attention
parc équilibré, avec une offre mixte entre parc diants en cours ou à venir a été menée à particulière sera portée aux modalités de
diffus et parc dédié. Dans cette étude, un travers le prisme de cette étude d’évaluation gestion proposées par les opérateurs.
LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER 9
BREST
Des besoins en matière d’hébergement
au Technopôle Brest Iroise : du constat à l’action
ANNE FEREC ET NADINE LE HIR, AGENCE
D’URBANISME BREST-BRETAGNE (ADEUPA)
Le Technopôle Brest Iroise (TBI) est le lieu
d’activités économiques emblématique de
l’excellence brestoise dans les sciences et
techniques marines. Il concentre des acti-
vités de recherche et d’innovation, d’ensei-
gnement supérieur et des entreprises.
Ouvert sur l’océan, le site présente une
grande qualité environnementale et paysa-
gère qui en fait aussi un lieu d’activités de
loisirs. Desservi par le bus, le site reste rela-
tivement éloigné du centre-ville de Brest
puisqu’il faut compter une quarantaine de
minutes en transport collectif.
● UN PÔLE D’ENVIRON
2 200 ÉTUDIANTS1
L’activité d’enseignement supérieur y est IMT Atlantique et résidence école
présente au travers de trois écoles d’ingé- Maisel, technopôle Brest Iroise
nieurs (Enib2, IMT Atlantique3, Esiab4), de © P.-F. WATRAS/BREST MÉTROPOLE
l’Institut universitaire européen de la mer et
de l’école universitaire de recherche ISblue.
En dix ans, les effectifs ont progressé de ● DES PROFILS QUI RENCONTRENT concepteurs pour la création d’une rési-
10% (+200 étudiants). Les perspectives sont DAVANTAGE D’OBSTACLES POUR dence étudiante sur le TBI dont le pro-
plutôt à une stabilisation dans le court- SE LOGER gramme répondra aux enjeux suivants :
moyen terme. Les ambitions portent davan- Si la majeure partie des étudiants rencontre • satisfaire la pluralité des besoins en
tage sur un renforcement de l’attractivité aujourd’hui des difficultés pour se loger matière d’hébergement des étudiants avec
internationale et sur une féminisation des compte tenu de la tension sur le marché une programmation diversifiée : prix du loge-
effectifs dans les écoles d’ingénieurs. immobilier brestois, les conditions s’avèrent ment (minimum de 60% de logements
plus compliquées pour les plus précaires sociaux), durée des séjours, typologie des
● UNE CAPACITÉ D’HÉBERGEMENT d’entre eux et pour ceux qui arrivent tardi- logements et cohabitation, mixité des
LIMITÉE ET PEU DIVERSIFIÉE vement, quand la majorité des logements a publics…
Seuls 40% des étudiants peuvent se loger déjà trouvé preneur. C’est le cas notamment • ouvrir la résidence aux jeunes actifs, sta-
sur site puisque l’offre repose uniquement des publics internationaux. Par rapport au giaires, alternants…
sur deux résidences : une résidence école profil des étudiants accueillis dans la métro- • permettre l’épanouissement des étudiants
de 571 places réservée en priorité aux étu- pole, le site du TBI se différencie sur plu- par l’accès à des services et des équipe-
diants de l’IMT Atlantique et une résidence sieurs points : des origines géographiques ments élémentaires et par un accompagne-
à caractère social de 312 places gérée par plus diversifiées (seulement 21% de finisté- ment social ;
l’association Arpej. Depuis plusieurs années, riens hors effectifs de l’IMT contre 60% en • parvenir à un projet respectueux de la
cette dernière voit son offre d’hébergement moyenne), davantage d’étudiants interna- qualité du site et en accord avec les exi-
complète dès le mois de juillet. Elle est plé- tionaux (24% des effectifs contre 10% en gences en matière de transition écologique
biscitée plus particulièrement par les ins- moyenne) et une part plus importante de et l’évolution des valeurs : intégration pay-
crits en 1ère année de l’Enib qui recherchent boursiers (par exemple 40% des effectifs sagère, construction à faible impact envi-
des logements à proximité. La majeure par- de l’Enib). ronnemental, modes de consommation et
tie des besoins en logements est donc satis- Les établissements et entreprises installés de vie durables et éco-responsables…
faite en dehors du site, principalement dans sur le site accueillent par ailleurs des sta-
le parc locatif privé du centre-ville de Brest. giaires, des alternants, des doctorants, des 1. La métropole comptait près de 30 000
En dehors de deux restaurants universi- chercheurs ou des salariés en CDD pour étudiants à la rentrée 2021. Sur les cinq dernières
taires, il n’existe aucun service ou équipe- des missions. Certains d’entre eux sont non années, elle a enregistré une progression de 750
ment utiles à la vie sociale des étudiants motorisés et recherchent des logements sur étudiants en moyenne par an.
(restaurant, bar, laverie, épicerie, équipe- le site ou à proximité. 2. École nationale d’ingénieurs de Brest.
3. École nationale supérieure Mines-Télécom
ment culturel et sportif). Cette carence les
Atlantique Bretagne-Pays de la Loire.
contraint à se rendre dans le centre-ville. ● UNE VOLONTÉ D’ÉLARGIR L’OFFRE
4. École supérieure d’ingénieurs en
Dès lors que les étudiants ont acquis une DE LOGEMENTS agroalimentaire de Bretagne Atlantique.
certaine autonomie, ils optent généralement Au regard de ces constats, la métropole 5. Interdisciplinary graduate School for the Blue
pour un logement en dehors du secteur. brestoise a lancé en mars 2022 un appel à planet.
10 LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDERNANCY
Relocalisation des espaces et résidences
PIERRE-EMMANUEL CHOLET, A
GENCE
DE DÉVELOPPEMENT DES TERRITOIRES NANCY
SUD LORRAINE (SCALEN)
La Métropole du Grand Nancy accueille
54 000 étudiants. Plus de 80% d’entre eux
n’habitent plus quotidiennement chez leurs
parents. Un grand nombre sont originaires
d’autres territoires, ce qui témoigne de l’at-
tractivité régionale, nationale et internatio-
nale des formations, mais avec l’enjeu, pour
la Métropole, de les accueillir dans de
bonnes conditions.
75% des étudiants se logent dans le parc
ordinaire, majoritairement de statut privé et
appartenant à de petits propriétaires. Ce
parc s’avère relativement accessible par rap-
port à d’autres agglomérations (360€/mois
hors charges pour un T1). Il s’agit souvent de
petits logements situés en cœur de ville, mais
de plus en plus de T3 ou T4 sont aussi occu-
pés par des étudiants avec le développement
de la colocation. Les étudiants ont aussi la Sites d’enseignement supérieur
possibilité de se loger dans un parc dédié et résidences dédiées aux
qui compte environ 9 800 places. Cette offre étudiants ou aux jeunes
présente un ratio par étudiant plus important dans la métropole du Grand
Nancy SOURCE : SCALEN
que celui observé sur d’autres territoires.
Les enjeux pour la Métropole consistent à
proposer des logements de qualité en pour-
suivant la politique de réhabilitation conduite
par le Crous, et à maintenir une offre plus
abordable financièrement que dans les rési-
dences services privées développées ces
dernières années via les dispositifs de
défiscalisation.
● UNE RELOCALISATION DES schémas immobiliers : d’une offre plus proche des pôles d’ensei-
SITES D’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR • le transfert de la majorité des services de gnement supérieur sur des fonciers contraints.
EN COURS ET À VENIR l’hôpital et de la maternité du centre-ville Les politiques publiques métropolitaines,
La géographie de l’enseignement supérieur sur le plateau de Brabois, au sein du CHRU ; mobilités, habitat, aménagement, jeunesse,
dans la Métropole du Grand Nancy a évolué • le regroupement des implantations de l’Uni- doivent s’adapter à ces évolutions.
depuis 2010 dans le cadre des Contrats de versité de Lorraine actuellement disséminées Dans cette perspective, l’OTLE du Grand
Plan État Région (CPER) successifs et du plan dans l’agglomération principalement sur deux Nancy, parce qu’il offre une connaissance
Campus. Le cœur historique estudiantin nan- sites : Aiguillettes et Albert 1er - Monbois. fine de l’offre en logements, est un outil
céien (Léopold - Craffe - Albert 1er - Monbois) d’aide à la décision précieux pour les collec-
rassemble aujourd’hui 35% des étudiants ● UN RENFORCEMENT DES tivités. Il a notamment contribué à l’élabora-
contre plus de 40% il y a dix ans. Sous l’effet PARTENARIATS POUR ANTICIPER tion du PLH adopté en 2022, dont les objec-
des recompositions successives, c’est désor- LES MUTATIONS tifs sont d’anticiper les mutations
mais l’axe Artem - Vélodrome - Aiguillettes - Ces reconfigurations induisent des enjeux géographiques et de proposer des logements
Brabois qui émerge comme le principal pôle urbains forts, et des réflexions sur la mutation accessibles financièrement dans un contexte
universitaire du territoire avec 41% des étu- des emprises libérées et le renouvellement de précarisation estudiantine et de multipli-
diants. Ce pôle s’est renforcé avec l’accueil de la ville sur elle-même. Dans ce contexte, cation d’offre privée plus chère. Par ailleurs,
de formations auparavant implantées dans le maintien des logements étudiants en cœur une attention particulière est portée à tout
d’autres quartiers nancéiens : le regroupement d’agglomération est privilégié car cette loca- projet de résidence dédiée supplémentaire
des facultés de médecine, pharmacie et lisation est un bon compromis entre les lieux pour éviter une déstabilisation du marché
d’odontologie sur le site Brabois-Santé à d’enseignement et les lieux de vie que les qui pourrait accentuer la vacance des loge-
proximité du CHRU ou encore le transfert de étudiants contribuent à animer. En revanche, ments de petite taille. Afin d’atteindre ces
certaines formations vers le campus Artem. le devenir de certaines résidences se pose objectifs, la Métropole travaille au renforce-
À l’horizon 2035, d’autres relocalisations dans les secteurs excentrés ou en baisse ment des partenariats notamment avec les
sont à prévoir avec la mise en œuvre de deux d’effectifs ; tout comme la reconstitution bailleurs sociaux, le Crous et l’Université.
LOGEMENT ÉTUDIANT : OBSERVER POUR DÉCIDER 11Vous pouvez aussi lire
