LOI DE FINANCEMENT DE LA SECURITE SOCIALE 2023

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LOI DE FINANCEMENT DE LA SECURITE SOCIALE 2023
LOI DE
FINANCEMENT
DE LA
SECURITE
SOCIALE 2023
SOMMAIRE
1. MESURES RELATIVES AUX TRAVAILLEURS INDEPENDANTS ............3
   ● Calcul des indemnités journalières ..................................................................................................................................... 3
   ● Calcul des prestations en espèces pour les micro-entrepreneurs ....................................................................................... 3

2. MESURES RELATIVES AUX EMPLOYEURS ................................................ 4
   ● Les mesures en matière déclaration sociale nominative (DSN) : ........................................................................................ 4
   ● Mise à disposition d’informations auprès des employeurs ................................................................................................... 5
   ● Déduction forfaitaire des cotisations patronales sur les heures supplémentaires pour les entreprises de 20 à 250 salariés 5
   ● Obligation de verser le montant des indemnités journalières de la Sécurité sociale (IJSS) ................................................. 6
   ● Monétisation des RTT :....................................................................................................................................................... 6

3. MESURE RELATIVE AUX ENTREPRISES ..................................................... 7
   ● Forfait social sur les abondements au plan d’épargne entreprise ........................................................................................ 7

4. MESURES RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LA FRAUDE SOCIALE ....8
   ● Les mesures en matière de contrôle Urssaf ........................................................................................................................ 8
   ● Les mesures en matière de lutte contre le travail illégal ...................................................................................................... 8
   ● Utilisation d’informations et documents obtenus lors du contrôle d’une autre société du groupe ......................................... 9
   ● Missions des agents de contrôle de la protection sociale .................................................................................................. 10
   ● Droit de communication .................................................................................................................................................... 10
   ● Possibilité de mener des cyber-enquêtes ......................................................................................................................... 11
   ● Les plateformes ................................................................................................................................................................ 11
   ● Les sanctions en cas de fraude ........................................................................................................................................ 12

5. AUTRE MESURE .............................................................................................. 12
   ● Recouvrement des cotisations sociales ............................................................................................................................ 12

                                                         Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023                               © Bpifrance Création 2023                       2
MESURES RELATIVES AUX TRAVAILLEURS
  INDEPENDANTS
  ● Calcul des indemnités journalières

                                                  Régime maintenu

La LFSS pour 2023 prévoit le maintien en 2023 du mécanisme de neutralisation des revenus instauré en 2021
pour le calcul des indemnités journalières maladie et maternité des travailleurs indépendants et des modalités
dérogatoires de calcul des prestations en espèces versées aux micro-entrepreneurs qui relèvent du régime micro-
social.
Pour rappel, ce calcul prend en compte les 3 dernières années civiles mais l’année 2020 a été neutralisée en ce
qui concerne les arrêts de travail commençant entre le 1er janvier 2022 et le 31 décembre 2022.

Le décret n° 2022-1659 du 26 décembre 2022 rend cette neutralisation effective.

Texte de référence :
- Art. 27 de la LFSS pour 2023.

  ● Calcul des prestations en espèces pour les micro-entrepreneurs

                                                  Régime maintenu

La LFSS pour 2022 avait prévu par dérogation des mesures spécifiques de réduction des prestations en espèces
à l’intention des micro-entrepreneurs, prenant ainsi en compte le contexte de la crise sanitaire. La réduction des
cotisations sociales n’impliquait aucune diminution de leurs droits.
Pour rappel, le revenu d’activité pris en compte pour le calcul des prestations en espèces versées aux travailleurs
indépendants correspond en principe à l’assiette sur la base de laquelle l’assuré s’est effectivement acquitté, à la
date de l’arrêt de travail, de ses cotisations. Appliqué aux micro-entrepreneurs, il s’agit donc du chiffre d’affaires
ou des recettes réalisées après application du taux d’abattement dédié (en fonction de la nature de l’activité
exercée).
A titre dérogatoire, le calcul des prestations en espèce maladie maternité, des pensions d’invalidité et des
pensions de retraite de base et complémentaire s’effectue donc en fonction du chiffre d’affaires ou des recettes
brutes des années 2020 et 2021, soit le montant de ces sommes avant application des déductions liées à la crise
sanitaire.
Le calcul ne se base pas sur les revenus cotisés mais sur les revenus réels des micro-entrepreneurs.

Texte de référence :
- Art. 28 de la LFSS pour 2023.

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   3
MESURES RELATIVES AUX EMPLOYEURS
 ● Les mesures en matière déclaration sociale nominative (DSN) :

                 Régime antérieur                                                  Nouveau régime

Jusque-là, les employeurs devaient adresser                  L’envoi de la DSN :
mensuellement et par voie électronique à un                  Les employeurs seront tenus de déclarer via une DSN
organisme déterminé par décret une DSN par voie              l’ensemble des revenus de remplacement imposables
électronique :                                               ou soumis à cotisations ou contributions sociales, ainsi
    - tout organisme versant des sommes                      que les prestations sociales figurant sur une liste fixée
        imposables autres que les salaires                   par arrêté, qu’ils versent à leurs salariés ou assimilés,
        (prestataires externes notamment) ;                  ainsi qu’à leurs anciens salariés ou assimilés-salariés
    - tout organisme versant des prestations                 (un statut qui offre la possibilité aux dirigeants de
        sociales, y compris au titre de la protection        certaines sociétés de s'affilier au régime général de la
        sociale complémentaire, non imposables (liste        Sécurité sociale, avec les mêmes droits que les salariés,
        établie par décret).                                 à l'exception de l'assurance chômage).
                                                             Cette déclaration devra désormais être adressée soit à
                                                             l’Urssaf, soit à la MSA (en fonction de la situation de
                                                             l’employeur) ainsi qu’à l’administration fiscale.

                                                             Les contrôles de la DSN :
                                                             A compter du 1er janvier 2024, les organismes dédiés à
                                                             ces contrôles seront ceux de la Sécurité sociale. De
                                                             plus, la correction devra tenir compte de celles
                                                             éventuellement signalées par d’autres organismes ou
                                                             administrations destinataires des données.

                                                             Un décret déterminera les modalités d’application de la
                                                             transmission des résultats au déclarant ainsi que les
                                                             modalités d’application de la procédure d’échange
                                                             contradictoire préalable à la correction des déclarations
                                                             par les organismes.

                                                             Entrée en vigueur : le 1er janvier 2024.

Texte de référence :
Art. 6 de la LFSS.

                                  Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   4
● Mise à disposition d’informations auprès des employeurs

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

Pour rappel, l’article L.133-5-3 du Code de la sécurité        La LFSS pour 2023 repousse l’entrée en vigueur de
sociale prévoit que les organismes et administrations          cette mesure concernant la mise à disposition
auxquels sont destinées les déclarations des                   d’informations auprès des employeurs. Un décret fixera
employeurs sont tenus de mettre à la disposition de            les conditions d’application de cette mesure.
ces derniers les informations leur permettant de
renseigner leurs déclarations sociales et de s’assurer         Entrée en vigueur : 1er janvier 2024.
de la conformité de leur situation à la législation
sociale.

Textes de référence :
- Art. 6 I, B, 3° et IV de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 133-5-3 du Code de la sécurité sociale.

  ● Déduction forfaitaire des cotisations patronales sur les heures supplémentaires
    pour les entreprises d’au moins 20 salariés et de moins de 250 salariés

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

L’article 2 de la loi “pouvoir d’achat” du 16 août 2022         La LFSS pour 2023 a modifié les modalités d'imputation
avait prévu des déductions forfaitaires de cotisations         et rendu la déduction applicable dans le cadre du
patronales sur les heures supplémentaires réalisées            dispositif temporaire de monétisation des jours de RTT
par des salariés dans les entreprises d’au moins 20            dans les entreprises d’au moins 20 et de moins de 250
salariés et moins de 250 salariés. Cette mesure                salariés.
s’applique aux heures supplémentaires effectuées               Le montant de la déduction est désormais imputé sur les
depuis le 1er octobre 2022.                                    cotisations dues au titre de l’ensemble de la
                                                               rémunération versée au salarié, et non plus sur la seule
                                                               majoration de salaire liée aux heures supplémentaires
                                                               réalisées.
                                                               Ces déductions sont applicables à Mayotte et à Saint-
                                                               Pierre-et-Miquelon.

                                                               Entrée en vigueur : Cette extension concerne les
                                                               journées de RTT acquises entre le 1er janvier 2022 et le
                                                               31 décembre 2025 et monétisées à partir de l’entrée en
                                                               vigueur de la LFSS pour 2023, soit à compter du 25
                                                               décembre 2022.

Textes de référence :
- Art. 22, I de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 241-18-1 nouveau du Code de la sécurité sociale.
- BOSS-Exo. HS-860
- Décret n° 2022-1506 du 1er décembre 2022

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   5
● Obligation de verser le montant des indemnités journalières de la Sécurité sociale
    (IJSS)

                                                  Nouveau régime

La LFSS pour 2023 va imposer aux employeurs de verser aux salariés en congé de maternité, d’adoption ou de
paternité et d’accueil de l’enfant une somme au moins égale aux IJSS et ceci, dès le premier cycle de paie suivant
l’absence.
Un décret d’application précisera les catégories de salariés qui n’entreront pas dans le champ de cette obligation.
Enfin, l’employeur sera libre d’opter ou non pour la subrogation pour “récupérer” les IJSS.

Entrée en vigueur : Effectivité progressive au 1er janvier 2025 en fonction d’un calendrier dont l’échéancier
prendra en compte les effectifs des entreprises.

Textes de référence :
- Art. 90, I de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 133-10 nouveau du Code de la sécurité sociale.

      ● Monétisation des RTT :

                 Régime antérieur                                                   Nouveau régime

La loi de finances rectificative du 16 août 2022 a créé       La LFSS pour 2023 rend la déduction forfaitaire de
un dispositif de rachat des journées ou demi-journées         cotisations patronales des employeurs de 20 à moins de
acquises au titre soit d’un dispositif d’aménagement du       250 salariés applicable au dispositif de rachat de
temps de travail sur une période supérieure à la              journées et demi-journées de repos mis en place par la
semaine, soit d’un accord de RTT antérieur à la loi du        loi de finances rectificative du 16 août 2022.
20 août 2008 et maintenu en vigueur. C’est un                 Les salariés peuvent donc toujours renoncer à tout ou
dispositif applicable depuis le 18 août 2022 et il peut       partie des journées ou demi-journées de RTT acquises
porter sur les jours de repos acquis du 1er janvier 2022      au titre des périodes postérieures au 1er janvier 2022 et
au 31 décembre 2025. Il s’adressait aux entreprises de        jusqu’au 31 décembre 2025 par dérogation aux
moins de 20 salariés.                                         stipulations conventionnelles applicables (dans
                                                              l’entreprise, l’établissement ou la branche).
                                                              La rémunération versée bénéficie d’un régime social et
                                                              fiscal aussi intéressant pour le salarié puisqu’elle ouvre
                                                              droit à une exonération d’impôt sur le revenu (dans la
                                                              limite de 7500 €) et à une réduction des cotisations
                                                              salariales attachées aux heures supplémentaires.

                                                              Cette possibilité de monétisation est également
                                                              applicable à Mayotte et à Saint-Pierre -et-Miquelon
                                                              depuis le 17 août 2022, au titre des périodes
                                                              postérieures au 1er janvier 2022 et jusqu’au 31
                                                              décembre 2025.

                                                              Entrée en vigueur : L’extension concerne les journées
                                                              acquises entre le 1er janvier 2022 et le 31 décembre
                                                              2025 et monétisées à compter l’entrée en vigueur de la
                                                              LFSS pour 2023 soit à compter du 25 décembre 2022).

                                   Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   6
Texte de référence :
- Art. 22, II de la LFSS pour 2023 ;
- Communiqué du BOSS-Exo. HS-860

  MESURE RELATIVE AUX ENTREPRISES
  ● Forfait social sur les abondements au plan d’épargne entreprise

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

A titre dérogatoire pour les années 2021 et 2022, le           La LFSS pour 2023 prolonge l’exonération de forfait
forfait social au taux de 10 % ne s’appliquait pas aux         social de 10 % concernant les abondements
abondements complémentaires aux versements                     complémentaires aux versements volontaires des
volontaires des salariés pour l’acquisition de titres de       salariés pour l’acquisition de titres de l’entreprise (ou
l’entreprise (ou d’une entreprise inclue dans le même          d’une entreprise incluse dans le même périmètre de
périmètre de consolidation).                                   consolidation).
                                                               De plus, les abondements versés par l’entreprise en
                                                               complément des adhérents ne sont pas soumis aux
                                                               cotisations sociales. L’exonération est conditionnée au
                                                               respect des dispositions régissant le plan d’épargne
                                                               entreprise et notamment :
                                                                    - le dépôt du règlement via TéléAccords,
                                                                    - le respect du caractère collectif du plan mis en
                                                                        place,
                                                                    - le respect des règles liées au plafonnement,
                                                                    - le principe de non-substitution au salaire de
                                                                        l’abondement,
                                                                    - l’indisponibilité des sommes.

                                                               Entrée en vigueur : Du 1er janvier au 31 décembre
                                                               2023.

Texte de référence :
- Art. 107 LFSS pour 2023.

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   7
MESURES RELATIVES A LA LUTTE CONTRE LA
  FRAUDE SOCIALE
  ● Les mesures en matière de contrôle Urssaf

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

La loi Essoc n°2018-727 du 10 août 2018 avait étendu,          Les contrôles Urssaf visant les entreprises de moins de
à titre expérimental, la limitation de la durée des            20 salariés et les travailleurs indépendants ne pourront
contrôles Urssaf à 3 mois des entreprises de moins de          plus s’étendre sur une période supérieure à 3 mois. La
10 salariés aux entreprises de moins de 20 salariés            période du contrôle Urssaf s’étend depuis le début
pour une durée de 3 ans à compter de sa publication,           effectif du contrôle jusqu’à la réception de la lettre
soit jusqu’au 1er août 2021. Depuis, l’Urssaf a poursuivi      d’observations envoyée par le contrôleur Urssaf. Le
cette expérimentation.                                         contrôle pourra être prorogé une fois – et donc s’étendre
                                                               sur une durée totale maximale de 6 mois - à la demande
                                                               expresse soit de l’employeur contrôlé soit de l’organisme
                                                               de recouvrement.

                                                               Deux nouvelles exceptions suppriment la limitation de la
                                                               durée du contrôle :
                                                                   - Un constat de comptabilité insuffisante ou de
                                                                       documentation (inexploitable ou transmise plus
                                                                       de 15 jours après la réception de la demande du
                                                                       contrôleur Urssaf) ;
                                                                   - Un report, sollicité par la personne contrôlée,
                                                                       d’une visite de l’agent chargé du contrôle.
                                                               Ces limitations s’ajoutent à celles déjà prévues telles
                                                               que les situations de travail dissimulé, d’obstacles à
                                                               contrôle, d’abus de droit, de comptabilité insuffisante ou
                                                               documentation inexploitable.

                                                               Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Textes de référence :
- Art. 6, I, G et IV de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 243-13, I du Code de la sécurité sociale.

  ● Les mesures en matière de lutte contre le travail illégal

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

Pour rappel, le donneur d’ordre qui a recours à un             La LFSS pour 2023 module les sanctions concernant la
sous-traitant est nécessairement soumis à une                  solidarité financière entre le donneur d’ordre à l’égard de
obligation de vigilance lors de la conclusion d’un             son sous-traitant. Il pourra bénéficier d’une réduction de
contrat qui porte une obligation d’un montant minimum          10 points du taux des majorations de redressement en
de 5 000 €. Autrement dit, le donneur d’ordre doit             cas de règlement dans les 30 jours à compter de la
s’assurer que son cocontractant est en règle au regard         notification de la mise en demeure ou de la présentation

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   8
du travail dissimulé et à jour de ses obligations de            d’un plan d’échelonnement des paiements dans ce
déclaration et de paiement auprès des organismes de             même délai. Cette réduction n’est pas applicable en cas
recouvrement des cotisations et contributions sociales.         de nouvelle constatation de travail dissimulé dans les 5
Si ce dernier ne respecte pas cette obligation de               ans.
vigilance en cas de travail dissimulé de son sous-
traitant, il est tenu à une solidarité financière. Il doit      La LFSS pour 2023 prévoit aussi deux changements :
donc payer les impôts, taxes et cotisations obligatoires             - Une modulation des sanctions à l’intention des
dus par son sous-traitant, y compris les sommes dues                     donneurs d’ordre en fonction de la gravité du
par celui-ci en raison des annulations d’exonérations et                 manquement ;
de réductions de cotisations et contributions sociales.              - Une sanction différenciée pour les donneurs
 L’annulation des réductions ou exonérations                             d’ordre qui manquent à leur devoir de vigilance
s’appliquait mensuellement pour chaque manquement                        à l’égard de leur sous-traitant, en cas de travail
à l’obligation de vérification. Le calcul de cette                       dissimulé.
solidarité financière était conditionné et le montant           En pratique, en cas de premier manquement,
global de cette annulation ne pouvait pas dépasser :            l’annulation des réductions ou exonérations de
     - 15 000 € pour une personne physique ;                    cotisations ou contributions sera plafonnée à hauteur de
     - 75 000 € pour une personne morale.                       15 000 € pour une personne physique ou 75 000 € pour
                                                                une personne morale.
                                                                Ce plafond ne s’applique que dans les cas où il est plus
                                                                avantageux que le montant mis à sa charge au titre de
                                                                la solidarité financière.
                                                                En situation de récidive dans les 5 ans, ces plafonds ne
                                                                sont plus applicables et le montant de la sanction sera
                                                                alors plafonné à hauteur du montant mis à la charge du
                                                                donneur d’ordre au titre de la solidarité financière.

                                                                Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Textes de référence :
- Art.6 de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 8222-1 du Code du travail ;
- Art. L. 8222-2 du Code du travail ;
- Art. L. 133-4-2, III et V du Code de la sécurité sociale.

  ● Utilisation d’informations et documents obtenus lors du contrôle d’une autre
    société du groupe

                  Régime antérieur                                                    Nouveau régime

La LFSS pour 2022 permettait dans le cadre du                   Depuis le 1er janvier 2023, un agent de contrôle Urssaf
contrôle d’une société appartenant à un groupe, aux             est en droit d’utiliser l’ensemble des informations
agents de l’Urssaf d’utiliser les informations obtenues         obtenues à l’occasion du contrôle de toute personne
dans le cadre du contrôle d’une autre société du                appartenant au même groupe que la personne qu’ils
groupe.                                                         contrôlent, à la stricte condition d’en informer l’entreprise
Jusque-là, les agents chargés d’un contrôle Urssaf ne           contrôlée.
pouvaient recueillir des informations qu’auprès de la           On entend par « “groupe” », l’ensemble des personnes
personne contrôlée et des personnes rémunérées par              entre lesquelles existe un lien de détention ou de
celle-ci.                                                       contrôle au sens des articles L. 233-3 et L. 233-3 du
                                                                Code de commerce.

                                                                Ce nouveau droit des agents de contrôle est assorti de
                                                                garanties pour le cotisant. En pratique, l’agent en charge
                                                                du contrôle a un devoir d’information vis-à-vis de

                                     Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   9
l’entreprise contrôlée concernant la teneur et l’origine
                                                               des documents ou informations.
                                                               Enfin, une copie de ces documents doit d’ailleurs être
                                                               communiquée à l’entreprise contrôlée si elle en fait la
                                                               demande.

                                                               Un décret fixera les conditions et garanties applicables.

                                                               Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Textes de référence :
- Art. 6, I, E de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 243-7-4 nouveau du Code de la sécurité sociale.

  ● Missions des agents de contrôle de la protection sociale

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

Les vérifications et enquêtes administratives relatives        La loi stipule que les constatations des agents de
à l’attribution de prestations sociales sont assurées par      contrôle agréés font foi jusqu’à preuve du contraire.
des agents de contrôle agréés.                                 Cette règle s’applique également dans les situations où
                                                               les agents sont habilités à accomplir des enquêtes et
                                                               vérifications complémentaires dans le ressort d’un autre
                                                               organisme et dès lors que ces actions sont nécessaires
                                                               à l’accomplissement de leur mission.

                                                               Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Texte de référence :
- Art. 98 de la LFSS pour 2023.
- Art. L. 114-22-3, I nouveau du Code de la sécurité sociale.

  ● Droit de communication

                                                   Nouveau régime

Le droit de communication permet d’obtenir certains documents nécessaires sans que le secret professionnel y
fasse obstacle.
     - par les agents de l’Urssaf, des CGSS et des caisses de MSA :
Il est désormais étendu aux agents de l’Urssaf, des CGSS et des caisses de MSA pour le recouvrement des
créances relatives aux interdictions de travail dissimulé.
     - par les tribunaux de commerce :
Les greffiers de tribunaux de commerce sont autorisés à transmettre aux agents des organismes de protection
sociale et de l’Etat des renseignements et documents recueillis dans l’exercice de leurs missions et faisant
présumer des fraudes en matière de cotisations et prestations sociales.

Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   10
Texte de référence :
- Art. 98, I-3° de la LFSS pour 2023.

  ● Possibilité de mener des cyber-enquêtes

                                                   Nouveau régime

Certains agents de contrôle de l’Urssaf, de l’inspection du travail et de Pôle emploi se voient attribuer de nouvelles
compétences de cyber-enquête pour la recherche du travail illégal sur Internet. Pour constater ces fraudes et
infractions commises par communication électronique, ils sont désormais en droit d’agir sous pseudonyme aux
actes suivants :
     - participer à des échanges électroniques (y compris avec les personnes susceptibles d’être auteurs du
         délit de travail illégal) ;
     - extraire ou conserver les éléments de preuve et les données concernant les auteurs présumés des
         infractions.

Enfin, ces actes ne pourront en aucun constituer une incitation à commettre une infraction, à peine de nullité.

Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Textes de référence :
- Art. 98, I, 9° de la LFSS pour 2023 ;
- Art. 98, IV de la LFSS pour 2023 ;
- Art. L. 827-6-5 du Code du travail ;
- Art. L. 114-22-3 nouveau du Code de la sécurité sociale.

  ● Les plateformes

                  Régime antérieur                                                   Nouveau régime

Les plateformes qui mettent en relation à distance par         La loi précise désormais que la déclaration relative aux
voie électronique, des personnes en vue de la vente            opérations réalisées par des vendeurs et prestataires
d’un bien, de la fourniture d’un service ou de l’échange       par leur intermédiaire et les informations reçues d’autres
ou du partage d’un bien sont tenues d’informer les             Etats sont adressées par l’administration fiscale à
personnes qui réalisent des transactions commerciales          l’Agence centrale des organismes de Sécurité sociale
par leurs intermédiaires, des obligations sociales qui         (Acoss) et à la Caisse nationale des allocations
en résultent, selon certaines conditions.                      familiales (CNAF), au plus tard le 31 décembre de
                                                               l’année au cours de laquelle elle a elle-même reçu le
                                                               document ou les informations.
                                                               Les données ainsi obtenues peuvent faire l’objet d’une
                                                               interconnexion avec les données de la CAF et de
                                                               l’Urssaf au titre de l’accomplissement de leurs missions
                                                               de contrôle et de lutte contre le travail dissimulé.

                                                               Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Texte de référence :
- Art. 98 de la LFSS pour 2023.

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   11
● Les sanctions en cas de fraude

                  Régime antérieur                                                    Nouveau régime

En cas de fraude, les employeurs, les bénéficiaires             La caisse d’assurance retraite a désormais également le
des régimes obligatoires des assurances maladie,                choix de prononcer un avertissement (plutôt qu’une
maternité, invalidité, décès, accidents du travail, etc. et     pénalité).
les professionnels et établissements de santé peuvent
se voir infliger une pénalité prononcée par la caisse           Lorsqu’une pénalité est prononcée, son montant est
d’assurance retraite et de la santé au travail.                 désormais fixé selon la gravité des faits reprochés :
                                                                    - Soit proportionnellement aux sommes
Jusqu’à maintenant, toute manœuvre frauduleuse ou                       concernées, dans la limite de 70 % de celle-ci ;
fausse déclaration donnait lieu à une pénalité qui ne               - Soit forfaitairement dans la limite de 4 fois le
pouvait être inférieure au montant des sommes                           PMSS (plafond mensuel de la Sécurité sociale),
concernées, majoré d’une pénalité dont le montant                       si les sommes ne peuvent pas être déterminées
était fixé dans la limite de 4 fois le PMSS.                            ou ne sont pas clairement déterminables.

                                                                Désormais, la pénalité peut être recouvrée par retenues
                                                                sur les prestations à venir et les modalités relatives à la
                                                                procédure des retenues diffèrent selon les modalités
                                                                visées.

                                                                Entrée en vigueur : le 1er janvier 2023

Texte de référence :
- Art. 98 de la LFSS pour 2023.

  AUTRE MESURE
  ● Recouvrement des cotisations sociales

                  Régime antérieur                                                    Nouveau régime

Jusqu’à présent l’Urssaf assurait le contrôle des               L’Urssaf assurera le recouvrement des cotisations et
cotisations, versements et contributions qu’elle                contributions sociales des salariés expatriés qui relèvent
recouvre, sauf pour les éléments dont le contrôle était         du champ d’application des accords nationaux
confié par la loi à un autre organisme.                         interprofessionnels étendus et élargis qui instituent les
                                                                régimes de retraite complémentaire des salariés.

                                                                L’Urssaf sera enfin en charge de la vérification de
                                                                l’exhaustivité, la conformité et la cohérence des
                                                                informations déclarées par les employeurs ainsi que la
                                                                correction selon certaines conditions des erreurs ou
                                                                anomalies susceptibles d’affecter les montants des
                                                                cotisations, versements et contributions pour lesquels
                                                                elle est compétente, ainsi que le contrôle des mêmes
                                                                montants, sauf lorsque celui-ci est confié par la loi à un
                                                                autre organisme.

                                     Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   12
Un décret fixera les conditions de la convention conclue
                                                               par l’Acoss avec les organismes pour le compte
                                                               desquels ces cotisations et contributions sont
                                                               recouvrées. Cette convention pourra prévoir les
                                                               modalités de contribution de ces organismes aux
                                                               opérations de vérification.

                                                               Enfin, certaines cotisations et contributions dues aux
                                                               institutions de retraite complémentaire et leurs
                                                               fédérations doivent prochainement faire l’objet d’un
                                                               contrôle et d’un recouvrement par l’Urssaf. Cette
                                                               nouvelle mesure ne sera applicable que pour les
                                                               cotisations et contributions dues au titre des périodes
                                                               d’activité courant à compter du 1er janvier 2024.
                                                               Les institutions de retraite et leurs fédérations resteront -
                                                               après cette date - compétentes pour :
                                                                    - enregistrer les droits à la retraite
                                                                         complémentaire acquis par leurs assurés ;
                                                                    - verser les prestations à leurs assurés.

                                                               Entrée en vigueur : le 1er janvier 2024.

Textes de référence :
- Art. 6 et 7 de la LFSS pour 2023.
- Art. L. 213-1 6° modifié du Code de la sécurité sociale.

                                    Loi de financement de la Sécurité Sociale 2023   © Bpifrance Création 2023   13
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