Niger Luxembourg COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT - Mai 2018 - LuxDev
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Niger COOPÉRATION AU
Luxembourg DÉVELOPPEMENT
Mai 2018
Contenu
04 NIGER, VUE D’ENSEMBLE
06 STRATÉGIES & PRINCIPES
07 COOPÉRATION
LUXEMBOURGEOISE AU NIGER
08 CHIFFRES
12 COOPÉRATION BILATÉRALE
17 COOPÉRATION MULTILATÉRALE
18 COOPÉRATION RÉGIONALE
21 COOPÉRATION AVEC LES ONG
22 ACTION HUMANITAIRE
23 FINANCE INCLUSIVE ET
SECTEUR PRIVÉ
24 APPUI AUX PROGRAMMES
26 COOPÉRATION DANS LE
DOMAINE DE LA SÉCURITÉ
27 CONTACTSNiger, vue d’ensemble
187 / 188 20 672 987
11
Population
Indice de développement humain
58,2 3,8 PIB / habitant (PPA)
% 364 usd
60
Sources d'eau
potable améliorées Taux d’accroissement
(% y ayant accès) de la population Installations d'assainissement
5,3
améliorées (% y ayant accès)
Émission de CO2
(tonnes métriques/habitant) 0,1
Croissance de la
Densité de la population (personne/Km2)
16,3
population urbaine
(% annuel)
91 / 1000Taux de mortalité infantile
Espérance de vie à la naissance
194 7,2
Taux de fertilité
(naissances / femmes)
Taux de fertilité
chez les adolescents
(nombre de naissance par 1 000
femmes âgées de 15 à 19 ans)
1 267 000 km 2
Superficie
–4–Intervention de la Coopération luxembourgeoise
Bureau de l’Ambassade et bureau LuxDev à Niamey, Niger
YE
LIB
ALGÉRIE
TCHAD
MALI
Agadez
Tamaské
Tahoua
Tillabéri
CA M ER OU N
Dakoro
BU
RK
Zinder Diffa
Maradi
IN
NIAMEY Magaria
Boboye
AF
Dosso
NIGÉRIA
AS
O
BÉ
NI
N
–5–La Coopération luxembourgeoise au
développement : stratégies & principes
OBJECTIF
La Coopération luxembourgeoise se place résolument au service
de l’éradication de la pauvreté.
ACTIONS
Les actions de la Coopération luxembourgeoise se conçoivent dans l’esprit du dévelop-
pement durable compris dans ses aspects sociaux, économiques et environnementaux.
Elles s’inscrivent dans la réalisation des Objectifs de développement durable.
SECTEURS THÉMATIQUES TRANSVERSALES
Les principaux secteurs d’intervention Genre
sont dans le domaine social :
Gouvernance
Santé
Environnement et
Éducation, y compris la formation changement climatique
et l’insertion professionnelles
Développement local intégré
CONCENTRATION DE L’AIDE POUR MAXIMISER SON IMPACT
• nombre restreint de pays partenaires ;
• concentration sectorielle ;
• esprit de partenariat pour la définition des Programmes indicatifs de Coopération (PIC).
le tout s’inscrivant dans un esprit de l’efficacité du développement.
AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT (APD)
• depuis 2009, le Luxembourg consacre 1 % de son RNB à l’aide publique au
développement ;
• entièrement basée sur des dons et à caractère non-liée ;
• mise en œuvre, selon une approche de partenariats, par les instruments de la
coopération bilatérale, de la coopération multilatérale, de la coopération avec les
ONG et de l’appui aux programmes ;
• comprend un volet d’action humanitaire qui se décline par : l’aide d’urgence pour
répondre aux catastrophes humanitaires/naturelles et à des conflits violents, la
transition, la prévention et la résilience.
Fiabilité | Engagement | Compétence
–6–La Coopération luxembourgeoise
au Niger
Établissement des relations de
coopération au développement entre la 1989
République du Niger et le Grand-Duché
de Luxembourg
Dec. Signature du 1er Accord général
1995 de Coopération
Signature du 2e Accord général Dec.
de Coopération 2002
Signature du 1er Programme indicatif
Mars de Coopération (PIC I 2003-2007)
2003 doté d’une enveloppe indicative de
20 millions EUR
Ouverture à Ouagadougou d’un
bureau régional de la Coopération Nov.
luxembourgeoise également accrédité 2006
au Niger
Signature du 2e Programme indicatif de
Oct. Coopération (PIC II 2008-2012) doté
2007 d’une enveloppe indicative de
60 millions EUR
Extension du PIC II par la signature d’un
Avenant pour la période 2013-2015 doté Dec.
d’une enveloppe supplémentaire de 2012
10 millions EUR
Le bureau de la Coopération
2013 luxembourgeoise à Ouagadougou
obtient le statut d’Ambassade également
accréditée au Niger
Signature du 3e Programme indicatif de
Coopération (PIC III 2016-2020) doté Sept.
d’une enveloppe indicative de 2015
67 millions EUR
Avril Ouverture du bureau de l’Ambassade à
2016 Niamey
Secteurs
prioritaires Éducation, enseignement
Développement Eau et
et formation techniques
et professionnelles rural assainissement
–7–Chiffres
1. Coopération bilatérale
Budget
Durée Code Titre Exécution Secteur
total EUR
Appui au Programme sectoriel de l’éducation et de la Enseignement de Base et
2016 - 2020 NIG/023 LuxDev 12 000 000
formation, A-PSEF Alphabétisation
Formation et Insertion
2016 - 2020 NIG/024 Éducation et formation professionnelle et technique LuxDev 18 400 000
professionnelles
Programme d’appui au développement agricole Agriculture et
2016 - 2020 NIG/025 LuxDev 13 400 000
durable dans la région de Dosso, Phase II Sécurité alimentaire
Programme d’appui au secteur eau et assainissement Eau et
2016 - 2020 NIG/026 LuxDev 28 000 000
– Phase III - PASEHA 3 Assainissement
Dispositif national de prévention et de gestion des Gouverne-
2017 - 2019 - Aide alimentaire 3 000 000
crises alimentaires (DNPGCA) ment nigérien
2. Coopération multilatérale
Agence Budget
Durée Titre Secteur
d’exécution total EUR
Planification familiale,
2016 - 2019 Initiative pour les jeunes adolescentes (projet ILLIMIN) UNFPA 4 999 320
Genre, Santé
3. Coopération régionale
Agence Budget
Durée Titre
d’exécution total EUR
2013 - 2018 Partenariat UE-LU-OMS sur la couverture sanitaire universelle (CSU) UE-LU-OMS 13 000 000
2016 - 2020 FEVE III - Lutte contre le VIH/Sida ENDA santé 5 338 148
2013 - 2018 Partenariat entre la BCEAO et la House of Training/ATTF House of Training/ATTF 300 000
Centre d’assistance technique dans le domaine du renforcement des capacités
2017 - 2022 FMI/AFRITAC Ouest 5 000 000
de gestion macro-économique
Renforcement de la sécurité humaine et de la résilience communautaire dans
2016 - 2019 PNUD 3 000 000
la région du Sahel
2010 - 2018 Union africaine - Axis Union africaine 300 000
4. ONG
Budget
Durée Titre ONG
total EUR
Fondation Caritas Luxem-
2016 - 2020 Projet de sécurité alimentaire 280 000
bourg
2017 - 2019 Promotion de la planification familiale Care in Luxemburg 34 562
2017 - 2019 Formation des prestataires de soins de santé Care in Luxemburg 26 251
Construction, rénovation et équipement de salles d'accouchement et de
2017 - 2019 Care in Luxemburg 91 621
centres de nutrition
Éducation dans le domaine de la santé (hygiène, nutrition) (hygiene,
2017 - 2019 nutrition) et mise en place de kits pour le lavage des mains, ateliers, Care in Luxemburg 40 490
fomations et démonstrations de cuisine
2017 - 2019 Initiative assainissement Care in Luxemburg 50 761
Réhabilitation de points d'eau et échange de bonnes pratiques en matière de
2017 - 2019 Care in Luxemburg 45 600
purification de l'eau potable
2017 - 2019 Production agricole (par exemple : moringa) Care in Luxemburg 120 000
2017 - 2019 Test de production de spiruline Care in Luxemburg 25 413
2017 - 2019 Approvisionnement en chèvres aet redistribution d'ânes Care in Luxemburg 80 000
2017 - 2019 Dialogue familial et communautaire sur l'accès aux aliments Care in Luxemburg 24 000
–8–Budget
Durée Titre ONG
total EUR
Promotion de la gouvernance foncière et accélération de la transition
2017 - 2019 Care in Luxemburg 17 074
agro-écologique (sécurité foncière)
Développement et professionalisation des réseaux de personnel vétérinaire
2017 - 2019 Care in Luxemburg 24 392
para-auxiliaire
Promotion des nouvelles technologies en vue d'accroître la productivité
2017 - 2019 Care in Luxemburg 33 600
agricole (céréales sèches)
Renforcement de la mise en place/relance et développement de groupes de
2017 - 2019 femmes (Mata Masu Durata) et autres structures communautaires (activités Care in Luxemburg 47 245
génératrices de revenus (AGR) et microprojets inclus)
Renforcement de la formation des conseillers élus et autres dirigeants locaux
2017 - 2019 Care in Luxemburg 24 290
en matière de gestion des risques et crises alimentaires
Renforcement des capacités et formation des autorités agricoles locales au
2017 - 2019 Care in Luxemburg 27 013
Niger sur la prévention de crises alimentaires
2018 - 2019 Politique de la santé et gestion administrative Care in Luxemburg 29 740
Construction de 100 logements durables avec latrines pour une meilleure Aide internationale de la
2017 - 2019 109 600
protection contre les intempéries et/ou les inondations à Gaya Croix-Rouge luxembourgeoise
Réalisation de travaux d’aménagement et d’assainissement public, y compris Aide internationale de la
2017 - 2019 36 000
des latrines individuelles et publiques à Gaya Croix-Rouge luxembourgeoise
Lutte contre la désertification par des formations et introduction de
Aide internationale de la
2017 - 2019 techniques alternatives de consommation de combustibles. Fourniture 28 000
Croix-Rouge luxembourgeoise
d’équipement et matériel adaptés pour la communauté de Gaya
Réalisation d'aménagements du territoire par la construction de petites
Aide internationale de la
2017 - 2019 digues ou par la protection d’ouvrages en gabions avec l’appui des commu- 192 000
Croix-Rouge luxembourgeoise
nautés et autorités locales de Gaya (au moins huit villages)
Renforcement des capacités en matière de construction durable et d'assai-
nissement au niveau de la communauté villageoise, des autorités locales et Aide internationale de la
2017 - 2019 24 000
des volontaires du comité provincial de la Croix-Rouge de GAYA et renforce- Croix-Rouge luxembourgeoise
ment de la capacité de résilience
Protection et réinsertion efficace et pérenne aux victimes d’ESEC et réduire
2017 - 2019 les vulnérabilités des enfants face à l’ESEC dans les régions de Tillabéry et ECPAT Luxembourg 89 600
Dosso
2018 - 2019 Services sociaux ECPAT Luxembourg 120 000
Appui à l’inscription et/ou au maintien de 10000 enfants dans les structures
2018 - 2021 Guiden a Scouten fir ENG Welt 105 160
éducatives au Niger
Organisation d'au moins une campagnes de sensibilisation des familles et
2018 - 2021 Guiden a Scouten fir ENG Welt 16 486
communautés par an pour l’accès des enfants à l’école au Niger
Amélioration des infrastructures de 28 structures éducatives ( jardinage,
2018 - 2021 Guiden a Scouten fir ENG Welt 88 665
tables-bancs, matériel informatique, entretien des bâtiments) au Niger
Sensibilisation et formation de 6000 enfants et jeunes, de leurs parents et de
2018 - 2021 personnes ressources (p. ex les instituteurs) aux droits des enfants, à la paix, Guiden a Scouten fir ENG Welt 45 847
à la participation citoyenne et à la santé au Niger
2018 - 2021 Appui et alphabétisation de 250 enfants talibés au Niger Guiden a Scouten fir ENG Welt 14 635
2018 - 2021 Alphabétisation de 80 jeunes âgés de 15 à 25 ans Guiden a Scouten fir ENG Welt 4 046
2018 - 2021 Appui aux bibliothèques pour enfants défavorisés au Niger Guiden a Scouten fir ENG Welt 6 170
2018 - 2021 Appui à une radio communautaire au Niger Guiden a Scouten fir ENG Welt 47 855
2018 - 2021 Formation continue pour le personnel de la radio au Niger Guiden a Scouten fir ENG Welt 8 231
2018 - 2021 Formations en faveur du personnel des projets au Niger Guiden a Scouten fir ENG Welt 7 036
Action pour l’inclusion scolaire, l’insertion professionnelle et l’accès aux Handicap International
2018 - 2022 788 000
services de réadaptation des personnes handicapées Luxembourg
Programmes de renforcemement des dispositifs d'information-communica- SOS Faim-Action
2014 - 2018 394 000
tion et d'épargne crédit Solidarité Tiers Monde
Programme de renforcement de la gestion financière et comptable des SOS Faim-Action
2014 - 2018 352 000
coopératives Solidarité Tiers Monde
Développement familial et communautaire en faveur de la protection de
2017 - 2021 SOS Villages d'enfants Monde 536 000
l'enfant à Dosso
–9–5. Aide humanitaire
Agence Budget
Durée Titre
d’exécution total EUR
Projet d’assistance en habitat et infrastructures sanitaires dans la région Aide internationale de la
2017 200 000
de Diffa Croix-Rouge luxembourgeoise
Intervention d'urgence en faveur des personnes les plus vulnérables Programme alimentaire
2017 500 000
à la frontière entre le Niger et le Nigéria mondial (PAM)
Comité international
2017 Opérations humanitaires au Niger 500 000
de la Croix-Rouge (CICR)
Projet d’appui à la résilience des populations locales dans la région
2017 Fondation Caritas Luxembourg 150 000
de Diffa
Projet d’aide d’urgence en faveur des réfugiés et revenants du Nigéria
2017 Care in Luxemburg 150 000
au Niger
2017 Projet de la réduction des risques en matière d’inondations Ministère de l'Action humanitaire 100 000
6. Coopération dans le domaine de la sécurité
Budget
Durée Titre Secteur
total EUR
2014 - 2018 Mission civile EUCAP Sahel Niger Prévention et règlement des conflits, paix et sécurité 1 255 000
Aide par secteur
Coopération au développement
Niger 2017-2022 : 121 millions EUR
1% Éducation et formation professionnelle
3%
10 %
Santé
Eau et assainissement
Gouvernement et société civile
22 % Agriculture et développement rural
60 %
Sécurité alimentaire
Aide humanitaire
2% emergency.lu : télécommunication satellitaire
1%
Divers
2%
– 10 –Distribution de l’aide 2017
Coopération bilatérale
23 410 434 EUR
Coopération multilatérale
325 000 EUR
ONG
1 293 261 EUR
Action humanitaire
et aide alimentaire
1 624 353 EUR
Évolution de la mise en œuvre
millions EUR
35
30
25
20
15
10
5
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020 2021 2022
4 942 903 7 474 027 11 674 882 14 893 786 21 310 264 21 742 254 26 653 048 33 544 730 28 596 900 27 518 040 6 212 213 153 514
*Chiffres de 2017 non consolidés Prévisions
– 11 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Appui au programme sectoriel de l’éducation
et de la formation, A-PSEF
2016 - 2020 NIG/023
Le NIG/023 vient en appui au secteur de l’éduca- La zone d’intervention du NIG/023 est à la fois
tion de base 1 et 2 en s’adossant sur le programme nationale et régionale. Les actions de renforce-
sectoriel de l’éducation et de la formation (PSEF ment de capacités se concentreront au niveau
2014-2024). des ministères en charge de l’éducation de base et
Le secteur de l’éducation au Niger a connu des leurs démembrements dans les régions.
changements substantiels et bénéficié de nom- Le NIG/023 se propose d’appuyer l’opérationnali-
breux appuis qui se sont surtout concrétisés par sation du programme sectoriel afin d’assurer son
une amélioration de l’accès à la scolarisation. Le ancrage efficace et durable en région via un renfor-
PSEF représente une avancée en termes de prise cement des capacités institutionnelles sous forme
en charge de la question de la qualité de l’éduca- d’assistance technique et un renforcement dans
tion. la performance des systèmes de planification sco-
L’intervention du NIG/023 s’aligne sur le processus laire, de programmation, de suivi et de rapportage
de décentralisation en cours au Niger, qui a été ini- technique et financier. À cet égard, le programme
tié il y a une dizaine d’années et qui repose sur une a appuyé la création du Fonds commun sectoriel
communalisation intégrale. éducation (FCSE) en juillet 2017 et soutient son
opérationnalisation au niveau central et régional.
Le nouvel environnement institutionnel permet
d’entrevoir de réelles possibilités d’action pour Le programme se propose également de pallier les
les régions et les communes et l’opportunité de manquements dans la qualité de l’éducation à tra-
promouvoir elles-mêmes leur politique éducative. vers une refonte des curricula des encadreurs des
Dans le cadre de ce processus, il est important de élèves-enseignants et leur formation en général.
mobiliser les différents acteurs de manière à élabo- De plus, il œuvrera à garantir un meilleur accès
rer un Plan régional sectoriel de l’éducation et de la équitable à l’éducation de base en améliorant les
formation qui reflète à la fois les besoins exprimés capacités d’accueil et en donnant une seconde
par les régions et les acteurs locaux de la décentra- chance aux enfants déscolarisés ou non-scolarisés.
lisation et les objectifs du PSEF, notamment ceux La contribution du NIG/023 à la dimension du
liés à la qualité et la gouvernance du système édu- genre sera basée sur le renforcement de l’inclusion
catif. et de la transversalité de l’approche genre dans
Par l’accès à une éducation de qualité, les adultes l’ensemble des interventions du programme.
comme les enfants économiquement et sociale- Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
ment marginalisés, pourront sortir de la pauvreté 12 000 000 EUR
et être acteurs d’une participation citoyenne, de la
lutte contre les discriminations et de l’améliora-
tion de la croissance.
– 12 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Appui au programme national de formation et
d’insertion professionnelle au Niger, Phase II
2016 - 2020 NIG/024
Confronté au manque de compétences profes- • diversifier l’offre initiale et continue de forma-
sionnelles adéquates et aux difficultés d’insertion tion tout en améliorant l’accès et la qualité,
des jeunes dans le marché du travail, l’éducation notamment dans les filières nécessaires au
et formation professionnelle et technique (EFPT) développement rural et à l’insertion socio-éco-
occupe depuis quelques années une place impor- nomique des jeunes filles et des femmes ;
tante dans l’action du gouvernement nigérien. • développer un système d’apprentissage, tradi-
Alors que ce sous-secteur constituait depuis long- tionnel et alterné de qualité.
temps le « parent pauvre » du système éducatif,
Cette stratégie s’articule autour de l’objectif princi-
il connaît maintenant des progrès importants en
pal du Programme indicatif de Coopération (PIC)
matière de capacité d’accueil et d’affectation de
III, qui est d’appuyer le Gouvernement nigérien
ressources.
dans ses efforts pour mettre en œuvre une straté-
Le processus de rénovation du pilotage du système gie de développement et de croissance inclusive à
n’est toutefois pas encore achevé. Les capacités long terme (SDDCI Niger 2035) en vue de réduire
des acteurs à tous les échelons doivent encore être la pauvreté dans un contexte de bonne gouver-
renforcées et la formation professionnelle souffre nance et de sécurité et par une gestion durable
toujours d’un déficit d’image auprès de la popula- des ressources naturelles. Elle vise plus spécifique-
tion et surtout des jeunes. Ce déficit est accentué ment les jeunes ruraux et notamment les femmes,
par les difficultés d’insertion, l’inadéquation de en vue de renforcer leurs capacités d’insertion
l’offre locale de formation et le peu de relations économique, avec un engagement ferme dans le
entre l’école et l’entreprise. processus de la décentralisation des ressources et
L’appui apporté par la Coopération luxembour- des opérations du sous secteur.
geoise au sous-secteur a largement contribué aux Les principes suivants sont à la base de cette stra-
évolutions positives du système ces dernières tégie :
années. Le NIG/024 vient en continuité de cet appui
• une cohérence avec les interventions des
en vue d’achever les chantiers engagés et contribuer
autres partenaires techniques et financiers à
à apporter une réponse plus adéquate pour le déve-
travers notamment la conception du FCSE, qui
loppement de l’emploi et l’insertion économique
s’est concrétisée en juillet 2017, et un appui à
des jeunes et des jeunes femmes en particulier.
son opérationnalisation ;
Reposant sur les orientations données en matière • une exécution par le biais des dispositifs et
d’EFPT par le Programme sectoriel de l’éducation structures régionales et locales ;
et de la formation (PSEF 2014-2024), la stratégie • une implication de tous les acteurs du sous-
d’intervention du NIG/024 vise à : secteur dont le secteur privé ;
• renforcer les capacités de pilotage du sous- • la capitalisation et la valorisation des leçons
secteur (ouverture vers l’environnement éco- apprises, positives et négatives du projet pré-
nomique (secteur privé) et pilotage par la décesseur, le NIG/017.
demande et l’insertion) ; Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
• accompagner son évolution vers davantage de 18 400 000 EUR
déconcentration et de décentralisation (fonc-
tionnelle et territoriale) ;
– 13 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Programme d’appui au développement agricole
durable dans la région de Dosso, Phase II
2016 - 2020 NIG/025
L’intervention de la Coopération luxembourgeoise taire et nutritionnelle (FISAN), l’installation et la
au Niger, et en particulier dans la région de Dosso réussite des jeunes promoteurs âgés de moins de
qui vit principalement de l’agriculture et de l’éle- 35 ans dans les métiers des filières agricoles.
vage, date du milieu des années 1990. Pour atteindre ses objectifs, l’intervention est orga-
L’évolution récente du processus de décentralisa- nisée autour de trois résultats :
tion a été marquée par la mise en place du Conseil • les capacités des acteurs publics et des orga-
régional de Dosso. Avec le soutien de la Coopéra- nisations professionnelles au niveau central
tion luxembourgeoise, il a développé un plan de et régional sont renforcées pour le meilleur
développement régional 2016-2020 qui apparaît accomplissement de leur mandat ;
comme un cadre approprié de développement de
• les facilités régionales d’investissement sur les
la région en cohérence avec les différentes straté-
filières porteuses sont mises en œuvre au profit
gies nationales.
des projets des jeunes ;
Dans ce contexte, les défis à relever par les diffé- • l’offre d’encadrement, de conseil et de forma-
rents acteurs du développement agricole durable tion est plus adaptée aux besoins des projets
sont les suivants : des jeunes.
• développer la création de valeur dans les filières Ainsi, le programme appuie le ministère en charge
agricoles ; de l’agriculture dans l’approche filière en assurant
• développer les opportunités pour la jeunesse ; une étroite collaboration avec le ministère des
• contribuer à la mise en place d’outils de finan- Enseignements professionnels et techniques pour
cement de l’agriculture ; l’atteinte des objectifs d’insertion professionnelle
• soutenir l’émergence et le développement des des jeunes. En région, les capacités du Conseil
capacités des acteurs régionaux et commu- régional, des mairies, des services techniques
naux. déconcentrés et de la Chambre régionale d’agricul-
ture sont renforcées.
L’objectif global de l’appui luxembourgeois dans
ce secteur vise à mettre la population nigérienne Le NIG/025 appuie ainsi la formation des jeunes
à l’abri des famines récurrentes, lui garantir les moyennant des opérateurs de formation et de
conditions d’une pleine participation à la produc- conseil agricole et soutient le financement d’initia-
tion nationale et améliorer son revenu. L’objectif tives privées à travers des mécanismes de subven-
spécifique du NIG/025 est d’augmenter les oppor- tion adossée au crédit agricole.
tunités économiques pour les jeunes de la région Le financement d’investissements publics structu-
de Dosso dans les métiers liés aux filières agricoles. rants pour le développement des filières est égale-
Cela cadre avec la régionalisation de la stratégie de ment réalisé sous la maîtrise d’ouvrage des collec-
l’initiative 3N « les Nigériens nourrissent les Nigé- tivités territoriales.
riens » et avec les problématiques considérées dans
Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
le plan de développement régional 2016-2020.
13 400 000 EUR
Le NIG/025 favorise, grâce à des outils de finance-
ment définis dans le cadre de l’initiative 3N tel que
le Fonds d’investissement pour la sécurité alimen-
– 14 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Programme d’appui au secteur eau et
assainissement – Phase III - PASEHA 3
2016 - 2020 NIG/026
Le PASEHA 3, programme conjoint entre le le sous-programme de renforcement des capa-
Luxembourg et le Danemark (via une coopération cités du PROSEHA se base sur le PAI du MHA,
déléguée attribuant la gestion de la contribution lequel se justifie par :
danoise à la Coopération luxembourgeoise), vient • les nouvelles directives de l’Union écono-
en appui au secteur de l’eau et l’assainissement en mique et monétaire ouest africaine en matière
se basant sur deux documents cadre du ministère de finances publiques induisant une nouvelle
de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA) : structuration, des nouvelles responsabilités et
• le projet d’appui institutionnel (PAI) du MHA ; des nouveaux outils ;
• le programme sectoriel de l’eau et de l’assainis- • l’évolution rapide du contexte du secteur en
sement (PROSEHA) pour la période 2016 - 2030. milieu rural (branchements privés, investisse-
Dans la continuité des deux phases précédentes, ment du privé…) ;
le programme a pour objectif global de « garantir • le transfert des compétences aux collectivités
l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assu- territoriales nécessitant une nouvelle réorgani-
rer une gestion durable des ressources en eau ». sation pour assurer un service public de l’eau
Spécifiquement, le PASEHA 3 vise à contribuer à de qualité ;
l’amélioration de l’accès des populations aux ser- • l’insuffisance du secteur en termes de compé-
vices d’eau et d’assainissement pour 250 000 per- tences des acteurs, d’organisation interne, de
sonnes additionnelles en cinq ans. management, de dispositif de suivi-évaluation,
de moyens logistiques et financiers.
Le PASEHA 3 est fondé sur une logique d’interven-
tion qui s’appuie sur la théorie du changement et Le dispositif utilisé pour la mise en œuvre du
qui est centrée sur les droits humains caractérisés PASEHA 3 repose sur :
par la notion de détenteurs de droits et de débi- • une approche programme ;
teurs d’obligations. • la création d’un Mécanisme commun de finan-
Cinq résultats alignés sur les cinq sous-pro- cement (MCF), concrétisée en juillet 2017,
grammes du PROSEHA sont intégrés dans le comme outil sectoriel commun de mise en
PASEHA 3, à savoir : œuvre des des financements du PROSEHA ;
• l’accès universel équitable, abordable à l’eau • la mise en place d’un comité de pilotage du
potable en milieu rural est amélioré ; MCF comme instance de prise de décision ;
• l’accès universel équitable, abordable à des ser- • une assistance technique recrutée par LuxDev
vices d’assainissement et d’hygiène adéquats et deux maîtres d’œuvre recrutés par le MHA
en milieu rural est amélioré ; en appui aux travaux.
• la connaissance, le suivi et la protection des Le plan de financement de 54,23 millions EUR est
ressources en eau sont améliorées ; assuré par une contribution de 28 millions EUR
• la gouvernance, le renforcement des capacités du Luxembourg et de 195 millions DKK (environ
nationales et la participation citoyenne du sec- 26 millions EUR) du Danemark.
teur sont renforcés ; Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
• l’accès à l’eau pour tous les usagers de l’espace 28 000 000 EUR
pastoral est amélioré.
– 15 –COOPÉRATION BILATÉRALE
Dispositif national de prévention et de gestion
des crises alimentaires (DNPGCA)
2017 - 2019
Dans le cadre de sa politique d’amélioration de la les conditions de vie des populations. Il permet en
sécurité alimentaire mondiale et conformément à particulier la coordination de toutes les réponses
la Convention de Londres de 1999 relative à l’aide aux crises alimentaires, afin d’éviter les interactions
alimentaire ainsi qu’aux objectifs poursuivis par négatives entre opérations et de mieux répartir les
le cadre d’action de Sendai pour la réduction des ressources disponibles en fonction des besoins. En
risques de catastrophes relative à l’aide alimentaire, terme d’outils, le DNPGCA comprend aussi bien
le gouvernement luxembourgeois met à la disposi- un système d’information et de suivi de la situation
tion du gouvernement de la République du Niger, à alimentaire qu’un dispositif d’intervention rapide
travers le Fonds commun des donateurs (FCD) du en cas de crise.
Dispositif national de prévention et de gestion des Le dispositif d’intervention rapide peut entre
crises alimentaires (DNPGCA), une contribution autres concerner les chantiers de « Vivres contre
financière annuelle. Pour la nouvelle période de travail » ou « Argent contre travail », la réhabilita-
référence trois déboursements sont prévus, avec tion et le renforcement de banques céréalières, la
une contribution à hauteur d’1 million EUR versée vente de céréales à prix modérés, les distributions
au titre de l’année 2017 et 2018 ainsi qu’une contri- gratuites ciblées de céréales, semences et fourrage,
bution financière à hauteur d’1 million EUR qui est la protection des pâturages, les aides à la recapita-
prévue pour 2019. lisation du cheptel, la fourniture d’aliment bétail, la
La sécurité alimentaire des populations nigé- distribution de semences d’urgence ou toute autre
riennes étant de longue date un des objectifs prio- opération pertinente.
ritaires de la lutte contre la pauvreté, l’État nigérien Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
s’est doté du DNPGCA. 3 000 000 EUR
Le DNPGCA vise la réduction de la fréquence des
crises alimentaires, de leurs amplitudes et de leurs
conséquences à court, moyen et long termes sur
– 16 –COOPÉRATION MULTILATÉRALE
Initiative pour les adolescentes (projet ILLIMIN)
2016 - 2019
Le projet « ILLIMIN », mis en œuvre par le Fonds • les adolescentes ciblées sont instruites, qua-
des Nations unies pour la population (FNUAP), lifiées et en bonne santé. Ces aboutissements
vise à contribuer à la maîtrise de la croissance vont contribuer au renforcement de leur
démographique à travers l’autonomisation des potentiel à défendre leurs droits, à réduire
adolescentes et l’opérationnalisation du concept leur vulnérabilité, et vont ainsi leur permettre
du dividende démographique. Le programme de participer activement au développement
comporte deux composantes dont la première va socioéconomique dans leurs communautés ;
appuyer le passage à l’échelle de l’initiative « Illi- • au niveau des communautés, les chefs tradi-
min Zaman Dunia » au profit de 30 000 adoles- tionnels, les chefs religieux, les parents et les
centes. Celle-ci sera exécutée sous la tutelle du autres détenteurs de pouvoir sont des acteurs
ministère de la Promotion de la femme et de la d’un changement positif des normes sociales et
Protection de l’enfant. La deuxième composante promeuvent activement les mariages et les gros-
apportera un appui au ministère de la Population sesses plus tardives dans leur communauté ;
en vue de l’institutionnalisation de la maîtrise de • au niveau national les lois existantes sur l’âge
la croissance démographique et de l’opérationna- du mariage (15 ans pour les filles) sont révisées
lisation du concept de dividende démographique. et appliquées. Les besoins multisectoriels des
La composante « ILLIMIN » vise à combattre le adolescentes sont pris en compte dans les poli-
mariage des enfants et les grossesses précoces tiques et programmes nationaux.
chez les adolescentes en vue de réduire la morta- Au niveau de l’appui institutionnel, le ministère
lité maternelle. La composante appui institution- de la Population s’est renforcé et a acquis des
nel a pour objectif général de favoriser l’engage- compétences techniques, notamment en matière
ment politique et de renforcer la capacité de mise d’analyse technique et de planification straté-
en œuvre des politiques et programmes liés à la gique et opérationnelle.
maîtrise de la croissance et l’opérationnalisation
Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
du dividende démographique.
4 999 320 EUR
Les principaux résultats attendus de la compo-
sante « ILLIMIN » se traduisent à trois niveaux :
– 17 –COOPÉRATION RÉGIONALE
Partenariat UE-LU-OMS sur la couverture
sanitaire universelle (CSU)
2013 - 2018
En dehors des projets multi-bi dans le cadre du Au Niger, le financement de la santé est mis en
PIC, la Coopération luxembourgeoise soutient un avant et le partenariat a comme objectif ultime de
programme à travers l’OMS et en collaboration soutenir la mise en place de la couverture mala-
avec l’Union européenne et l’Irlande, qui couvre die universelle avec un Fonds social de santé. Plu-
ses cinq pays partenaires africains, c’est-à-dire le sieurs actions d’appui au renforcement de l’effi-
Burkina Faso, le Cabo Verde, le Mali, le Niger et le cacité au développement ont été entreprises dans
Sénégal, ainsi que le Laos qui a été ajouté en 2015. le cadre de ce partenariat en visant notamment
Il vise à renforcer la capacité des pays à dévelop- l’implication de la société civile et du secteur
per et mettre en œuvre des politiques stratégies privé dans les actions de santé. Dans ce contexte,
et plans de santé solides et complets promouvant le Niger a réalisé une étude des coûts des presta-
la couverture sanitaire universelle. Le programme tions des soins et services de santé pour servir de
est adapté aux besoins des différents pays et, de base à la mise en oeuvre de la couverture maladie
par sa nature de partenariat, aide à partager les universelle et des mutuelles de santé.
leçons apprises et les échanges Sud-Sud. Les par- Contribution de la Coopération luxembourgeoise
tenaires principaux pour la mise en oeuvre sur le pour le programme régional couvrant
terrain sont les ministères de la Santé, mais aussi les six pays : 12 000 000 EUR
d’autres partenaires nationaux et internationaux. (depuis 2013)
La coordination de la partie luxembourgeoise de
ce programme est assurée par des experts tech-
niques, dans les différents bureaux sous régio-
naux de l’OMS.
– 18 –COOPÉRATION RÉGIONALE
Renforcement de la sécurité humaine et
de la résilience dans le Sahel
2016 - 2019
Afin de permettre aux pays de la région du Sahel à de subsistance durable grâce à l’inclusion écono-
mieux faire face aux multiples défis humanitaires, mique et sociale.
environnementaux, sécuritaires et politiques Au Niger, le projet se focalise sur le renforcement
auxquels ils sont confrontés, la Coopération des mécanismes communautaires de résolution
luxembourgeoise contribue au projet « Renforcer des conflits, le soutien psychologique et écono-
la sécurité humaine et la résilience communau- mique à la réintégration de combattants nigériens
taire dans la région du Sahel » du Programme des ayant participé au conflit au Mali, la promotion
Nations unies pour le développement (PNUD), de l’accès à des moyens de subsistance et aux
qui est ciblé sur le Burkina Faso, le Mali, la Mau- opportunités professionnelles pour la jeunesse
ritanie, le Niger et le Tchad. Ce projet vise à ren- par la formation professionnelle et le soutien aux
forcer les mécanismes formels et informels au petites et moyennes entreprises, ainsi que le ren-
niveau communautaire pour promouvoir la cohé- forcement des capacités des institutions natio-
sion sociale, la sécurité communautaire et la rési- nales et locales pour réduire les vulnérabilités
lience économique en fortifiant les bases de la liées au genre et mitiger l’impact des catastrophes
consolidation de la paix et de la gouvernance au de types divers.
niveau institutionnel, la résilience des commu- Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
nautés, la sécurité transfrontalière et les moyens 3 000 000 EUR
Union africaine - Axis
2010 - 2018
La Coopération luxembourgeoise, à travers son infrastructure et la création de cinq hubs internet
agence d’exécution LuxDev, assure le rôle de lead- régionaux.
financier du projet « African Internet Exchange Ce projet permettra ainsi de dégager d’impor-
System » initié par l’Union africaine dans le cadre tantes économies - estimées à 300 millions EUR
du fonds fiduciaire UE-Afrique pour les infras- par an - en évitant aux flux internet africains de
tructures. Prolongé jusqu’en 2018, le projet AXIS devoir transiter par des points d’échange situés
a pour objectif de mettre en place une infrastruc- en dehors de l’Afrique.
ture internet robuste à l’échelle du continent afri-
cain. Il prévoit ainsi la mise en place de points Budget total : 5 350 000 EUR
d’échange internet dans les 33 pays africains, dont Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
le Niger, qui ne disposent pas encore d’une telle 300 000 EUR
– 19 –COOPÉRATION RÉGIONALE
FEVE III - Lutte contre le VIH/Sida
2016 - 2020
Avec l’assistance technique de l’ONG luxembour- seul à l’échelle sous-régionale qui s’adresse aux
geoise Stop Aids Now/Access a.s.b.l, le réseau populations les plus vulnérables dans les régions
international ENDA-Santé, avec siège à Dakar, frontalières entre désormais neuf pays, à savoir, le
met en œuvre au Niger un projet qui porte sur la Burkina Faso, le Cabo Verde, la Côte d’Ivoire, la
lutte contre le Sida. Calqué sur l’initiative 90-90- Gambie, la Guinée-Bissau, la Guinée, le Mali, le
90 d’ONUSIDA patronnée par le Luxembourg, le Niger et le Sénégal.
programme « Frontières et vulnérabilités au VIH/ Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
SIDA en Afrique de l’Ouest (2016 – 2020) » est le 5 338 148 EUR
Centre d’assistance technique dans le domaine du ren-
forcement des capacités de gestion macro-économique
2017 - 2022
Depuis 2016, le ministère des Affaires étrangères permettre aux huit pays de l’Union économique
et européennes et le ministère des Finances et monétaire ouest-africaine (UEMOA) de mettre
appuient le centre régional d’assistance tech- en œuvre des politiques de stabilité financière et
nique du FMI en Afrique de l’Ouest avec une de promotion de la croissance et d’atteindre leurs
enveloppe totale de 5 millions EUR. L’assistance objectifs en matière de réduction de la pauvreté.
technique se concentre sur le renforcement des Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
capacités de gestion macro-économique afin de 5 000 000 EUR
Partenariat entre la BCEAO et
la House of Training/ATTF
2013 - 2018
En 2016, la Coopération luxembourgeoise a besoins spécifiques exprimés par la BCEAO et qui
renouvelé la convention de financement (cou- ne sont pas couverts par leur organisme de forma-
vrant la période 2016-2018) avec la House of Trai- tion interne, le Centre ouest africain de formation
ning/ATTF, visant à apporter une assistance tech- et d’études bancaires (COFEB). Dans les pays de
nique à la Banque centrale des États de l’Afrique la sous-région, 24 séminaires avec environ 650
de l’Ouest (BCEAO) en matière de formations participants ont été organisés. Cinq séminaires
dans le domaine bancaire et financier. Destinés à sont prévus en 2018, ciblant les thématiques de la
des entités publiques et privées, issues des États mise en œuvre de Bâle II et III en zone UEMOA,
membres de l’Union économique et monétaire l’audit et le contrôle internes et la cyber sécurité.
ouest-africaine (UEMOA), les appuis en forma- Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
tion (p.ex. en gestion des risques bancaires, audit 300 000 EUR
et contrôle internes) délivrés répondent à des
– 20 –COOPÉRATION AVEC LES ONG
Projets de Coopération des ONG
Les ONG de développement sous accord-cadre, maire, de l’éducation et de la formation plurisec-
Caritas, Care in Luxemburg, Aide internationale de torielle, de la coopération agricole, de la sécurité
la Croix-Rouge luxembourgeoise, ECPAT Luxem- alimentaire, de l’eau et de l’assainissement, de la
bourg, Handicap International Luxembourg, SOS santé maternelle et infantile, des services sociaux
Villages d’enfants Monde, Guiden a Scouten fir de base et des droits de la personne.
eng Welt et l’Action Solidarité Tiers Monde en Le budget total de ces projets est de 5 649 230 EUR.
consortium avec SOS Faim mettent actuellement Le taux de cofinancement est de 80 % et l’ap-
en œuvre des projets qui se situent dans les sec- pui du Ministère à ces projets s’élève ainsi à
teurs du développement rural, de l’éducation pri- 4 519 386 EUR.
– 21 –ACTION HUMANITAIRE
Action humanitaire
En 2016, le Ministère a soutenu la Croix-Rouge Niger et le Nigéria et le CICR a également reçu
avec 200 000 EUR pour la mise en œuvre d’un 500 000 EUR pour une intervention d’urgence au
projet d’assistance en habitat et infrastructures Niger. De plus, le Ministère a apporté un soutien
sanitaires en réponse aux mouvements de popu- financier d’environ 150 000 EUR à la Fondation
lation dans la région de Diffa. De plus, le Minis- Caritas Luxembourg pour un projet d’appui à la
tère a alloué 800 000 EUR au Comité interna- résilience des populations locales dans la région
tional de la Croix-Rouge (CICR) pour fournir un de Diffa. Care a reçu 150 000 EUR pour soutenir
soutien dans les domaines de la sécurité écono- un projet d’aide d’urgence en faveur des réfugiés
mique, de l’eau et de l’habitat. De même, Care in et revenants du Nigéria au Niger.
Luxemburg a reçu 150 000 EUR pour réduire les Par ailleurs, en 2017, le Luxembourg a initié un
vulnérabilités des réfugiés et de la population premier projet dans le cadre d’un nouveau parte-
hôte dans la région de Diffa et 150 000 EUR pour nariat humanitaire bilatéral avec le ministère de
un projet d’assistance aux populations affectées l’Action humanitaire du Niger qui a bénéficié de
par les inondations en juillet/août 2016 dans les 100 000 EUR pour un projet de la réduction des
régions de Tillabéry et Dosso. Le Programme ali- risques en matière d’inondations. Ce partenariat
mentaire mondial (PAM) quant à lui a bénéficié humanitaire bilatéral sera développé davantage
de 250 000 EUR pour fournir un soutien vital aux en 2018 avec l’objectif de renforcer les capacités
ménages directement affectés par l’insécurité de ce jeune ministère.
dans la région du Cameroun, Tchad et Niger. À
ceci s’ajoute une contribution de 150 359 EUR à À cela s’ajoute, depuis juin 2017, le déploiement
SOS Villages d’enfants Monde pour un projet de d’un terminal satellitaire de emergency.lu par le
gestion d’espaces amis pour les enfants affectés Refugee Telecommunications Sector du Haut
par la crise Boko Haram à Diffa. Dans l’ensemble, Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
le Luxembourg a déboursé 1 700 359 EUR pour la (UNHCR). Emergency.lu qui a été installé dans
crise au Niger en 2016. En 2017, le Luxembourg a fait l’enceinte du UNHCR à Diffa fournit ainsi de la
des contributions à hauteur de 1 600 000 EUR. Le connectivité internet au HCR et ses partenaires
Ministère a alloué 200 000 EUR à la Croix-Rouge (ONGs) dans des camps des réfugiés à Diffa.
luxembourgeoise pour un projet d’assistance en Comme le Niger est un pays à risques humani-
habitat et infrastructures sanitaires dans la région taires multiples et vu les besoins avérés, une
de Diffa. Le PAM a bénéficié de 500 000 EUR enveloppe de 2 000 000 EUR est prévue pour
pour une intervention d’urgence pour les per- l’année 2018.
sonnes les plus vulnérables à la frontière entre le
– 22 –FINANCE INCLUSIVE ET SECTEUR PRIVÉ
Business Partnership Facility
2016 - 2018
La Business Partnership Facility (BPF) est un • le fintech ;
outil de la Coopération au développement luxem- • l’éco-innovation/économie circulaire ;
bourgeoise qui vise à encourager le secteur privé • la logistique.
luxembourgeois et européen à s’associer avec des
partenaires dans les pays en développement pour Dotée d’un million EUR par an, elle cible les pays
mettre en place des projets commerciaux durables. partenaires du Luxembourg, dont le Niger.
Les secteurs éligibles pour un cofinancement sont : Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
3 000 000 EUR
• le biohealth ;
• les technologies de l’information et de la com-
munication ;
SATMED+
2017 - 2020
SATMED est une plateforme de télémédecine notifications. À cela s’ajoutent des programmes
développée par SES TechCom ensemble avec servant à la consultation et au partage des dos-
e-Medical Communication (eMc), des sociétés siers médicaux, qui comprennent également des
privées spécialisées dans les domaines des satel- données visuelles (téléradiologie).
lites et de la télésanté. Cet outil vise à améliorer la Ce projet est mis en œuvre à l’Hôpital des enfants
santé publique dans des zones ne disposant pas à Niamey en coopération avec l’ONG CURE Niger,
de connectivité. où il met à disposition une antenne satellitaire, la
Le projet SATMED intègre des bases de données connectivité, l’accès à la plateforme SATMED et
médicales (OpenMRS), des programmes infor- des formations techniques.
matiques de gestion de données (DHIS2, Rapid- Contribution globale de la
Pro et KoboToolbox) et de e-learning (Moodle), Coopération luxembourgeoise :
ou encore des interfaces (gestion de groupes et 5 451 700 EUR
d’utilisateurs), ainsi qu’un système d’alertes et de à travers le pays
– 23 –FINANCE INCLUSIVE ET SECTEUR PRIVÉ
Cadre intégré renforcé de l’OMC
2009 - 2022
Le Cadre intégré renforcé (CIR) est un pro- le CIR soutient également les secteurs identifiés
gramme multi-donateurs de l’Organisation mon- comme prometteurs, notamment celui de l’agro-
diale du commerce, qui aide les pays les moins business, à travers un projet pour le développe-
avancés à jouer un rôle plus actif dans le système ment de la filière cuirs et peaux au Niger.
commercial multilatéral. Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
Tandis qu’un soutien au niveau de la capacité 9 000 000 EUR
institutionnelle et de la gouvernance est fourni,
Aide au Développement Autonome (ADA)
2015 - 2018
ADA, une ONG luxembourgeoise spécialisée en institutions de microfinance souhaitant dévelop-
microfinance, soutient le Niger dans l’améliora- per des services ciblant les jeunes.
tion de l’inclusion financière, et plus spécifique- Contribution de la Coopération luxembourgeoise :
ment dans l’insertion professionnelle des jeunes, 57 061 EUR sur un total de 127 033 EUR
en apportant un appui technique et financier aux
Luxembourg Microfinance Development Fund
Le Luxembourg Microfinance Development Fund tions les plus exclues. Le Fonds facilite l’accès
(LMDF) est un fonds social qui vise à contri- à la finance responsable en établissant des liens
buer à la réduction de la pauvreté en soutenant durables entre les investisseurs, les institutions
des organisations qui renforcent les capacités de de microfinance et les bénéficiaires ultimes.
leurs clients et stimulent l’esprit d’entreprenariat, Investissement actuel de la Coopération
avec une attention particulière pour les popula- luxembourgeoise au Niger : 247 000 EUR
Appui aux programmes
Depuis 2018, un Junior Professional Officer est se situent dans le ressort «Youth with a special
affecté auprès du Fonds des Nations unies pour focus on Adolescent Girls’ Social and Economic
la population au Niger. Les tâches de cet agent Empowerment».
– 24 –Vous pouvez aussi lire
