PHARES - GUIDE DU CONGRESSISTE - LES RÉGIONS, DE NOTRE AVENIR - Fédération québécoise
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
GUID E D U CONGRESS I ST E LES RÉGIONS, PHARES DE NOTRE AVENIR DU 29 SEPTEMBRE AU 1er OCTOBRE • CENTRE DES CONGRÈS DE QUÉBEC
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page1 MOT DU PRÉSIDENT DU CONGRÈS Cher(e)s collègues et ami(e)s, C’est un honneur pour la Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine d’être en vedette au 75e Congrès de la Fédération québécoise des municipalités, ayant pour thème Les régions, phares de notre avenir. Je vous souhaite la bienvenue et je vous garantis que la programmation concoctée par l’équipe de la FQM et la commission du Congrès sera à la hauteur de vos attentes. Élaborée à la suite d’une large consultation, elle comprend des ateliers traitant de sujets d’actua- lité, de la formation adaptée à vos besoins et des activités de réseautage variées. Le Salon affaires municipales est également de retour cette année avec plus de 200 espaces d’exposition qui vous offriront de multiples occasions d’affaires et d’échanges. J’ai bien hâte de vous faire découvrir les produits du terroir ainsi que les artistes madelinots qui vous seront présentés tout au long du Congrès. Parce que la FQM nous rassemble, et surtout parce qu’elle nous ressemble, je suis honoré d’associer mon nom à ce moment fort, lançant la saison politique québécoise. Je remercie d’ailleurs tous les partenaires du Congrès, plus particulièrement La Mutuelle des municipalités du Québec (MMQ), fière présentatrice de notre grand rassemblement qui contribue au rayon- nement de notre association municipale. Au nom de tous les Madelinots et les Madeliniennes, je vous souhaite un très bon Congrès 2016 et que les régions brillent, tels les phares de notre avenir. Jonathan Lapierre Président du Congrès Maire de la Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine Administrateur de la FQM
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page2 2 LA COMMISSION DU CONGRÈS La commission du Congrès détermine les grands enjeux en plus de fixer les orientations en fonction des besoins et des intérêts des membres. Elle est composée de : Jonathan Lapierre Président du Congrès Maire de la Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine Administrateur de la FQM Hervé Blais Président du Congrès 2015 Membre ex officio de la commission du Congrès Maire de Saint-Damien-de-Buckland Préfet de la MRC de Bellechasse Administrateur de la FQM Martin Thibert Vice-président du Congrès Maire de Saint-Sébastien Administrateur de la FQM Richard Lehoux Président de la FQM Maire de Saint-Elzéar Préfet de la MRC de La Nouvelle-Beauce Scott Pearce Représentant des municipalités bilingues Maire du Canton de Gore Administrateur de la FQM Charles Ricard Président de l’ADMQ Directeur général de la municipalité de Chelsea Rick Lavergne Président de l’ADGMRCQ Directeur général de la MRC de l’Érable
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page3 3 HORAIRE • CONGRÈS ET SALON AFFAIRES MUNICIPALES
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page5 5 JEUDI 29 SEPTEMBRE 7 h 30 à 19 h 30 Accueil et inscription 8 h 30 à 12 h Rendez-vous SAM (inscription requise) Salles 205 A, 205 B, 205 C 9 h à 18 h Visite du Salon affaires municipales Présenté par Salle 400 9 h 30 à 11 h Assemblée générale annuelle (1re partie) Salle 2000 BC Volet corporatif – Apportez votre carton de vote 11 h 45 Ouverture officielle du Congrès Salle 200 Allocutions - Président du Congrès, M. Jonathan Lapierre - Président de la FQM, M. Richard Lehoux - Premier ministre du Québec, M. Philippe Couillard 12 h 45 à 14 h Dégustation des produits du terroir et présentation de la Hall Vidéotron Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine, vedette 2016 Niveau 300 et salle 400 : dessert 13 h 30 à 15 h Rendez-vous SAM (inscription requise) Salles 304 A, 304 B 14 h à 15 h 30 Plage horaire exclusive pour la Présenté par Salle 400 visite du Salon affaires municipales 15 h à 17 h Consultations professionnelles au Salon affaires municipales Salle 400 En collaboration avec Ateliers 15 h 30 à 17 h Salle 205 ABC La nouvelle concertation à l’échelle des régions administratives et les défis de l’État québécois Salle 2000 D Les télécommunications : pour que les régions puissent (enfin!) arriver au 21e siècle 16 h à 17 h Allocutions des chefs de l’opposition Salle 206 AB 16 h M. Sylvain Gaudreault, chef du Parti Québécois 16 h 30 M. François Legault, chef de la Coalition Avenir Québec 17 h Ouverture officielle du Salon affaires municipales Salle 400 Réception À la santé du Salon affaires municipales En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page6 6 Souper Gala des élus Zone texte Onglet Zone Wire-O Jeudi 29 septembre, 19 h 30 + 1/8" de marge perdue (bleed) Salle 200 du Centre des congrès de Québec Format : 4" largeur x 8,5" hauteur Onglet - 1(Horaire) CRÉDIT : GRACIEUSETÉ DE COGECO CRÉDIT: MAUDE JOMPHE Marie-Claude Lavallée Nicolas Landry Présenté par le Fonds de solidarité FTQ, le Souper Gala des élus est l’événement de prestige au cours duquel la FQM souligne l’excellence de ses membres. Tout au long de l’année, les membres de la FQM se dépassent en mettant en œuvre des réalisations favorisant le dévelop- pement de leur communauté. Animée par Marie-Claude Lavallée, animatrice radio-télé, cette soirée mettra en lumière l’excellence des membres notamment par la remise du Prix Jean-Marie-Moreau, allant à l’élu municipal de l’année en reconnaissance de son engagement face à sa communauté, de même que le Prix Leadership municipal, décerné à une municipalité ou à une MRC pour la mise en œuvre d’un projet structurant pour la communauté locale et régionale. L’imaginaire et l’accent des Îles-de-la-Madeleine charmeront les spectateurs avec Nicolas Landry, conteur madelinot. Coût : 30 $ / personne (taxes en sus) Présenté par
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page7 7 VENDREDI 30 SEPTEMBRE 7 h 30 à 18 h 30 Accueil et inscription 7 h 30 à 8 h 30 Déjeuner au Salon affaires municipales Salle 400 Plage horaire exclusive pour la visite du Salon affaires municipales 7 h 30 à 12 h Visite du Salon affaires municipales Présenté par Salle 400 Ateliers 8 h 30 à 10 h Salle 204 AB Sécuriser les infrastructures et la population dans un contexte de changement climatique Salle 205 ABC Vieillissement de la population : comment inverser la tendance? Zone texte Onglet Salle 206 AB Aménagement du territoire : défis et enjeux Onglet - 1(Horaire) Séances d’information d’heure en heure Zone Wire-O Format : 4" largeur x 8,5" hauteur 8,5" 9 h à 10 h En collaboration avec + 1/8" de marge perdue (bleed) Salle 302 A Relations de travail : la Cour suprême rend un jugement historique Salle 302 B Élus municipaux : vos droits à l’information au sein de votre organisation municipale Room 304 AB Municipal day camps and best risk management practices Rendez-vous juridiques 9 h à 10 h En collaboration avec Salle 301 A Rémunération des élus et allocations de dépenses Salle 301 B Outils municipaux en matière de développement économique Room 2000 D Mayor-Director general : a winning team for municipal administration 9 h 45 La Douce heure à la Terrasse MMQ Salle 400 Au Salon affaires municipales En collaboration avec AVOCATS 10 h 15 à 11 h 30 Grande conférence Salle 2000 BC Entre gouvernance de proximité et mondialisation, comment trouver l’équilibre? Animateur : René Vézina 4,75"
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page8 8 11 h 45 Dîner Salle 200 Prise de parole d’élus fédéraux En collaboration avec Ateliers 14 h à 15 h 30 Salle 204 AB Gestion des matières organiques : ce qu’il faut savoir d’ici 2020 Salle 205 ABC Actualité politique : L’impact pour les municipalités de la modernisation de la Loi sur la qualité de l’environnement Salle 206 AB Gouvernance de proximité et nouvelle compétence en matière de développement local et régional : un an d’expérience! Séances d’information d’heure en heure En collaboration avec 14 h à 15 h Salle 301 A Municipalités et services ferroviaires : pour une cohabitation harmonieuse Salle 304 AB Les femmes en politique municipale 15 h 15 à 16 h 15 Salle 301 B Événements climatiques et gestion de risques : comment bien gérer les attentes Salle 302 A Le point sur l’Accord du bois d’œuvre Salle 302 B Vers un renouvellement des ententes de service avec la SQ Salle 2000 D Collaborer efficacement avec l’officier municipal 16 h 30 à 17 h 30 Salle 301 B Politique énergétique 2016-2030 Salle 304 AB Ici l’avenir se construit : Le Fonds immobilier de solidarité FTQ
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page9 9 Rendez-vous juridiques 14 h à 15 h En collaboration avec Salle 301 B Travaux en cours d’eau : répartition des coûts et mesures d’indemnisation Salle 302 A Dépense des élus en cas de poursuites Room 302 B Lobbyist, conflicts of interests, and how to deal with them Salle 2000 D Équipe maire-DG : une formule gagnante 15 h 15 à 16 h 15 Salle 301 A Salubrité et nuisances : c’est l’heure du grand ménage Salle 304 AB Tenue des séances du conseil municipal 16 h 30 à 17 h 30 Salle 302 A Les règlements sur les projets particuliers : comment développer avec souplesse sa municipalité! Salle 302 B Les lobbyistes, les conflits d’intérêts et la façon de les traiter Salle 2000 D Aménagement du territoire : les ententes de promoteurs Ateliers 15 h 45 à 17 h 15 Salle 204 AB Redevance des carrières et sablières : la géomatique au service des MRC Salle 205 ABC Perspectives d’avenir pour l’industrie forestière Salle 206 AB Réorganisation territoriale des services municipaux : pour une efficacité accrue
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page10 10 Soirée spectacle Vendredi 30 septembre, 20 h 30 Salle 200 du Centre des congrès de Québec CRÉDIT: LAURENCE LABAT CRÉDIT: NIGEL QUINN Jonathan Painchaud Georges Langford CRÉDIT : VALÉRIE JODOIN KEATON Claude Cormier Jorane Éloi Painchaud Un vent venu des Îles! Autour de l’auteur-compositeur-interprète Jonathan Painchaud et de ses musiciens viennent se greffer Georges Langford, Claude Cormier, Jorane et Éloi Painchaud qui vous offriront un spectacle original, conçu et produit pour mettre en valeur le talent des Îles-de-la-Madeleine. Redécouvrez-les dans un spectacle à grand déploiement. Pour une fois seulement! La Soirée spectacle 2016, un événement unique à ne pas manquer! Coût : 50 $ / personne (taxes en sus) En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page11 11 SAMEDI 1er OCTOBRE 7 h 30 à 12 h Accueil et inscription 9 h à 11 h 30 Assemblée générale annuelle (2e partie) Salle 2000 BC Workshop 9 h à 10 h 30 Room 205 C Legislative update: ambiguities and amendments Séances d’information d’heure en heure 9 h à 10 h En collaboration avec Salle 301 A Les technologies numériques : outils d’interaction avec le citoyen Salle 301 B Optimisation de la collecte sélective : Zone texte Onglet une approche sur mesure pour les régions Salle 304 AB Onglet - 1(Horaire) Électrification des transports : une nouvelle façon de faire le plein Zone Wire-O Format : 4" largeur x 8,5" hauteur 8,5" 10 h 15 à 11 h 15 Salle 301 A + 1/8"Collectede marge des matières perdue organiques : facteurs (bleed) de réussite Room 301 B Optimizing the collection of recyclable materials: an approach tailored for the regions Salle 302 B Gestion de l’eau potable : viser l’excellence Salle 304 AB Prendre soin de notre monde : pour des milieux de vie actifs Rendez-vous juridiques 9 h à 10 h En collaboration avec Salle 302 A Accès à l’information Salle 302 B Rôles de l’élu en tant qu’administrateur d’un OBNL Salle 2000 D L’après-commission Charbonneau! 10 h 15 à 11 h 15 Salle 302 A L’expansion urbaine vers la zone agricole : mission impossible? 12 h Repas des congressistes Salle 200 Fermeture officielle du Congrès - Allocution du ministre des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire, M. Martin Coiteux En collaboration avec 4,75"
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page12 Salle 400 Quelque 200 exposants vous attendent! Venez découvrir sous un même toit les nouveautés et les solutions qui vous sont offertes dans un espace public spécialement aménagé pour favoriser la saine concurrence entre les entreprises. DEUX PLAGES HORAIRES EXCLUSIVES POUR LES CONGRESSISTES Horaire du Salon Jeudi 29 septembre : 9 h à 18 h Vendredi 30 septembre : 7 h 30 à 12 h Plages horaires exclusives pour les congressistes Jeudi 29 septembre : 14 h à 15 h 30 Vendredi 30 septembre : 7 h 30 à 8 h 30 - Déjeuner gratuit servi dans le Salon LES CONSULTATIONS PROFESSIONNELLES Jeudi 29 septembre, 15 h à 17 h, allée 000 Une opportunité unique d’obtenir un entretien privé d’une durée de 15 minutes avec un avocat spécialisé en droit municipal. En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page13 13 ACTIVITÉS À LA TERRASSE La Mutuelle des municipalités du Québec vous convie à sa terrasse où vous pourrez vous détendre, tout en admirant des artisans du sable à l’œuvre! JEUDI 29 SEPTEMBRE 13 h Dessert de la région vedette La Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine vous convie à déguster un dessert fait de produits de son terroir. 17 h Réception À la santé du Salon affaires municipales Échangez votre coupon remis avec votre cocarde. En collaboration avec VENDREDI 30 SEPTEMBRE 9 h 45 La Douce heure Une invitation toute spéciale à venir déguster de petites boules d’énergie offertes gratuitement, concoctées avec les pommes du Québec. En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page14 14 ESPACE Toujours à l’avant-garde en matière de services financiers, la Banque Nationale vous invite à relaxer dans son lounge tout en participant à l’activité « banque dessinée ». ZONE ANIMATION Venez vous faire prendre en photo dans un décor enchanteur! Normand Huberdeau, photographe LÀ POUR VOUS! Venez découvrir les nouveaux services offerts aux membres sociétaires et rencontrer les équipes expertes de La Mutuelle des municipalités du Québec (MMQ). Toujours à l’écoute! Dynamique et proactive, la MMQ a instauré des services qui renforcent le savoir-faire de ses membres sociétaires en matière de gestion de leurs risques municipaux. Grâce, entre autres, à ses services d’assistance juridique, d’accompagnement à la Cour des petites créances et de gestion des risques, la MMQ reste toujours à l’écoute des besoins évolutifs du milieu. Voyez ce qui fait de nous l’assureur de dommages numéro 1 Partenaires présentateurs Congrès Gala des élus du monde municipal et venez participer à notre tirage. On vous attend au stand MMQ! Désaltérez-vous en visitant Partenaires majeurs En collaboration avec les exposants Des fontaines d’eau sont à votre disposition dans le Salon. Partenaires associés
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page15 15 CONFÉRENCE
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page16 16 Un événement d’envergure écoresponsable! Lors de son Congrès annuel, rassemblant quelque 3000 participants, la Fédération québécoise des municipalités (FQM) se fait toujours un devoir de minimiser les impacts sur l’environnement. La FQM propose des mesures écores- ponsables et basées sur une vision de développement durable. Cette année, une nouvelle alternative de transport écoresponsable est proposée aux congressistes. Des vélos seront mis à leur disposition et ils pourront les emprunter gratuitement pour effectuer leurs déplacements dans la Capitale nationale. Pour l’édition 2016, avec la collaboration de Gaz Métro mais aussi grâce à la sensibi- lisation de ses membres et de ses partenaires, la FQM tentera d’atteindre à nouveau la classification de niveau 3, selon la norme en Gestion responsable d’événements du Bureau de normalisation du Québec. TOUS ENSEMBLE POUR UN CONGRÈS TOUJOURS PLUS VERT! En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page17 17 ENTRE GOUVERNANCE DE PROXIMITÉ ET MONDIALISATION, COMMENT TROUVER L’ÉQUILIBRE? Vendredi 30 septembre 10 h 15 à 11 h 30 Salle 2000 BC Comment s’assurer d’une gouvernance de proximité dans le contexte actuel de la transformation mondiale de l’économie? Faut-il voir une concurrence entre le développement économique des régions et celui des grandes agglomérations? Chose certaine, les récents investissements en infrastructure semblent favoriser les milieux urbains. Les représentants des régions doivent faire entendre leur voix afin de recevoir leur part des projets de relance évoqués par les différents paliers de gouvernement. Animateur René Vézina Chroniqueur/blogueur au journal Les Affaires • Diplômé de l’Université Laval en journalisme et en sciences politiques, il pratique le journalisme depuis plus de 30 ans. • M. Vézina a fait ses pre- mières armes comme journaliste à la radio et à la télé de Radio-Canada en Gaspésie, avant de passer au réseau national à Montréal. • Il s’est ensuite tourné vers le journalisme scientifique, ce qui l’a mené à s’intéresser à l’économie, qui est depuis devenue son champ d’expertise. Il a d’ailleurs animé pendant 3 ans l’émission Finances à TVA. • Chroniqueur économique au 98,5 FM depuis plusieurs années, il est aussi chroniqueur et blogueur au journal Les Affaires. • Également auteur, il a publié en 2008 le guide Comment parler aux médias. Son défi permanent : rendre compréhensible l’économie telle qu’elle se vit au jour le jour.
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page18 18 KIOSQUE D'INFORMATION FQM Hall - Niveau 400 Horaire Jeudi 29 septembre 7 h 30 à 18 h 30 Vendredi 30 septembre 7 h 30 à 16 h Samedi 1er octobre 7 h 30 à 12 h Notre équipe dynamique vous fera découvrir les services offerts par la FQM. Vous trouverez de l’information, entre autres, sur le développement des compétences munici- pales, le Service de ressources humaines ainsi que le Service d’achat pour les municipalités (SAM). On vous y attend! Vous y retrouverez aussi : - Discours disponibles - Revue de presse quotidienne En collaboration avec DE PRÉCIEUX COLLABORATEURS Tout au long du Congrès, profitez de pauses-café avec vos collègues offertes en collaboration avec Le bon déroulement de cet événement est assu- rément lié à une bonne communication entre le personnel en place et il est rendu possible grâce à Suivez-nous sur les réseaux sociaux twitter.com/FQMenligne facebook.com/FQMenligne
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page19 Place à la relève! La Fédération québécoise des municipalités (FQM) s’associe de nouveau au Mouvement Desjardins pour permettre à des jeunes de participer à son Congrès annuel. Ces jeunes recrutés en raison de leur intérêt pour la politique municipale pourront approfondir leur ATELIERS / WORKSHOPS connaissance des enjeux municipaux en participant aux nombreux ateliers au programme. De plus, ils seront accompagnés par un groupe d’élus ressources pour toute la durée de l’événement. Nul doute que tous bénéficieront des échanges intergénérationnels qui auront lieu! En collaboration avec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page20 20
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page21 21 TABLE DE CONTENU Ateliers 1 Les télécommunications : pour que les régions puissent (enfin!) arriver au 21e siècle . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 2 La nouvelle concertation à l’échelle des régions administratives et les défis de l’État québécois . . . . . . . . .23 3 Vieillissement de la population : comment inverser la tendance? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 4 Sécuriser les infrastructures et la population dans un contexte de changement climatique . . . . . . . . . .24 5 Aménagement du territoire : défis et enjeux . . . . . . . . . . .24 7 Actualité politique : L’impact pour les municipalités de la modernisation de la Loi sur la qualité de l’environnement .25 8 Gouvernance de proximité et nouvelle compétence en matière de développement local et régional : un an d’expérience! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 9 Gestion des matières organiques : ce qu’il faut savoir d’ici 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 10 Réorganisation territoriale des services municipaux : pour une efficacité accrue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 11 Perspectives d’avenir pour l’industrie forestière . . . . . . . .27 12 Redevance des carrières et sablières : la géomatique au service des MRC . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Workshops 13 Legislative update: ambiguities and amendments . . . . . .28
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page22 22 Ateliers 1 Les télécommunications : pour que les régions puissent (enfin!) arriver au 21e siècle Jeudi 29 septembre 2016 15 h 30 à 17 h – Salle 2000 D (capacité : 498) Les nouvelles technologies de l’information déferlent dans tous les champs de notre quotidien, que ce soit dans les loisirs ou pour le travail. Les outils branchés et les diverses applications sont légion, et la téléphonie cellulaire ainsi que l’accès au réseau Internet pavent la voie à un éventail quasi infini de nouvelles possibilités. Malheureusement, encore plusieurs régions sont très mal desservies en matière de réseaux cellulaires et d’Internet. En plus d’être un handicap majeur au plan du développement économique et démographique, l’absence d’une couverture cellulaire adéquate engendre également d’importants problèmes de sécurité, rendant les appels d’urgence impossibles sur certains territoires. Dans la foulée du dévoilement de la Stratégie numérique, la FQM annonce la mise en place d’un Comité d’action sur l’accès aux techno- logies de l’information et de la communication (TIC) en région. Ce comité vise à ce que les différents paliers de gouvernance travaillent de concert afin de rendre accessibles les services essentiels que sont devenues les technologies de l’information et de la communication. Vous seront présentés les constats, les propositions et les pistes de solutions possibles pour nos régions. Animateur Me André Lemay, Tremblay Bois Mignault Lemay S.E.N.C.R.L. Personnes-ressources Mme Dominique Anglade, ministre de l’Économie, de la Science et de l’Innovation, ministre responsable de la Stratégie numérique Mme Claudette Simard, préfète de la MRC de Charlevoix, mairesse de Saint-Urbain et porte-parole du Comité d’action sur l’accès aux technologies de l’information et de la communication (TIC) en région M. Arnaud Warolin, préfet de la MRC de Témiscamingue et membre du conseil d’administration de la FQM M. Larry Bernier, maire de Lac-Édouard et membre du conseil d’administration de la FQM M. Paul Sarrazin, maire de Sainte-Cécile-de-Milton et membre de la commission permanente sur la sécurité publique, les transports et les technologies de l’information de la FQM M. André Paradis, préfet de la MRC de Lac-Saint-Jean-Est et maire de Saint-Henri-de-Taillon
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page23 2 La nouvelle concertation à l’échelle 23 des régions administratives et les défis de l’État québécois Jeudi 29 septembre 2016 15 h 30 à 17 h – Salle 205 ABC (capacité : 360) À la suite de l’abolition des CRÉ, les élus de toutes les régions ont choisi de maintenir un lieu pour se réunir et se concerter. Une majorité de ces lieux ont été officialisés en instance de concertation ayant une composition propre et un financement autonome, alors que d’autres ont choisi de poursuivre la réflexion au sein de la Table des préfets. Qu’en est-il exactement? L’État, quant à lui, souhaite établir de nouveaux partenariats avec les régions afin de poursuivre la réalisation de ses missions. Comment établir ces nouvelles relations entre l’État et les régions dans le contexte de ces nouvelles instances de concertation et de la prise en compte de leur réalité financière? Place au débat! Animateur Me Martin Brunet, Monty Sylvestre Personnes-ressources Mme Dominique Masse, coordonnatrice de la Table des préfets de Lanaudière M. Paul Vachon, vice-président de la Table régionale des élus municipaux de Chaudière-Appalaches, maire de la municipalité de Kinnear’s Mills et préfet de la MRC des Appalaches M. Jessy Baron, directeur général des opérations régionales, ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire M. Denis Bourque, directeur de la Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire (CRCOC), Université du Québec en Outaouais 3 Vieillissement de la population : comment inverser la tendance? Vendredi 30 septembre 2016 8 h 30 à 10 h – Salle 205 ABC (capacité : 360) Le vieillissement de la population frappe les régions du Québec de plein fouet. Les milieux ruraux sont tout particulièrement touchés par cette réalité. La combinaison de faibles taux de natalité et de déficits migratoires accumulés met en péril l’occupation et la vitalité de plusieurs territoires. Devant ce constat alarmant, les élus locaux se mobilisent. Mais comment peut-on inverser la tendance? Comment rendre nos communautés plus attrayantes aux yeux des jeunes et des familles, tout en assurant le bien-être des aînés? Quels gestes peut-on poser afin de favoriser l’arrivée de nouveaux citoyens, du Québec ou d’ailleurs, dans nos municipalités? Débats et pistes de solutions au menu. Animateur Me Yanick Tanguay, Dunton Rainville S.E.N.C.R.L. Personnes-ressources Mme Cassiopée Dubois, fondatrice et éditrice de Néorurale.ca M. Réjean Audet, maire de Saint-Élie-de-Caxton M. Mathieu Vigneault, directeur général de Place aux jeunes en région
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page24 24 4 Sécuriser les infrastructures et la population dans un contexte de changement climatique Vendredi 30 septembre 2016 8 h 30 à 10 h – Salle 204 AB (capacité : 250) Depuis quelques années, un nombre croissant de collectivités subissent les sautes d’humeur de dame nature. Les événements climatiques extrêmes occasionnent souvent d’importants dommages, comme des routes sectionnées ou la rupture des canalisations d’eau potable. Afin de s’adapter à ces nouvelles réalités, les municipalités doivent revoir leurs façons de faire au plan de l’aménagement du territoire et de la sécurité civile afin de mieux protéger les infrastructures et la population. Quelles sont les approches à adopter et comment intégrer les nouveaux outils développés par le gouvernement du Québec aux interventions locales? Animateur Me Vincent Gingras, Joli-Cœur Lacasse S.E.N.C.R.L. Personnes-ressources M. Martin Bouchard Valentine, Direction générale des politiques de l’eau, ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques M. Pascal Chouinard, chef du service de l’analyse et des politiques, Direction de la prévention et de la planification, ministère de la Sécurité publique 5 Aménagement du territoire : défis et enjeux Vendredi 30 septembre 2016 8 h 30 à 10 h – Salle 206 AB (capacité 435) La responsabilité de l’aménagement du territoire est un outil de dévelop- pement essentiel pour le milieu municipal. Un véritable développement durable exige un équilibre entre l’acceptabilité sociale, la viabilité économique et la qualité du milieu de vie des collectivités. Cet équilibre ne pourra être atteint que si l’on donne davantage de latitude et de souplesse aux instances municipales. Dans un contexte de gouvernance de proximité, les enjeux d’aména- gement du territoire auxquels feront face les MRC et les municipalités, et sur lesquels des positions claires devront être prises, sont variés et complexes. Quels rôles pour le gouvernement et les autres intervenants du milieu dans l’accompagnement des instances municipales dans l’exercice de leurs pouvoirs en matière d’aménagement du territoire? Animateur Me Daniel Bouchard, Lavery Personnes-ressources M. Daniel A. Gaudreau, sous-ministre adjoint à l’urbanisme et à l’aménagement du territoire, ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire M. Charles-Félix Ross, directeur général de l’Union des producteurs agricoles (UPA) M. Francis Provencher, coordonnateur à l’aménagement de la MRC de Rouville
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page25 25 7 Actualité politique : L’impact pour les municipalités de la modernisation de la Loi sur la qualité de l’environnement Vendredi 30 septembre 2016 14 h à 15 h 30 – Salle 205 ABC (capacité 360) Avec la présentation récente du projet de loi no 102, le gouvernement du Québec propose de moderniser et d’actualiser la Loi sur la qualité de l’environnement (LQE). Ces changements, s’ils sont adoptés, affec- teront le régime d’évaluation environnementale, régime qui exige des municipalités des procédures rigoureuses afin d’évaluer les impacts des projets de développement sur l’environnement et le milieu social. De plus, le gouvernement s’est engagé, dans son Plan d’action pour alléger le fardeau administratif des municipalités, à simplifier les démarches liées au régime d’autorisation environnementale. Cet atelier se penche sur la façon dont ces nombreux changements pourraient affecter le travail des municipalités. Animateur Me Alain-Claude Desforges, Bélanger Sauvé Personnes-ressources Mme Isabelle Olivier, directrice régionale de l’analyse et de l’expertise de la Capitale-Nationale et de la Chaudière-Appalaches MDDELCC Mme Marie-Ève Brin, Association des gestionnaires régionaux des cours d’eau du Québec M. Sylvain Massicotte, Association des organismes municipaux de gestion de matières résiduelles 8 Gouvernance de proximité et nouvelle compétence en matière de développement local et régional : un an d’expérience! Vendredi 30 septembre 2016 14 h à 15 h 30 – Salle 206 AB (capacité : 435) Depuis 2015, le portrait de la gouvernance des MRC a bien changé : Nouvelles compétences en matière de développement local et régio- nal, nouvel outil de développement (FDT), nouvelles structures de développement économique. Quel en est le bilan un an plus tard? Voilà la principale question à laquelle les gestionnaires et les profes- sionnels des MRC ont répondu lors du 1er rendez-vous du développe- ment local et régional, qui avait lieu ce printemps. Des constats ont été faits et des pistes de solutions identifiées. La nouvelle Table de concertation sur le développement local et régional, mis en place par la FQM en collaboration avec l’ADGMRCQ, a tout en main pour réaliser pleinement sa mission, celle d’épauler les élus dans leurs nouvelles responsabilités et compétences. Place à la discussion sur les priorités d’actions pour un développement local et régional optimal ! Animateur Me Mario Paul-Hus, Municonseil avocats Personnes-ressources M. Jacques Demers, président de la Table de concertation sur le développement local et régional, maire de Sainte-Catherine-de-Hatley, préfet de la MRC de Memphrémagog et vice-président de la FQM Les membres de la Table de concertation sur le développement local et régional
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page26 26 9 Gestion des matières organiques : ce qu’il faut savoir d’ici 2020 Vendredi 30 septembre 2016 14 h à 15 h 30 – Salle 204 AB (capacité 250) Cet atelier vise à faire un tour d’horizon des défis de l’implantation de la collecte et du traitement des matières résiduelles sur le territoire d’une municipalité. Quels sont les outils et le soutien financier qui sont à la disposition des municipalités? Nous nous attaquerons ensemble aux mythes et identifierons les stratégies porteuses de succès afin de vous permettre d’atteindre les objectifs de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles. Animateur Me Louis Béland, avocat associé, Dufresne Hébert Comeau Personnes-ressources Mme Sophie Taillefer, agente de développement industriel, Recyc-Québec M. Nicolas Juneau, directeur de la Direction des matières résiduelles, ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques M. Yves Bernard, conseiller industriel, Centre de recherche industrielle du Québec (CRIQ) 10 Réorganisation territoriale des services municipaux : pour une efficacité accrue Vendredi 30 septembre 2016 15 h 45 à 17 h 15 – Salle 206 AB (capacité : 435) Le regroupement de services à l’échelle municipale est une tendance en croissance. Pour des considérations financières, mais aussi d’effi- cacité, les municipalités sont appelées à revoir leurs façons de faire dans leur offre de services, notamment en ce qui concerne la sécurité incendie. Comment peut-on aller dans cette voie tout en s’assurant de tenir compte des particularités territoriales et d’éviter les mauvaises surprises? Animateur Me Daniel Goupil, Prévost Fortin D’Aoust Personnes-ressources M. Martin Primeau, président du comité de sécurité incendie, MRC Memphrémagog M. Daniel Pépin, président du syndicat des pompiers et pompières du Québec M. Louis Morneau, sous-ministre associé à la Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie, ministère de la Sécurité publique
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page27 27 11 Perspectives d’avenir pour l’industrie forestière Vendredi 30 septembre 2016 15 h 45 à 17 h 15 – Salle 205 ABC (capacité : 360) Malgré les difficultés qu’elle a traversées, l’industrie forestière constitue toujours l’un des piliers de l’économie québécoise, en contribuant au développement économique de nos régions. Depuis quelques années, le gouvernement du Québec prend des dispositions pour relancer l’industrie forestière et lui permettre de devenir plus productive, innovante et de se tourner vers des produits à forte valeur ajoutée. Comment lui redonner un élan plus marqué tant sur la scène québécoise qu’internationale? Animateur Me Martin Bouffard, Morency, Société d’avocats Personnes-ressources M. Luc Blanchette, ministre des Forêts, de la Faune et des Parcs M. Richard Garneau, président et chef de la direction de Produits forestiers Résolu (PFR) M. Pierre Lapointe, président et chef de la direction de FPInnovations M. Yvon Soucy, préfet de la MRC de Kamouraska et vice-président de la FQM M. Jean-Pierre Michel, maire de Rochetaillée et vice-président de la Fédération nationale des communes forestières 12 Redevance des carrières et sablières : la géomatique au service des MRC Vendredi 30 septembre 2016 15 h 45 à 17 h 15 – Salle 204 AB (capacité : 250) Le 1er janvier 2009, le gouvernement du Québec rendait obligatoire la perception, par les MRC, d’une redevance de 0,55 $ la tonne métrique auprès des exploitants de carrières et sablières. L’argent perçu, qui peut atteindre des centaines de milliers de dollars par an, est destiné à un fonds réservé à la réfection et à l’entretien du réseau routier. Alors que ce sont les exploitants de carrière qui doivent fournir des rapports détaillant la quantité de matériaux extraite chaque année, les MRC ont quant à elle le devoir de mettre en place un mécanisme de validation de l’information. Comment les nouvelles technologies peuvent-elles contribuer à aider les MRC et les municipalités à valider les quantités de matériaux extraites chaque année des carrières et sablières? Animatrice Me Karine Boies, Cain Lamarre Personnes-ressources M. François Daudelin, coordonnateur des carrières et sablières et du service forestier, MRC Brome-Missisquoi M. Louis Pierre Veillon, maire de la municipalité de Potton M. Jacky Ouellet, directeur général de la MRC de Témiscouata
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page28 28 Workshops 13 Legislative update: ambiguities and amendments Saturday, October 1st 9:00 a.m. to 10:30 a.m. Room 205 C (capacity: 125) The work of elected officials and municipal civil servants is large and complex. They must constantly keep themselves informed of the latest developments as well as any ambiguities. A specialist in this field will provide useful information on the latest legislative amendments affecting municipalities. Moderator Me Yvan Denault, Bélanger Sauvé
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page29 / RENDEZ-VOUS JURIDIQUES de la 75e édition du Congrès de la FQM PARTENAIRES PRÉSENTATEURS CONGRÈS Onglet SALON AFFAIRES Onglet - 4 (H en H) SOUPER GALA ÉVÉNEMENT HEURE MUNICIPALES DES ÉLUS ÉCORESPONSABLE Zone Wire-O Format : 4,75" largeur x 8,5" hauteur 8 ZoneENtexte + 1/8" de marge perdue (bleed) HEURE PARTENAIRES MAJEURS PARTENAIRES ASSOCIÉS Association des policières et policiers Lavery provinciaux du Québec (APPQ) Ministère des Affaires municipales Banque Nationale et de l’Occupation du territoire Bélanger Sauvé Monty Sylvestre Bell Morency, Société d’avocats Cain Lamarre Municonseil avocats Chapdelaine assurance et services financiers inc. Prévost Fortin D’Aoust Avocats Conseil de l'industrie forestière du Québec (CIFQ) Secrétariat à la condition féminine Desjardins Somavrac Dufresne Hébert Comeau Avocats Therrien Couture Avocats Dunton Rainville Avocats Tremblay Bois Mignault Lemay Éco Entreprises Québec Avocats s.e.n.c.r.l. IPL Union des producteurs agricoles (UPA) Joli-Cœur Lacasse s.e.n.c.r.l. W. Côté & fils Ltée La Mutuelle des municipalités du Québec 5,5"
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page30
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page31 TABLE DE CONTENU 31 Séances d’information d’heure en heure Relations de travail : la Cour suprême rend un jugement historique . . . . . . . . 32 Élus municipaux : vos droits à l’information au sein de votre organisation municipale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Municipalités et services ferroviaires : pour une cohabitation harmonieuse . . 33 Les femmes en politique municipale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Événements climatiques et gestion de risques : comment bien gérer les attentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Le point sur l’Accord du bois d’œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Vers un renouvellement des ententes de service avec la SQ . . . . . . . . . . . . . . . 34 Collaborer efficacement avec l’officier municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Politique énergétique 2016-2030 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Ici l’avenir se construit : Le Fonds immobilier de solidarité FTQ . . . . . . . . . . . . 35 Les technologies numériques : outils d’interaction avec le citoyen . . . . . . . . . 36 Optimisation de la collecte sélective : Zone texte Onglet une approche sur mesure pour les régions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Onglet - 4 (H en H) Électrification des transports : une nouvelle façon de faire le plein . . . . . . . . . 36 Collecte des matières organiques : facteurs de réussite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Zone Wire-O Format : 4,75" largeur x 8,5" hauteur Gestion de l’eau potable : viser l’excellence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 8 + 1/8" de marge perdue (bleed) Prendre soin de notre monde : pour des milieux de vie actifs . . . . . . . . . . . . . . 35 Hourly Information Session Municipal day camps and best risk management practices . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Optimizing the collection of recyclable materials: an approach tailored for the regions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Rendez-vous juridiques Rémunération des élus et allocations de dépense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Outils municipaux en matière de développement économique . . . . . . . . . . . . 38 Travaux en cours d’eau : répartition des coûts et mesures d’indemnisation . . 39 Dépense des élus en cas de poursuites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Équipe maire-DG : une formule gagnante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Salubrité et nuisances : c’est l’heure du grand ménage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Tenue des séances du conseil municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 Les règlements sur les projets particuliers : comment développer avec souplesse sa municipalité! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 Les lobbyistes, les conflits d’intérêts et la façon de les traiter . . . . . . . . . . . . . . 4 1 Aménagement du territoire : les ententes de promoteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Accès à l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Rôles de l’élu en tant qu’administrateur d’un OBNL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 L’après-commission Charbonneau! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 L’expansion urbaine vers la zone agricole : mission impossible? . . . . . . . . . . . 43 Legal Information Meeting Mayor-Director general: a winning team for municipal administration . . . . . . 39 Lobbyist, conflicts of interests, and how to deal with them . . . . . . . . . . . . . . . . 40 5,5"
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page32 32 Séances d’information d’heure en heure En collaboration avec Vendredi 30 septembre 9 h à 10 h Salle 302 A (capacité : 130) Relations de travail : la Cour suprême rend un jugement historique Le 30 janvier 2015, la Cour suprême du Canada a rendu constitutionnel le droit de grève par l’arrêt Saskatchewan Federation of Labour (« Saskat- chewan »). L’Association des policières et policiers provinciaux du Québec présentera les grandes lignes de cette décision historique et établira des liens avec les pourparlers actuellement en cours concernant le renouvelle- ment du contrat de travail des 5 400 agents de la Sûreté du Québec. Pierre Veilleux Association des policières et policiers provinciaux du Québec Vendredi 30 septembre 9 h à 10 h Salle 302 B (capacité : 130) Élus municipaux : vos droits à l’information au sein de votre organisation municipale Quels sont les droits d’accès aux informations et documents municipaux lorsque la demande vient d’élus municipaux? Le Service-conseil de la FQM tracera un portrait des droits du maire et des conseillers municipaux en comparaison avec les droits des citoyens. La séance a pour but d’éclairer les élus et les directeurs généraux quant aux informations et documents pouvant être transmis dans un contexte d’organisation municipale. Marie-Christine Goyette Me Anne-Marie Béchard Me Myriam Trudel Service-conseil en ressources humaines et en relations du travail Fédération québécoise des municipalités Friday, September 30th 9:00 a.m. to 10:00 a.m. Room 304 AB (capacity : 160) Municipal day camps and best risk management practices This workshop will allow elected officials to identify the key elements to foster a good framework for their municipal day camps while prioritizing safety in their service offering Sébastien Rainville La Mutuelle des municipalités du Québec
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page33 33 Vendredi 30 septembre 14 h à 15 h Salle 301 A (capacité : 160) Municipalités et services ferroviaires : pour une cohabitation harmonieuse Les municipalités et les compagnies ferroviaires doivent traiter plusieurs enjeux communs : la lutte aux changements climatiques, le développement économique, la sécurité et le voisinage. Chacun de ces thèmes seront abor- dés lors d’une présentation interactive, durant laquelle les représentants municipaux seront invités à échanger avec les représentants du CN. L’ave- nir des municipalités est intimement lié à l’industrie ferroviaire, et c’est en entretenant de forts liens de communication que l’on pourra s’assurer d’une cohabitation harmonieuse. Pierre-Yves Boivin CN Vendredi 30 septembre 14 h à 15 h Salle 304 AB (capacité : 160) Les femmes en politique municipale Le nombre de mairesses et de conseillères est en progression constante au Québec, mais cette progression est lente, particulièrement à la mairie. On ne compte que 17,3 % de mairesses dans la province. S’il faut se réjouir des percées observées dans les dernières années, il reste beaucoup à faire pour atteindre l’équilibre homme-femme. Cet atelier permettra aux parti- cipantes et participants d’échanger sur les initiatives à mettre en place pour favoriser la présence des femmes en politique. Danielle Nadeau Secrétariat à la condition féminine Vendredi 30 septembre 15 h 15 à 16 h 15 Salle 301 B (capacité : 150) Événements climatiques et gestion de risques : comment bien gérer les attentes À la suite du lancement de leur nouvelle image et de leurs nouvelles valeurs, Groupe Ultima souhaite dorénavant mettre de l’avant ses compétences en gestion de risque. Lors de cette conférence, nous nous intéresserons à la gestion de risque sous différents angles, notamment en ce qui concerne les OBNL. Annie Lecavalier Groupe Ultima
FQM-guide-2016-02sept:Mise en page 1 2016-09-08 13:42 Page34 34 Vendredi 30 septembre 15 h 15 à 16 h 15 Salle 302 A (capacité : 160) Le point sur l’Accord du bois d’œuvre Le bois est une ressource renouvelable et locale dont l’industrie génère plus de 150 000 emplois de qualité, et ce, dans toutes les régions du Québec. Cette séance d’information vous permettra de connaître les derniers déve- loppements économiques, politiques et les enjeux liés aux négociations entre les gouvernements canadiens et américains concernant l’Accord du bois d’œuvre résineux pour les municipalités du Québec. Michel Vincent Conseil de l’industrie forestière du Québec (CIFQ) Vendredi 30 septembre 15 h 15 à 16 h 15 Salle 302 B (capacité : 130) Vers un renouvellement des ententes de service avec la SQ À l’aube du renouvellement des ententes de service, la Sûreté du Québec traitera des résultats des récents travaux ainsi que des grandes orientations relatives à la révision du modèle d’entente cadre. Les membres de la FQM seront également entretenus sur les enjeux liés à la desserte policière. Ces travaux, réalisés conjointement avec les représentants du monde municipal, marquent une avancée importante à l’égard de l’uniformisation des services offerts et de la capacité d’adaptation aux réalités de chacun des territoires. Catherine Beaudry Sûreté du Québec Vendredi 30 septembre 15 h 15 à 16 h 15 Salle 2000 D (capacité : 498) Collaborer efficacement avec l’officier municipal À l’aide d’une clarification détaillée du rôle et des obligations légales de l’officier municipal, cet atelier permettra aux élus d’interagir de façon plus judicieuse avec ce dernier afin de contribuer positivement au processus d’aménagement du territoire. Jean-Philippe Langlois La Mutuelle des municipalités du Québec
Vous pouvez aussi lire