Mise en valeur du secteur de l'hippodrome de Montréal - Document préparatoire au forum d'experts Les 9, 10 et 11 décembre 2012
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Mise en valeur du secteur de l’hippodrome de Montréal Document préparatoire au forum d’experts Les 9, 10 et 11 décembre 2012
Table des matières
Introduction ........................................................................................................................................ 3
1. Mise en contexte ........................................................................................................... 4
2. État des lieux ...................................................................................................................... 6
2.1 Aperçu historique ......................................................................................... 6
2.2 Caractéristiques du site et de ses abords ................... 8
2.3 Études antérieures .................................................................................. 21
2.4 Mobilité et connectivité .................................................................... 27
2.5 Famille et communauté ................................................................... 29
2.6 Logement ............................................................................................................ 31
3. Diagnostic .......................................................................................................................... 34
4. Plans, stratégies et politiques de la
Ville de Montréal ........................................................................................................ 35
5. Sources d’information additionnelles ............................................ 36
ANNEXE 1 – Synthèse des commentaires des parties
prenantes stratégiques ........................................................... 37
ANNEXE 2 – Profil sociodémographique de
l’arrondissement de Côte-des-Neiges–
Notre-Dame-de-Grâce et de
l’agglomération de Montréal en 2011 ................. 39
2
Introduction
Panorama
Le présent document a été préparé en prévision du forum Le document est élaboré en cinq parties. La première
d’experts qui se tiendra les 9, 10 et 11 décembre 2012 présente le contexte dans lequel se tient le forum. La
à Montréal. Il fait partie de la documentation mise à la seconde et la troisième parties présentent l’état des lieux
disposition des participants. du secteur et le diagnostic. La quatrième partie cite les
principaux plans, stratégies et politiques adoptés par la
Le document donne un aperçu historique et un portrait Ville de Montréal, qui déterminent les grandes orientations
des défis et des opportunités de mise en valeur offerts en matière d’intervention sur son territoire. Enfin, le
par cette partie de la ville, dont la transformation est document est assorti d’une liste de sources d’information
déjà amorcée. Le secteur de l’hippodrome est amené additionnelles.
à se développer dans les prochaines années, et la Ville
souhaite orienter ce développement de façon concertée
avec la population et les parties prenantes.
3
1 Mise en contexte
Le terrain de l’hippodrome de Montréal est l’un des C’est dans ce contexte que la Ville a dévoilé, le 29 octobre
derniers grands sites vacants à aménager au cœur de 2012, ses intentions ainsi que les grandes lignes de la
Montréal. Les activités hippiques ayant cessé en 2009, démarche de planification participative. Cette démarche
la Ville de Montréal et le gouvernement du Québec, ambitieuse vise la définition d’un projet urbain sur le
propriétaire du terrain, ont entamé des discussions sur site de l’hippodrome, d’une superficie de 43,5 hectares
l’avenir du site et de ses installations. En mars 2012, ces (environ 500 mètres par 825 mètres). Elle permettra
discussions ont abouti à une entente de principe relative également de réfléchir à l’avenir des abords immédiats
à la cession du site par le gouvernement du Québec à la du site, un territoire qui couvre quelque 100 ha.
Ville de Montréal.
Figure 1 : L’hippodrome, un des derniers sites vacants de Montréal
4
Montréal planifie pour les générations futures en visant : Le site de l’hippodrome offre une occasion unique pour
- un quartier inclusif, offrant tous les services de la métropole du Québec de réaliser un projet exemplaire.
proximité, conçu pour répondre notamment aux La Ville de Montréal souhaite que ce projet mobilise la
besoins des familles avec enfants; créativité, le génie et l’expertise à l’échelle mondiale.
- un quartier imprégné d’une forte présence de la nature C’est dans ce contexte et cet esprit que le forum est
(parcs, jardins communautaires, toits verts, etc.); organisé. Il constitue une étape importante dans le
- un quartier qui mise sur le transport actif et collectif. processus de mobilisation et de concertation devant
mener à l’énoncé d’une vision d’aménagement.
Ces intentions font suite aux politiques, aux plans et aux
stratégies adoptés par l’Administration municipale ces La démarche de planification participative se décline
dernières années et qui ont fait l’objet de consultations en cinq volets. Elle comprend notamment des activités
auprès de la population montréalaise. de concertation et de mobilisation menant à une vision
partagée du secteur, qui s’inscrira dans un programme
de concours international de design urbain.
Figure 2 : Les cinq volets de la démarche de planification
2012 2013 2014 2015 2016
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Volet 5
Volet 1 Volet 3
Volet 2 ADOPTION
MOBILISATION et PLAN
CONCERTATION CONCOURS Plan directeur et
DIRECTEUR cadre
réglementaire
OCPM OCPM OCPM
Volet
Volet44
5
2 État des lieux
2.1 Aperçu historique Le déclin des activités hippiques commence au début des
années 1970, notamment par la disparition des courses
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
Dès 1840, des courses de chevaux sont organisées à Ville de plat, qui semblent avoir perdu la faveur du public.
Saint-Pierre (actuelle Ville de Côte-Saint-Luc) de façon À la même période, Jean-Louis Lévesque se retire de
officieuse, et ce, jusqu’en 1872. Cette année-là, des pistes l’hippodrome et cède sa place aux hommes d’affaires
sont aménagées : l’hippodrome Blue Bonnets est né. En Paul Desmarais et Robert Campeau, qui conservent les
1907, l’institution déménage à son emplacement actuel, activités hippiques. L’hippodrome n’étant plus rentable,
en face de l’autoroute Décarie. On y tient des courses de les propriétaires choisissent alors de s’en départir.
pur-sang et des courses attelées.
Figure 3 : Emplacements de l’hippodrome - John-Hopkins (1879)
En 1957, l’homme d’affaires Jean-
Blue Bonnets (1912) Louis Lévesque fait l’acquisition
des terrains et il investit dans des
travaux de rénovation qui vont
hisser l’hippodrome parmi les
sites les plus visités à Montréal.
L’hippodrome accueille alors
plus de 12 000 spectateurs par
jour et jusqu’à 1 000 chevaux en
résidence.
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
6
Le site est racheté par la Société de développement de Devant la volonté du gouvernement du Québec de se
Montréal (SDM)1 en 1991. Dans la foulée, l’hippodrome désengager financièrement des activités hippiques à
Bibliothèque et Archives nationales du Québec
Blue Bonnets est rebaptisé l’Hippodrome de Montréal. La l’échelle de la province, la SONACC met l’hippodrome en
société paramunicipale y maintient les activités hippiques, vente. La firme BMO Marchés des capitaux se voit confier
tout en envisageant d’y aménager un quartier résidentiel. le mandat de trouver preneur. Le promoteur Samcon
manifeste alors son intérêt, comme d’autres acheteurs.
En 1993, l’ouverture du Casino de Montréal accentue
la baisse de fréquentation de l’hippodrome et plonge le
site dans un état de précarité financière. En 1998, les
installations changent de mains et sont rachetées par
la Société nationale du cheval de course (SONACC).
Blue Bonnets (1913) La transaction est alors assortie d’un droit de préemption
(droit de premier refus) au bénéfice de la Ville, en cas
de revente du site par la SONACC. Cette dernière tentera
de rétablir un certain équilibre financier en y injectant
des fonds publics et en procédant à des rénovations et à
l’installation de quelque 200 terminaux de loterie vidéo
et de machines à sous. Malgré ces investissements,
la société québécoise Attractions hippiques, principale
locataire des installations, met fin en 2009 à la tenue de Vue depuis le site de l’hippodrome
courses de chevaux à Montréal.
1. La Société de développement de Montréal a été depuis fusionnée à la Société d’habitation et de développement de Montréal (SHDM).
7
2.2 Caractéristiques du site et de ses abords Il est entouré de la Ville de Mont-Royal au nord, et des
Villes de Hampstead au sud et de Côte-Saint-Luc à
2.2.1 La localisation l’ouest. Plusieurs infrastructures de transport à caractère
métropolitain le bordent, dont l’autoroute Décarie, une
D’une superficie de 43,5 hectares, le site de l’hippodrome ligne de métro et des voies ferrées pour le transport des
de Montréal est l’un des derniers grands territoires personnes et des marchandises.
à aménager au cœur de la ville. Il est situé au centre
géographique de l’île de Montréal et à 5 kilomètres à
vol d’oiseau du centre-ville. Il se trouve dans les limites
administratives Figure 4 : Localisation actuelle du site de l’hippodrome
de la Ville de
Montréal, dans
l’arrondissement de
Côte-des-Neiges–
Notre-Dame-de-
Grâce.
8
L’environnement immédiat du site est hétérogène. Plus à l’est, l’autoroute Décarie, construite en tranchée,
En effet, celui-ci est bordé au nord par le parc industriel est surmontée de deux structures d’étagement dans l’axe
de Mont-Royal et par la Cité scientifique, qui abrite des rues Jean-Talon et des Jockeys. Les entrées et les
l’Institut de recherche en biotechnologie (IRB), et au sud sorties de l’autoroute se font par des rampes d’accès.
et à l’ouest par des voies ferrées qui le séparent des Enfin, la station de métro Namur, située de l’autre côté
quartiers résidentiels des Villes de Côte-Saint-Luc et de de l’autoroute, est à une distance de 400 mètres à vol
Hampstead. À l’est, un pôle commercial de type grandes d’oiseau de l’extrémité est du site de l’hippodrome.
surfaces attenant au site constitue sa porte d’entrée.
Figure 5 : Le site de l’hippodrome et ses abords
9
2.2.2 Les grands usages
Le site de l’hippodrome est à la frontière de deux grands
usages du sol, soit des secteurs à dominante d’emplois
d’une part (en violet sur la carte), et des secteurs à
dominante principalement résidentielle d’autre part
(en beige).
Figure 6 : Les grands usages du sol
10Le site est par ailleurs à la croisée d’une diversité
d’occupations du sol : commerces, industries,
Figure 7 : L’occupation du sol
entreprises, résidences, emprises de
transport, etc.
112.2.3 Les grandes phases de formation du cadre bâti
L’armature urbaine est déjà en place avant 1945 :
les voies ferrées, le boulevard Décarie, qui deviendra une
autoroute en 1967, et les milieux résidentiels. De 1945
à 1972, le parc industriel de Mont-Royal se développe
au nord, ainsi que les abords de la station de métro.
Les deux bâtiments de l’hippodrome sont ensuite
construits. De 1972 à 1992, la Cité scientifique, qui abrite
l’Institut de recherche en biotechnologies s’implante,
et les abords du site se consolident. Depuis, de grands
ensembles commerciaux ont vu le jour Figure 8 : Évolution du bâti
à l’entrée du site à l’est, et à l’ouest
dans la Ville de Côte-Saint-Luc.
122.2.4 Les formes urbaines aux abords du site
Les abords du site de l’hippodrome présentent une
diversité de formes urbaines.
Figure 9 : Résidentiel unifamilial Figure 10 : Résidentiel unifamilial jumelé
132.2.4 Les formes urbaines aux abords du site (suite)
Figure 11 : Résidentiel multifamilial Figure 12 : Résidentiel multifamilial en hauteur
142.2.4 Les formes urbaines aux abords du site (suite)
Figure 13 : Bâti non résidentiel de grand gabarit Figure 14 : Bâti non résidentiel d’implantation diffuse
152.2.5 La trame urbaine : un site à la croisée de plusieurs trames
Figure 15 : Le site de l’hippodrome dans la trame urbaine
162.2.6 La hiérarchie des voies aux abords du site
Autoroute Décarie Rue locale à Hampstead Chemin le long de la voie ferrée
Figure 16 :
La hiérarchie
des voies
Rue Jean-Talon Ouest
Avenue Royalmount
172.2.7 La qualité du domaine public aux abords du site
Pôle commercial à l’entrée du site Pôle commercial le long du boul. Décarie Rampe d’accès à l’autoroute Décarie
Stationnement incitatif à l’entrée du site Parc Industriel de Mont-Royal (rue Denvonshire) Parc industriel de Mont-Royal
(avenue Royalmount)
182.2.8 Le grand paysage Par ailleurs, le paysage urbain de Montréal est caractérisé,
en plus de la position centrale du mont Royal, par une
L’hippodrome est situé sur une plaine qui s’étend vers vaste « trame verte » composée d’arbres de rue, de
l’ouest de l’île de Montréal depuis les flancs du massif parcs, d’espaces verts et de bandes vertes le long de
du mont Royal. Cette plaine correspond à un plateau certains corridors de voies ferrées. À cet égard, le site de
géologique surplombé par les Montérégiennes, une série l’hippodrome pourrait s’inscrire dans un réseau de
de montagnes qui comprennent le mont Royal, situé à « promenades urbaines » que la Ville de Montréal entend
235 mètres d’altitude. La silhouette du mont Royal est développer dans les prochaines années.
d’ailleurs visible depuis le site de l’hippodrome, offrant
ainsi une vue panoramique d’intérêt.
Adapté de la Communauté métropolitaine de Montréal
Figure 18 : Le réseau des parcs de Montréal
Figure 17 : Le site de l’hippodrome dans la silhouette de Montréal
(coupe schématique)
192.2.9 Des projets à l’étude et des secteurs D’autres secteurs font l’objet, quant à eux, de dévelop-
en transformation pement de projets à des fins d’emplois, en violet sur la
carte. Des projets en transport collectif sont également à
Plusieurs projets sont à l’étude ou en cours de réalisation l’étude, tels que le prolongement d’une ligne de métro,
à Montréal. La carte ci-dessous montre, en jaune, les la mise en place d’un tramway et l’aménagement de voies
secteurs qui font actuellement l’objet d’une transformation réservées aux autobus (voir la section 2.4 relative à la
à des fins essentiellement résidentielles. Le projet Le mobilité et à la connectivité).
Triangle, qui devrait accueillir près de 4 000 logements,
à l’est du site de l’hippodrome, y figure.
Figure 19 : Projets et secteurs en transformation
202.3 Études antérieures En 1989, Campeau Corporation propose un nouveau
scénario (Fig. 21). L’activité hippique est abandonnée
2.3.1 Les études de mise en valeur du site au profit de l’aménagement d’un quartier combinant
logements et commerces et intégrant une trame de rues
Face au déclin des activités hippiques amorcé en 1970, liées aux secteurs avoisinants. En 1993, la société SOMER
une série de tentatives de sauvetage voient le jour. esquisse un scénario de mise en valeur du site semblable
De nouvelles vocations pour le site sont recherchées. au scénario de Campeau (Fig. 22, p. 22).
Ainsi, sous l’égide de Campeau Corporation, alors
propriétaire de l’hippodrome, un scénario de mise en
valeur du site est proposé dès 1970 (Fig. 20). Celui-ci
mise sur le maintien des activités hippiques et le
réaménagement de la partie sud pouvant accueillir des
logements de type maisons en rangée. Le scénario
propose également l’aménagement d’un pôle commercial,
face à l’autoroute Décarie.
Figure 20 : Scénario d’aménagement (Campeau-1970) Figure 21 : Scénario d’aménagement (Campeau-1989)
21En 1998, le Service d’urbanisme de la Ville de Montréal En 2006, la Ville de Montréal amorce une réflexion
élabore un scénario d’aménagement du site prévoyant le sur l’avenir du site, dans un contexte appréhendé de
maintien des activités hippiques (Fig. 23). La proposition désengagement du gouvernement du Québec du secteur
préconise une intervention visant l’exploitation du des courses à cheval. Cette réflexion vise essentiellement
paysage, et comporte un scénario d’aménagement de à évaluer la rentabilité financière d’un projet axé sur
l’emprise du Canadien Pacifique (CP) à l’ouest. En 2005, l’aménagement d’un nouveau quartier mixte à dominante
deux scénarios d’aménagement sont élaborés : le premier résidentielle, avec des densités de moyenne à forte.
par la Société de développement de Montréal (SDM) La construction d’environ 3 500 logements est alors
(Fig. 24, p. 23) et le second par la Ville de Montréal considérée (Fig. 26, p. 24).
(Fig. 25, p. 23). Dans les deux cas, les propositions
recommandent l’abandon des activités hippiques.
Figure 22 : Scénario d’aménagement (Somer-1993) Figure 23 : Scénario d’aménagement (Ville de Montréal-1998)
22Après l’abandon des activités hippiques en 2009, le C’est dans ces conditions que la Ville organise un atelier
gouvernement du Québec, par l’entremise du ministère de design urbain à l’automne 2010, afin de valider
des Finances, confie à la firme BMO Marchés des plusieurs hypothèses d’aménagement, d’évaluer le
capitaux – Secteur immobilier, le mandat d’évaluer potentiel de mise en valeur du site et de ses abords et
le potentiel de mise en valeur du site et de trouver un d’énoncer les principaux paramètres du projet urbain
acquéreur. Compte tenu du droit de préemption dont (Fig. 27, p. 24).
dispose la Ville de Montréal par l’entremise de la Société
d’habitation et de développement de Montréal (SHDM),
cette dernière est invitée à manifester ses intentions
quant à l’avenir du site.
Figure 24 : Scénario d’aménagement (SDM-2005) Figure 25 : Scénario d’aménagement (Ville de Montréal-2005)
23Pour cet exercice, la Ville de Montréal fait appel à des Le scénario d’aménagement du site est à la fois ambitieux
firmes spécialisées en design urbain, en gestion des eaux, et inspirant. Il traduit les grands objectifs poursuivis
en paysagement et en écologie urbaine. Plusieurs services par la Ville de Montréal en matière d’urbanisme et de
de la Ville de Montréal sont également mobilisés. développement durable.
Figure 26 - Scénario d’aménagement (Ville de Montréal-2006) Figure 27 : Scénario d’aménagement (Ville de Montréal-2010)
242.3.2 Les études techniques • le site, d’une superficie de 43,5 ha, est d’une taille
exceptionnelle et son emplacement présente des
Plusieurs études portant sur des enjeux particuliers ont avantages importants : il est situé au centre de l’île
été soit commandées ou réalisées par la Ville de Montréal, et à proximité du métro, du centre-ville, de l’aéroport
depuis 2006. Ces études ont permis d’alimenter les international Pierre-Elliott-Trudeau, du pôle d’emplois
démarches de planification de l’ensemble du secteur, que de Saint-Laurent et du pôle institutionnel de Côte-des-
ce soit dans le cadre de la planification détaillée découlant Neiges;
du plan d’urbanisme ou d’exercices de design urbain, • l’approche préconisée est de créer un quartier complet
comme celui réalisé en 2010. et multifonctionnel (« live-work-play ») qui permettrait
au site de se démarquer;
Les études les plus récentes portent sur le potentiel • la consolidation de la Cité scientifique à titre de pôle
Place Valois à Montréal résidentiel et économique du secteur, le potentiel du d’économie du savoir, regroupant des technologies
marché des bureaux et des commerces de détail et propres et des sciences de la vie, doit être privilégiée
le prolongement de la ligne de tramway jusqu’au site dans un premier temps, et s’étendre à moyen terme
de l’hippodrome (étude de faisabilité). Toutes ces études pour accueillir de nouvelles entreprises;
confirment l’attractivité du site et son potentiel • le design urbain et architectural du site doit être
de développement multifonctionnel. exceptionnel et respecter les exigences en matière
d’environnement et de développement durable. Une
Il ressort ainsi de l’étude de potentiel résidentiel et stratégie de mise en œuvre doit être établie en ce sens;
économique que le site de l’hippodrome a un fort potentiel • une bonne partie du site doit être consacrée à la
pour la fonction résidentielle. Plus précisément, l’étude fonction habitation et offrir une diversification des
mène aux conclusions et aux recommandations produits résidentiels s’adressant à divers profils de
suivantes : ménages;
South Waterfront Neighborhood à Portland • un des défis est de développer un site propice à
l’accueil des familles avec enfants;
• les conditions de succès du projet : soigner l’entrée du
site, établir un lien attrayant et fonctionnel avec le métro
et mettre en valeur le site à partir d’un plan intégré et
stratégique.
25L’étude de potentiel du marché des bureaux et des Au chapitre de la mobilité, l’étude de faisabilité du
commerces du détail indique, quant à elle, une demande prolongement du tramway jusqu’au site de l’hippodrome
commerciale importante dans le secteur : souligne :
• la demande potentielle pour le marché des bureaux est • un intérêt pour un tracé empruntant la rue Jean-Talon
limitée à des entreprises au service de la communauté; Ouest;
• la demande pour les commerces de détail est • ce tracé assurerait une meilleure desserte en transport
actuellement dynamique et le sera plus encore avec la collectif et permettrait une requalification urbaine des
mise en valeur du site; secteurs Namur–Jean-Talon et de l’ancien hippodrome;
• la tendance est au développement de secteurs • le tramway favoriserait un meilleur maillage avec le
commerciaux conviviaux à échelle humaine; réseau de transport collectif actuel en ajoutant un point
• l’implantation de bâtiments à vocation mixte de correspondance avec la station de métro Namur;
Rue commerciale à Montréal (commerces, bureaux, habitations) est à privilégier; • le projet permettrait d’améliorer les aménagements
• l’implantation de commerces de proximité à l’entrée pour les piétons, sans élargir l’emprise de la rue Jean-
du nouveau secteur résidentiel, sous une forme plus Talon Ouest.
urbaine (soit plus dense, accessible et attrayante pour
les piétons), permettrait d’augmenter leur visibilité et Toutefois, le projet de tramway inscrit au Plan de transport
de profiter de l’achalandage généré par les commerces de la Ville de Montréal étant toujours à l’étude, la mise
actuels; en place d’une desserte importante en transport collectif
• l’intersection de la rue Jean-Talon Ouest et du et actif est requise quel que soit le mode utilisé (bus,
boulevard Décarie doit être réhabilitée pour supporter trolleybus ou autre).
l’implantation de nouvelles résidences, de nouveaux
commerces et de nouveaux bureaux;
• l’établissement d’un aménagement public intégré
Ligne de tramway projetée près de Paris (éclairage, mobilier urbain) marquant la continuité
commerciale de la rue Jean-Talon Ouest vers le projet
est souhaitable pour créer un effet de synergie;
• une planification de l’avenir du pôle commercial en
concertation avec les propriétaires commerciaux actuels
serait bénéfique.
262.4 Mobilité et connectivité • un réseau de pistes cyclables de plus de 400
kilomètres, actuellement en développement accéléré;
Montréal s’est dotée en 2008 de son premier plan de • un service d’autopartage, Communauto2, qui compte
transport, dont l’une des principales orientations est plus de 1 200 véhicules (dont certains électriques),
d’investir massivement dans le développement d’autres répartis dans 390 stations sur le territoire;
modes de transport que l’auto, tels que le transport en • un réseau d’autoroutes, dont l’autoroute Décarie
commun, le covoiturage, l’autopartage et les modes (nord-sud), adjacente au site.
actifs (marche et vélo). L’information relative au Plan de
transport de Montréal est disponible sur le site Internet À noter
www.ville.montreal.qc.ca/transports. • Montréal possède une culture des transports en
commun et des transports actifs qui rivalise avec la
La Ville de Montréal possède un réseau de transport culture automobile.
diversifié pour assurer la mobilité des personnes : • Durant l’heure de pointe du matin, 65 % des
• un réseau de métro comptant 65 stations, dont la déplacements de la région métropolitaine vers le
station Namur, située à environ 400 mètres à vol centre-ville se font en transport collectif.
d’oiseau de l’entrée du site;
• un vaste réseau de voies réservées aux autobus
d’environ 150 kilomètres;
• un réseau de cinq lignes de trains de banlieue,
dont une emprunte la voie ferrée située au sud du site;
• un imposant réseau de vélos en libre-service (BIXI),
qui ne dessert toutefois pas encore le secteur de
l’hippodrome;
2. Communauto est une entreprise privée offrant un service d’autopartage. Il s’agit de la plus ancienne organisation du genre en Amérique du Nord.
27Projets de transport • Prolongement de la ligne orange du métro (celle qui
dessert le site de l’hippodrome) : la Société de transport
Quelques projets de transport sont à l’étude. Certains de Montréal (STM) envisage de prolonger cette ligne
pourraient voir le jour dans les environs de l’hippodrome à vers le nord, ce qui entraînerait une augmentation
court, moyen ou long terme (Fig. 19, p. 20). significative d’usagers sur cette ligne.
• Électrification des autobus : dans son plan stratégique
• Projet du tramway : un retour du tramway est à l’étude. 2020, la STM précise que les nouveaux véhicules acquis
Le projet le plus plausible prévoit une première ligne à partir de 2025 seront entièrement électriques.
qui relierait l’arrondissement de Côte-des-Neiges- • Plan d’action sur les véhicules électriques :
Notre-Dame-de-Grâce au centre-ville de Montréal. le gouvernement du Québec souhaite que plus de
Cette ligne pourrait également être prolongée vers 300 000 véhicules électriques roulent sur les routes
l’ouest, par la rue Jean-Talon Ouest, pour rejoindre le de la province en 2020.
site de l’hippodrome (où pourrait se trouver le centre
d’entretien et d’exploitation). Le coût estimé du projet
du tramway est de plus de 1 milliard de dollars.
Le financement du tramway, dans un contexte de
finances publiques précaires, n’a toutefois pas encore
été déterminé.
• Prolongement du boulevard Cavendish : un futur
raccordement des deux sections du boulevard
Cavendish (Fig. 19), actuellement séparées par des
voies ferrées, est envisagé. Le coût préliminaire est
estimé à 160 millions de dollars. Un accès au site de
l’hippodrome du côté ouest ou du côté nord-ouest vers
le boulevard Cavendish est envisagé. La circulation de
transit entre le boulevard Cavendish et la rue Jean-
Talon Ouest n’est cependant pas considérée.
282.5 Famille et communauté Pour limiter cet exode, la Ville de Montréal a adopté en
2008 sa politique familiale, qui peut être consultée à
Avec ce projet, la Ville de Montréal a pour objectif de l’adresse Internet suivante : www.ville.montreal.qc.ca/
contribuer à retenir les familles, en misant notamment famille.
sur la qualité du milieu de vie et la facilité d’accès à une
gamme complète de services et de commerces. Montréal Cette politique prévoit des engagements relatifs à quatre
peine cependant à retenir certains types de ménages, axes d’intervention :
en particulier les familles. En 2010 et en 2011, Montréal 1. mon logement
a enregistré un solde migratoire négatif de 20 675 2. ma rue
personnes vers les banlieues. 3. mon quartier
4. ma ville
Les familles qui quittent la ville : Plusieurs de ces engagements, notamment le fait de
- sont généralement francophones; favoriser de grands logements dotés d’au moins trois
- ont des revenus annuels variant entre 70 000 $ et chambres et la proximité des services, constituent des
100 000 $; défis intéressants à relever pour le projet urbain de
- recherchent une habitation de taille suffisante pour l’hippodrome.
loger confortablement leur famille, dotée d’au moins
trois chambres;
- recherchent un accès à un espace vert, si possible sur
leur terrain.
29Ces engagements sont aussi appuyés par le Plan de De plus amples informations sur le Plan de développement
développement durable de la collectivité montréalaise durable de la collectivité montréalaise sont disponibles sur
2010-2015, dont l’un des objectifs est de « réduire le site Internet www.ville.montreal.qc.ca/demainmontreal.
de 25 % le solde migratoire entre Montréal et la banlieue
d’ici 2012, en s’adressant principalement aux Montréalais Par ailleurs, le gouvernement du Québec vient de mettre
de 25 à 44 ans qui quittent la ville chaque année ». sur pied un « comité de pilotage Montréal = familles »,
sur lequel siège des représentants de la Ville de Montréal.
Le plan prévoit cinq actions pour atteindre cet objectif et Ce comité devra identifier les stratégies et les mesures
garantir la qualité de vie des milieux résidentiels : les plus efficaces pour inciter les familles ayant de jeunes
1. soutenir un développement résidentiel adapté aux enfants à s’établir sur l’île de Montréal ou à y demeurer,
besoins des familles qui soit abordable, sain et rejoignant ainsi les actions de la Ville de Montréal en la
écologique; matière.
2. aménager des quartiers durables;
3. diminuer la circulation;
4. contribuer au verdissement et à la réduction des îlots de
chaleur;
5. valoriser Montréal comme milieu de vie familial.
302.6 Logement Pour faire face à cet enjeu, la Ville a notamment adopté,
en 2005, la Stratégie d’inclusion de logements abordables
Les études montrent que le site de l’hippodrome a un fort dans les nouveaux projets résidentiels. Cette stratégie
potentiel pour la fonction résidentielle. Or, la disponibilité s’applique aux nouveaux projets résidentiels construits sur
de logements de qualité à prix abordable est un enjeu des terrains privés de plus de 200 logements et sur des
important à Montréal, et plus particulièrement dans terrains publics. L’objectif est de favoriser la construction
l’arrondissement de Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de- d’un minimum de 30 % de logements sociaux ou
Grâce. communautaires et de logements abordables3.
Tableau 1 : Principaux enjeux montréalais liés au logement et interventions de la Ville
Enjeux liés au logement Interventions de la Ville de Montréal
1. Abordabilité des logements dans le marché résidentiel privé
• Encourager l’offre de logements abordables • Programme d’accession à la propriété : montants allant de 4 500 $
à 12 500 $ selon le type de ménage et de logement
• Favoriser l’accès à la propriété
• Programme Accès Condos (Société d’habitation et de développement
de Montréal)4 : aide financière à l’achat d’une copropriété
• Stratégie d’inclusion de logements abordables dans les nouveaux
projets résidentiels
3. On entend par logement abordable un logement familial comportant deux chambres à moins de 265 000 $, et un logement familial comportant trois
chambres à moins de 310 000 $.
4. La SHDM est une société paramunicipale mandatée par la Ville de Montréal pour réaliser des projets de développement immobilier structurants.
31Tableau 1 : Principaux enjeux montréalais liés au logement et interventions de la Ville (suite)
Enjeux liés au logement Interventions de la Ville de Montréal
2. Accès au logement pour les clientèles défavorisées
• Assurer un logement décent aux personnes ne • Programme AccèsLogis Québec (géré par la Ville de Montréal) :
pouvant accéder à la propriété - construction de logements répartis sur le territoire pour diverses
clientèles
• Offrir une solution de rechange à la vie en banlieue - logements construits par des organismes implantés dans le milieu,
aux familles souhaitant habiter en ville les groupes de ressources techniques (GRT)
• Soutenir l’offre de produits résidentiels adaptés • Stratégie d’inclusion de logements abordables dans les nouveaux
aux familles projets résidentiels
3. Logements familiaux
• Faciliter l’implantation des familles vivant plus près • Programme d’accession à la propriété
du centre-ville
• Campagnes de promotion faisant valoir les avantages d’habiter
• Assurer cette implantation dans les quartiers centraux Montréal : « Une vie proche de tout »
• Faciliter l’acquisition d’une propriété • Intégration de logements pour les familles dans des projets de
logements sociaux (2, 3 ou 4 chambres)
• Rivaliser avec les banlieues
• Stratégie d’inclusion de logements abordables dans les nouveaux
projets résidentiels
En collaboration avec le gouvernement du Québec, (rénovations ou programmes d’accession) visant les
la Ville de Montréal a favorisé la construction de logements abordables privés ont été réalisés.
logements sociaux et communautaires ainsi que la
création ou la rénovation de logements abordables privés, Malgré toutes ces mesures, l’accès à un logement
dans le cadre de plusieurs opérations. De 2005 à 2012, abordable constitue un enjeu pour plusieurs Montréalais.
7 743 logements sociaux et communautaires ont été Dans ce sens, la Ville de Montréal souhaite explorer
construits, soit 15,3 % de l’ensemble des logements. de nouvelles solutions dans le cadre du projet de
Pendant la même période, 19 708 interventions l’hippodrome.
32Tableau 2 : Statistiques5 relatives au logement
Montréal Arrondissement de Côte-des-
Neiges-Notre-Dame-de-Grâce
Nombre de logements construits (2006) 6 635 308
Pourcentage de propriétaires et de locataires Propriétaires : 38 % Propriétaires : 25 %
Locataires : 62 % Locataires : 75 %
Loyer brut mensuel moyen 661 $ 681 $
Valeur moyenne d’un logement 306 391 $ 358 505 $
Nombre de logements sociaux/nombre total de logements 52 881/889 691 4 465/73 630
Proportion des logements sociaux 6% 6%
De plus amples informations sur l’état d’avancement de la stratégie d’inclusion de logements abordables dans les projets
résidentiels sont disponibles sur le site Internet www.ville.montreal.qc.ca/insertion, sous l’onglet publications.
5. Statistique Canada, recensement de la population 2006.
333 Diagnostic
Tableau 3 : Synthèse des opportunités et des défis du site de l’hippodrome et de ses abords
Opportunités Défis
• Lieu possédant une histoire unique • Site quasi-enclavé par des voies ferrées très fréquentées,
une autoroute et un secteur industriel
• Propriété publique permettant de doter le site d’une vision
d’ensemble • Site bordé par d’autres municipalités
• Site immense inhabité et contenant peu de bâtiments • Bruit et pollution importants causés par les voies ferrées
et l’autoroute
• Site offrant une vue sur le mont Royal
• Faible desserte en infrastructures et en services publics
• Terrain situé au centre de l’île de Montréal et à proximité des et commerciaux
grandes artères, du métro, de l’aéroport international Pierre-
Site de l’hippodrome Elliott-Trudeau et de la ligne de trains de banlieue • Proximité d’îlots de chaleur
• Situé à côté d’un pôle d’emplois industriel et scientifique et à • Faible capacité résiduelle du réseau d’égout à proximité
proximité de quelques grands propriétaires, dont le Canadien
Pacifique
• Site offrant une végétation arborescente en bordure du site et
une végétation en prairie
344 Plans, stratégies et politiques de la Ville de Montréal
Au cours des dernières années, la Ville a élaboré et adopté Ils traduisent les valeurs montréalaises que la Ville entend
une série de plans, de stratégies et de politiques afin intégrer dans ses projets d’aménagement.
d’encadrer les interventions sur son territoire. Ceux-ci
ont fait l’objet de consultations publiques soutenues qui
ont permis d’atteindre un consensus parmi la collectivité
montréalaise.
Tableau 4 : Principaux plans, stratégies et politiques de la Ville de Montréal
Plans, stratégies et politiques Adoption
Stratégie de revitalisation urbaine intégrée Juin 2003
Plan d’urbanisme Novembre 2004
Politique de protection et de mise en valeur des milieux naturels Décembre 2004
Politique du patrimoine Mai 2005
Politique de l’arbre Juin 2005
Politique de développement culturel Août 2005
Stratégie d’inclusion de logements abordables dans les nouveaux projets résidentiels Août 2005
Plan d’action en matière d’accessibilité universelle Décembre 2005
Plan d’action pour améliorer la salubrité des logements Juin 2007
Stratégie Habiter Montréal Avril 2008
Politique familiale Mai 2008
Plan de transport Juin 2008
Plan directeur de gestion des matières résiduelles 2009
Plan stratégique de développement durable de la collectivité montréalaise Novembre 2010
Stratégie de développement économique 2011-2017 Juin 2011
355 Sources d’information additionnelles
Demain Montréal (Plan de développement de Montréal)
www.ville.montreal.qc.ca/demainmontreal
Habiter Montréal
www.habitermontreal.com
Montréal2025
www.montreal2025.com
Montréal en statistiques
www.ville.montreal.qc.ca/montrealenstatistiques
Plan de développement durable de la collectivité montréalaise
www.ville.montreal.qc.ca/developpementdurable
Plan de transport de Montréal
www.ville.montreal.qc.ca/transports
Plan d’urbanisme de Montréal
www.ville.montreal.qc.ca/plan-urbanisme
Plan métropolitain d’aménagement et de développement
www.pmad.ca
Politique familiale de Montréal
www.ville.montreal.qc.ca/famille
Projet de l’hippodrome
www.ville.montreal.qc.ca/hippodrome
361 Annexe
Synthèse des commentaires des parties • Le Canadien Pacifique, propriétaire de la gare de triage
prenantes stratégiques et d’entreposage d’automobiles située à l’ouest du
terrain de l’hippodrome, souhaite maintenir son niveau
Introduction d’activités sur ce terrain, voire l’intensifier.
• Ces voies ferrées sont essentielles au réseau
Les services de Convercité ont été retenus pour mener continental de chemins de fer.
à bien des activités de mobilisation et de concertation • Le secteur attenant à l’hippodrome est mal desservi en
visant à formuler le projet de vision d’aménagement du équipements collectifs de tous genres, notamment en
site de l’hippodrome. La première activité de concertation raison du développement du secteur Le Triangle.
a consisté à rencontrer plusieurs parties prenantes • La demande pour des logements sociaux ou abordables,
stratégiques avant le lancement officiel de la démarche de familiaux et salubres, y est grande.
planification participative, le 29 octobre 2012.
2. Le réseau routier
Ces rencontres avaient pour objectifs d’expliquer la • Certains estiment que la mise en valeur de l’hippodrome
démarche, de faire part des orientations initiales de la Ville ne pourra se faire sans une amélioration des liens
et de recueillir les commentaires et les suggestions des physiques avec les quartiers voisins. La construction
participants. Quinze rencontres et un entretien avec des d’un viaduc Cavendish-Cavendish pourrait, par exemple,
parties prenantes ont eu lieu entre le 13 septembre et le répondre en partie à cet objectif de désenclavement.
26 octobre 2012. • L’implantation d’un nouveau quartier résidentiel sur
le site de l’hippodrome, où l’offre en stationnement
Commentaires sur le projet et la zone serait limitée, pourrait avoir un impact négatif sur la
d’intervention disponibilité du stationnement gratuit sur rue dans
certains secteurs avoisinants. Cette disponibilité est
1. Les utilisations du sol aux abords de l’hippodrome vue comme un avantage concurrentiel pour les activités
• La vocation industrielle et commerciale du territoire commerciales, notamment.
situé au nord de l’hippodrome et la stratégie de
développement axée sur les entreprises liées au design
seront maintenues. Le taux d’inoccupation des locaux
industriels et commerciaux est de 4 %.
37Annexe (suite)
3. Les grands défis du projet 5. Autres aspects à considérer
Toutes les parties prenantes stratégiques reconnaissent • La nécessité de mettre l’individu au centre des
que la mise en valeur du site pose deux grands défis : préoccupations et d’adopter une démarche de
• l’accès au site et sa liaison à la ville compte tenu de son planification humaine.
• L’importance d’établir des zones tampons efficaces
enclavement physique, des caractéristiques du réseau
pour le développement des différents usages
routier et autoroutier environnant et de celles du réseau résidentiels, industriels et ferroviaires.
de transport en commun; • L’importance de favoriser la végétation comme moyen
• l’atténuation des conséquences négatives de la pollution de réduire la pollution et l’intérêt de procéder au
sonore et atmosphérique. préverdissement du site.
• L’importance de déployer des espaces collectifs de
4. Un quartier pour les familles qualité.
Certaines préoccupations ont été soulevées quant à la • L’intérêt de regrouper en un endroit ou le long d’une
artère principale les services publics, communautaires,
vocation résidentielle et familiale envisagée, dont :
culturels et commerciaux.
• l’évolution de la valeur foncière;
• La nécessité de faire profiter l’ensemble des résidents
• la typologie des logements pour attirer et retenir des de l’arrondissement des espaces et des équipements
familles avec enfants; collectifs qui seront aménagés dans le secteur de
• le maintien de la vocation familiale du quartier au fil l’hippodrome.
des décennies; • La nécessité d’aménager des parcours agréables,
• Les menaces à la sécurité civile que représentent sécuritaires et prévisibles vers les lieux culturels pour
la proximité de trains transportant des matières favoriser leur fréquentation.
• L’occasion de prévoir des lieux de travail dans le
dangereuses et les possibilités limitées d’évacuation
nouveau quartier.
du secteur par des rues.
• L’intérêt de favoriser une mixité d’activités qui ne
• la pertinence d’aménager un quartier résidentiel sans génèrent pas toutes des mouvements aux mêmes
autos, approche contraire à la tendance actuelle, mais heures.
qui pourrait être intéressante à long terme compte tenu • L’importance de créer des liens physiques avec les
de l’augmentation du prix de l’essence. villes et les quartiers avoisinants.
• L’importance d’offrir des solutions de rechange
efficaces à la voiture particulière.
• La nécessité d’obtenir un financement très important
pour assurer la réussite du projet.
382 Annexe
Profil sociodémographique de l’arrondissement de Côte-des-Neiges-
Notre-Dame-de-Grâce et de l’agglomération de Montréal en 2011
(pages suivantes)
39Profil sociodémographique de l’arrondissement de Côte-des-Neiges-
Notre-Dame-de-Grâce et de l’agglomération de Montréal en 2011
Le prol sociodémographique en 2011
Aggloméra on de Montréal Arrondissement de Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de-Grâce
Popula on totale, aggloméra on de Montréal La popula on de l’aggloméra on de
1966-2011 Montréal s’est accrue de 1,7 % entre Popula on totale, arrondissement de La popula on de l’arrondissement
Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de-Grâce, 1966-2011 plutôt stable entre 2006 et 2011
2006 et 2011
1 959 143
1 923 135
L’aggloméra on de Montréal comptait 1 886 481
183 288
L’arrondissement comptait 165 031 habitants au
recensement de 2011, soit 785 personnes de plus
1 886 481 177 470
1 869 633 habitants au recensement de 2011, soit 32 039
1 854 442
personnes de plus qu’en 2006. Le taux de 166 103
qu’en 2006. Le taux de croissance de la popula on
164 806 165 031
1 812 723
croissance de la popula on observé au cours de
164 246
observé au cours de la période intercensitaire
Population
158 930
1 775 691 1 775 788
la période intercensitaire 2006-2011 s’est établi à 2006-2011 s’est établi à 0,5 %, compara vement
Population
1 760 072 154 350
1 752 361 151 926
à un recul de 0,3 % enregistré entre 2001 et 2006.
151 729
1,7 %, un rythme un peu plus lent que le taux de
2,3 % enregistré entre 2001 et 2006.
1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011
1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011
Source : Sta s que Canada, recensements de la popula on 1966-2011.
Source : Sta s que Canada, recensements de la popula on 1966-2011.
La popula on de sexe féminin est La popula on de sexe féminin est
Popula on majoritaire majoritaire
2011 Popula on
En 2011, les 973 315 femmes présentes sur 2011 En 2011, les 87 160 femmes présentes sur le
le territoire de l’aggloméra on de Montréal territoire de l’arrondissement comptaient pour
Femmes Hommes comptaient pour 51,6 % de la popula on. La part
Femmes Hommes 52,8 % de la popula on. La part des 77 865
des 913 165 hommes recensés était évaluée à hommes recensés était évaluée à 47,2 % de la
973 315 913 165
48,4 % de la popula on totale. popula on totale.
51,6 % 48,4 % 87 160 77 865
52,8 % 47,2 %
Source : Sta s que Canada, recensement de la popula on 2011.
Source : Sta s que Canada, recensement de la popula on 2011.
Supercie du territoire Densité de popula on
La popula on s’est densiée par rapport La popula on s’est légèrement densiée
au recensement précédent Supercie du territoire Densité de popula on par rapport au recensement précédent
499,1 km2 3 779,8 habitants
au km2 Les 1 886 481 habitants de l’aggloméra on sont 21,4 km2 7 697,3 habitants Les 165 031 habitants de l’arrondissement sont
répar s sur un territoire d’une supercie totale au km2 répar s sur un territoire d’une supercie totale
Source : Sta s que Canada, recensement de la popula on 2011. de 499,1 km2. Ainsi, la densité de popula on au de 21,4 km2. Ainsi, la densité de popula on au
recensement de 2011 est de 3 779,8 personnes Source : Sta s que Canada, recensement de la popula on 2011. recensement de 2011 est de 7 697,3 personnes
au kilomètre carré. À tre compara f, on au kilomètre carré. À tre compara f, on
dénombrait 3 715,6 habitants au kilomètre carré dénombrait 7 660,7 habitants au kilomètre carré
sur l’île de Montréal en 2006. dans l’arrondissement en 2006.
Saviez-vous que...
l’aggloméra on de Montréal est cons tuée de 16 municipalités, Saviez-vous que...
dont la ville de Montréal et ses 19 arrondissements, et que son l’arrondissement de Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de-
territoire est équivalent à celui de l’île de Montréal, en plus de Grâce se classe au 1er rang sur 19 arrondissements pour la
l’île Bizard, l’île des Sœurs, l’île Sainte-Hélène et l’île Notre- taille de sa popula on?
Dame? L’aggloméra on correspond également au territoire de
la région administra ve de Montréal.
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