MISSION PLAIDOYER ILES DU DODECANESE : KOS, LEROS ET KALYMNOS - 2 MAI - 2 JUILLET 2016 - AMEL France
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MISSION PLAIDOYER
ILES DU DODECANESE : KOS, LEROS ET KALYMNOS
2 MAI – 2 JUILLET 2016
Mission et rapport réalisés par :
Audrey Chevalier
1
Table des matières
Introduction............................................................................................................................................. 4
Les îles du Dodécanèse............................................................................................................................ 5
L’île de Kos ........................................................................................................................................... 5
Informations générales................................................................................................................... 5
Géographie/ Transport ................................................................................................... 5
Démographie .................................................................................................................. 5
Economie ........................................................................................................................ 5
Contexte et situation humanitaire générale ................................................................................. 5
Données démographiques ............................................................................................. 5
L’arrivée des réfugiés ..................................................................................................... 6
La prison ......................................................................................................................... 6
Le hotspot ....................................................................................................................... 7
Les autorités locales et les habitants ............................................................................. 8
Depuis le 20 mars, un travail devenu psychologiquement difficile pour les ONG ......... 8
La réponse humanitaire.................................................................................................................. 9
Les acteurs présents sur place ....................................................................................... 9
La coordination de l’action ............................................................................................. 9
L’hébergement ............................................................................................................. 10
La nourriture & l’eau .................................................................................................... 11
NFIS............................................................................................................................... 12
La santé......................................................................................................................... 12
Le transport .................................................................................................................. 13
Protection ..................................................................................................................... 14
L’enregistrement .......................................................................................................... 15
L’information ................................................................................................................ 15
La prise en charge des mineurs (activités et éducation) .............................................. 15
Kos solidarity ................................................................................................................ 16
L’île de Leros ...................................................................................................................................... 17
Informations générales................................................................................................................. 17
Géographie/transport .................................................................................................. 17
Démographie ................................................................................................................ 18
Economie ...................................................................................................................... 18
L’histoire de Leros « île des damnés » ......................................................................... 18
2 L’arrivée des migrants/réfugiés.................................................................................... 19
La situation humanitaire .............................................................................................................. 19
Les acteurs présents sur place ..................................................................................... 19
La coordination............................................................................................................. 19
L’hébergement ............................................................................................................. 20
La nourriture & l’eau .................................................................................................... 20
NFIS............................................................................................................................... 21
La santé......................................................................................................................... 21
Le transport .................................................................................................................. 21
L’enregistrement .......................................................................................................... 22
L’information ................................................................................................................ 22
La prise en charge des mineurs (activités et éducation) .............................................. 22
Kalymnos ........................................................................................................................................... 24
Besoins identifiés, enjeux et possibilités d’action ............................................................................. 25
Besoins identifiés .......................................................................................................................... 25
Enjeux ............................................................................................................................................ 25
Possibilités d’actions..................................................................................................................... 27
Conclusion ............................................................................................................................................. 28
Annexe I – Liste de contacts obtenus .................................................................................................... 29
Annexe II – Rôle des ONG à Kos (Version plus complète envoyée par mail) ........................................ 30
Annexe III – Tableau des besoins (moyen-terme) identifiés ................................................................. 31
Annexe IV – Comptes-rendus d’entretien ............................................................................................. 43
Compte-rendu d’entretien – Gilles-Henri Tardy ........................................................................... 43
Compte-rendu d’entretien – Marie-Pierre .................................................................................... 48
Compte-rendu d’entretien – Hippocratis ...................................................................................... 50
Compte-rendu d’entretien - Mike (Flying Help) ............................................................................ 52
Compte-rendu d’entretien – Elias (Praksis)................................................................................... 54
Compte-rendu d’entretien – Christophe Petit (WAHA) ................................................................ 56
Compte-rendu d’entretien – Eric Prins & Sebastien Delhoume (Save the Children) .................... 59
Annexe V – Témoignages de migrants/réfugiés.................................................................................... 61
Kos ................................................................................................................................................. 61
Kalymnos ....................................................................................................................................... 64
Leros .............................................................................................................................................. 66
3Introduction
Aujourd’hui, 57 000 migrants sont bloqués en Grèce (dont environ 8500 sur les îles).
Depuis l’accord du 20 mars dernier entre l’Union européenne et la Turquie la situation sur
les îles a fondamentalement changée. Aujourd’hui les îles ne sont plus un lieu de passage
vers la Grèce continentale puis vers l’Europe, elles servent aujourd’hui de réel tampon afin
de mettre un terme au phénomène migratoire de cette dernière année. Les
réfugiés/migrants qui arrivent encore sur ces îles sont placés dans des hotspots, des camps
gérés par le gouvernement grec sous ordres européens. Le but est de pouvoir limiter
l’arrivée massive des réfugiés/migrants, de limiter le déplacement de ceux qui sont dores et
déjà arrivés, de pouvoir enregistrer tous ceux présents sur les îles afin de juger de leur
éligibilité éventuelle à l’asile ou de prévoir leur renvoi en Turquie.
Cet accord à modifié drastiquement l’organisation humanitaire sur place. Certains ONG ont
fait le choix de partir, d’autres sont restés mais ont du mal à se positionner dans ce contexte
devenu très politique.
Pour les personnes arrivées en Grèce après le 20 mars, leurs chances de rejoindre l’Europe
sont aujourd’hui pour le moment quasi-nulles. Ces personnes sont présentes sur les îles
depuis déjà plusieurs mois dans des conditions d’accueil souvent très difficile et sont amenés
à y rester encore pour une longue durée. Il ne s’agit plus d’un contexte de crise humanitaire
cout-terme mais d’une situation qui tend à durer encore de nombreux mois, impliquant des
réponses humanitaires adaptées sur le long-terme. Cette situation « d’attente » a
véritablement modifié les besoins existants.
Actuellement les ONG présentent sur ces îles tentent de mettre en place une transition
rapide de leurs actions afin de répondre à ces nouveaux besoins. Cependant des besoins
non-couverts subsistent encore.
Ce rapport a pour objectif de constater l’évolution de la situation à Kos, Leros et Kalymnos
depuis la dernière mission exploratoire d’Amel France, menée par Marie-Justine Delmas et
Charlotte Domergue en octobre 2015. Il a également pour objectif d’analyser la réponse
humanitaire actuelle afin d’en extraire les besoins non-couverts et de pouvoir mettre en
lumière des pistes d’actions pour l’association Amel France.
4Les îles du Dodécanèse
L’île de Kos
Informations générales
Géographie/ Transport
Longue de 40 km sur 8 km de largeur, Kos est la troisième plus grande île du Dodécanèse
après Rhodes et Karpathos. Sa superficie est de 290,3 km². Elle est située à 4 km des côtes
turques et de la ville de Bodrum.
La ville principale, centre touristique et culturel de l’île, s’appelle également Kos.
L’accès à l’île se fait soit par bateau via le port de la ville de Kos ou celui de Mandraki, soit
par avion via l’aéroport d’Antimachia, localisé à 27 km de la ville de Kos. Les départs des
ferries pour Athènes sont quotidiens.
Démographie
Sa population est de 30 947 habitants résident sur l’île de Kos (2001), soit une densité de
106,6 hab./km². La majorité de la population (18 000) se trouve dans la ville principale de
Kos. L’ile possède aussi beaucoup d’autres petits villages moins peuplés.
Le maire de l’île de Kos est George Kiritsis.
La religion la plus présente sur l’île est le christianisme orthodoxe à 98% et les 2% restant
représentent la religion musulmane.
Economie
Ses principales activités sont le tourisme et l'agriculture.
Contexte et situation humanitaire générale
Données démographiques
Il y a aujourd’hui environ 610 migrants/réfugiés sur l’île de Kos. 75% d’entre eux sont dans le
hotspot, tandis que 25% logent en dehors du hotspot. Les personnes originaires de Syrie
5sont majoritaires, suivi de Pakistanais, d’afghans et enfin d’irakiens. Il y a également des
personnes originaires du Bengladesh.
Actuellement 55% de la proportion totale de migrants/réfugiés sur l’île ne sont pas soumis à
des restrictions de libertés, tandis que 45% sont toujours soumis à ces restrictions. Lorsqu’ils
ne sont pas soumis à la détention, dans tous les cas, les réfugiés/migrants sont soumis à une
limitation géographique de leur liberté de mouvements (ils n’ont pas le droit de sortir de l’île
de Kos).
Concernant les personnes arrivées sur l’île depuis moins de 25 jours, ils sont quasiment tous
soumis aux restrictions de libertés. Cependant, pour ceux arrivés depuis plus de 25 jours,
95% d’entre eux sont libres. Les 5% restants sont dus à des retards de procédure.
L’arrivée des réfugiés
En 2016, Kos est la 4ème île recevant le plus d’arrivées de migrants/réfugiés, après Lesbos,
Chios et Samos. Depuis le 20 Mars dernier, les arrivées quotidiennes sur les îles et
notamment l’île de Kos ont drastiquement diminuées. En chiffres : Sur un total de 4 008
migrants/réfugiés arrivés par bateau à Kos depuis le 1er janvier 2016, il y a eu 155 arrivées en
Avril, 57 en mai, et 48 pour l’instant en juin.
Ce ralentissement est dû à plusieurs raisons : le renforcement de contrôle aux frontières de
l’agence Frontex (l’agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux
frontières extérieures des États membres de l'Union européenne), l’effet dissuasif de
l’accord UE-Turquie pour les migrants/réfugiés, le déplacement des passeurs de la ville de
Bodrum vers d’autres villes plus au Sud et au Nord qui ne donnent pas directement sur l’île
de Kos.
Malgré le nombre faible d’arrivées, certains migrants/réfugiés sont parvenus sur l’île de Kos
en parvenant à déjouer les patrouilles de l’agence Frontex ou par chance (Il est arrivé que
des bateaux de patrouilles les trouvant en pleine mer, les amènent directement sur Kos. La
décision de les ramener sur les côtes turques ou grecques dépend du « niveau
d’indulgence » de l’équipe de patrouille en poste à ce moment-là).
La prison
Avant l’ouverture du hotspot et en attendant l’ouverture de celui-ci, ces derniers mois les
migrants/réfugiés non mineurs étaient tous détenus dans trois cellules derrière la station de
police. Il s’agissait principalement d’hommes mais une cellule était destinée aux femmes. A
l’intérieur, des syriens, des afghans, des pakistanais, des irakiens, etc. Ils étaient en moyenne
30 à 40 dans une cellule de 10m2. Les conditions étaient très difficiles, les toilettes étaient
6très vite bouchés, il n’y avait pas d’entretien, pas de douches, les détenus avaient le droit à
une bouteille d’eau tous les deux jours. En ce qui concerne la distribution de nourriture,
celle-ci dépendait de l’officier en poste. Plusieurs associations et ONG ont amenés à
plusieurs reprises des sacs de nourriture qui ne leur ont pas été distribué. Seul un policier
semblait coopérer.
A plusieurs reprises, les détenus ont entamés une grève de la faim pour protester contre
leurs conditions.
Aujourd’hui les migrants/réfugiés qui arrivent encore par bateau sur Kos sont détenus
seulement une nuit avant d’être transférés au hotspot.
Le hotspot
Le hotspot a ouvert le 14 Mai. Depuis des bateaux transportant des migrants/réfugiés depuis
les hotspots des îles voisines sont arrivés à Kos. En mai, 239 personnes ont été transférées,
dont 177 depuis Chios et 62 depuis la Crête. Cette opération a pour but de désengorger les
hotspots de ces deux lieux en remplissant celui de Kos. Actuellement, ils sont environ 460
sur Kos.
Il se situe au niveau de la ville de Pyli, au centre de l’île (voir carte ci-dessous).
Au niveau des conditions de vies, le hotspot se situe sur une zone très aride, il n’y a donc
aucun arbres et par conséquent très peu d’ombre. Les containers sont très proches les uns
des autres (1 mètre de distance). Un grand toit en taule permet de fournir un peu d’ombre
(mais cette solution semble très insuffisante compte-tenu des températures très élevée des
mois d’été), les personnes mangent et passent la plupart de leur temps sous ce toit. Des
améliorations concernant un espace de jeu plus approprié pour les enfants, un espace
supplémentaire pouvant offrir de l’ombre, une amélioration générale des conditions
d’hygiène, un apport supplémentaire d’eau sont des éléments prévus par le UNHCR pour le
mois à venir.
7Les autorités locales et les habitants
Le Maire
La vision du maire ne semble pas du tout avoir changée depuis octobre dernier, période de
mission exploratoire de Charlotte et de Marie-Justine. Il semble toujours vouloir rendre la
situation le plus difficile possible pour les migrants/réfugiés, ce qui selon lui continuera de
dissuader les migrants/réfugiés de venir. Plusieurs habitants de la ville appartiennent au
mouvement Golden Dawn et s’opposent fermement à la présence de migrants/réfugiés sur
l’île. L’accord européen avec la Turquie prévoit la construction d’un hotspot, mais des
manifestations ont eu lieues en opposition à son ouverture, ce qui a ralenti sa construction.
Le maire s’est finalement vu contraint d’accepter mais il a souhaité que celui-ci soi situé le
plus loin possible du centre pour ne pas interférer avec l’arrivée des touristes et pour que la
zone soit « nettoyée » avant le début de la saison touristique 2016.
Les habitants
La saison touristique n’a pas débuté fort durant le mois de Juin. Les estimations prévoient
une baisse de 30% sur la saison en comparaison avec l’été 2015.Selon les locaux qui tiennent
des commerces touristiques cette baisse est due à la diffusion l'été dernier d'images
montrant des centaines de réfugiés errant en plein centre-ville touristique. Certains en
veulent également au Maire qui a pris la décision très tardivement (en dernier par rapport
aux autres îles) d’ouvrir ce hotspot à l’extérieur de la ville. Ils sont très remontés contre
l’arrivée massive de bateaux venant de Chios et de Crète.
La police
La police s’occupe du contrôle du hotspot. Il s’agit d’un camp semi-ouvert. La convention
internationale des DH établi la durée de restriction des libertés à un maximum de 25 jours .
Au-delà de 25 jours, les migrants/réfugiés ont le choix de sortir ou de rester dans le hotspot.
Ils ont droit à la liberté de circulation mais sont soumis à un espace géographique restreint :
ils n’ont pas le droit de quitter l’île de kos. Dans le cas où ils choisissent de rester, ils doivent
rentrer le soir dormir au hotspot.
L’armée
L’armée est l’organisme responsable de la construction du hotspot.
Depuis le 20 mars, un travail devenu psychologiquement
difficile pour les ONG
8Aujourd’hui et ce depuis l’ouverture du hotspot, les associations et locales doivent faire le
choix d’aider les réfugiés au sein du hotspot et à l’extérieur, ou celui de ne pas intervenir
dans le hotspot pour ne pas se substituer au rôle que devrait assumer les autorités locales
avec l’aide de l’Union européenne. Selon la plupart des acteurs locaux, leur choix se résume
aujourd’hui et depuis cet accord à ; aider des gens bénévolement (et ainsi prendre la place
d’un travail que l’Europe devrait pouvoir garantir) en sachant que ces réfugiés seront
nombreux à être renvoyés en Turquie, un pays qui est loin d’être « sûr » selon eux; ou
prendre une position politique contre cet accord et la création de camps destinés au renvoi
des personnes et à la négation de leurs droits, mais dans ce cas les personnes sont détenues
dans des conditions encore plus difficiles.
Au sein de kos solidarity par exemple, l’ouverture du hotspot à compliquée la ligne directive
de l’association puisque certains membres préfèrent fournir de l’aide aux personnes
détenues dans le hotspot dans tous les cas et d’autres préfèrent manifester leur
mécontentement face aux politiques européennes et ne pas assister les autorités grecques
dans leur travail. Tous sont en revanche d’accord pour dire que la politique européenne et
l’ouverture de ces hotspots à compliqué leur travail puisqu’ils doivent à présent coopérer
avec les autorités locales et la police pour pouvoir aider les gens.
La réponse humanitaire
Les acteurs présents sur place
En annexe vous trouverez un tableau récapitulatif des actions de chaque ONG/Institutions
actuellement sur place à Kos impliquée auprès des réfugiés.
La coordination de l’action
Le HCR supervise la coordination de l’action. Des réunions générales sont organisées tous les
jeudis à 17h avec tous les acteurs souhaitant y participer. Les gardes côtes et la police
participent à de très rares occasions.
9Le HCR organise également dans ces locaux des réunions thématiques : hébergement,
nourriture et NFI, santé et protection. D’autres réunions sont organisées chaque semaine en
fonction des besoins exprimés lors des réunions générales de coordination.
L’hébergement
La principale source d’hébergement actuellement disponible sur Kos est le hotspot qui a une
capacité totale d’environ 1000 places. Aujourd’hui ils sont environ 460 à l’intérieur du
hotspot.
Les personnes considérées comme vulnérables (mineurs isolés, femmes enceintes, femmes
seules avec enfants, handicapés, etc.) ne sont à priori pas soumises à la détention au sein du
hotspot. Ces personnes représentent aujourd’hui 146 personnes. Des solutions alternatives
d’hébergement pour eux ont donc été mises en place.
L’Hôtel Zikas
Les mineurs isolés sont d’abord transférés à Zikas. Cet hôtel loué par le UNHCR a pour
l’instant renouvelé son contrat jusqu’à fin juillet. Il a une capacité de 100 personnes.
Aujourd’hui ils sont environ 70 jeunes à priori tous mineurs, bien que la plupart aient entre
17 et 25 ans mais sont arrivés sans papiers et ont déclarés être mineurs. Il s’agit pour la
majorité de Pakistanais mais aussi d’afghans. Il y a une large majorité de garçons mais
quelques filles sont également présentes.
Dans cet hôtel, l’organisation Save the Children est présente et organise des activités ainsi
que des cours d’anglais.
10Les appartements en location
Les familles vulnérables (avec enfants en bas âge, ou souffrant de pathologies particulières)
vivent dans des appartements placés en face de l’hôtel Zikas. Ces appartements sont sous
contrat de location avec l’ONG Mercy corp.
Il y a aujourd’hui environ 5 familles dont la majorité sont des syriens.
Le centre Praksis
Le centre Praksis a une capacité d’accueil de 32 places et accueille également les adolescents
mineurs. Dès qu’un adolescent est transféré à Athènes, sa place est prise par un des
adolescents de Zikas. Aujourd’hui ils sont 90% de Pakistanais, les 10% restants sont afghans.
Le plus jeune a actuellement 12 ans. La majorité d’entre eux a entre 16 et 20 ans.
Ce centre est encadré par une équipe de psychologues et de travailleurs sociaux de
l’organisation grecque praksis.
Ce centre est légèrement isolé du centre-ville. Les conditions d’accueil y sont bien meilleures
que dans l’hôtel Zikas, en raison du nombre réduit de jeunes, du nombre d’ « encadrants »
et du cadre de vie plus agréable.
Les familles indépendantes
Enfin certains réfugiés ayant les moyens financiers suffisants louent des chambres d’hôtel.
La nourriture & l’eau
Au niveau de la nourriture, le restaurant Barracuda (en face de l’hôtel), sert des repas matin
midi et soir aux réfugiés qui logent à Zikas.
Au hotspot, la nourriture est fournie par un traiteur et distribuée par la police.
Actuellement l’ONG St maritan purse distribue de l’eau en raison de problèmes récents liés à
la potabilité de l’eau du réservoir au hotspot (L’eau est actuellement soumise à des tests
conduits par le UNHCR).
Ponctuellement, les ONG comme St Maritan purse peuvent fournir de la nourriture
supplémentaire (fruits par exemple) mais la distribution de nourriture supplémentaire n’est
pas encore bien organisée. Le groupe de travail « Food » du UNHCR, travaille avec ces
associations pour organiser cette distribution et transmettre la marche à suivre aux policiers.
11NFIS
NFIS correspond à “Non-food items”. Des vêtements et autres produits (savons, shampoings,
pampers, chaussures, produits d’hygiène féminine, jeux pour enfants, etc) sont distribués
aux migrants de plusieurs manières par Kos solidarity et Kos kindness.
Lors de leur arrivée au port, en général, kos solidarity reçoit un appel du personnel du port,
dans ce cas des volontaires de kos solidarity amènent aux migrants des vêtements secs et
des biscuits dans un premier temps.
Dans un second temps, les personnes vulnérables qui vivent en dehors du hotspot comme
celles du hotspot qui ont la permission de sortir pendant la journée, peuvent se rendre aux
locaux de kos solidarity et de kos kindness pour prendre des vêtements et autres produits.
Enfin pour celles détenues dans le hotspot, Kos solidarity travaille en collaboration avec Eva,
membre du First Reception Service au sein du hotspot. Celle-ci leur communique les besoins
(draps, vêtements ou autres) ainsi Kos solidarity peut préparer des cartons pour ensuite les
apporter au hotspot. Depuis début mai, kos solidarity fournit des vêtements et autres au
hotspot, en attendant qu’une décision défiinitive soit prise concernant l’orientation de
l’association, suite aux élections du conseil de 25 juin.
Le système, relativement nouveau pour les associations, de distribution directe de
vêtements au sein de l’entrepôt, doit faire l’objet d’un travail sur la coordination. Les deux
associations Kos kindness et Kos solidarity travaillant dans le même domaine devraient
pouvoir communiquer entres elles pour pouvoir diriger chaque personne vers l’autre
association en fonction des besoins spécifiques.
D’autre part il est arrivé à plusieurs reprises que des familles reviennent très régulièrement
demander des vêtements, ou que celles-ci passent d’abord à Kos kindness, puis à Kos
solidarity en repartant avec des sacs pleins. Kos kindness a établi un système de cartes avec
le nom de la personne et le numéro de chambres ou appartements (pour celles logées dans
les hôtels). Ainsi cette carte leur permet de cocher les vêtements que ces personnes ont déjà
reçus.
Lors de la dernière réunion le UNHCR a confirmé qu’ils allaient mettre en place un système
de carte pour tous les réfugiés/migrants de l’île, qui sera effectif dans les prochaines
semaines. Il sera ainsi plus facile pour Kos solidarity et Kos kindness de coordoner leurs
actions.
La santé
Plusieurs acteurs couvrent les besoins concernant la santé sur Kos.
12WAHA intervient en priorité sur les personnes à l’extérieur du hotspot, mais peut-être
amenée à travailler à l’intérieur en cas d’urgence. L’organisation travaille en clinique mobile,
principalement dans le domaine la santé primaire (dépistage d’infections : gale, varicelle,
etc. / « bobologie » : fièvre, mal de ventre, écorchures, etc. /chronique : diabète, épilepsie /
Hygiène mentale : angoisses, apparition de dépression, etc.). L’équipe est composée
essentiellement de travailleurs sociaux, et d’infirmières, mais un psychologue vient d’arriver
(24/06) pour travailler sur Kos et Leros dans les mois à venir.
C’est également WAHA en partenariat avec le UNHCR qui assure la mise en relation d’un
patient avec les médecins spécialistes (kiné, pédiatre, hôpital, ophtalmologiste). Cependant il
y a parfois des lacunes au niveau des services de santé grecque : il n’y a par exemple
toujours pas de pédiatre spécialiste à Kos (depuis le dernier rapport de Marie-Justine et
Charlotte).
Si un patient a besoin d’une attention médicale spécifique non disponible sur Kos, WAHA va
référer ce patient à l’hôpital et en lien avec l’hôpital ils décideront de référer le patient vers
un hôpital spécialisé à Rhodes ou à Athènes par exemple.
WAHA s’occupe enfin de la coordination avec tous les acteurs médicaux. Elle est par
exemple en relation avec le service de nettoyage des hotspots, les ong ou autorités
concernées par la distribution de nourriture, etc. Elle supervise tout ce qui peut avoir un lien
direct ou indirect avec la santé des migrants/réfugiés.
PRAKSIS à deux équipes sur Kos composées de psychologues et de travailleurs sociaux.
L’une intervient au hotspot et l’autre dans le centre Praksis destiné aux adolescents isolés.
Elles effectuent un travail d’appui psychologique (séances individuelles ou en groupe), de
suivi psychologique et d’assistance sociale.
Enfin ARSIS à des travailleurs sociaux qui travaillent avec les enfants/adolescents à l’hôtel
Zikas.
Le Ministère de la Santè grec en lien avec le UNHCR et les acteurs de santé à Kos, prépare
une campagne de vaccination à destination des migrants/réfugiés âgés de 6 mois à 15 ans,
pour lutter contre la rougeole.
Le transport
Le transport des migrants/réfugiés à leur arrivée du port (ou de la station de police le
lendemain) jusqu’au hotspot est organisé et pris en charge par les autorités locales. En
revanche, les autorités locales ne prennent pas en charge le transport des personnes
malades ou blessées jusqu’à l’hôpital.
13Il s’agissait ces dernières semaines d’un problème important, puisque les travailleurs sociaux
au hotspot appelaient leurs équipes à Kos et chacun, en fonction de sa disponibilité, prenait
en charge la personne à transporter jusqu’à l’hôpital puis à ramener au hotspot (à 20 min
environ du centre).
L’association allemande Flying Help, qui vient en appui de Kos solidarité a décidé de prendre
en charge cet aspect. Ce sont donc aujourd’hui les volontaires de Flying help, qui organisent
ce transfert quasiment tous les jours, à l’aide de leur van. Ces derniers temps, il y avait de 2 à
4 personnes par jour à transportées.
Lorsque les personnes du hotspot ont une autorisation de sortie, les volontaires de Flying
help peuvent l’emmener seul. Cependant, lorsque les personnes n’ont pas reçu l’accord de
sortie du hotspot et n’ont donc pas en leur possession une autorisation légale de circulation
libre sur l’île, les volontaires de Flying help emmènent avec eux un policier qui s’assure du
retour du « détenu » au hotspot.
Protection
Certains incidents concernant la protection des migrants/réfugiés nous ont été signalés. Lors
d’un évènement organisé pour la journée internationale des réfugiés, un agent d’autorité
publique à tenter d’intimider les migrants/réfugiés présents à ces évènements, de manière
plus ou moins violent pour les inciter à partir en leur disant qu’ils n’avaient pas le droit
d’être ici. Il semble que cet officier ait été payé par les autorités pour remplir ce rôle.
Cependant, le UNHCR n’a pas recensé d’autres éléments de violence verbale ou physique (à
part quelques légères altercations) concernant la protection des migrants/réfugiés sur l’île.
Au niveau de l’identification des cas vulnérables, le UNHCR est en charge d’identifier les cas
de vulnérabilité, qu’ils référent ensuite aux autorités qui donnent ou non l’autorisation de
sortie à ces personnes. Cependant, le processus est long, puisque c’est un comité spécial à
Athènes qui est en charge des dossiers des personnes jugées vulnérables et ce pour tous les
hotspots des îles. Une autorisation de sortie est donc plus ou moins longue à obtenir, en
raison des délais administratifs.
Il y actuellement au hotspot toujours un nombre très important de mineurs isolés et de
familles avec enfants en bas âge. Il s’agit principalement de personnes originaires du
Pakistan ou du Bengladesh. Le UNHCR continue son travail de plaidoyer pour tenter de sortir
ces personnes du hotpso, en raison de leur statut « vulnérable ».
14L’enregistrement
L’enregistrement des migrants/réfugiés est opéré par le FRS (First Reception Service) présent
dans le hotspot.
En ce qui concerne la durée de détention des personnes au sein du hotspot, c’est les
autorités locales qui sont en charge de fournir aux migrants/réfugiés une autorisation de
sortie au-delà de 25 jours. Actuellement, le processus est long. C’est le directeur de police de
la ville de Zia sur Kos qui est en charge de fournir ces autorisations, mais les lourdeurs
administratives sont importantes.
Le service d’asile sur l’île a débuté la semaine du 20 juin au sein du hotspot. Cela fait donc
une semaine, cependant peu de candidats ont pour l’instant pu demander l’asile. Les
instructions venues d’Athènes ne sont pour l’instant pas suffisamment claires, selon les
employés du service d’asile que j’ai pu rencontrer à l’intérieur du hotspot. Ils attendent
toujours les instructions concernant les conditions spécifiques nécessaires pour pouvoir
demander l’asile.
L’information
Il y a pour l’instant un manque évident d’information délivrée aux migrants/réfugiés sur leur
situation.
Il est prévu une présence plus importante d’avocats sur les îles pour les mois à venir. De
nombreux acteurs (Save the children, Mercy corp, etc.) comptent renforcer leurs équipes
dans ce sens d’ici les prochains mois. Leur travail consistera à informer les personnes sur
leurs droits, la situation actuelle en Grèce, la procédure d’asile sur les îles, leurs moyens de
recours éventuels, etc.
La prise en charge des mineurs (activités et éducation)
Save the Children s’occupe des enfants/adolescents présents à Zikas. Ils organisent des jeux,
des sorties (bien que des lieux d’activités en plein air soient difficiles à trouver en raison des
plaintes émises par les locaux). Save the Children organise également des cours d’anglais.
Au centre praksis, les adolescents sont pris en charge par les membres de l’organisation
praksis et suivent également des cours d’anglais délivré par l’ong Mercy Corp.
15Il n’y a pas pour l’instant de structures éducatives au sein du hotspot. Save the Children
intervient quelques heures par jour et l’équipe de Praksis sur place, tente d’organiser les
activités qu’elle peut avec peu de matériel.
Flying Help organise des excursions pour l’instant tous les dimanches. Pour l’instant elles ne
s’adressent qu’aux adolescents de Praksis mais le projet tend à s’étendre pour tous les
adolescents de l’île (notamment Zikas, puis le hotspot mais cela dépendrait de l’autorisation
des autorités locales et ne pourrait que concerner ceux qui ne sont pas soumis aux
restrictions de leurs libertés).
Kos solidarity
Actuellement voici les actions menées par Kos solidarity :
- Préparation (et livraison) de cartons remplis de vêtements, chaussures, produits
d’hygiène, etc à destination du hotspot.
- L’entrepôt est ouvert le matin où travaillent actuellement les bénévoles de Flying
help, des bénévoles volontaires, ainsi que certains membres de l’équipe de Kos
solidarity. Ainsi les réfugiés/migrants ainsi que les grecs en situation de précarité
peuvent venir chercher des vêtements et autres produits/articles dans une certaine
tranche horaire.
- Lors d’arrivées de bateaux, l’équipe de Kos solidarity est appelée pour leur apporter
des biscuits et des vêtements secs.
- Flying Help, organise tous les dimanches des excursions pour les adolescents/enfants
hors du hotspot. Pour l’instant cette activité est indépendante de kos solidarity mais
pourrait par la suite être menée en partenariat, puisque Flying Help travaille avec Kos
solidarity depuis le début.
- Enfin Flying Help, en partenariat avec Kos solidarity prend en charge le transfert des
personnes malades depuis le hotspot vers l’hôpital du centre-ville de Kos.
Situation générale de l’association
Kos Solidarity ont récemment connu des tensions internes pour des raisons de politiques
internes associatives (souhait de certains membres du conseil que le président démissionne)
et pour des raisons d’opinions différentes sur ce que devrait être l’orientation future de
l’association.
Comme évoqué plus haut, l’ouverture du hotspot, implique que les associations locales
fassent le choix de travailler ou non à l’intérieur du hotspot et de fournir ou non des
vêtements et autres produits aux réfugiés/migrants détenus à l’intérieur.
Ces choix ont été sources de désaccords.
16Pour le moment, les membres semblent avoir fait le choix de fournir des vêtements et
produits au hotspot en attendant qu’une décision définitive soit prise, suite aux élections.
Ces élections ont eu lieu lundi 27 juin, et en voici les résultats :
Hippocratis Xalas Président
Thanasis Oikonomou Vice-président
Joséphina Dililo Secrétaire
Xristina Xatzigiakoumi Trésorière
Ilias Bakertzis Membre
Ifigénia Proitsi Membre
Biliana Radovanovits Membre
Kiriaki Tsesmezi Remplaçante
Constantinos Pitsounis Remplaçant
Observations
Suite aux élections, a priori, les activités de kos solidarity vont repartir très vite et kos
solidarity peut redevenir une association solide avec laquelle il serait très intéressant de
travailler.
Hippocratis me semble un très bon président, il est très diplomate. Il a des positions
affirmées mais une capacité d’adaptation et d’écoute des autres, qui vont permettre, selon
moi, la mise en place rapide d’actions.
Il est aujourd’hui très important de suivre l’évolution de l’association, notamment au travers
de Marie-Pierre, lorsqu’elle sera de retour sur place.
L’île de Leros
Informations générales
Géographie/transport
L’île de Leros fait partie des îles de l’archipel du Dodécanèse. Sa superficie est de 53 km². Elle
se trouve à 35 km des côtes turques
Platanos avec les villages d'Agia Marina et de Panteli constituent la capitale de Leros.
Leros compte deux ports principaux pour les liaisons maritimes: Agia Marina situé à l’est de
l’île et Lakki à l’ouest de l’île. Les ferries assurant la liaison avec Athènes partent depuis le
port de Lakki et leur fréquence est de trois fois par semaine. L’île comprend un aéroport
national au nord qui assure une liaison avec la capitale grecque Athènes.
17Démographie
La population totale de Leros est de 7 753 habitants (2011).
Economie
Les habitants vivent de l’agriculture, de la pêche, de la construction, nombreux travaillent à
l’hôpital, et en été le tourisme est une source supplémentaire de revenu (bien que le
tourisme ne soit pas très important). En été de nombreux voiliers et yachts viennent
« mouiller » sur la baie de Lakki, ce qui donne à l’île un caractère cosmopolite et
international. De nombreuses personnes reviennent chaque été formant ainsi un tourisme
d’ « amoureux de l’île ».
L’histoire de Leros « île des damnés »
L’île était sous domination italienne pendant plus de 30 ans, de 1914 à 1943, notamment
pendant la deuxième Guerre Mondiale, les italiens avaient une base navale très importante
au port de Lakki. Pendant cette période les prisonniers de guerre étaient prisonniers à Leros.
La plupart des grands bâtiments de l’île datent de l’époque de mussolini.
Après la guerre, Leros comme le reste du Dodécanèse, fut finalement rattachée à la Grèce, le
7 mars 1948.
Au cours de la junte militaire (1967-1974), les vieilles casernes furent transformées en camp
de concentration pour accueillir les dissidents politiques dans l'Hôpital Pikpa de Léros: Leros
devint ainsi une île de réclusion et d'exil.
Les bâtiments militaires de l’époque de mussolini ont été ensuite transformées en
institutions psychiatriques, destinées à gérer les patients les plus incurables de Grèce. De
nombreux grecs présentant des troubles physiques ou mentaux ont donc été transférés à
Leros. Les conditions inhumaines dans lesquels ils vivaient et le scandale de l’hôpital de
Lepida au cours de l’année 1989, incitèrent la BBC à surnommer Leros « l’île des damnés ».
Aujourd’hui le Pikpa, ancien camp de concentration puis hôpital psychiatrique pour les
enfants, est occupé par les réfugiés considérés comme plus vulnérables, où ils sont accueillis
par Matina.
Le hotspot de Leros se trouve à l’endroit même de l’ancienne institution psychiatrique
Lepida, autrefois surnommé «camp de concentration». Les migrants/réfugiés se trouvant
actuellement dans l’ancienne cour de l’institution. Pour accéder au hotspot il faut traverser
le dernier centre psychiatrique encore en fonction à Leros.
18L’arrivée des migrants/réfugiés
Au début de la crise la plupart des nouveaux arrivants venaient de Farmakonisi, une île où ils
avaient été déposés par les passeurs ou sur laquelle leur bateau s’était échoué. Sur cette île
désolée comme sur d’autres mini-îles où ils s’étaient échoués, certains sont morts de faim
après de nombreux jours sans nourriture et eau potable, et d’autres ont eu la chance de voir
apparaitre les garde-côtes grecs ou un bateau de la marine marchande, venus les récupérés
pour les amener à Leros.
Ceux qui s’y trouvent actuellement et depuis le 20 mars dernier viennent en général d’autres
hotspots. Des transferts ont notamment été organisés depuis l’île de Chios pour désengorger
le camp et pour séparer des groupes sources de tensions (ex : afgfhans/syriens).
La situation humanitaire
Les acteurs présents sur place
Les militaires grecs sont en charge de la surveillance du hotspot.
L’organisation autrichienne ECHO100 plus travaille au sein du hotspot à la distribution de
nourriture et de NFI.
Matina dirige le centre Pikpa. Elle fait partie de Leros solidarity un réseau de bénévoles
locaux qui existe depuis le début. Ils se réunissent régulièrement à Leros pour organiser
l’aide humanitaire sur l’île.
Save the Children intervient au hotspot ainsi qu’au Pikpa.
Waha ont un centre médical basé au Pikpa et interviennent ponctuellement au hotspot.
L’équipe de praksis intervient sur le champ psychologique et légal au hotspot.
La coordination
La situation est différente que sur Kos car les points d’accueil des réfugiés sont moins
nombreux et plus centralisés (moins répartis sur l’île).
Matina, au Pikpa avec les autres bénévoles de Leros Solidarity, un réseau solidaire crée par
Mattina qui a pour but d’organiser l’aide humanitaire sur l’île. Elle travaille également en
étroite collaboration avec l’organisation ECHO100 plus (notamment puisque des volontaires
de cette organisation viennent tous les jours aider au Pikpa ; un roulement de volontaires est
mis en place par l’organisation).
19De cette manière, elle peut garder un œil sur ce qui se passe au hotspot et les deux
organisations peuvent se faire passer des denrées, vêtements et autres produits en fonction
des besoins exprimés par chacun.
Les acteurs médicaux comme WAHA et Praksis travaillent également en étroite relation,
toujours entre le Pikpa et le hotspot.
Chacun acteur tente de garder de bonnes relations avec les autorités locales pour que la
coordination puisse se dérouler du mieux possible.
L’hébergement
Le hotspot
Au hotspot il y a actuellement environ 450 personnes.
Le pikpa
Au Pika il y a actuellement 102 personnes. Les nationalités majoritaires sont syriennes,
afghane et pakistanaise. Il y a de nombreux kurdes.
La plupart sont ici depuis au moins 1 mois. Il y a essentiellement des adolescents mineurs,
des mères avec jeunes enfants, des familles syriennes avec enfants en bas-âge, des
personnes nécessitant une attention médicale particulière (4 diabétiques, plusieurs
souffrent également de troubles psychologiques).
Le pikpa marche grâce au dynamisme de Matina qui vient matin, midi et soir à l’heure des
repas, et règle les problèmes administratifs, parfois médicaux, etc . et grâce aux volontaires
qui agissent au niveau de l’organisation, de la distribution des repas et organisent des
activités pour les enfants et adolescents.
Au pikpa, 3 filles de Save the children viennent environ 5 heures par jour, 4 jours par
semaine pour organiser des activités avec les plus petits.
Les familles indépendantes
Enfin certains réfugiés ayant les moyens financiers suffisants louent des chambres d’hôtel.
La nourriture & l’eau
Au sein du hotspot la nourriture est payée par les autorités grecques et provient d’un
traiteur. C’est l’organisation ECHO qui est en charge de la distribution. L’eau provient d’un
tank au sein du hotspot.
20Au sein du Pikpa, un traiteur fourni également deux repas par jour et une boulangerie
fournit les sandwichs pour le petit-déjeuner. La nourriture est payée par les fonds privés
obtenus par Matina pour le Pikpa. Ce sont les volontaires qui sont en charge de la
distribution. L’eau provient d’un tank. La facture d’eau étant payée pour le moment par les
autorités locales.
NFIS
Echo reçoit des donations privées de vêtements et autres produits d’hygiène. Au sein du
hotspot ECHO possède un container qui permet la distribution de NFI à l’intérieur du
hotspot.
Le Pikpa est fourni en NFI provenant d’ECHO et de dons privés directement adressés au
Pikpa à travers Leros Solidarity Network.
La santé
Les acteurs sont les mêmes qu’à Kos : WAHA et Praksis.
L’organisation WAHA a une clinique fixe au Pikpa, qui sert de point d’accueil médical. Ils
préparent les médicaments à donner aux diabétiques et aux personnes souffrant de troubles
psychologiques, et sont là à certaines heures de la journée comme centre d’accueil si les
réfugiés expriment un besoin particulier (notamment les femmes et leurs bébés).
La psychologue qui vient d’arriver dans l’équipe passera du temps à Leros pour s’occuper des
personnes nécessitant un suivi psychologique au Pikpa.
WAHA fait le lien entre les patients et l’hôpital et peut intervenir en cas d’urgence au
hotspot.
Praksis intervient dans le hotspot pour apporter un appui psychologique.
Le transport
A priori aucun transport n’est nécessaire puisque les personnes sont soit au hotspot, soit au
Pikpa et que le transfert vers l’hôpital est assuré par les urgences (en cs d’urgence) ou par
WAHA ou Praksis dans les autres cas. D’autre part l’île est beaucoup plus petite que Kos, et
le hotspot est plus proche du « centre-ville ». Les personnes non soumises aux restrictions
de leurs libertés, peuvent circuler facilement sur l’île.
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