Les enfants sont les maillons les plus vulnérables de notre société - et les plus innocents. Améliorer le sort des enfants particulièrement ...
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Parrainages de projets 2019 d’UNICEF Suisse et Liechtenstein «Les enfants sont les maillons les plus vulnérables de notre société – et les plus innocents. Améliorer le sort des enfants particulièrement désavantagés nous tient à cœur: celui de chacun et de tous.» Hans Künzle, Président d’UNICEF Suisse et Liechtenstein
Table des matières
Instruction des filles en Inde, page 8
56 pour cent des enfants de
familles pauvres ne retourneront
plus jamais à l’école, tandis que la
proportion atteint 27 pour cent chez
les enfants de familles aisées.
Instruction scolaire et protection pour
les enfants brésiliens, page 15
6,5 pour cent des garçons et des
filles ne sont pas scolarisés.
Programmes en faveur de
l’abandon de l’excision, page 4
Plus de 200 millions
PHOTOS: UNICEF/UNI94738/NOORANI; INDA2013-00329/SINGH; UNI110434/NOORANI; UNI159407/PIROZZI; BRASILIEN/INGRID CRISTINA; BHUTAN/DAGMAR VYHNALKOVA; BANA2006-01297/SIDDIQU
de filles et de femmes excisées.
Une instruction scolaire pour les
enfants vulnérables au Rwanda,
page 12
98 pour cent des enfants sont
scolarisés. Amélioration de la qualité de
l’enseignement au Bhoutan,
page 18
16 écoles de monastères ont
été équipées de systèmes d’eau
chaude et 37 autres ont été
munies de filtres à eau.
Des chances de développement égales pour
tous les enfants de Bolivie, page 22
26 pour cent des moins de trois ans souffrent
de malnutrition chronique.
Pour un monde sans polio, page 25
Pakistan: en une journée, 11 409 enfants
ont été vaccinés – un record mondial.
2
Chers amis et amies de l’UNICEF,
Alisson, le jeune Brésilien de 13 ans qui ne sait ni lire ni écrire; Aisha, 12 ans, l’une des rares jeunes
Soudanaises non excisées dans ce pays; Lalita, en Inde, qui devait être mariée à l’âge de dix ans;
Setayesh, la fillette de 4 ans à laquelle on fait avaler le vaccin contre la polio en Afghanistan –
c’est d’enfants comme eux qu’il est question aux pages suivantes. Ce sont des destins individuels
emblématiques de ceux de milliers d’autres enfants. A beaucoup d’endroits, le statut des droits
de l’enfant est fragile: parce que des troubles ont paralysé les systèmes de santé et le fonctionne-
ment des écoles; parce que les normes sociales priment sur les lois; parce que la pauvreté sape
les efforts.
Chaque enfant a le droit de grandir en bonne santé et en sécurité. L’UNICEF transforme ce droit en
réalité. Sur place, nous mobilisons nos connaissances les plus pointues, nos facultés d’empathie
et notre énergie pour que les conditions des tout-petits s’améliorent. Qu’il s’agisse des entretiens
avec les représentants des gouvernements, des conseils fournis aux autorités ou des campagnes
de sensibilisation à large échelle: pour être durable, le changement doit se fonder sur un ques-
tionnement des structures. C’est l’unique façon d’atteindre des générations entières.
En vous engageant comme parrain ou marraine de projet, vous nous montrez que ce n’est pas
seulement le sort d’enfants comme Alisson, Aisha ou Lalita qui vous tient à cœur; vous montrez
aussi que vous croyez à de véritables changements et que vous faites confiance à l’UNICEF.
Je vous en remercie très sincèrement. Mettons donc ensemble tout en œuvre, par la suite aussi,
pour offrir aux enfants un avenir valable.
UNICEF/HQ06-2398/SUSAN MARKISZ
Hans Künzle, Président d’UNICEF Suisse et Liechtenstein
3
Programme gegen Mädchenbeschneidung sociales priment sur les lois. L’excision
Programmes en faveur de l’abandon
de l’excision est un rituel ancestral qui purifie les en-
fants, les prépare à leur statut de femmes
et au mariage.
Excisées alors qu’elles sont des
bébés
Certaines petites filles sont déjà excisées
Intactes et en bonne quelques jours après la naissance et de
nombreuses autres au cours de la petite
santé plutôt que enfance. Au Soudan, le rituel est pratiqué
en majorité entre cinq et sept ans. Dans
mutilées à jamais les régions rurales surtout, les enfants qui
ne sont pas excisées sont stigmatisées par
Blessées à vie à un endroit En ce qui concerne les mutilations génitales le qualificatif «ghalfaa». Ce terme signifie
particulièrement sensible: c’est féminines, il y a souvent un profond fossé impur, inconvenant. Ces dernières années,
entre les lois et la réalité. Dans de nom- l’UNICEF a introduit une autre notion qui
le sort que connaissent dans le breux pays, la pratique fait fi, aujourd’hui s’est répandue entre-temps: «Saleema».
monde plus de 200 millions de encore, des lois en vigueur et constitue En langue arabe, ces sept lettres signifie
une grave violation des droits de l’enfant «parfait, en bonne santé, intact». La cam-
filles et de femmes excisées. et des droits humains. Les entailles non pagne «Saleema» lancée en 2008 par
L’Afrique est particulièrement justifiées médicalement causent des dou- l’UNICEF avec le concours du gouverne-
leurs, entraînent souvent des infections, des ment soudanais conduit pas à pas vers un
concernée. Au Soudan par problèmes de stérilité et d’incontinence changement de mentalité dans la société
exemple, près de 87 pour cent ainsi que des complications à l’accouche- (Cf. encadré). L’analyse des données
ment; elles augmentent le risque de nationales les plus récentes indique que le
des femmes subissent une
contracter le virus du sida et ont dans de pourcentage des filles excisées de moins
mutilation génitale. Mais un nombreux cas une issue fatale. Des petites de 14 ans est de 25 pour cent inférieur à
filles meurent d’hémorragie dans les celui des femmes âgées de 30 à 34 ans.
changement s’est amorcé. Les
mains d’exciseuses traditionnelles qui
nouvelles données recueillies coupent, à l’aide de lames de rasoir ou de Des filles capables de convaincre
tessons, une partie du clitoris ou la totalité L’histoire de Aisha montre l’impact que
montrent que le pourcentage
des petites lèvres et des grandes lèvres. peut avoir le terme «Saleema». Âgée de 12
des filles excisées jusqu’à l’âge Dans le monde, 200 millions de filles et de ans, elle vient de Um Algura dans l’Etat de
de 14 ans est de 25 pour cent femmes sont mutilées. Une grande partie Gezira situé au centre du pays. C’est avec
d’entre elles vivent en Afrique et dans beaucoup de motivation que Aisha se rend
inférieur à celui des femmes certains pays, presque toutes les filles et chaque jour à l’école. Elle aime apprendre
de 30 à 34 ans. Le travail de les femmes sont excisées: en Guinée par et est très autonome pour son âge. Aisha
exemple, il s’agit de 97 pour cent des 15 à est appréciée de ses camarades et les en-
sensibilisation effectué par 49 ans, à Djibouti de 93 pour cent, en seignants admirent sont sens des respon-
l’UNICEF depuis des années Egypte et au Mali de 91 pour cent, en sabilités. Aisha participe régulièrement
Erythrée de 89 pour cent et au Soudan de aux groupes de discussion de son école
porte ses fruits. 88 pour cent. Dans ces pays, les normes mis sur pied à l’initiative de l’UNICEF.
Saleema: un terme connoté positivement encourage un changement de mentalité
«Saleema» signifie en arabe «en bonne «saleema» s’applique à une nouvelle géné- de l’excision. Avec succès: à l’occasion de
santé, intact, parfait». L’UNICEF utilise cette ration de filles qui n’ont pas subi de muti- déclarations publiques, des centaines de
notion au Soudan depuis dix ans dans le lation génitale et sont jugées parfaites dès communautés villageoises se sont pronon-
PHOTOS: UNICEF/NIGER/GIACOMO PIROZZI
cadre de la campagne de sensibilisation la naissance. La campagne nationale Saleema cées au Soudan et dans d’autres pays
visant à lutter contre les mutilations génitales a amorcé un changement. Le logo de la contre les mutilations génitales féminines
féminines. Alors que les filles et les femmes campagne est mis en évidence lors des et des représentants du gouvernement,
non excisées ont été considérées longtemps mariages, dans les bureaux du planning des personnes engagées pour la cause
comme souillées et étaient qualifiées de familial, dans les cafés ou dans les lieux de publique ainsi que des leaders religieux
«ghalfaa» – impures et inconvenantes – pique-nique et invite à réfléchir à la question ont fait de même.
4
Avoir le droit d’être une petite fille
intacte: les mentalités changent peu
à peu.
L’excision est souvent pratiquée sur des petites filles, à l’aide d’une simple lame de rasoir
Carte de gauche: Dans les pays suivants, la
grande majorité des filles a moins de cinq ans
Mauritanie au moment de l’excision:
93 % Mali
Yémen Carte de droite: En Afrique, la proportion des 91% Yémen
Mali Erythrée Gambie 91 %
95 % mutilations génitales féminines pratiquées par
71% 75 % 98 %
Guinée Djibouti
des exciseuses traditionnelles et non pas par Burkina
79% 92 %
UNICEF/UNI166459/NOORANI
Faso 96 %
du personnel médical, des sages-femmes ou Guinée-Bissau
des infirmières est extrêmement élevée – et 94%
Nigeria
82 % Kenya
souvent, les ustensiles utilisés sont de simples
81 %
lames de rasoir et des tessons:
5
geois influents ont été identifiés et ils ont
Programmes en faveur de l’abandon
de l’excision été formée de manière à pouvoir engager
le dialogue avec leurs communautés et
discuter du thème de l’excision. Par la
suite, 360 collaborateurs communaux bien
préparés à leur tâche ont mis sur pied
8640 séances d’échange d’information et
de sensibilisation. Dans le Northern State,
l’UNICEF a même réussi avec le concours
d’une force d’intervention spécialement
formée à amener le gouvernement à
promulguer une nouvelle loi. A l’avenir,
toute personne qui pratique l’excision
d’une petite fille peut être punie de sept
ans de prison. Au total, des groupes de
discussion comme celui auquel Aisha
participe ont été introduits dans 88 écoles
primaires de Gezira. Plus de 43 000 filles
ont eu ainsi accès à de l’information.
S’entraider: les groupes de discussion
sont, pour les filles, une plateforme
d’information et de sensibilisation très
utile.
entendu dans le groupe de discussion.
Mais malgré tous ses efforts, Aisha a réalisé
qu’elle n’arrivait à rien avec ses argu-
ments. Elle a décidé alors de chercher du
renfort. Elle en a parlé à son enseignante;
elles sont retournées ensemble voir la
famille de la fillette. Pour la première fois,
la mère a entendu le terme «Saleema». Que fait l’UNICEF?
Après plusieurs visites, Aisha et son en- Les pays les plus concernés par la
seignante avaient atteint leur but. La pratique des mutilations génitales
fillette n’a pas subi de mutilation génitale. féminines comme la Guinée, l’Egypte
ou l’Indonésie sont depuis plus de
Des milliers de victimes potentielles vingt ans au cœur des programmes
ont été atteintes soutenus par UNICEF Suisse et
Sous la conduite d’une enseignante, les L’UNICEF a focalisé son travail au cours Liechtenstein. Le travail de sensibi-
filles se réunissent, sont informées sur des des trois années écoulées sur l’Etat de lisation aborde avec précaution les
thèmes comme le mariage précoce ou Gezira ainsi que sur les Etats situés au conditions dans les différents pays et
l’excision et sont invitées à réfléchir sur Nord, Red Sea, Northern et Nile. Dans les questionne les normes sociales qui
PHOTOS: UNICEF/UNI189439/NTABADDE; UN0125844/SHARMA
ces questions et à en discuter ensemble. Etats où les normes sociales sous-jacentes conduisent à ces pratiques néfastes.
Dès les premières rencontres du groupe aux mutilations génitales féminines sont Car pour que les lois aient de l’effet
de discussion, Aisha a été si enthousiaste encore très vivaces, l’initiative Saleema a et que la violation grave des droits
qu’elle n’a pas tardé à convaincre une attiré l’attention à grande échelle sur le de l’enfant et des droits humains
grande partie de ses amies à participer sujet. Dans 180 communes sélectionnées, que constitue la mutilation génitale
elles aussi. Un jour, comme elle avait des sondages ont été effectués sur les féminine soit perçue comme telle,
appris qu’une fillette de sept ans du voisi- structures qui favorisent l’abandon de la un changement de mentalité doit se
nage allait être excisée, elle a pris son pratique néfaste et les données ont été produire dans une large frange de
courage à deux mains. Elle est allée voir analysées afin d’évaluer l’ouverture de la la population.
la mère et lui a raconté ce qu’elle avait population face au changement. Les villa-
6
Instruction des filles en Inde
Défendre leurs droits et combattre
les injustices: c’est ce
qu’apprennent, en Inde, des filles
de plus en plus nombreuses.
Instruction des filles en Inde
Une instruction
scolaire pour les
filles défavorisées
En Inde, des millions de filles
sont défavorisées dès la
naissance. Souvent, leurs
parents luttent pour survivre,
ont besoin de l’aide de chaque
petite main pour les travaux
domestiques et ceux des champs
et aspirent à marier leur fille le
Les tâches qui incombaient à Lalita ont glissait hors de la maison et fréquentait
plus tôt possible. Dans l’Etat du été claires très tôt. La fillette toute menue une école que l’UNICEF avait aménagée
Bihar en particulier, l’UNICEF devait faucher l’herbe, ramasser du bois pour les filles particulièrement désavanta-
pour le feu, nettoyer, faire la lessive et la gées. Le district de Sitamarhi où vit Lalita
vise, par le biais de son
cuisine – bref: exécuter, dans sa famille, se trouve dans le Bihar. Là, les deux tiers
programme, à interpeller les divers travaux nécessaires. Lalita était des gens vivent au-dessous du seuil de
aussi censée apprendre dès son plus jeune pauvreté. Dans l’Etat le plus pauvre de
directement les parents et à les
âge ce que doit savoir faire une ménagère. l’Inde, apprendre aux filles à lire et à
sensibiliser à l’importance d’une Car ses parents prévoyaient de marier leur écrire ne figurait pas, pour les responsables,
fille ravissante à l’âge de 10 ans. Cette sur la liste des priorités.
instruction scolaire pour leurs
étape une fois franchie, le fardeau écono- Un jour, on s’aperçut que Lalita fréquentait
filles. Un «bus de l’apprentis- mique qui pesait sur la famille aurait été l’école en cachette. Son frère l’avait suivie
sage» nouvellement conçu allégé, car il y aurait ainsi une tête de sur le chemin de l’école et l’avait prise sur
moins à nourrir. Mais Lalita n’était pas le fait. «Il m’a frappée car il avait honte
suscite la curiosité chez petits seulement habile de ses mains, elle était que j’aille à l’école, alors que personne
et grands. aussi très vive d’esprit et ne voulait d’autre n’y allait dans notre famille», se
qu’une chose: apprendre. Durant ses rares souvient encore aujourd’hui la jeune fille.
moments de liberté et les pauses, elle se Sa mère avait approuvé la réaction de son
Être enfant dans une caste en grande partie exclue de l’instruction scolaire
L’Etat indien du Bihar a une population ex- chez les femmes – et ceci, malgré le fait que sont aussi privés de services de santé im-
trêmement importante au bas de l’échelle le «Right of Children to Free and Compulsory portants ainsi que d’autres prestations de
sociale. Le taux d’alphabétisation s’élève à Education Act» datant de 2010 concerne l’Etat. Beaucoup sont touchés par le travail
tout juste 49 pour cent et est encore plus tous les enfants âgés de 6 à 14 ans vivant des enfants et les filles sont couramment
faible parmi les femmes, atteignant 38 en Inde. Mais dans ces régions, les normes mariées très tôt.
PHOTOS: UNICEF/UN0122044
pour cent. A l’échelon le plus bas – chez les sociales priment manifestement sur la légis-
Musahars – le taux d’alphabétisation atteint lation. La plupart des enfants Musahars ne
9 pour cent, tandis qu’il est de 4 pour cent sont pas seulement exclus de l’école mais
8
frère. «Je ne pouvais pas comprendre
alors qu’elle ne me soutienne pas», pour-
suit Lalita qui avait aussi appris à l’école Un enseignement d’importance déci-
à quel point il était important que les filles sive: l’instruction scolaire est la voie la
et les femmes apprennent à s’affirmer et à plus efficace pour sortir de la pauvreté
défendre leurs droits. et la protection la meilleure contre les
mariages précoces.
Des violations graves des droits
de l’enfant avec des conséquences
pour toute la vie
L’histoire de Lalita est celle d’innombra-
bles filles en Inde. Leur sexe, leur statut
social, le lieu où elles grandissent les
discriminent et les forcent à s’engager
dans une voie qui fait d’elles des femmes
privées de toute autonomie. Même si le
mariage des filles de moins de 18 ans est
interdit par la loi, 27 pour cent des jeunes
femmes âgées de 20 à 24 ans ont été
mariées en Inde avant 18 ans. Le mariage
précoce est une grave violation de leurs
droits et il est souvent suivi par des diffi-
cultés sanitaires, psychiques et affectives
et par des perspectives très réduites sur le
plan de la formation et de la profession.
Or c’est l’instruction qui conduit à la liberté et à l’autonomie, car la formation pouvoir mieux agir dans les régions où la
est la clé pour pouvoir sortir de la pauvreté. pratique est très répandue. 2041 zones
prioritaires ont été définies.
Les «hotspots» des mariages Un autre volet consistait à créer des groupes
précoces de filles de 13 à 18 ans: ces dernières sont
L’UNICEF se mobilise activement pour que formées par l’UNICEF pour parler directe-
tous les enfants aient les mêmes chances ment avec les filles de leurs communautés
et les mêmes droits: en Inde, ce sont en et les sensibiliser à la thématique des
priorité les filles qui vivent dans des mariages précoces. 1555 groupes ont été
conditions particulièrement difficiles et constitués et comptent au total 18 946
sont désavantagées dès les premiers jours membres. Afin de susciter une prise de
de leur vie. Durant l’année écoulée, les conscience parmi les jeunes hommes, 568
mesures se sont focalisées à nouveau sur groupes de garçons ont été créés; ils ré-
neuf circonscriptions administratives unissent 6810 membres. Des assemblées
particulièrement concernées dans trois communales ont été organisées avec la
districts du Bihar. Ces régions ont été participation des leaders d’opinion locaux;
cartographiées afin de faire apparaître la le sujet principal était la prise de cons-
fréquence des mariages d’enfants et de cience des normes sociales qui conduisent
Une grave inégalité des chances Les inégalités ne concernent pas seule- La différence est particulièrement mar-
ment les sexes mais aussi les régions dans quée entre riches et pauvres: 11 pour cent
Sur les 5 pour cent de garçons et de lesquelles vivent les enfants: parmi les des enfants issus de familles particulière-
filles qui ne suivent pas l’école primaire enfants qui abandonnent précocement ment pauvres ne vont pas à l’école, tandis
obligatoire, 33 pour cent des filles réussiront l’école et ceux qui ne sont pas scolarisés, que la proportion s’élève à un pour cent
à retourner à l’école, tandis que la proportion 59 pour cent des enfants en milieu urbain chez les enfants de familles aisées; 56
UNICEF/UN0231411/BROWN; UN0122055
atteint 44 pour cent chez les garçons. réussissent une (nouvelle) insertion scolaire pour cent des enfants de familles pauvres
alors qu’en région rurale, la proportion ne retourneront plus jamais à l’école, tandis
n’est que de 50 pour cent. que la proportion atteint 27 pour cent chez
les enfants de familles aisées.
9
Instruction des filles en Inde
L’égalité des chances devient une
réalité: l’écart entre les filles et les
garçons scolarisés s’amenuise.
aux mariages précoces. 3712 assemblées d’apprentissage et de sensibilisation. Il est
ont permis de toucher plus de 152 000 équipé à l’intérieur d’un choix de livres, Que fait l’UNICEF?
personnes. Une mesure s’est avérée très d’un ordinateur et de sièges. A l’extérieur, Egalité des chances et inclusion:
efficace: l’inscription de slogans percu- sur la carrosserie, des dessins et des slogans c’est ce que visent les mesures de
tants concernant les effets négatifs des attirent l’attention sur l’importance d’une l’UNICEF en Inde en matière d’instruc-
mariages précoces sur des parois placées instruction scolaire pour tous les enfants. tion des filles. Le Fonds des Nations
à des endroits stratégiques. 3600 parois Ceci éveille la curiosité des enfants et Unies pour l’enfance conseille le
ministère de l’éducation et de la
ont été couvertes d’inscriptions dans 17 interpelle aussi les mères et les doyens
formation depuis plus de 20 ans et
unités administratives. des villages. L’UNICEF s’entretient paral-
apporte son soutien à l’Etat pour
lèlement avec des représentants locaux du
élaborer et mettre en place des
Centre d’apprentissage et de gouvernement et prépare le terrain pour
stratégies visant à améliorer les
sensibilisation mobile des changements durables. Durant l’année chances de formation. Les investis-
Le programme de l’UNICEF en cours se en cours, il est prévu d’identifier 3000 sements dans une instruction de
focalise sur les enfants du Bihar particu- filles de familles d’intouchables, de parler qualité pour les filles valent la peine:
PHOTOS: UNICEF/UN0122076; UNI110451/NOORANI
lièrement marginalisés. Un nouveau «bus avec leurs parents et d’intégrer les enfants les filles qui vont à l’école courent
d’apprentissage» se déplacera pour attein- à l’école. un risque plus faible d’être mariées
dre la communauté des Musahars dans 50 trop tôt et de devenir précocement
villages. Les Musahars (terme qui signifie mères, d’être exposées à la violence
«mangeurs de rats») sont au bas de l’échelle et à l’exploitation et de continuer de
dans le système des castes; leurs enfants transmettre la pauvreté à la généra-
ne vont guère à l’école. Le bus est utilisé tion suivante.
comme centre mobile de connaissances,
10Une instruction scolaire pour les
enfants vulnérables au Rwanda
Regarder vers l’avenir avec confi-
ance et curiosité: la qualité de
l’enseignement toujours meilleure
pose des bases solides pour la vie.Une instruction scolaire pour les
enfants vulnérables au Rwanda
Les enseignants et
enseignantes aussi
doivent apprendre
Ces années passées, le Rwanda
a réussi à scolariser pour ainsi
dire tous les enfants. Mais il
apparaît aujourd’hui que garçons
et filles ne progressent pas de
manière satisfaisante dans de
nombreuses disciplines. Avec le
soutien de l’UNICEF, le ministère
de l’éducation a donc mis en
place une nouvelle stratégie il y
a quelques années: un système
de mentors répartis dans tout le Alors que le Rwanda, un pays relativement principales prestations de l’Etat sont égale-
petit avec ses 12 millions d’habitants, a ment profitables aux groupes de la popula-
pays permet au personnel
connu en 1994 l’un des pires génocides de tion les plus vulnérables. Et dans le domaine
enseignant de se perfectionner l’histoire, il est considéré aujourd’hui de l’éducation aussi, le Rwanda a accom-
comme une nation modèle dans la région pli de grands progrès: aujourd’hui, 98 pour
de manière continue. UNICEF
subsaharienne. Au cours des deux décen- cent des enfants sont scolarisés.
Suisse et Liechtenstein participe nies passées, le gouvernement a mis en En dépit de tous les efforts déployés et des
au financement du programme. application des mesures qui ont conduit résultats obtenus, le retard à combler reste
à des progrès importants au niveau social important. Le Rwanda fait partie des pays
Car une instruction scolaire et économique. Le Rwanda est ainsi l’un les plus pauvres du monde. 19 pour cent
de bonne qualité est le meilleur des rares pays à avoir atteint les Objectifs de la population sont touchés par une
du Millénaire. Le sondage national tous pauvreté pluridimensionnelle, c’est-à-dire
investissement pour la vie. ménages le plus récent montre que les par une pauvreté qui affecte l’instruction,
Une collaboration fructueuse
Le programme de mentorat au Rwanda aux enfants de contribuer plus tard au l’école ne peut pas remplir sa mission
s’appuie sur la collaboration de partenaires développement socio-économique de leur première. Le mentorat individuel s’avère
fiables: l’UNICEF coopère étroitement avec pays. La capacité d’avoir une réflexion particulièrement fructueux. Toutes les deux
le Département rwandais de l’éducation et critique et la maîtrise de l’anglais sont jugées semaines, les mentors se réunissent pour
PHOTOS: UNICEF/UNI110419/NOORANI
des organisations locales à but non lucratif. essentielles. Chose nouvelle, l’accent est parler de leur expérience. Les partenaires
Les partenaires travaillent main dans la main mis sur la qualité de la transmission des de la coopération ont ainsi un précieux outil
pour améliorer le système de formation du connaissances. Si les enseignants et les pour observer les progrès.
pays et préparer un terrain qui permettra enseignantes ont un déficit de formation,
12Des élèves intéressés: un personnel
enseignant mieux formé encourage,
chez les enfants, le goût d’apprendre.
ont atteint à peine la moitié des points mettre en place des stratégies qui amélio-
pour la lecture et un tiers des points seule- rent la qualité de l’instruction scolaire. Le
ment en calcul. Des évaluations effec- programme auquel UNICEF Suisse et
tuées en 5e année ont débouché sur des Liechtenstein apporte une contribution
résultats similaires. L’intérêt et le plaisir financière prépondérante s’appuie sur un
des enfants à rester à l’école baissent de système de mentors répartis dans l’en-
manière continue. Alors qu’en 2012, 73 semble du pays: ces derniers ont pour
pour cent des garçons et des filles ache- tâche d’aider quatre ou cinq enseignants à
vaient leur scolarité, la proportion n’attei- préparer leurs leçons, à améliorer la qua-
gnait plus que 65 pour cent en 2016. lité de l’enseignement et à adapter et
la santé et le niveau de vie. Et le domaine Le Rwanda connaît aujourd’hui encore développer en permanence le matériel
de la formation dans lequel le Rwanda a une pénurie d’enseignants. En moyenne, d’enseignement.
accompli quantitativement d’énormes il y a 58 enfants dans une salle de classe.
progrès repose encore à maint endroit sur Mais surtout, les enseignantes et les en- «Je me sens beaucoup plus sûre»
des bases fragiles. seignants ne sont pas bien formés et ils Visite à l’école Nyamiyaga dans le district
ont souvent de la peine à répondre aux rwandais de Kamonyi: l’enseignante,
Des retards graves en matière besoins des enfants et à s’adapter à leur Laurence Nyirakamonyo, nous accueille à
d’apprentissage niveau de connaissances – une situation l’entrée et parle avec un soulagement per-
Des données évaluées récemment révèlent que l’UNICEF observe avec inquiétude et ceptible de la nouveauté introduite dans
des lacunes et des retards importants au à laquelle l’organisation réagit. Le Fonds l’établissement scolaire où elle enseigne
niveau de la lecture, de l’écriture et du des Nations Unies pour l’enfance aide le depuis des années. Depuis quelques mois,
calcul. Dans un test réalisé parmi tous les ministère de l’éducation et la commission le mentor Avith Ukurikiyeyezu montre au
élèves de 2e primaire du pays, les enfants nationale pour les enfants à concevoir et à personnel enseignant de nouvelles pistes
Le budget de la formation au Rwanda de la formation réservée au niveau présco- Le secteur de la formation planifie bien –
laire et primaire a augmenté de 27,8 à au niveau national et au niveau des districts:
Le Rwanda s’est rendu compte à quel 41,7 pour cent. le cadre budgétaire a pu être respecté ces
point il était important d’investir dans une Les mesures du Rwanda en faveur de la années passées à 92 pour cent au niveau
formation de bonne qualité. La part du formation sont décentralisées: plus de 50 national et à 100 pour cent au niveau des
budget national dévolue à la formation a pour cent du budget de la formation sont districts.
été augmentée, passant de 15,8 pour cent consacrés à des mesures au niveau régional.
UNICEF/UNI110460/NOORANI
en 2012/13 à 22,3 pour cent en 2017/18. Ceci offre la garantie de toucher les enfants
Le gouvernement vise à permettre à tous non seulement dans les centres urbains
les enfants d’avoir accès à l’école primaire. mais aussi dans les régions rurales.
Entre 2012/13 et 2017/18, la part du budget
13Une instruction scolaire pour les
enfants vulnérables au Rwanda
pour dispenser un enseignement axé sur Être en mesure de répondre de manière
les compétences, qui «sont beaucoup plus optimale aux besoins des enfants:
fortement centrées sur l’enfant», explique tel est le but des cours de formation
Laurence Nyirakamonvo. «C’est une continue du personnel enseignant.
chance fantastique pour moi d’apprendre
de nouvelles choses.» La jeune femme
ajoute encore: «Depuis lors, je me sens
beaucoup plus sûre.»
Les mentors comme Avith Ukurikiyeyezu
travaillent à plein temps. Ils ont été spécia-
lement formés par l’UNICEF en collabo-
ration avec le ministère de l’éducation et
diverses organisations partenaires afin
d’aider en continu les enseignants à pro-
gresser dans leur formation profession-
nelle. Avith Ukurikiyeyezu accompagne
les 25 enseignantes et enseignants de l’école
Nyamiyaga. «Il y a chaque jour de petits
progrès», observe-t-il en décrivant les
multiples défis auxquels les enseignants
sont confrontés. «Je les écoute et je fais de
uniquement sur l’apprentissage de la lec-
ture, du calcul, de l’écriture ainsi que des Que fait l’UNICEF?
branches scientifiques et techniques mais UNICEF Suisse et Liechtenstein
inclure l’anglais et le développement s’investit depuis plus de 20 ans au
d’une pensée critique. Rwanda en mettant l’accent sur les
mon mieux pour répondre à chacun et par- Au cours de l’année écoulée, des résultats programmes de formation. Alors
tager mon expérience et mes connaissan- substantiels ont été atteints: 27 000 ensei- qu’aujourd’hui presque chaque en-
ces.» gnantes et enseignants ont bénéficié fant est scolarisé, les efforts se
directement du soutien de l’UNICEF; les concentrent depuis quelques années
Des milliers d’enseignants et mesures introduites ont touché au total un sur l’amélioration de la qualité de
d’enseignantes sont bénéficiaires cercle de 75 000 enseignantes et ensei- l’enseignement. L’UNICEF aide le
Afin d’améliorer durablement la qualité gnants. L’UNICEF a aidé en outre le ministère de l’éducation à conce-
de l’enseignement au Rwanda, l’UNICEF ministère de l’éducation à développer voir de nouvelles stratégies pour
a remanié entièrement le plan d’études de un «Teacher Management Information améliorer dans tout le pays les mé-
base du pays avec le concours du minis- System», c’est-à-dire une base de données thodes de travail des enseignantes
tère de l’éducation et de la formation. La nationale concernant le personnel ensei- et des enseignants. Depuis 2012, un
stratégie nationale a pour but d’assurer un gnant. Celle-ci constitue la base tech- programme de mentorat a été in-
soutien permanent aux enseignants et aux nique qui permet de relever les progrès troduit de manière à permettre au
PHOTOS: UNI110577/NOORANI; UNI110381/NOORANI
enseignantes, d’investir dans leur forma- accomplis et réunit des données sur l’iti- personnel enseignant de recevoir le
tion et de transformer progressivement néraire de formation de tous les ensei- soutien et l’accompagnement né-
l’approche basée sur les connaissances, gnants et enseignantes dans le but qu’à cessaires pour améliorer de ma-
encore très fréquente, en une approche l’avenir, seules enseignent au Rwanda des nière continue ses compétences
axée sur les compétences. Ceci requiert de personnes qualifiées, possédant les outils pédagogiques. L’UNICEF soutient
la part du personnel enseignant d’autres nécessaires pour transmettre efficacement la formation initiale et continue des
capacités et savoir-faire; ils doivent s’adap- des connaissances. mentors.
ter aux enfants et ne pas se focaliser
14alors de nouveau chez l’une de ses sœurs
Instruction scolaire et protection
pour les enfants brésiliens et n’était plus allé à l’école pendant des
mois. Le garçon aux yeux marron très vifs
penche la tête de côté et raconte que la
femme lui a demandé pourquoi il n’était
pas à l’école. «Je lui ai dit que je n’avais
aucun cahier. Et elle m’a dit qu’elle m’en
procurerait.» Il sourit malicieusement:
Pour qu’aucun «La vérité, c’est que je ne voulais pas
aller à l’école parce que j’avais tellement
enfant ne glisse honte.» Alisson est en retard dans beau-
coup de matières. A ce moment-là, il ne
entre les mailles Sa courte vie a été pénible jusqu’à main- savait ni lire ni écrire. Mais Lucijane
tenant et jalonnée de nombreux nouveaux Neves a tenu bon. Elle a finalement
Au Brésil, le droit à l’éducation départs, cassures et changements. Par mo- convaincu le garçon de donner encore une
n’est pas appliqué pour tous ment, Alisson 13 ans a vécu chez son père chance à l’école.
en ville, puis chez sa mère en région rurale;
les enfants. 6,5 pour cent des à d’autres moments, il a logé chez l’une
garçons et des filles ne sont pas de ses sœurs aînées et on l’a envoyé à
plusieurs reprises chez une tante. Le garçon
scolarisés. Les 2,8 millions n’a pas de véritable chez-soi. «J’ai déjà
d’enfants concernés appar- vécu à beaucoup d’endroits», dit-il. En
plus, il a dû travailler dur très tôt. A peine
tiennent pour la plupart à des Alisson tenait-il sur ses deux jambes que
familles particulièrement sa mère l’emmenait avec elle pour aider à
la cueillette des haricots. Après son entrée
pauvres et doivent souvent à l’école, la situation s’est compliquée.
effectuer un travail rémunéré. «J’étais des mois chez ma maman et je
n’allais plus à l’école.» Il revenait généra-
Le programme de l’UNICEF
lement après la fin de la récolte – quand
«Active Search» a très bien ses camarades avaient déjà passé à l’année
suivante.
commencé. Une plateforme
utilisable de manière très large «La vérité, c’est que je ne
aide les communes à repérer voulais pas aller à l’école
les enfants oubliés et à les parce que j’avais tellement Des milliers d’enfants doivent
intégrer à l’école. D’ici à fin 2019, honte.» travailler
Il était clair pour toutes les personnes
50 000 enfants devraient en Il y a quelques mois, sa vie a changé. impliquées que le nouveau départ ne serait
profiter. Lucijane Neves, une collaboratrice du pas facile. Selon Roberto Reis, le direc-
projet lancé par l’UNICEF appelé «Active teur de l’école, la biographie d’Alisson
Search», est allée voir Alisson qui habitait est loin d’être un cas unique: «60 pour
L’instruction scolaire est la base du développement durable
Une instruction de base de bonne qualité développement durable. Le quatrième ob- D’ici à l’année 2030, il s’agit d’assurer à tous
est le fondement indispensable pour pou- jectif affirme que tous les enfants devraient les garçons et les filles du monde entier
UNICEF/BRASILIEN/FÁBIO CAFFÉ; UNICEF/BRASILIEN
voir améliorer vraiment les conditions de avoir accès à une instruction et à une une instruction scolaire primaire et secon-
vie au niveau de l’individu, de la commu- formation de qualité et pouvoir continuer daire de bonne qualité. Le programme de
nauté et de la société dans son ensemble – d’apprendre tout au long de leur vie. l’UNICEF actuellement en cours au Brésil
elle joue donc un rôle essentiel. C’est ce L’accent est mis sur les enfants les plus est directement rattaché à ces objectifs.
qu’a reconnu et noté la communauté inter- désavantagés issus de familles particuliè-
nationale dans le cadre des objectifs de rement pauvres.
15Instruction scolaire et protection
pour les enfants brésiliens
Pouvoir enfin apprendre à lire et à écrire
au lieu de devoir aider aux champs:
Alisson, 13 ans, va maintenant à l’école.
cent de nos élèves, filles et garçons, ont au ces enfants sont souvent contraints de est réinséré à l’école – un parcours semé
minimum deux ans de retard à l’école en travailler. 7 pour cent des enfants du Brésil d’embûches. «Si l’on manque de doigté,
raison de leur situation familiale.» Le sont concernés, bien que les lois l’interdi- les enfants ne restent pas longtemps», le
directeur évoque là un problème large- sent très clairement. Le dernier sondage directeur Roberto Reis en est conscient. Il
ment répandu. Au Brésil, 35 pour cent des national tous ménages, réalisé en 2016, est essentiel de prendre en compte les
15 à 17 ans sont restés au niveau de l’école indique que 412 000 enfants âgés de 5 à 13 circonstances de vie des enfants dans leur
primaire, cela représente plus de 3 millions ans travaillent – 56 pour cent d’entre eux ensemble et de détecter très vite où se
de garçons et de filles. Et 2,8 millions de dans l’agriculture. situent les déficits majeurs – un investis-
4 à 17 ans ne fréquentent aucune école. Ils sement qui s’avère payant chez Alisson
grandissent souvent dans des milieux Un accompagnement étroit: pour au bout de peu de temps. Les premières
auxquels beaucoup de choses font défaut: chaque enfant semaines, le garçon semblait souvent
un chez-soi sûr, des moyens suffisants Derrière chacun de ces chiffres, il y a un accablé, commente Roberto Reiss, «la
pour assurer la nourriture des enfants, des enfant. L’un d’eux est Alisson qui a passé plupart de ses anciens camarades de
parents qui jugent prioritaire l’instruction une grande partie de son enfance à cueillir classe étaient beaucoup plus avancés que
scolaire de leurs enfants. Au lieu de pou- des haricots; il a le niveau d’apprentissage lui». Le coordinateur pédagogique de
voir apprendre à lire, à écrire et à calculer, et de connaissance d’un enfant de 8 ans et l’école et l’enseignant principal ont ac-
Saisir le cœur de la problématique puis agir
Un sondage réalisé en lien avec la plate- inscrits à l’école. Il est important de connaître 2018, il a été possible de toucher plus de
forme numérique «Active Search» a révélé les raisons. Car c’est ce qui permettra aux 2000 spécialistes de l’éducation, assistants
que le fait que les parents ne sont pas communes de savoir comment intervenir. sociaux et collaborateurs du domaine de la
conscients de l’importance de l’instruction Avec le concours de ses partenaires, le santé et de les informer de cette campagne
scolaire était l’une des raisons principales Fonds des Nations Unies pour l’enfance dans le cadre de trois conférences nationales.
PHOTOS: UNICEF/BRASILIEN
pour lesquelles les enfants n’étaient pas informe à large échelle sur la nouvelle stra-
scolarisés. En outre, beaucoup d’enfants tégie visant à scolariser les enfants laissés
n’ont pas les papiers nécessaires pour être de côté. Rien qu’en août et en septembre
16compagné Alisson de très près et ont tout cation et des partenaires compétents au 2019, 50 000 enfants devraient en être
fait pour qu’il n’abandonne pas. «Au- niveau technique. Le but est d’aider les bénéficiaires. Des enfants comme Alisson.
jourd’hui, nous voyons qu’il va bien. Il communes à repérer les enfants qui ne «J’aimerais tout d’abord apprendre à
aime apprendre et assimile ce qu’il a man- vont pas à l’école, à prendre contact avec mieux lire et écrire», dit-il, «et j’aimerais
qué jusqu’à maintenant.» eux, à les scolariser et à les accompagner absolument terminer l’école».
Les enfants comme Alisson sont au centre par la suite pour éviter qu’ils n’abandon-
du programme réalisé actuellement par nent à nouveau l’école prématurément. A
l’UNICEF. Depuis huit ans, le Fonds des cet effet, un logiciel a été conçu spéciale- Que fait l’UNICEF?
Nations Unies pour l’enfance recueille ment ainsi qu’une application pour les L’accès à une instruction scolaire
continuellement des données au Brésil sur téléphones portables; parallèlement, de pour les enfants les plus défavo -
les garçons et les filles qui ne sont pas nouveaux outils d’entraînement sont risés du Brésil est depuis une ving-
scolarisés ou qui abandonnent l’école et conçus de manière continue et des cours taine d’années une priorité des
procède à une analyse de la situation. sont proposés en ligne. En l’espace d’une programmes soutenus par UNICEF
C’est sur cette base que le projet «Active année, plus de 2300 communes se sont Suisse et Liechtenstein. Bien que
Search» a été conçu par l’UNICEF en associées au projet lancé en 2017. Les l’école soit obligatoire pour tous les
collaboration avec le ministère de l’édu- mesures portent leurs fruits. D’ici à fin 4 à 17 ans, d’innombrables enfants
restent en marge de toute instruc-
tion scolaire. Le travail continu de
Enfants sans instruction scolaire, Brésil 2015 l’UNICEF, actuellement dans le cadre
du programme «Active Search», a
pour but d’empêcher l’exclusion
821 595 4 à 5 ans des garçons et des filles de familles
pauvres. L’accès à l’instruction sco-
6 à 10 ans
1 593 151 laire leur permet d’apprendre, de se
11 à 14 ans
développer et réduit le risque que
166 626 15 à 17 ans représente le travail des enfants.
Car aujourd’hui encore, 7 pour cent
220 884 des 4 à 17 ans sont touchés par le
travail des enfants.
17Amélioration de la qualité de
l’enseignement au Bhoutan
Il ne faut pas
oublier les jeunes
moines et les
jeunes nonnes
Les écoles traditionnelles du
Bhoutan rattachées aux
monastères sont devenues ces
dernières années un refuge pour
les enfants particulièrement Un bagage précieux pour la vie après
le monastère: les mesures de l’UNICEF
vulnérables. Pourtant, beaucoup
complètent le plan d’études par
d’écoles ne proposent pas les des branches comme l’anglais et les
matières d’enseignement mathématiques.
inscrites dans la Constitution et
présentent de nombreux
déficits, par exemple en ce qui
concerne les sanitaires, la
nourriture ou le mouvement.
Le programme réalisé par
l’UNICEF vise à permettre aux
8000 petits moines et nonnes de
ne pas rester à l’écart des
mesures essentielles en matière
de protection de l’enfant.
Bhoutan
PHOTOS: UNICEF/BHUTAN
18Les trois garçons ont passé un bras autour
de l’épaule de leurs amis et sourient. Pour
la photo, ils se sont assis sur le seuil devant
le monastère Jakar Rabdey où tous trois –
âgés respectivement de six, sept et huit
ans - vont à l’école depuis peu.
Leur habit rouge foncé semble encore un
peu grand sur leurs corps menus et l’un
des trois est en fait trop jeune pour vivre
dans l’un des 400 monastères que compte
le Bhoutan. L’âge d’admission est fixé à
sept ans au minimum. Mais des situations
familiales désespérées poussent de nom-
breux parents à confier leurs enfants à une
école de monastère alors qu’ils sont très
jeunes. Ici, ils ont au moins un toit et des
repas réguliers. Les trois petits moines ont
des familles très peu stables.
Le sort de ces garçons est emblématique
de celui que connaissent plus de 8000
jeunes moines et nonnes au Bhoutan.
Alors que les écoles traditionnelles des
monastères étaient, jusqu’au début des
années soixante, les uniques institutions
du pays dédiées à l’éducation, elles sont
devenues de plus en plus souvent ces der-
nières années un refuge pour les enfants
marginalisés, à savoir des enfants dont les
parents sont séparés et qui vivent au-des-
sous du minimum vital, des orphelins, des
garçons et des filles non enregistrés à la
naissance ou des enfants handicapés. Le
nouveau chapitre de leur vie qui com-
mence alors pour eux peut être très dur.
Un grand nombre de ces monastères vieux
de plusieurs centaines d’années n’ont ni
chauffage, ni installations sanitaires, ni
accès à l’eau courante. L’état de santé de
beaucoup de jeunes moines et nonnes est
préoccupant. Les pneumonies, les cas de
diabète et les affections cutanées sont
courants. Mais les enfants qui fréquentent
les écoles des monastères ne sont pas seu-
Un manuel utile
L’année dernière, l’UNICEF a conçu un nourriture équilibrée. Il sert de base aux
manuel intitulé «Empowering Monks & Nuns enseignantes et aux enseignants pour
to Promote Sustainable WASH Practices promouvoir une bonne hygiène et une
in Bhutan» qui est distribué largement alimentation saine. Les jeunes moines et
dans les écoles des monastères. Ce manuel les jeunes nonnes peuvent ainsi s’informer
décrit les règles d’hygiène essentielles directement sur la manière de prendre
comme par exemple le lavage régulier des soin de leur santé au quotidien.
mains et explique les principes d’une
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