PASSER DE L'ENGAGEMENT À L'ACTION DÉCISIVE - Programme mondial UNFPA-UNICEF visant à accélérer la lutte contre le mariage d'enfants
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PASSER DE
L’ENGAGEMENT À
L’ACTION DÉCISIVE
1/VISHWANATHAN
02/DE JONGH
Programme mondial UNFPA-UNICEF
06203
02597
visant à accélérer la lutte contre le
/UN/UN
© UNICEF
mariage d’enfants
© UNICEF
« LE PROGRAMME M’A PERMIS
DE DEVENIR CAPABLE DE
VISUALISER CE QUE JE VEUX
ÊTRE EN TANT QUE FEMME. J’AI
APPRIS À RÊVER PLUS GRAND. »
Témoignage d’une adolescente au Mozambique, formée pour devenir
mentor dans le cadre du programme d’émancipation des filles Rapariga
Biz, avec le soutien du programme mondial.
© UNICEF/UN0158315/JEAN/HANDI C AP INTER NATIONAL
PROMOUVOIR LE DROIT DES FILLES À REMETTRE LE MARIAGE À PLUS TARD, S’ATTAQUER
AUX CIRCONSTANCES QUI FONT QUE LA PRATIQUE DU MARIAGE D’ENFANTS PERDURE, ET
VENIR EN AIDE AUX FILLES DÉJÀ MARIÉES
Ces dix dernières années, de grands l’Organisation des Nations Unies d’enfants en 2016. Sa vision d’avenir,
progrès ont été réalisés dans la lutte ciblent l’élimination du mariage d’ici à 15 ans, est de bannir le mariage
contre le mariage d’enfants dans d’enfants d’ici à 2030 ; les multiples d’enfants en défendant le droit des
le monde. Vingt-cinq millions de résolutions visant à abolir le mariage filles à ne pas être mariées ou enceintes
mariages d’enfants ont été évités, précoce et forcé des enfants, adoptées alors qu’elles sont encore enfants3,
grâce à une mobilisation soutenue à lors de l’Assemblée générale des afin qu’elles puissent réaliser leurs
l’échelle mondiale et nationale contre Nations Unies et par le Conseil des aspirations en étudiant ou en suivant
ce problème, à des investissements droits de l’homme, prouvent l’existence d’autres voies, et pour briser le cycle
accrus dans les systèmes de prévention d’une volonté politique, affirmée de la pauvreté intergénérationnelle en
et de protection, et à un soutien et durable, de bannir cette pratique permettant aux filles et aux femmes de
renforcé aux jeunes filles vulnérables. dans le monde2. En 2018, le deuxième participer plus activement à la société.
Sommet des filles africaines, qui s’est Quand les petites filles peuvent profiter
Cependant, si les progrès ne tenu au Ghana et auquel ont assisté de leur enfance, c’est nous tous qui y
s’accélèrent pas davantage, 150 millions les premières dames africaines, des gagnons.
de jeunes filles seront données en représentants gouvernementaux,
mariage avant leur 18e anniversaire d’ici des organisations de la société Abolir le mariage d’enfants exige de
à 2030. Cela représente 12 millions de civile et des groupes de défense de remédier à l’inégalité des genres et de
personnes par an, soit une fille sur cinq, l’enfance, a abouti à une réaffirmation faire évoluer les rôles et normes de
qui sont plus susceptibles d’abandonner des engagements en faveur de genre néfastes, ainsi que les relations
l’école, plus exposées au risque de l’amplification de la lutte contre le de pouvoir sous-jacentes, dans un sens
grossesses précoces accompagnées mariage d’enfants, et le président de la positif. Le programme mondial donne
de complications, et plus vulnérables Zambie, lors d’une réunion parallèle de aux filles risquant d’être données en
aux violences conjugales. Ces jeunes haut niveau au cours de l’Assemblée mariage, ou déjà mariées, les moyens
filles sont privées de leur droit : celui de générale de 2018, ainsi que des de choisir et de prendre en main leur
vivre leur enfance ou leur adolescence, représentants gouvernementaux et propre avenir, encourage les pères,
de faire des études, d’être en bonne des organisations régionales impliqués les mères et les tuteurs à faire évoluer
santé, de prendre des décisions dans l’abolition de cette pratique, se les normes de genre pour le mieux, et
concernant leur propre santé sexuelle sont engagés à intensifier leurs efforts renforce les systèmes procurant des
et reproductive et d’être à l’abri du dans ce sens. services de prévention et de protection
danger. La part de filles concernées par aux adolescentes afin de réduire les
cette pratique est anormalement élevée, Pour que le mariage d’enfants inégalités structurelles. Le programme
puisqu’elles sont cinq fois plus touchées demeure au premier plan de la mondial plaide en faveur de lois et de
que les garçons1. scène mondiale, et pour accélérer et politiques nationales qui protègent et
amplifier le rythme du changement, promeuvent les droits des filles et des
Redonner espoir aux jeunes filles le Fonds des Nations Unies pour la garçons, et met l’accent sur l’utilisation
vulnérables grâce à un engagement population (UNFPA) et le Fonds des de données fiables et d’éléments
mondial pour mettre fin au Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) probants pour éclairer l’élaboration
mariage d’enfants. Les objectifs de ont lancé le Programme mondial visant des politiques et la programmation
développement durable (ODD) de à accélérer la lutte contre le mariage relatives au mariage d’enfants.
1
Bases de données mondiales de l’UNICEF, mai 2019.
2
A/Res/69/156 ; A/Res/71/175 ; A/C.3/73/L.22/Rev.1 ; A/HRC/29/L.15 ; A/HRC/35/L.26.
3
La Convention relative aux droits de l’enfant définit « l’enfant » comme une personne âgée de moins de 18 ans, sauf si la législation en vigueur dans un pays donné accorde la majorité plus tôt.
ACCÉLÉRATION ET AMPLIFICATION DU CHANGEMENT —
PRINCIPAUX RÉSULTATS EN 2018 Yémen : Durant l’année 2018,
plus de 65 000 personnes, dont
Népal : En 2018, un Sommet
des filles a été organisé au
En 2018, le programme mondial a fourni des informations et des plans d’action nationaux pour abolir le mariage d’enfants, dont 45 000 adolescents, ont bénéficié Népal, avec des activités
services à plus de trois millions de filles et à près de 14 millions six bénéficient déjà d’un budget et sont en cours de mise en d’activités visant à leur faire prendre diverses au niveau local,
de personnes vivant dans des communautés en Afrique, au œuvre. De plus, le programme mondial contribue à mobiliser les conscience des conséquences provincial et fédéral. Des débats
néfastes du mariage d’enfants. sur les politiques publiques ont
Moyen-Orient et en Asie du Sud pour mettre fin au mariage donateurs, nouveaux et émergents, pour qu’ils se joignent aux
En outre, près de 6000 membres eu lieu dans 72 municipalités,
d’enfants. Grâce à votre soutien, sur les 12 pays participant efforts visant à éliminer le mariage d’enfants.
de la communauté ont participé avec la participation de
au programme4, 11 d’entre eux ont élaboré des stratégies ou à des expériences théâtrales 1000 représentants des
interactives visant à faire évoluer gouvernements locaux
les normes et les pratiques en récemment élus afin de les
Inde : Les initiatives de sensibilisation
faveur des adolescentes. Par la sensibiliser à la Stratégie
de la communauté ont bénéficié à
suite, les représentants des conseils nationale pour mettre fin au
plus de 3,5 millions de personnes en
locaux, les anciens et les dirigeants mariage d’enfants. À l’issue de
2018. L’initiative de la fondation Digital
communautaires de six districts ont ces débats, plus de 60 % des
Empowerment visant à doter les jeunes
signé une promesse d’engagement municipalités ont incorporé
filles de compétences narratives et
Niger : En 2018, par le biais du pour soutenir les efforts de des activités pour lutter contre
numériques pour qu’elles puissent
programme Illimin, près de sensibilisation pour mettre fin au le mariage d’enfants dans leur
partager leurs histoires et accroître la
62 000 adolescentes ont acquis les mariage d’enfants. plan de travail annuel.
visibilité et l’impact du programme
compétences de la vie courante constitue un modèle prometteur dans
Burkina Faso : En 2018, le programme mondial concernant des thèmes tels que
a permis à plus de 16 000 adolescentes de lequel les adolescents interviennent
la santé reproductive, l’hygiène comme moteur du changement.
fréquenter l’école. Pour améliorer la qualité personnelle, les violences sexistes,
de l’enseignement dispensé aux filles, les connaissances financières et
305 nouvelles écoles amies des enfants l’égalité des genres. En conséquence,
accueillant 111 000 élèves, ont été ouvertes. 11 160 filles ont été orientées vers des
En outre, 110 écoles ont amélioré leur gestion centres sanitaires par les mentors
Bangladesh : Pour accroître la
de l’hygiène menstruelle, car les enseignants du programme Illimin, 853 cas de
sensibilisation à l’égard du mariage
mariage d’enfants ont été annulés ou
ont été formés pour veiller à l’éducation de d’enfants, le programme mondial
remis à plus tard, et 189 adolescentes
près de 15 000 filles en matière de santé soutient la campagne transmédia Raise
sont retournées à l’école.
sexuelle et reproductive, et des adolescentes the Beat to End Child Marriage, qui a
ont appris à confectionner des serviettes remporté plusieurs prix nationaux et
internationaux en 2018, et a touché
hygiéniques réutilisables afin de répondre à
près de 50 millions de personnes à
la demande locale croissante. travers le pays grâce à la mobilisation
de 25 millions d’individus, pour la
plupart des adolescents, par le biais
des médias sociaux.
Sierra Leone : En 2018, le président a lancé
une Stratégie nationale pour la réduction des
grossesses précoces et mariages d’enfants
multisectorielle et chiffrée. La mise en œuvre Éthiopie : Plus de
de cette stratégie rassemble les ministères 170 000 personnes ont
responsables de l’éducation élémentaire et participé à des débats
secondaire, des administrations locales, des communautaires,
systèmes de santé et d’assainissement, des avec l’appui des
services sociaux et de la jeunesse, des questions dirigeants religieux et
relatives au genre et à l’enfance, afin de lutter sur communautaires dans
tous les fronts contre le mariage d’enfants. les lieux de culte et les
villages, afin de créer
un espace dans lequel
Mozambique : En 2018, le programme adultes et adolescents
Rapariga Biz est venu en aide à 221 000 filles Ouganda : Grâce à l’action de peuvent exprimer
Ghana : La plateforme Zambie : Les débats communautaires sensibilisation et au soutien leurs opinions, et pour
en leur procurant des endroits sûrs où elles
communautaire Sista’s pour faire évoluer les normes de financier et technique du encourager le dialogue
ont trouvé un soutien et un accompagnement
Clubs, qui encourage les genre en Zambie ont mobilisé programme mondial, la sur les avantages liés
intensifs. Ce programme est complété par la
échanges entre parents et plus de 31 000 personnes en 2018. Stratégie nationale pour mettre à l’investissement
plateforme SMS BIZ/U-Report, qui permet aux
adolescentes sur la santé Des réunions avec les dirigeants fin au mariage d’enfants et aux en faveur des
adolescentes d’avoir accès sur leurs téléphones
sexuelle et reproductive et le traditionnels dans le but de les aider à grossesses précoces a été diffusée adolescentes et
à des informations et conseils sur la santé
mariage d’enfants et facilite mobiliser leurs communautés dans la auprès de 15 districts ciblés par à l’éradication du
sexuelle et reproductive, le VIH et la violence.
l’accès des filles à ce type lutte contre le mariage d’enfants les le programme ; 113 sous-comtés mariage d’enfants.
En 2018, la proportion de filles utilisant la
de services, et notamment ont également amenés à promouvoir ont ainsi été touchés, et tous les
plateforme est passée de 4 % à 44 %, suite au
à la planification familiale, a les activités du programme et à districts se sont engagés à inclure
lancement du système d’invitation Girl-to-Girl,
permis d’établir le dialogue atteindre ainsi 2000 personnes de l’abolition du mariage d’enfants
une approche innovante qui a permis d’en
avec 9 000 d’entre elles. plus dans leurs villages. dans leurs budgets 2019-2020.
amplifier la portée.
4
L’Éthiopie est en train d’élaborer un nouveau plan d’action national, en raison de l’expiration du dernier plan.
« JE SAIS PAR EXPÉRIENCE QUE SE
MARIER ALORS QU’ON EST ENCORE
ENFANT EST UNE MAUVAISE CHOSE ;
IL FAUT ATTENDRE D’ÊTRE ADULTE
AVANT D’ÊTRE ENCEINTE OU DE
PENSER AU MARIAGE. »
– Vester Mwale, 13 ans
Lorsque Vester Mwale, originaire de Katete, en Zambie, s’est
retrouvée enceinte alors qu’elle était en classe de quatrième,
elle a abandonné l’école pour se marier. Elle avait seulement
13 ans. Contrairement à ses espoirs, la vie de Vester ne s’est
pas améliorée en se mariant, car son mari buvait et la battait,
et le couple parvenait à peine à subvenir à ses propres besoins.
Aujourd’hui âgée de 19 ans, Vester est divorcée et a repris
© UNICEF ZAMBIA/2018/SIAKACHOMA
ses études. « Quand j’ai décidé de rompre mon mariage, mes
parents m’ont soutenue, et ont fait de même plus tard, lorsque
j’ai décidé de retourner à l’école. »
En Zambie, 31 % des femmes âgées de 20 à 24 ans ont été
mariées avant d’avoir atteint 18 ans5. Le programme mondial
soutient le Ministère du genre dans le lancement d’une
campagne et d’un plan d’action de portée nationale pour mettre
fin au mariage d’enfants et aux grossesses précoces dans le
pays ; dans ce cadre, 15 ministères conjuguent leurs efforts pour
garantir une meilleure coordination et un impact optimal.
Le programme mondial se trouve dans d’autres programmes de lutte contre croit le suivi des données agrégées qui
une position privilégiée pour accélérer le mariage d’enfants, notamment à indiquent qu’il prend de l’envergure dans
la lutte contre le mariage d’enfants. Il l’échelle régionale en Amérique latine le monde et que la dynamique lancée est
s’appuie sur la présence bien établie et aux Caraïbes, et en Afrique avec en train de s’accélérer.
de l’UNFPA et de l’UNICEF à l’échelle l’Initiative Spotlight, menée par l’Union • Le programme a dépassé ses objectifs et,
nationale et régionale pour mettre en africaine et l’Union européenne. dans les 12 pays participants, des millions
œuvre des partenariats fondamentaux de personnes ont bénéficié d’interventions
afin d’obtenir des résultats concrets et Ensemble, nous faisons la différence. porteuses de résultats et de promesses,
des changements substantiels pouvant Les points essentiels de l’évaluation du visant à mettre fin au mariage d’enfants,
prendre de l’envergure. En effet, la programme mondial (première phase : notamment grâce à des services éducatifs,
mobilisation de personnes d’influence 2016–2019) sont les suivants : sanitaires et de protection.
et de décideurs, tels que l’Union
africaine et la South Asia Initiative to • À travers la sensibilisation,
• Le programme trouve son fondement et
End Violence Against Children (Initiative l’institutionnalisation, la consolidation
sa justification dans la reconnaissance
des systèmes nationaux et
de l’Asie du Sud contre les violences généralisée que cette pratique enfreint
infranationaux, le développement
envers les enfants), les gouvernements, les droits de l’enfant et de l’adolescent et
des capacités et la mobilisation de
les dirigeants communautaires et altère leur bien-être.
financements complémentaires, le
la société civile (les membres du programme a encouragé la durabilité.
• L’UNFPA et l’UNICEF ont tous deux
réseau mondial Filles, pas épouses,
joué un rôle essentiel dans la poursuite
les organisations confessionnelles, le • En regroupant les capacités de l’UNFPA
de la lutte contre le mariage d’enfants
monde universitaire et le secteur privé), et de l’UNICEF, le programme a joué un
en mettant la question à l’ordre du
s’avère essentielle pour garantir une rôle déterminant dans la mise en œuvre
jour sur le plan mondial, régional et
action plus harmonisée, qui s’appuie de l’approche multisectorielle nécessaire
national, en intervenant au niveau des
sur des éléments probants, et une pour gérer un ensemble complexe de
politiques nationales, en fournissant
redevabilité en vue d’accroître les questions reliées entre elles, qui font que
un appui législatif et en faisant preuve
répercussions. Au-delà de sa portée le mariage d’enfants subsiste.
d’innovation au sein des communautés.
immédiate, le programme mondial
exerce également une influence sur • Le programme est en bonne voie de
produire les effets attendus, si l’on en
5
EDS Zambie 2013–2014.#ENDChildMarriage
© UNICEF/UN0262497/ABDULHALEEM
Pour passer de l’engagement à l’action concrète, le programme Un accès accru à un enseignement de qualité (ce qui inclut la santé
mondial a adopté une approche globale afin d’abolir le mariage sexuelle et reproductive) et à des services de protection de l’enfance
d’enfants, s’appuyant sur cinq domaines stratégiques : et de protection sociale donne aux adolescents, filles comme
garçons, de meilleures possibilités dans la vie et réduit les inégalités
ADOLESCENTES : Donner aux adolescentes risquant un mariage structurelles. Ces services peuvent élargir les perspectives des
précoce, ou déjà mariées, les moyens d’être autonomes familles et permettre aux filles d’éviter une grossesse précoce, de
continuer leurs études et de construire leur propre avenir.
Les filles doivent être pleinement informées des conséquences du
mariage d’enfants et capables d’exprimer leur opinion et d’exercer LÉGISLATION : Développer et mettre en œuvre des législations et
leurs propres choix. L’expérience prouve que lorsqu’on leur donne politiques nationales qui protègent les filles du mariage d’enfants
la possibilité d’acquérir les compétences de la vie courante, qu’on
les informe sur leurs droits, qu’on met en place des réseaux pour les Les gouvernements peuvent protéger les filles des pratiques
soutenir, et qu’on les incite à continuer à fréquenter l’école, les filles néfastes en renforçant les dispositions légales, en harmonisant
se marient plus tard. Les filles qui ont fait des études et ont confiance le droit écrit et le droit coutumier, et en veillant à ce qu’ils soient
en elles sont en meilleure position pour prendre des décisions effectivement appliqués. Les stratégies et plans nationaux sont
éclairées et vivre leur vie comme elles l’entendent. l’occasion de remédier à un grand nombre de problèmes affectant
les filles et les garçons, y compris au-delà du mariage d’enfants, et
MOBILISATION : Inviter les familles, les communautés et les de soutenir le changement des normes sociales et l’évolution de la
dirigeants à protéger les filles du mariage d’enfants et à défendre conception des genres.
leurs droits
DONNÉES : Produire et utiliser des données fiables et des éléments
Les parents et les membres de la communauté sont souvent ceux qui probants pour éclairer les programmes et politiques concernant les
décident unilatéralement du destin et du mariage précoce des filles. adolescentes et le mariage d’enfants
En faisant évoluer les rapports entre sexes et les relations de pouvoir
au sein des familles et des communautés à travers un dialogue Il est essentiel d’investir dans la production et la diffusion de
valorisant l’éducation des filles et soulignant les conséquences données et d’éléments probants sur ce qui fonctionne pour éviter
négatives du mariage d’enfants, les normes de genre favorables aux le mariage d’enfants afin d’élaborer des politiques et programmes
unions précoces peuvent être remises en cause. efficaces pouvant entraîner un changement à grande échelle.
Mesurer le changement relatif aux normes de genre et aux
SERVICES : Améliorer la disponibilité, l’accessibilité, la qualité et la relations entre les sexes peut permettre d’analyser l’impact global
réactivité des services pour les adolescentes des interventions visant à abolir le mariage d’enfants.
Pour en savoir plus sur le programme mondial, consultez https://www.unicef.org/fr/protection/programme-mondial-UNFPA-UNICEF-
visant-a-accelerer-la-lutte-contre-le-mariage-enfantsVous pouvez aussi lire
