DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
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DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES? Stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients et arbitrage des enjeux liés aux milieux humides et hydriques David Paradis | Directeur - Recherche, formation et accompagnement 27 février 2019 - Forum sur les plans régionaux des milieux humides et hydriques - Québec
Vivre en Ville stimule l’innovation et accompagne les décideurs, les professionnels et les citoyens dans le développement de milieux de vie de qualité, prospères et favorables au bien-être de chacun, dans la recherche de l’intérêt collectif et le respect de la capacité des écosystèmes. 2 Légende / Source
Sept stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients 3 Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en Ville
Sept stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables territoire 4 Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
Une stratégie qui nous intéresse davantage Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables territoire 5 Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
Mais une préoccupation souvent non prioritaire pour les décideurs Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables territoire 6 Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation Des besoins en logements qui évoluent 1/3 = Familles 1/3 = Seuls 1/3 = Couples, coloc., etc. 7 Composition des ménages québécois en 2016 / Vivre en Ville, d’après Statistique Canada
1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation Une offre résidentielle diversifiée et abordable Habitations variées / 8 Vivre en Ville (en bas à gauche et en haut à droite) et Google Streetview (en haut à gauche et en bas à droite)
1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation Une localisation qui protège les milieux naturels ‣ Une localisation qui évite la transformation de paysages emblématiques ‣ Une structure qui garantit l’accès au plus grand nombre 9 Vivre en Ville
1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation Une localisation profitable pour les services Lotissement hors périmètre d’urbanisation Quartier du périmètre d’urbanisation 10 Planifier une croissance bénéfique au cœur d’un village / Vivre en Ville
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois Des services au cœur des milieux de vie 5 0 0 m 11 Adstock / Google Maps
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois Éviter de diluer ses efforts! Revitaliser un cœur est difficilement compatible avec la délocalisation 12 Rue Notre-Dame Ouest, Thetford Mines / Google Streetview
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU 13 Saint-Étienne-de-Lauzon / Google Maps
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU 14 Saint-Jean-Port-Joli / Google Maps
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU 15 Saint-Janvier-de-Joly / Google Maps
2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois L’étalement des villages = un phénomène PLANIFIÉ! 16 Plan d’urbanisme / Municipalité de Saint-Janvier-de-Joly
3 Favoriser la mobilité durable «Vivre là où on le veut!» devrait aussi signifier «pouvoir se déplacer comme on le veut/peut!» Chacun doit pouvoir pratiquer ses activités quotidiennes et répondre à ses besoins… peu importe le mode de déplacement! 17 Vivre en Ville & Accès transports viables (à gauche) / Radio-Canada (au centre) / Top-Poussette.fr (à droite)
3 Favoriser la mobilité durable Autopartage en région / YHC environnement Penser les milieux de vie pour les PIÉTONS et ainsi poser les bases d’un futur TRANSPORT COLLECTIF et d’une COMPACITÉ réussie! Citébus à Rimouski / Vivre en Ville 18 Vivre en Ville
4 Concevoir des milieux de vie à échelle humaine Base de l’identité des petites collectivités ‣ Attractivité et dynamisme ‣ Sentiment d’appartenance ‣ Tourisme ‣ Valeurs foncières 19 Rue Saint-Jean-Baptiste, Baie-Saint-Paul / Ville de Baie-Saint-Paul
4 Concevoir des milieux de vie à échelle humaine Nous savons comment faire, il ne reste plus qu’à l’exiger Victoriaville / Vivre en Ville (haut gauche) + Farnham / Google Streetview (haut droite) 20 Baie-Comeau / Option Aménagement (bas gauche) + Thetford Mines / Google Streetview (bas droite)
5 Opter pour un aménagement culturel du territoire Des milieux qui conservent leur identité 21 Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Streetview
5 Opter pour un aménagement culturel du territoire Et le paysage est au cœur de la réflexion Aménagement culturel du territoire DOCUMENT D'ACCOMPAG NEMENT caractéristiques innovation, TERRITOIRE culturelles créativité HÉRITÉ, HAB ITÉ, LÉGUÉ L’AMÉNAGEM ENT CULTUR EL DU TERRITOIR E respecte l’histoire répond aux besoins et la mémoire et aux aspirations Soutenir la mise en valeur et la réinterprétation : ‣ du PAYSAGE ‣ des bâtiments et des espaces publics ‣ du patrimoine culturel ‣ de l’art public 22
6 Créer des systèmes alimentaires durables Protéger le garde-manger collectif Malgré l’impression qu’il manque d’espace pour construire En plus de : ‣ accompagner les projets nourriciers ‣ soutenir les entreprises et organismes ‣ soutenir la bonne localisation ‣ offrir un support à la mobilité 23 Terre agricole en vente pour urbanisation / Vivre en Ville
6 Créer des systèmes alimentaires durables Le tout articulé dans un réseau multifonctionnel planifié 24 Vivre en Ville
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Protéger les milieux naturels et ouverts Des milieux riches, qui jouent souvent un rôle clé dans la vitalité des collectivités : ‣ Emplois et économie ‣ Paysages, patrimoine et tourisme ‣ Sécurité alimentaire ‣ Services écologiques, notamment la rétention et la filtration de l’eau 25 Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Street View
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Des espaces qu’on ne met pas assez en valeur ‣ On s’installe trop souvent à la campagne pour finalement lui tourner le dos! 26 Urbanisation qui tourne le dos au territoire / Google Maps
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Des cours d’eau encerclés 27 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis … et à qui on tourne joliment le dos 28 Urbanisation sur terres agricoles / Google Streetview
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Des cours d’eau reconfigurés 2009 29 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Des cours d’eau reconfigurés… plus d’une fois 2013 30 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Des cours d’eau éradiqués 31 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis C’est sans compter les milieux humides 32 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis C’est sans compter les milieux humides 33 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis Pourquoi ne pas plutôt réfléchir les interfaces? 34 Fünfzig Morgen, Hohenwettersbach, Allemagne / Vivre en Ville
Tant de préoccupations… un arbitrage inévitable? Besoins prioritaires
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Les périmètres d’urbanisation n’ont pas été établis en visant la protection des milieux humides et hydriques Milieux humides 36 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète) LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS? ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les milieux humides quelle que soit l’époque… Milieux humides 37 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète) LES AGRICULTEURS VOISINS? ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.) LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS? ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les milieux humides quelle que soit l’époque… Milieux humides 38 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète) LES AGRICULTEURS VOISINS? ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.) LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS? ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les milieux humides quelle que soit l’époque… Milieux humides LA MUNICIPALITÉ / LA MRC? ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque… 39 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète) LES AGRICULTEURS VOISINS? ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.) LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS? ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les milieux humides quelle que soit l’époque… Milieux humides LA MUNICIPALITÉ / LA MRC? ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque… L’ÉTAT? ‣ Qui change les règles du jeu… 40 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète) LES AGRICULTEURS VOISINS? ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.) LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS? ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les milieux humides quelle que soit l’époque… Milieuxune À moins qu’on ne trouve humides SOLUTION SATISFAISANTE POUR TOUS? LA MUNICIPALITÉ / LA MRC? ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque… L’ÉTAT? ‣ Qui change les règles du jeu… 41 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
Quellededémarche Perte pour l’échelle humaine se préparer à l’arbitrage? DOCUMENTATION UTILE ‣ Vivre en Ville, 2018. Petites et moyennes collectivités Identifier les viables : stratégies d’aménagement pour des villes et des enjeux et les villages prospères et résilients. ‣ Gouvernement du Québec, 2017. Territoire hérité, habité, potentialités légué : l’aménagement culturel du territoire. } Illustrer des ‣ CMQ, 2010. Scénarios d’aménagement : des pistes de scénarios et réflexion pour bâtir 2031. ‣ Ville de Gatineau, 2012. Dossier d’information sur les évaluer les scénarios d’aménagement : étape 2, révision du schéma impacts d’aménagement et de développement. ‣ MAMOT, 2018. Fiche 4 : Approche proposée pour la prévisibles réalisation d’une analyse des principaux impacts prévisibles. } S’assurer que c’est possible ‣ VIVRE EN VILLE, 2016. Croître sans s’étaler : où et comment reconstruire la ville sur elle-même.
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Impliquer les décideurs et confronter leurs différentes réalités 43 Atelier participatif de la commission d’aménagement de la MRC de La Nouvelle-Beauce / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Impliquer les autres parties prenantes UN PROCESSUS COLLABORATIF - UN COMITÉ FORMÉ DE : ‣ Mairesse et élue ‣ Aménagistes (2) de la MRC ‣ Directrice générale ‣ Promoteurs immobiliers (3) ‣ Urbaniste ‣ Propriétaires fonciers (multiples!) 44 Processus d’urbanisme collaboratif, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Et sur le terrain, elles sont nombreuses! 45 Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Déterminer ensemble les critères à respecter CRITÈRES ‣ Gains pour la municipalité ‣ Accès au cœur villageois ‣ Relief et sécurité (accès aux routes) ‣ Propriétaires actuels (limites de lots) ‣ Accessibilité de chaque projet ‣ Bonne hiérarchie des voies ‣ Rentabilité des rues (bâtiments des 2 côtés?) ‣ Caractère villageois et naturel (répartition en hameaux, types bâtis peu denses, protection des arbres existants et du relief, paysage, etc.) ‣ Intimité des voisins et volonté de participer (connexions des rues) ‣ Etc. 46 Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Un 1er scénario avec les infos disponibles 153 log. 47 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Des milieux humides et hydriques méconnus MILIEUX HUMIDES ÉVOQUÉS DANS LE COMITÉ ‣ Par l’urbaniste municipal ‣ Confirmés par les propriétaires fonciers ‣ Échanges éclairés par les aménagistes de la MRC COURS D’EAU et BANDES DE PROTECTION ‣ À la suite de nombreux aller-retour avec les aménagistes et l’urbaniste ‣ Selon les règles du ministère transmises aux MRC 48 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Des potentialités à voir sous un autre angle LE SEUL ENDROIT OÙ FAIRE PASSER UNE RUE? (à l'exception des traversées) LE SEUL ENDROIT SANS CONTRAINTE? 49 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE Un 2e scénario à imaginer VERDICT? 50 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace DE CAS ÉTUDE C’est compliqué, mais c’est possible! 134 log. (sans le coteau au sud) 51 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Des milieux humides et hydriques à intégrer 52 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Une vocation agricole à mettre en valeur 53 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Un réseau vert structurant pour le secteur 54 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Deux propriétés, dont une sans ruisseau… 55 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Une planification équitable 56 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Une mise en œuvre équitable 57 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville DE CAS ÉTUDE Au final, de tels plans deviennent officiels! 58 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce DE CAS ÉTUDE Une démarche applicable partout Projets urbanistiques municipaux à la suite des travaux de la Commission d’aménagement de la MRC de La Nouvelle-Beauce Saint-Elzéar Densification : +340 logements Saint-Bernard Densification : +243 logements Actuellement : 558 logements Actuellement : 246 logements Saint-Isidore Densification : +182 logements Saint-Marguerite Densification : +304 logements
La recherche de consensus et l’arbitrage exigent toutefois de changer les pratiques 60 Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en Ville
Seattle DE CAS ÉTUDE Des rues étroites en raison de l’eau! Avant 61 Seattle, Washington, États-Unis
Seattle DE CAS ÉTUDE Des rues étroites en raison de l’eau! Street Edge Alternatives (Seattle) ‣ Réduction de 11% des surfaces imperméables ‣ Réduction de 98% des volumes de ruissellement ‣ 25% moins cher qu'un projet classique (Matsuno et Chiu, 2010) 5,48 m Après 62 Seattle, Washington, États-Unis
Notre partenaire financier principal 63
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