DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
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DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES? Stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients et arbitrage des enjeux liés aux milieux humides et hydriques David Paradis | Directeur - Recherche, formation et accompagnement 27 février 2019 - Forum sur les plans régionaux des milieux humides et hydriques - Québec
Vivre en Ville stimule l’innovation et accompagne les décideurs, les professionnels et les citoyens dans le développement de milieux de vie de qualité, prospères et favorables au bien-être de chacun, dans la recherche de l’intérêt collectif et le respect de la capacité des écosystèmes. 2 Légende / Source
Sept stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients 3 Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en Ville
Sept stratégies d’aménagement
pour des villes et des villages prospères et résilients
Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la
naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable
Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes
vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables
territoire
4 Stratégies d’aménagement / Vivre en VilleUne stratégie qui nous intéresse davantage
Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la
naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable
Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes
vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables
territoire
5 Stratégies d’aménagement / Vivre en VilleMais une préoccupation souvent
non prioritaire pour les décideurs
Réconcilier espaces Répondre à l’ensemble Assurer l’accessibilité des Favoriser la
naturels et milieux bâtis des besoins en habitation commerces et des emplois mobilité durable
Concevoir des milieux de Opter pour un Créer des systèmes
vie à échelle humaine aménagement culturel du alimentaires durables
territoire
6 Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
Des besoins en logements qui évoluent
1/3 = Familles
1/3 = Seuls
1/3 = Couples, coloc., etc.
7 Composition des ménages québécois en 2016 / Vivre en Ville, d’après Statistique Canada1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
Une offre résidentielle diversifiée et abordable
Habitations variées /
8 Vivre en Ville (en bas à gauche et en haut à droite) et Google Streetview (en haut à gauche et en bas à droite)1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
Une localisation qui protège les milieux naturels
‣ Une localisation qui évite
la transformation de
paysages emblématiques
‣ Une structure qui garantit
l’accès au plus grand
nombre
9 Vivre en Ville1 Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
Une localisation profitable pour les services
Lotissement hors
périmètre
d’urbanisation
Quartier du périmètre
d’urbanisation
10 Planifier une croissance bénéfique au cœur d’un village / Vivre en Ville2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
Des services au cœur des milieux de vie
5 0 0 m
11 Adstock / Google Maps2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
Éviter de diluer ses efforts!
Revitaliser un cœur est
difficilement compatible
avec la délocalisation
12 Rue Notre-Dame Ouest, Thetford Mines / Google Streetview2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU
13 Saint-Étienne-de-Lauzon / Google Maps2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU
14 Saint-Jean-Port-Joli / Google Maps2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU
15 Saint-Janvier-de-Joly / Google Maps2 Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
L’étalement des villages = un phénomène PLANIFIÉ!
16 Plan d’urbanisme / Municipalité de Saint-Janvier-de-Joly3 Favoriser la mobilité durable
«Vivre là où on le veut!» devrait aussi signifier
«pouvoir se déplacer comme on le veut/peut!»
Chacun doit pouvoir pratiquer ses activités quotidiennes et répondre à
ses besoins… peu importe le mode de déplacement!
17 Vivre en Ville & Accès transports viables (à gauche) / Radio-Canada (au centre) / Top-Poussette.fr (à droite)3 Favoriser la mobilité durable
Autopartage en région / YHC environnement
Penser les milieux de vie
pour les PIÉTONS et ainsi
poser les bases d’un futur
TRANSPORT COLLECTIF et
d’une COMPACITÉ réussie!
Citébus à Rimouski / Vivre en Ville
18 Vivre en Ville4 Concevoir des milieux de vie à échelle humaine
Base de l’identité des petites collectivités
‣ Attractivité et dynamisme
‣ Sentiment d’appartenance
‣ Tourisme
‣ Valeurs foncières
19 Rue Saint-Jean-Baptiste, Baie-Saint-Paul / Ville de Baie-Saint-Paul4 Concevoir des milieux de vie à échelle humaine
Nous savons comment faire, il ne reste plus qu’à l’exiger
Victoriaville / Vivre en Ville (haut gauche) + Farnham / Google Streetview (haut droite)
20 Baie-Comeau / Option Aménagement (bas gauche) + Thetford Mines / Google Streetview (bas droite)5 Opter pour un aménagement culturel du territoire
Des milieux qui conservent leur identité
21 Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Streetview5 Opter pour un aménagement culturel du territoire
Et le paysage est au cœur de la réflexion
Aménagement culturel du territoire DOCUMENT
D'ACCOMPAG
NEMENT
caractéristiques innovation,
TERRITOIRE
culturelles créativité HÉRITÉ, HAB
ITÉ, LÉGUÉ
L’AMÉNAGEM
ENT CULTUR
EL DU TERRITOIR
E
respecte l’histoire répond aux besoins
et la mémoire et aux aspirations
Soutenir la mise en valeur et la réinterprétation :
‣ du PAYSAGE
‣ des bâtiments et des espaces publics
‣ du patrimoine culturel
‣ de l’art public
226 Créer des systèmes alimentaires durables
Protéger le garde-manger collectif
Malgré l’impression qu’il manque
d’espace pour construire
En plus de :
‣ accompagner les projets nourriciers
‣ soutenir les entreprises et organismes
‣ soutenir la bonne localisation
‣ offrir un support à la mobilité
23 Terre agricole en vente pour urbanisation / Vivre en Ville6 Créer des systèmes alimentaires durables
Le tout articulé dans un réseau multifonctionnel planifié
24 Vivre en Ville7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Protéger les milieux naturels et ouverts
Des milieux riches, qui jouent souvent
un rôle clé dans la vitalité des collectivités :
‣ Emplois et économie
‣ Paysages, patrimoine et tourisme
‣ Sécurité alimentaire
‣ Services écologiques, notamment la rétention et la filtration de l’eau
25 Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Street View7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Des espaces qu’on ne met pas assez en valeur
‣ On s’installe trop souvent à la campagne
pour finalement lui tourner le dos!
26 Urbanisation qui tourne le dos au territoire / Google Maps7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Des cours d’eau encerclés
27 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
… et à qui on tourne joliment le dos
28 Urbanisation sur terres agricoles / Google Streetview7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Des cours d’eau reconfigurés
2009
29 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Des cours d’eau reconfigurés… plus d’une fois
2013
30 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Des cours d’eau éradiqués
31 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
C’est sans compter les milieux humides
32 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
C’est sans compter les milieux humides
33 Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth7 Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
Pourquoi ne pas plutôt réfléchir les interfaces?
34 Fünfzig Morgen, Hohenwettersbach, Allemagne / Vivre en VilleTant de préoccupations…
un arbitrage inévitable?
Besoins
prioritairesMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Les périmètres d’urbanisation n’ont pas été établis
en visant la protection des milieux humides et hydriques
Milieux
humides
36 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
milieux humides quelle que soit l’époque…
Milieux
humides
37 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
LES AGRICULTEURS VOISINS?
‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
milieux humides quelle que soit l’époque…
Milieux
humides
38 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
LES AGRICULTEURS VOISINS?
‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
milieux humides quelle que soit l’époque…
Milieux
humides
LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…
39 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
LES AGRICULTEURS VOISINS?
‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
milieux humides quelle que soit l’époque…
Milieux
humides
LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…
L’ÉTAT?
‣ Qui change les règles du jeu…
40 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
LES AGRICULTEURS VOISINS?
‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
milieux humides quelle que soit l’époque…
Milieuxune
À moins qu’on ne trouve
humides
SOLUTION SATISFAISANTE POUR TOUS?
LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…
L’ÉTAT?
‣ Qui change les règles du jeu…
41 Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en VilleQuellededémarche
Perte pour
l’échelle humaine
se préparer à l’arbitrage?
DOCUMENTATION UTILE
‣ Vivre en Ville, 2018. Petites et moyennes collectivités
Identifier les viables : stratégies d’aménagement pour des villes et des
enjeux et les villages prospères et résilients.
‣ Gouvernement du Québec, 2017. Territoire hérité, habité,
potentialités légué : l’aménagement culturel du territoire.
}
Illustrer des ‣ CMQ, 2010. Scénarios d’aménagement : des pistes de
scénarios et réflexion pour bâtir 2031.
‣ Ville de Gatineau, 2012. Dossier d’information sur les
évaluer les scénarios d’aménagement : étape 2, révision du schéma
impacts d’aménagement et de développement.
‣ MAMOT, 2018. Fiche 4 : Approche proposée pour la
prévisibles réalisation d’une analyse des principaux impacts
prévisibles.
} S’assurer que
c’est possible
‣ VIVRE EN VILLE, 2016. Croître sans s’étaler : où et
comment reconstruire la ville sur elle-même.MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Impliquer les décideurs
et confronter leurs différentes réalités
43 Atelier participatif de la commission d’aménagement de la MRC de La Nouvelle-Beauce / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Impliquer les autres parties prenantes
UN PROCESSUS COLLABORATIF - UN COMITÉ FORMÉ DE :
‣ Mairesse et élue ‣ Aménagistes (2) de la MRC
‣ Directrice générale ‣ Promoteurs immobiliers (3)
‣ Urbaniste ‣ Propriétaires fonciers (multiples!)
44 Processus d’urbanisme collaboratif, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Et sur le terrain, elles sont nombreuses!
45 Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Déterminer ensemble les critères à respecter
CRITÈRES
‣ Gains pour la municipalité
‣ Accès au cœur villageois
‣ Relief et sécurité (accès aux routes)
‣ Propriétaires actuels (limites de lots)
‣ Accessibilité de chaque projet
‣ Bonne hiérarchie des voies
‣ Rentabilité des rues
(bâtiments des 2 côtés?)
‣ Caractère villageois et naturel
(répartition en hameaux, types bâtis
peu denses, protection des arbres
existants et du relief, paysage, etc.)
‣ Intimité des voisins et volonté de
participer (connexions des rues)
‣ Etc.
46 Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Un 1er scénario avec les infos disponibles
153 log.
47 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Des milieux humides et hydriques méconnus
MILIEUX HUMIDES ÉVOQUÉS DANS LE COMITÉ
‣ Par l’urbaniste municipal
‣ Confirmés par les propriétaires fonciers
‣ Échanges éclairés par les aménagistes de la MRC
COURS D’EAU et BANDES DE PROTECTION
‣ À la suite de nombreux aller-retour avec les
aménagistes et l’urbaniste
‣ Selon les règles du ministère transmises aux MRC
48 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Des potentialités à voir sous un autre angle
LE SEUL ENDROIT OÙ FAIRE PASSER UNE RUE?
(à l'exception des traversées)
LE SEUL ENDROIT SANS CONTRAINTE?
49 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
Un 2e scénario à imaginer
VERDICT?
50 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleMRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE
C’est compliqué, mais c’est possible!
134 log.
(sans le coteau au sud)
51 Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Des milieux humides et hydriques à intégrer
52 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Une vocation agricole à mettre en valeur
53 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Un réseau vert structurant pour le secteur
54 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Deux propriétés, dont une sans ruisseau…
55 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Une planification équitable
56 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Une mise en œuvre équitable
57 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleAgglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE
Au final, de tels plans deviennent officiels!
58 Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en VilleMRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
Une démarche applicable partout
Projets urbanistiques
municipaux
à la suite des travaux de la
Commission d’aménagement
de la MRC
de La Nouvelle-Beauce
Saint-Elzéar Densification : +340 logements Saint-Bernard Densification : +243 logements
Actuellement : 558 logements Actuellement : 246 logements
Saint-Isidore Densification : +182 logements Saint-Marguerite Densification : +304 logementsLa recherche de consensus et l’arbitrage
exigent toutefois de changer les pratiques
60 Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en VilleSeattle
DE CAS
ÉTUDE
Des rues étroites en raison de l’eau!
Avant
61 Seattle, Washington, États-UnisSeattle
DE CAS
ÉTUDE
Des rues étroites en raison de l’eau!
Street Edge Alternatives (Seattle)
‣ Réduction de 11% des surfaces imperméables
‣ Réduction de 98% des volumes de ruissellement
‣ 25% moins cher qu'un projet classique
(Matsuno et Chiu, 2010)
5,48 m
Après
62 Seattle, Washington, États-UnisNotre partenaire financier principal 63
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES? Stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients et arbitrage des enjeux liés aux milieux humides et hydriques Merci ! vivreenville.org twitter.com/vivreenville facebook.com/vivreenville David Paradis | Directeur - Recherche, formation et accompagnement 27 février 2019 - Forum sur les plans régionaux des milieux humides et hydriques - Québec
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