DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?

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DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES
PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
Stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients
et arbitrage des enjeux liés aux milieux humides et hydriques

David Paradis | Directeur - Recherche, formation et accompagnement
27 février 2019 - Forum sur les plans régionaux des milieux humides et hydriques - Québec
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
Vivre en Ville stimule l’innovation et
accompagne les décideurs, les
professionnels et les citoyens dans le
développement de milieux de vie de
qualité, prospères et favorables au
bien-être de chacun, dans la recherche
de l’intérêt collectif et le respect de la
capacité des écosystèmes.

 2     Légende / Source
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
Sept stratégies d’aménagement
pour des villes et des villages prospères et résilients

   3   Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en Ville
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
Sept stratégies d’aménagement
pour des villes et des villages prospères et résilients

  Réconcilier espaces        Répondre à l’ensemble       Assurer l’accessibilité des          Favoriser la
naturels et milieux bâtis   des besoins en habitation    commerces et des emplois            mobilité durable

               Concevoir des milieux de        Opter pour un                Créer des systèmes
                vie à échelle humaine      aménagement culturel du         alimentaires durables
                                                 territoire

   4      Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
Une stratégie qui nous intéresse davantage

  Réconcilier espaces        Répondre à l’ensemble       Assurer l’accessibilité des          Favoriser la
naturels et milieux bâtis   des besoins en habitation    commerces et des emplois            mobilité durable

               Concevoir des milieux de        Opter pour un                Créer des systèmes
                vie à échelle humaine      aménagement culturel du         alimentaires durables
                                                 territoire

   5      Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
Mais une préoccupation souvent
non prioritaire pour les décideurs
  Réconcilier espaces        Répondre à l’ensemble       Assurer l’accessibilité des          Favoriser la
naturels et milieux bâtis   des besoins en habitation    commerces et des emplois            mobilité durable

               Concevoir des milieux de        Opter pour un                Créer des systèmes
                vie à échelle humaine      aménagement culturel du         alimentaires durables
                                                 territoire

   6      Stratégies d’aménagement / Vivre en Ville
1       Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
        Des besoins en logements qui évoluent

                                                                                  1/3 = Familles
                  1/3 = Seuls

                                                                           1/3 = Couples, coloc., etc.

    7     Composition des ménages québécois en 2016 / Vivre en Ville, d’après Statistique Canada
1       Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
        Une offre résidentielle diversifiée et abordable

          Habitations variées /
    8     Vivre en Ville (en bas à gauche et en haut à droite) et Google Streetview (en haut à gauche et en bas à droite)
1       Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
        Une localisation qui protège les milieux naturels

                                                       ‣ Une localisation qui évite
                                                          la transformation de
                                                          paysages emblématiques

                                                       ‣ Une structure qui garantit
                                                          l’accès au plus grand
                                                          nombre

    9                                        Vivre en Ville
1    Répondre à l’ensemble des besoins en habitation
     Une localisation profitable pour les services

                                                                                  Lotissement hors
                                                                                  périmètre
                                                                                  d’urbanisation

        Quartier du périmètre
        d’urbanisation

10     Planifier une croissance bénéfique au cœur d’un village / Vivre en Ville
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     Des services au cœur des milieux de vie

                                                 5 0 0 m

11     Adstock / Google Maps
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     Éviter de diluer ses efforts!

                                                                  Revitaliser un cœur est
                                                                  difficilement compatible
                                                                  avec la délocalisation

12     Rue Notre-Dame Ouest, Thetford Mines / Google Streetview
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU

13     Saint-Étienne-de-Lauzon / Google Maps
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU

14     Saint-Jean-Port-Joli / Google Maps
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     L’étalement des villages = un phénomène RÉPANDU

15     Saint-Janvier-de-Joly / Google Maps
2    Assurer l’accessibilité des commerces et des emplois
     L’étalement des villages = un phénomène PLANIFIÉ!

16     Plan d’urbanisme / Municipalité de Saint-Janvier-de-Joly
3    Favoriser la mobilité durable
     «Vivre là où on le veut!» devrait aussi signifier
     «pouvoir se déplacer comme on le veut/peut!»

       Chacun doit pouvoir pratiquer ses activités quotidiennes et répondre à
               ses besoins… peu importe le mode de déplacement!

17     Vivre en Ville & Accès transports viables (à gauche) / Radio-Canada (au centre) / Top-Poussette.fr (à droite)
3       Favoriser la mobilité durable

                                                                              Autopartage en région / YHC environnement

Penser les milieux de vie
pour les PIÉTONS et ainsi
poser les bases d’un futur
TRANSPORT COLLECTIF et
d’une COMPACITÉ réussie!

                                        Citébus à Rimouski / Vivre en Ville

   18     Vivre en Ville
4    Concevoir des milieux de vie à échelle humaine
     Base de l’identité des petites collectivités

                                                                             ‣ Attractivité et dynamisme
                                                                             ‣ Sentiment d’appartenance
                                                                             ‣ Tourisme
                                                                             ‣ Valeurs foncières

19     Rue Saint-Jean-Baptiste, Baie-Saint-Paul / Ville de Baie-Saint-Paul
4    Concevoir des milieux de vie à échelle humaine
     Nous savons comment faire, il ne reste plus qu’à l’exiger

       Victoriaville / Vivre en Ville (haut gauche) + Farnham / Google Streetview (haut droite)
20     Baie-Comeau / Option Aménagement (bas gauche) + Thetford Mines / Google Streetview (bas droite)
5    Opter pour un aménagement culturel du territoire
     Des milieux qui conservent leur identité

21     Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Streetview
5       Opter pour un aménagement culturel du territoire
        Et le paysage est au cœur de la réflexion

Aménagement culturel du territoire                      DOCUMENT
                                                        D'ACCOMPAG
                                                                  NEMENT

   caractéristiques           innovation,
                                                       TERRITOIRE
        culturelles           créativité               HÉRITÉ, HAB
                                                                  ITÉ,               LÉGUÉ
                                                       L’AMÉNAGEM
                                                                 ENT CULTUR
                                                                           EL   DU TERRITOIR
                                                                                            E

respecte l’histoire           répond aux besoins
    et la mémoire             et aux aspirations

 Soutenir la mise en valeur et la réinterprétation :
  ‣ du PAYSAGE
  ‣ des bâtiments et des espaces publics
  ‣ du patrimoine culturel
  ‣ de l’art public

   22
6    Créer des systèmes alimentaires durables
     Protéger le garde-manger collectif
                                                      Malgré l’impression qu’il manque
                                                      d’espace pour construire

                                                             En plus de :
                                                             ‣ accompagner les projets nourriciers
                                                             ‣ soutenir les entreprises et organismes
                                                             ‣ soutenir la bonne localisation
                                                             ‣ offrir un support à la mobilité

23     Terre agricole en vente pour urbanisation / Vivre en Ville
6    Créer des systèmes alimentaires durables
     Le tout articulé dans un réseau multifonctionnel planifié

24     Vivre en Ville
7       Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
        Protéger les milieux naturels et ouverts

Des milieux riches, qui jouent souvent
un rôle clé dans la vitalité des collectivités :
‣ Emplois et économie
‣ Paysages, patrimoine et tourisme
‣ Sécurité alimentaire
‣ Services écologiques, notamment la rétention et la filtration de l’eau

   25     Rang Saint-Étienne Nord, Scott / Google Street View
7      Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
       Des espaces qu’on ne met pas assez en valeur

‣ On s’installe trop souvent à la campagne
 pour finalement lui tourner le dos!

  26     Urbanisation qui tourne le dos au territoire / Google Maps
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     Des cours d’eau encerclés

27     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     … et à qui on tourne joliment le dos

28     Urbanisation sur terres agricoles / Google Streetview
7     Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
      Des cours d’eau reconfigurés

2009

 29     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7     Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
      Des cours d’eau reconfigurés… plus d’une fois

2013

 30     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     Des cours d’eau éradiqués

31     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     C’est sans compter les milieux humides

32     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     C’est sans compter les milieux humides

33     Urbanisation sur terres agricoles / Google Earth
7    Réconcilier espaces naturels et milieux bâtis
     Pourquoi ne pas plutôt réfléchir les interfaces?

34     Fünfzig Morgen, Hohenwettersbach, Allemagne / Vivre en Ville
Tant de préoccupations…
                       un arbitrage inévitable?

Besoins
prioritaires
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
         Les périmètres d’urbanisation n’ont pas été établis
         en visant la protection des milieux humides et hydriques

                                                                Milieux
                                                                humides

    36     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE

         Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)

                                                     LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
                                                     ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
                                                       milieux humides quelle que soit l’époque…

                                                                Milieux
                                                                humides

    37     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE

         Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
 LES AGRICULTEURS VOISINS?
 ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
                                                     LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
                                                     ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
                                                       milieux humides quelle que soit l’époque…

                                                                Milieux
                                                                humides

    38     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE

         Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
 LES AGRICULTEURS VOISINS?
 ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
                                                     LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
                                                     ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
                                                       milieux humides quelle que soit l’époque…

                                                                Milieux
                                                                humides

 LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
 ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…

    39     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE

         Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
 LES AGRICULTEURS VOISINS?
 ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
                                                     LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
                                                     ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
                                                       milieux humides quelle que soit l’époque…

                                                                Milieux
                                                                humides

 LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
 ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…
                                                    L’ÉTAT?
                                                    ‣ Qui change les règles du jeu…

    40     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE

         Qui devrait en payer le prix? (si on exclut d’office la planète)
 LES AGRICULTEURS VOISINS?
 ‣ Chez qui il semble «plus facile» d’urbaniser… (autres défis : CPTAQ, OGAT, etc.)
                                                     LES PROPRIÉTAIRES FONCIERS?
                                                     ‣ Qui ont pris un risque en pensant pouvoir sacrifier les
                                                       milieux humides quelle que soit l’époque…

                                                           Milieuxune
                                          À moins qu’on ne trouve
                                                           humides
         SOLUTION SATISFAISANTE POUR TOUS?

 LA MUNICIPALITÉ / LA MRC?
 ‣ Qui a négocié le périmètre d’urbanisation à l’époque…
                                                    L’ÉTAT?
                                                    ‣ Qui change les règles du jeu…

    41     Partie est du périmètre d’urbanisation de Saint-Lambert-de-Lauzon / Vivre en Ville
Quellededémarche
Perte              pour
         l’échelle humaine
se préparer à l’arbitrage?
                                              DOCUMENTATION UTILE
                                              ‣ Vivre en Ville, 2018. Petites et moyennes collectivités
                             Identifier les     viables : stratégies d’aménagement pour des villes et des
                             enjeux et les      villages prospères et résilients.
                                              ‣ Gouvernement du Québec, 2017. Territoire hérité, habité,
                             potentialités      légué : l’aménagement culturel du territoire.

                      }
                             Illustrer des    ‣ CMQ, 2010. Scénarios d’aménagement : des pistes de
                             scénarios et       réflexion pour bâtir 2031.
                                              ‣ Ville de Gatineau, 2012. Dossier d’information sur les
                             évaluer les        scénarios d’aménagement : étape 2, révision du schéma
                             impacts            d’aménagement et de développement.
                                              ‣ MAMOT, 2018. Fiche 4 : Approche proposée pour la
                             prévisibles        réalisation d’une analyse des principaux impacts
                                                prévisibles.

                      }      S’assurer que
                             c’est possible
                                              ‣ VIVRE EN VILLE, 2016. Croître sans s’étaler : où et
                                                comment reconstruire la ville sur elle-même.
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
ÉTUDE
         Impliquer les décideurs
         et confronter leurs différentes réalités

    43    Atelier participatif de la commission d’aménagement de la MRC de La Nouvelle-Beauce / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE

         Impliquer les autres parties prenantes
   UN PROCESSUS COLLABORATIF - UN COMITÉ FORMÉ DE :

   ‣ Mairesse et élue                          ‣ Aménagistes (2) de la MRC
   ‣ Directrice générale                       ‣ Promoteurs immobiliers (3)
   ‣ Urbaniste                                 ‣ Propriétaires fonciers (multiples!)

    44    Processus d’urbanisme collaboratif, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
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         Et sur le terrain, elles sont nombreuses!

    45    Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
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         Déterminer ensemble les critères à respecter
 CRITÈRES
 ‣ Gains pour la municipalité
 ‣ Accès au cœur villageois
 ‣ Relief et sécurité (accès aux routes)
 ‣ Propriétaires actuels (limites de lots)
 ‣ Accessibilité de chaque projet
 ‣ Bonne hiérarchie des voies
 ‣ Rentabilité des rues
   (bâtiments des 2 côtés?)

 ‣ Caractère villageois et naturel
   (répartition en hameaux, types bâtis
   peu denses, protection des arbres
   existants et du relief, paysage, etc.)
 ‣ Intimité des voisins et volonté de
   participer (connexions des rues)
 ‣ Etc.

    46    Propriétaires fonciers, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
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         Un 1er scénario avec les infos disponibles

           153 log.

    47    Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
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         Des milieux humides et hydriques méconnus

 MILIEUX HUMIDES ÉVOQUÉS DANS LE COMITÉ
 ‣ Par l’urbaniste municipal
 ‣ Confirmés par les propriétaires fonciers
 ‣ Échanges éclairés par les aménagistes de la MRC

                                                       COURS D’EAU et BANDES DE PROTECTION
                                                       ‣ À la suite de nombreux aller-retour avec les
                                                         aménagistes et l’urbaniste
                                                       ‣ Selon les règles du ministère transmises aux MRC

    48    Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE

         Des potentialités à voir sous un autre angle

 LE SEUL ENDROIT OÙ FAIRE PASSER UNE RUE?
 (à l'exception des traversées)

                                                                     LE SEUL ENDROIT SANS CONTRAINTE?

    49    Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
ÉTUDE

         Un 2e scénario à imaginer

         VERDICT?

    50    Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
MRC de Montmagny et Cap-Saint-Ignace
DE CAS
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         C’est compliqué, mais c’est possible!

           134 log.
          (sans le coteau au sud)

    51     Scénario exploratoire, Cap-Saint-Ignace / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
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         Des milieux humides et hydriques à intégrer

    52     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE

         Une vocation agricole à mettre en valeur

    53     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE

         Un réseau vert structurant pour le secteur

    54     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE

         Deux propriétés, dont une sans ruisseau…

    55     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE

         Une planification équitable

    56     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
ÉTUDE

         Une mise en œuvre équitable

    57     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
Agglomération de Longueuil et St-Bruno-de-Montarville
DE CAS
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         Au final, de tels plans deviennent officiels!

    58     Projet d’agroquartier du secteur Sabourin, Saint-Bruno-de-Montarville / Vivre en Ville
MRC de La Nouvelle-Beauce
DE CAS
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         Une démarche applicable partout
                                         Projets urbanistiques
                                              municipaux
                                      à la suite des travaux de la
                                     Commission d’aménagement
                                               de la MRC
                                        de La Nouvelle-Beauce

Saint-Elzéar    Densification : +340 logements         Saint-Bernard     Densification : +243 logements

                Actuellement : 558 logements                              Actuellement : 246 logements
Saint-Isidore   Densification : +182 logements        Saint-Marguerite    Densification : +304 logements
La recherche de consensus et l’arbitrage
     exigent toutefois de changer les pratiques

60    Petites et moyennes collectivités viables / Vivre en Ville
Seattle
DE CAS
ÉTUDE

         Des rues étroites en raison de l’eau!

                                                 Avant

    61     Seattle, Washington, États-Unis
Seattle
DE CAS
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         Des rues étroites en raison de l’eau!

    Street Edge Alternatives (Seattle)
    ‣ Réduction de 11% des surfaces imperméables
    ‣ Réduction de 98% des volumes de ruissellement
    ‣ 25% moins cher qu'un projet classique
    (Matsuno et Chiu, 2010)

                                              5,48 m

                                                       Après

    62      Seattle, Washington, États-Unis
Notre partenaire financier principal

63
DES MILIEUX HUMIDES ET HYDRIQUES DANS LES
PETITES ET MOYENNES COLLECTIVITÉS VIABLES?
Stratégies d’aménagement pour des villes et des villages prospères et résilients
et arbitrage des enjeux liés aux milieux humides et hydriques

Merci !
vivreenville.org
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David Paradis | Directeur - Recherche, formation et accompagnement
27 février 2019 - Forum sur les plans régionaux des milieux humides et hydriques - Québec
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