Plan d'aménagement forestier intégré tactique (PAFIT) 2016-2021 - Territoire non organisé (TNO) Sault-au-Cochon MRC de La Côte-de-Beaupré
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Plan d’aménagement forestier intégré tactique (PAFIT) 2016-2021 Territoire non organisé (TNO) Sault-au-Cochon MRC de La Côte-de-Beaupré
Table des matières
1. INTRODUCTION...................................................................................................... 5
1.1. Mission ............................................................................................................ 5
1.2. Historique ........................................................................................................ 5
1.3. Les activités d’aménagement forestier ......................................................... 6
1.4. Le récréotourisme ........................................................................................... 9
1.5. Le patrimoine culturel ..................................................................................... 9
2. MODE DE GESTION ............................................................................................. 11
2.1. Historique ...................................................................................................... 11
2.2. Mandats de la MRC ....................................................................................... 11
2.2.1. Mandats du comité multiressource ........................................................... 13
3. DESCRIPTION DU TERRITOIRE .......................................................................... 15
3.1. Localisation du TNO Sault-au-Cochon ........................................................ 15
3.2. Portrait de la MRC de La Côte-de-Beaupré ................................................. 15
3.3. Portrait de la forêt du TNO Sault-au-Cochon .............................................. 17
3.3.1. Caractéristiques biophysiques ................................................................. 17
Toposéquence ....................................................................................................... 19
Biodiversité ............................................................................................................ 24
3.3.2. Caractéristiques hydrographiques ............................................................ 26
3.3.3. Caractéristiques des perturbations naturelles........................................... 27
3.3.4. Caractéristiques fauniques ....................................................................... 28
3.3.5. Caractéristiques récréotouristiques .......................................................... 30
4. COMMUNAUTÉS AUTOCHTONES....................................................................... 33
4.1. La Nation huronne-wendat ........................................................................... 33
4.1.1. Occupation historique et actuelle du territoire........................................... 33
4.1.2. Le Conseil de la Nation huronne-wendat.................................................. 36
4.1.3. Implication dans le milieu ......................................................................... 37
4.1.4. Ententes avec le gouvernement du Québec ............................................. 38
4.1.5. Législation autonome, partenariat et représentation ................................. 38
4.1.6. Protection et mise en valeur du milieu forestier ........................................ 39
4.1.7. Le bureau du Nionwentsïo ....................................................................... 40
4.2. Premières Nations innues de Mashteuiatsh, de Pessamit et d’Essipit ..... 41
i
4.2.1. Occupation ancienne de la Partie sud-ouest ............................................ 42
4.2.2. Ententes et négociations .......................................................................... 44
5. POLITIQUE D’AMÉNAGEMENT DURABLE .......................................................... 48
5.1. Protection et mise en valeur durable du milieu forestier ........................... 48
5.2. Développement économique durable et implication régionale ................. 49
5.3. Accessibilité aux espaces récréatifs et touristiques .................................. 49
6. AMÉNAGEMENT FORESTIER INTÉGRÉ ET ÉCOSYSTÉMIQUE ........................ 50
6.1. Aménagement intégré................................................................................... 50
Processus de consultation publique ....................................................................... 51
Les attentes de la population.................................................................................. 51
6.2. Aménagement écosystémique ..................................................................... 52
Portait de la forêt naturelle ..................................................................................... 53
6.3. Stratégie d’aménagement forestier.............................................................. 54
6.3.1. Scénarios sylvicoles à privilégier .............................................................. 54
A) Peuplements de feuillus tolérants.................................................................... 55
B) et C) Peuplements de feuillus intolérants ........................................................ 56
D) et E) Peuplements résineux ............................................................................ 56
7. VOCATIONS DU TERRITOIRE ............................................................................. 58
7.1. Affectation Forêt et récréation ..................................................................... 58
7.1.1. Zone faune/forêt ....................................................................................... 58
7.1.2. Zone récréative ........................................................................................ 59
7.2. Affectation conservation .............................................................................. 60
7.2.1. Zone nature sauvage et écotourisme (Réserve de biodiversité) ............... 60
7.2.2. Zone de conservation intégrale ................................................................ 61
8. VALEURS, OBJECTIFS, INDICATEURS ET CIBLES (VOIC) ................................ 63
9. CALCUL DE POSSIBILITÉ .................................................................................... 66
9.1. Résultats ........................................................................................................ 66
10. PROGRAMME QUINQUENNAL ......................................................................... 68
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES : ........................................................................ 69
ii
Liste des illustrations
Figure 1: Historique des coupes forestières .................................................................... 8
Figure 2: Schéma du processus d'aménagement du TNO Sault-au-Cochon ................. 14
Figure 3: Localisation du TNO Sault-au-Cochon ........................................................... 16
Figure 4: Répartition des domaines bioclimatiques ....................................................... 18
Figure 5: Physiographie ................................................................................................ 20
Figure 6: Topséquence simplifiée du sous-domaine de l'est de la sapinière à bouleau
jaune ............................................................................................................................. 21
Figure 7 : Répartition du couvert forestier selon la composition forestière ..................... 22
Figure 8: Répartition des peuplements forestiers selon leur classe d'âge ...................... 23
Figure 9 : Localisation des écosystèmes exceptionnels et des refuges biologiques ...... 25
Figure 10: Réseau hydrographique ............................................................................... 26
Figure 11: Localisation des infrastructures récréatives .................................................. 32
Figure 12 : Le Nionwentsïo............................................................................................ 35
Figure 13: Nitassinans des Premières Nations de Betsiamites, d'Essipit, de
Mashteuiatsh et de Nutashkuan (Annexe 4.1, EPOG). .................................................. 46
Figure 14: Schéma du processus de consultations publiques ....................................... 51
Figure 15 : Représentation schématique des scénarios sylvicoles ................................ 55
Figure 16 : Clef simplifiée de décision sylvicole pour les peuplements résineux (zone
faune/forêt).................................................................................................................... 57
Figure 17 : Affectations et zonage ................................................................................. 62
Liste des tableaux
Tableau 1: Historique des traitements sylvicoles. ................................................................... 7
Tableau 2: Distribution des dépôts de surface ....................................................................... 19
Tableau 3 : Proportion des superficies du type de couvert forestier .................................. 23
Tableau 4: Synthèse des classes d'âge des peuplements .................................................. 23
Tableau 5: Refuges biologiques ............................................................................................... 25
Tableau 6: Statistiques de fréquentation de la Corporation du Sentier des Caps de
Charlevoix (2003-2014) ............................................................................................................. 31
Tableau 7 : Toponymes de certains lieux environnant le TNO Sault-au-Cochon ............ 43
Tableau 8 : Exemple de scénario sylvicole en forêt boréale résineuse ............................. 57
Tableau 9: Synthèse des modalités d'aménagement selon les zones............................... 62
Tableau 10: Valeurs, objectifs, indicateurs, cibles (VOIC) du TNO Sault-au-Cochon ..... 64
Tableau 11 : Niveaux de récolte par essence ou groupe d’essence en volume marchand
brut (m3/ha) .................................................................................................................................. 66
Tableau 12 : Ventilation de la possibilité totale par contrainte opérationnelle .................. 67
Tableau 13 : Superficie (ha) annuelle par traitement sylvicole ............................................ 67
iii
iv
1. INTRODUCTION
1.1. Mission
La MRC de La Côte-de-Beaupré a pour mission d’assurer le développement durable de
son territoire afin d’offrir un milieu de vie dynamique, stimulant et novateur où il fait bon
vivre, travailler ou séjourner pour profiter de tous ses attraits. Pour y arriver, elle a
élaboré un Schéma d’aménagement et de développement durable (SADD) basé sur
quatre grandes orientations, construites autour de la dimension sociale, culturelle,
économique, du territoire et des ressources.
Délégataire d’une convention de gestion territoriale (CGT) sur le territoire non organisé
(TNO) Sault-au-Cochon, la MRC est responsable de la mise en valeur de ce territoire et
de ses ressources. Le développement du TNO Sault-au-Cochon constitue un excellent
moyen de mise en œuvre de cette planification durable du territoire. La planification du
TNO s’inscrit d’ailleurs dans la vision d’aménagement suivante :
« Développer un haut lieu récréotouristique, privilégiant les valeurs clefs du
tourisme durable, intégré à une mise en valeur de l’ensemble des
ressources, particulièrement le paysage, de manière à contribuer au
développement économique régional. »
1.2. Historique
Au début de la colonie française, le TNO Sault-au-Cochon faisait partie de la Seigneurie
de Beaupré qui s’étendait à l’époque entre la rivière Montmorency et la rivière du
Gouffre en Charlevoix. Le Séminaire de Québec utilisait ce territoire de façon extensive
pour la chasse, la production acéricole et la récolte de matières ligneuses en louant
certaines portions du territoire à des familles de Saint-Tite-des-Caps pour l’exploitation
forestière.
En 1969, le Séminaire de Québec a vendu le territoire au gouvernement fédéral pour la
création de l’actuelle Réserve nationale de faune du Cap Tourmente. Dans la foulée de
la création du Parc de la Mauricie, le gouvernement fédéral et le gouvernement
provincial ont entrepris l’échange de territoires. C’est ainsi qu’une partie du TNO Sault-
au-Cochon est devenue propriété du ministère des Ressources naturelles du Québec en
échange de 536 km² où l’on retrouve actuellement le Parc de la Mauricie.
Entre les années 1970 et 1987, l’exploitation forestière s’est limitée aux secteurs
affectés par l’épidémie de tordeuse des bourgeons de l’épinette et d’une coupe partielle
au sud du Domaine Crépeault. En 1987, la compagnie Léo Cauchon Ltée a signé avec
le ministère des Ressources naturelles (MRN) le premier contrat d’approvisionnement et
d’aménagement forestier (CAAF) pour le territoire du TNO Sault-au-Cochon. En 2003, le
5
Gouvernement du Québec a reconnu le TNO Sault-au-Cochon comme terre publique
intramunicipale (TPI) par le décret, n°484-2003. Cette reconnaissance a permis à la
MRC de La Côte-de-Beaupré d’adhérer au programme relatif à une délégation de
gestion foncière et forestière de TPI et de signer une convention de gestion territoriale
(CGT) avec le MRN (rés. #2003-02-23).
Par la signature de la CGT, la MRC met en place le comité multiressource dont la
première réunion se tiendra en 2004. Au cours de la même année, elle établit une
convention d’aménagement forestier (CvAF) avec le Groupement forestier de Québec-
Montmorency Inc. (GFQM), lui déléguant notamment la responsabilité de préparer le
plan général d’aménagement forestier (PGAF) et les plans annuels d’intervention (rés.
#2004-12-238). Pour la période 2008-2013, un PGAF a été préparé par le groupement
forestier et le comité multiressource a élaboré le plan d’aménagement intégré (PAI).
Jusqu’en 2013, au renouvellement de la CGT, la MRC renouvelait la CvAF avec le
groupement forestier. La MRC a agrandi son service de l’aménagement du territoire et à
la signature de la CGT 2013-2016, elle a rapatrié les responsabilités en matière
forestière au sein de son organisation.
1.3. Les activités d’aménagement forestier
Dans le cadre de la CGT du TNO Sault-au-Cochon, la MRC doit exercer les pouvoirs et
les responsabilités de gestion forestière définis aux articles 52 et suivants de la Loi sur
l’aménagement durable du territoire forestier et ses modifications, relatifs aux forêts du
domaine de l’État et applicables aux territoires forestiers résiduels. Elle doit notamment,
procéder à l’aménagement des territoires forestiers résiduels, en respectant la possibilité
forestière telle que déterminée par le Forestier en chef.
Depuis la signature de la première CGT, la MRC a délégué les responsabilités en
matière d’aménagement forestier au GFQM. Sous consultation du comité multiressource
et en respect des principes de l’aménagement durable des forêts, le GFQM préparait les
plans d’aménagement quinquennaux et annuels. De par la CvAF, le GFQM était
responsable des opérations forestières. Pour ce qui est des redevances, le groupement
payait à la MRC les droits prescrits par le ministre pour la récolte du bois. Le GFQM
effectuait le mesurage des bois selon une méthode de mesurage approuvée par le
comité multiressource et rédigeait un rapport annuel d’activités. Finalement, la mise en
marché des bois récoltés était la responsabilité du groupement. Les traitements
sylvicoles prévus aux plans annuels pouvaient être financés à partir du Fonds forestier
ou par les Volet II.
Le territoire d’aménagement sous CvAF était de 5 217 ha pour une possibilité forestière
annuelle de 3 400 m3, composé principalement de sapin baumier et de feuillus durs.
Malheureusement, peu d’informations sont disponibles concernant l’historique des
traitements sylvicoles sur le TNO Sault-au-Cochon. Comme ce territoire a fait l’objet de
6
plusieurs transferts de gestionnaires à travers les années, certaines informations ont été
perdues. Néanmoins, nous savons que le début des années 1980 a été marqué par un
projet de récupération des arbres infestés par la TBE. Le programme de récupération a
visé principalement la partie est du territoire. Par la suite nous savons également que
des travaux d’éclaircies précommerciales ont été effectués en bordure de la rivière
Lombrette à l’est du territoire entre les années 1990 et 1996. Finalement, la compagnie
Léo Cauchon Ltée aurait effectué un jardinage forestier à l’hiver 1997 à l’ouest du lac
Saint-Tite. Entre les années 1997 et 2004, aucun travail d’aménagement forestier n’a
été rapporté sur le territoire. La signature de la CGT entre le MRN et la MRC de La
Côte-de-Beaupré en 2004 et l’élaboration d’un calcul de la possibilité forestière à
rendement soutenu ont donné le coup d’envoi pour une planification structurée de
travaux d’aménagement sylvicoles sur le territoire.
Le CvAF n’a pas été renouvelé lors de la signature de la nouvelle CGT 2013-2016. Le
BFEC a procédé à un nouveau calcul de la possibilité forestière des territoires résiduels
pour la période 2015-2020. La possibilité forestière annuelle du TNO Sault-au-Cochon
est maintenant de 4 100 m3. La MRC souhaite dorénavant prendre en charge ses
pouvoirs et responsabilités en matière d’aménagement forestier. Pour se faire, les
travaux commerciaux seront donnés par contrat par un processus d’appel d’offres
public.
Tableau 1: Historique des traitements sylvicoles.
Année Traitements sylvicoles Superficie (ha)
Jardinage forestier 35,0
2003-2004
Coupe progressive d’ensemencement 17,3
Coupe de régénération 30,6
2004-2005
Éclaircie intermédiaire peuplement mixte 28,9
Coupe progressive irrégulière 8,0
2005-2006 Coupe de régénération 7,8
Éclaircie intermédiaire 4,4
Coupe à rétention variable 57,8
Coupe d’éclaircie commerciale 2,1
Coupe avec protection des petites tiges marchandes 20,2
2007-2008
Coupe de régénération par petites trouées 35,6
Coupe de jardinage forestier 14,7
Coupe progressive irrégulière 7,9
2008-2009 Coupe avec protection des petites tiges marchandes 4,5
Jardinage forestier 21,9
2009-2010 Éclaircie commerciale d’étalement 24,5
Coupe avec protection des petites tiges marchandes 5,7
2010-2011 Coupe à rétention variable 43,2
2011-2012 Coupe progressive irrégulière 48,3
Coupe partielle irrégulière 82,7
2014-2015
Coupe avec protection des petites tiges marchandes 9,8
7
Figure 1: Historique des coupes forestières
81.4. Le récréotourisme
La vocation du territoire est principalement récréoforestière. Des activités d’exploitation
forestière s’harmonisent avec des activités de récréation et de villégiature. Le principal
utilisateur récréatif est la Corporation du Sentier des Caps de Charlevoix inc. Il s’agit
d’un organisme à but non lucratif (OBNL) dont la principale mission est d’offrir aux
visiteurs un accès à des sites naturels exclusifs en permettant d’y pratiquer une variété
d’activités d’aventure tout en cherchant à promouvoir la protection de l’environnement et
en s’assurant d’un développement durable et responsable du milieu. La corporation offre
divers services reliés aux activités de randonnée (pédestre, raquette et ski de fond) tels
que la location de refuges ou de sites de camping. La villégiature demeure toutefois peu
développée. Divers baux sont attribués à cet OBNL pour des refuges et des sites de
camping. Il existe un bail de villégiature privé ainsi qu’un bail pour une piste de ski de
fond en bordure du lac Saint-Tite.
Une analyse de sensibilité des paysages réalisée par un étudiant finissant du
département de foresterie de l’Université Laval a démontré que l’esthétisme des
paysages forestiers est de grande importance sur le TNO Sault-au-Cochon. En effet, la
cartographie des paysages visibles démontre que le secteur récréatif est le plus
déterminant compte tenu de l’étendue des zones de perception et de sa contribution
socio-économique (Jean, 2014). Le maintien de la qualité visuelle des paysages
correspond à une des préoccupations manifestées par des utilisateurs du réseau de
sentiers et des citoyens de la région (Rivard, 2015). Comme les interventions forestières
peuvent impacter la qualité des paysages et générer des conflits d’usages, la stratégie
d’aménagement forestier doit prévoir un objectif de protection de la qualité visuelle des
paysages.
1.5. Le patrimoine culturel
Le territoire inscrit entre Saint-Joachim et Petite-Rivière-Saint-François est d’apparence
austère. La côte est souvent rocheuse et d’imposantes falaises semblent en limiter
l’accès. Pourtant, ce territoire est un incontournable pour qui veut se rendre à Charlevoix
ou en Côte-Nord à partir de la Capitale-Nationale. Pendant longtemps, on a cru que les
gens ne faisaient qu’y passer, se dépêchant de fuir ces forêts sombres aux bois durs
comme du fer.
Et pourtant, on ne cesse, depuis une vingtaine d’années, d’y découvrir des vestiges
d’occupation humaine. C’est ainsi que des restes de campement autochtone ont été
trouvés, certains ayant près de 9 000 ans d’âge. Cela étant dit, la plupart des sites
archéologiques mis au jour attestent d’une présence eurocanadienne. Certains de ces
sites sont si vastes et ils sont constitués de tant de fondations de bâtiments qu’ils
témoignent de la présence de petits villages, des hameaux oubliés au fond des bois et
occupés à partir du milieu du 19e siècle. D’autres dénotent l’existence de moulins à scie
9(1870 à 1950). À ce moment-là, on exploitait le bois de la falaise et il était chargé sur les
goélettes. Certains sites sont plus petits, mais très nombreux, ils se rapportent à l’ère de
la construction du chemin de fer (+/- 1910).
Les recherches en archives attestent que le TNO est occupé dès le 17e siècle. On y
circule vers Baie-Saint-Paul, on grimpe au lac Saint-Tite, on pêche l’anguille, on vient
même s’y reposer. Les vestiges de cette période restent à trouver. De même, on
commence à peine à retracer l’emprise du premier chemin des Caps (1820-1824) qui
passait sur les crêtes du TNO. Enfin, aucune cabane à sucre n’a été mise au jour,
même si on sait que des permis d’exploitation sont délivrés par le Séminaire dès le
milieu du 18e siècle.
Bref, le patrimoine culturel du TNO de Sault-au-Cochon est riche et varié. Il témoigne de
nombreuses traditions liées à la Côte-de-Beaupré. Plusieurs sites archéologiques
importants ont été trouvés, il importe maintenant de les mettre en valeur. Par ailleurs, il
est raisonnable de croire que plusieurs autres sites existent sur ce territoire qui est loin
d’avoir été exploré en son entier. Par conséquent, son exploitation doit prendre en
compte la préservation de ce patrimoine.
102. MODE DE GESTION
2.1. Historique
Le gouvernement du Québec a approuvé le 31 mars 2003 (décret n°484-2003), le
programme de délégation de gestion foncière et forestière de terres publiques
intramunicipales en faveur des MRC de la région administrative de la Capitale-
Nationale. Le ministère des Ressources naturelles (MRN) et la MRC de La Côte-de-
Beaupré ont conclu une convention de gestion territoriale (CGT), le 21 août 2003, qui a
pris fin le 21 août 2010.
Par la signature de la CGT, la MRC s’est vue confier la responsabilité de planifier, en
concertation avec l’ensemble des intéressés, l’aménagement intégré des ressources du
TNO Sault-au-Cochon. En effet, une des conditions préalables à la délégation était de
maintenir un comité multiressource. Il s’agit d’un comité consultatif mis en place pour
consulter et émettre des recommandations au Conseil de la MRC. La première séance
du comité s’est tenue le 8 janvier 2004.
Le 4 novembre 2009, le gouvernement approuve le Programme relatif à une délégation
de gestion foncière et forestière du territoire public intramunicipal en faveur des
municipalités régionales de comté et des municipalités locales dont le territoire n’est pas
compris dans celui d’une municipalité régionale de comté (décret n°1163-2009). La
MRC La Côte-de-Beaupré indique son adhésion au programme et son acceptation de
tous les termes, les engagements, les obligations, les conditions et les modalités qui y
sont prévus par la résolution #2011-02-13. Le ministère des Forêts, de la Faune et des
Parcs (MFFP) et la MRC de La Côte-de-Beaupré conclurent le 4 avril 2011 une CGT qui
a pris fin le 31 mars 2013.
L’entrée en vigueur de la Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier (RLRQ,
chapitre A-18.1) prévoyait des dispositions transitoires en référence à la Loi sur les
forêts (RLRQ, chapitre F-4.1) permettant ainsi d’assurer une concordance avec les
dispositions du programme de délégation de gestion. Ainsi, la MRC a indiqué son
adhésion au programme le 4 juin 2014 (rés. #2014-06-97) et a conclu une nouvelle CGT
avec le ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles (MERN) et le MFFP le 4
septembre 2014. Prenant effet rétroactivement au 31 mars 2013, elle prendra fin le 31
mars 2016.
2.2. Mandats de la MRC
Une CGT constitue un acte de délégation de portée multisectorielle par lequel le
ministère confie, sous certaines conditions, à une MRC des pouvoirs et des
responsabilités en matière de planification, de gestion et de réglementation foncières et
11forestières, en vertu du Programme relatif à une délégation de gestion foncière et
forestière du territoire public intramunicipal en faveur des municipalités régionales de
comté et des municipalités locales. De façon générale, les buts principaux de la CGT
sont les suivants :
Établir, en collaboration avec les autres partenaires du milieu, un partenariat
entre le gouvernement et la MRC de La Côte-de-Beaupré en vue de faire
contribuer davantage le territoire public intramunicipal à la revitalisation, à la
consolidation et au développement socio-économique de la région et des
collectivités locales.
Mettre en valeur de façon optimale et intégrée les possibilités de développement
qu’offre le territoire, en conformité avec les préoccupations et les besoins locaux
et régionaux, dans le respect des principes poursuivis par le gouvernement en
matière d’aménagement, de gestion et de développement du territoire public,
dont :
o La polyvalence et l’utilisation multiressource du territoire public incluant
les ressources naturelles qui s’y trouvent ;
o Le maintien du caractère public des terres du domaine de l’État au regard
de son accessibilité générale, incluant l’accessibilité au milieu hydrique et
aux activités fauniques, et de son statut de patrimoine collectif ;
o Le refus d’accorder un privilège à une personne qui occupe ou utilise
illégalement une terre du domaine de l’État ;
o Le maintien de l’intégrité du territoire public ;
o La préservation du milieu naturel et de la diversité biologique ;
o La primauté et la pérennité des activités agricoles en zone agricole ;
o La pérennité des terres, des ressources naturelles et des milieux
hydriques ;
o Une juste compensation financière pour l’utilisation d’un bien public ;
o L’équité et la transparence dans les règles de gestion, particulièrement
dans l’aliénation de terres du domaine de l’État ou dans l’attribution de
droits sur celles-ci et les ressources forestières qui s’y trouvent ;
o Le développement durable :
Le maintien des valeurs socio-économiques et environnementales
du territoire public et de ses ressources ou la création d’une
valeur ajoutée, et ce, sur une base permanente afin de répondre
aux besoins du présent, sans compromettre la capacité des
générations futures de répondre aux leurs ;
L’aménagement durable des forêts, le respect de la possibilité
forestière et la conservation des milieux forestiers.
Dans le cadre de la CGT, la MRC s’est vue confier la responsabilité de planifier, en
concertation, l’aménagement intégré du territoire public intramunicipal visé par la CGT
12en vue d’une utilisation polyvalente et d’une mise en valeur harmonieuse des potentiels
et des possibilités de développement qu’il présente. En matière de gestion foncière, le
ministère a confié la gestion du TNO à la MRC qui doit exercer les pouvoirs et les
responsabilités qui découlent de la Loi sur les terres du domaine de l’État (L.R.Q., c. T-
8.1) et des règlements édictés en vertu de cette loi. De plus, la MRC peut adopter et
appliquer ses propres règlements. En matière de gestion forestière, la MRC doit exercer
les pouvoirs et les responsabilités de gestion forestière définis aux articles 52 et suivants
de la Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier et ses modifications, relatifs
aux forêts du domaine de l’État et applicables aux territoires forestiers résiduels.
Finalement, la MRC doit maintenir, pour la durée de la CGT, un comité multiressource
consultatif. De plus, elle a dû créer, conformément à l’article 126 de la Loi sur les
compétences municipales (RLRQ, chapitre C-47.1) et avant la signature de la
convention de gestion territoriale, un fonds destiné à soutenir financièrement les
activités de mise en valeur des terres et des ressources du milieu forestier sur le
territoire public intramunicipal de la MRC. La gestion du fonds est d’ailleurs la
responsabilité de la MRC.
2.2.1. Mandats du comité multiressource
Le comité multiressource est un comité consultatif créé par résolution du Conseil de la
MRC de La Côte-de-Beaupré. Ce comité joue un rôle-conseil auprès du Conseil de la
MRC. Dans le cadre de son mandat, il est appelé notamment :
À donner des avis écrits à la MRC sur les points suivants :
o La planification intégrée de développement et d’utilisation du territoire que
la MRC doit réaliser en vertu de la CGT,
o La conformité des plans de mise en valeur avec la planification intégrée
de développement et d’utilisation réalisée par la MRC,
o L’utilisation du fonds de mise en valeur créé par la MRC en vertu de la
CGT,
À faire toute recommandation qu’il juge utile à l’égard des responsabilités
confiées à la MRC en vertu de la CGT.
La composition de ce comité doit être représentative de l’ensemble des intérêts liés à la
préservation des milieux naturels, au développement, et à l’utilisation du territoire
d’application et de l’ensemble des ressources naturelles qu’il recèle. La répartition des
voix des différents membres du comité doit être équilibrée de façon à éviter que des
intérêts ou des groupes particuliers ne contrôlent les décisions du comité. De plus, la
MRC doit maintenir pour la durée de la convention le comité multiressource et doit
s’assurer que sa composition demeure représentative en permanence.
À cette fin, le comité est composé de trois représentants municipaux et d'un
représentant pour chacun des organismes et/ou activités suivants :
13 Développement Côte-de-Beaupré,
Milieu environnemental
Université Laval (Forêt Montmorency),
Milieu historique.
Figure 2: Schéma du processus d'aménagement du TNO Sault-au-Cochon
143. DESCRIPTION DU TERRITOIRE
3.1. Localisation du TNO Sault-au-Cochon
Le TNO Sault-au-Cochon est localisé à l’extrémité sud-est du territoire de la MRC de La
Côte-de-Beaupré (Figure 3). Le territoire est borné au sud-est par le fleuve Saint-
Laurent, au nord-ouest par le trait carré de la Concession Saint-Pierre, au sud-ouest par
la Réserve Nationale de Faune du Cap Tourmente, au nord-est par les limites
municipales de Saint-Tite-des-Caps et de Petite-Rivière-Saint-François. La superficie
totale du territoire sous convention est de 5 336 hectares incluant une partie du lac
Saint-Tite et du bassin versant de la rivière Lombrette. Le plus haut sommet du territoire
atteint 750 mètres d’altitude tandis que le point le plus bas se trouve au niveau du fleuve
Saint-Laurent.
3.2. Portrait de la MRC de La Côte-de-Beaupré
La MRC de La Côte-de-Beaupré est située dans la région administrative de la Capitale-
Nationale. Elle est située sur la rive nord du fleuve Saint-Laurent, entre la Ville de
Québec, la MRC de La Jacques-Cartier, à l’ouest et la MRC de Charlevoix, à l’est. La
chute Montmorency et les paysages typiques de Charlevoix constituent respectivement
les portes d’entrée à l’ouest et à l’est de la MRC. D’une superficie totale de 5 028 km2, le
territoire de la MRC est composé de neuf municipalités et de deux TNO qui couvrent
une vaste proportion du territoire.
La MRC a réalisé un diagnostic stratégique à l’automne 2011. En 2016, la population de
la MRC de La Côte-de-Beaupré compte 27 495 habitants. Malgré les pertes d’emplois
dans les domaines manufacturiers et de l’hôtellerie des dernières années, la population
ne cesse d’augmenter puisque la proximité de la Ville de Québec offre de nombreuses
possibilités d’emplois. En effet, 63% de la population active de la MRC travaille à
l’extérieur du territoire (dont 57% dans la ville de Québec).
Sur le territoire de la Côte-de-Beaupré, deux provinces géologiques se côtoient, soit la
Province de Grenville et la Plate-forme du Saint-Laurent. La transition entre ces deux
régions physiographiques marque le territoire d’une falaise, dont l’ampleur varie au gré
du territoire (Rompré et Gagnon, 2000). Les Basses-Terres du Saint-Laurent constituent
le sud du territoire qui est caractérisé par un relief plat et par la grande fertilité des
terres. Le nord du territoire est situé sur la province de Grenville, dans le Plateau
Laurentien, ancienne chaîne de montagnes d’importance qui a été rasée par l’érosion
lors de différentes périodes glaciaires.
Le réseau hydrographique de la Côte-de-Beaupré est marqué par l’omniprésence du
fleuve Saint-Laurent longeant la limite sud du territoire. Les deux rivières principales
sont les rivières Montmorency et Sainte-Anne-du-Nord. On y observe divers
phénomènes géologiques tels que des chutes, des canyons, des marmites et des
résurgences. Ces deux cours d’eau sont alimentés par d’importants tributaires, dont les
15rivières Ferré, des Neiges, Noire, Jean-Larose, du Mont Saint-Étienne, Brûlé et
Lombrette.
Figure 3: Localisation du TNO Sault-au-Cochon
163.3. Portrait de la forêt du TNO Sault-au-Cochon
3.3.1. Caractéristiques biophysiques
Domaine bioclimatique
Le TNO Sault-au-Cochon est situé à la limite nord de la forêt tempérée nordique et fait
partie du domaine bioclimatique de la sapinière à bouleau jaune (Figure 4). Ce domaine
bioclimatique possède une température moyenne annuelle variant de 1,5 à 2,5 °C et les
précipitations annuelles totales varient entre 900 et 1 100 mm. La végétation en place
est un facteur divisant ce domaine bioclimatique en deux sous-domaines. Le TNO se
situe plus précisément, dans le sous-domaine bioclimatique de la sapinière à bouleau
jaune de l’est.
La sapinière à bouleau jaune de l’est se définit par des forêts mélangées mésiques
dominées par le sapin tandis que le bouleau jaune vient en seconde place. La
topographie joue un rôle majeur dans la diversité forestière. En effet, la présence de
l’érablière à bouleau jaune semble associée à de basses altitudes (250 – 500 m) alors
qu’en altitudes supérieures (plus de 500 m), la sapinière à bouleau jaune diminue au
profit de la sapinière à bouleau blanc.
17Figure 4: Répartition des domaines bioclimatiques
18Toposéquence
La situation géographique du TNO lui confère un relief accidenté qui origine de la
dernière glaciation (Figure 5). Comme l’indique le Tableau 2, 75 % des dépôts de
surface retrouvés sur le TNO sont d’origine glaciaire. En site mésique et dans le haut
des pentes, on retrouvera des érablières et des sapinières à bouleau jaune alors qu’en
bas de pente, apparaîtra le thuya (Figure 6). De plus, 12% du territoire est composé
d’affleurements rocheux que l’on retrouve principalement le long du fleuve Saint-
Laurent, partie inaccessible du TNO mais qui offre de superbes paysages. Sur ces sites
xériques, on observa des communautés résineuses. Finalement, 2,5% du territoire est
occupé par des dépôts organiques qu’on retrouvera dans les bas de pentes. Ces sites
hydriques seront des pessières noires à sphaignes ou des cédrières à sapin.
Tableau 2: Distribution des dépôts de surface
Type de dépôts Superficie (ha) %
Glaciaires 1A 1480 28,1%
1AM 1177 22,3%
1AY 1283 24,3%
M1A 5 0,1%
1BF 10 0,2%
Total 3954 75,0%
Fluvioglaciaires 2BE 550 10,4%
Fluviatiles 3AN 3 0,1%
Organiques 7E 32 0,6%
7T 102 1,9%
Total 134 2,5%
Rocs (affleurement R 47 0,9%
rocheux) R1A 586 11,1%
Total 632 12,0%
Total 5273 100,0%
19Figure 5: Physiographie
20Figure 6: Topséquence simplifiée du sous-domaine de l'est de la sapinière à bouleau jaune
21Composition forestière
Comme en témoigne la Figure 7, le TNO est majoritairement couvert de peuplements
mélangés sur 3 653,3 ha et de feuillus sur 2 977 ha. Une mosaïque de peuplements
résineux occupe le territoire pour une superficie totale de 592 ha. La moitié nord-est du
TNO est principalement composée de feuillus intolérants, comme le bouleau à papier et
de peuplements résineux (sapin baumier, épinette noire) ainsi que de feuillus tolérants
(érables) et intermédiaires (bouleau jaune). L’autre partie du TNO est principalement
représentée par des peuplements de feuillus tolérants à travers desquels se retrouve
une mosaïque de peuplements résineux et de feuillus intolérants. Une concentration de
peuplements résineux est située dans la zone inaccessible du TNO, en bordure du
fleuve Saint-Laurent.
La Figure 8 représente la répartition des peuplements forestiers en fonction de leur âge.
La moitié nord-est du TNO, occupée majoritairement par des feuillus intolérants, est
dominée par des peuplements âgés de 50 ans et moins, ce qui est cohérent avec la
succession forestière. Quant à la partie sud-ouest, cette dernière semble plus âgée.
Figure 7 : Répartition du couvert forestier selon la composition forestière
22Tableau 3 : Proportion des superficies du type de couvert forestier
Types de couvert forestier Superficie (ha) Proportion (%)
Feuillus 2721,19 40,0
Mélangés 3518,65 51,8
Résineux 560,60 8,2
Total 6800,44 100
Figure 8: Répartition des peuplements forestiers selon leur classe d'âge
Tableau 4: Synthèse des classes d'âge des peuplements
Classes d’âge Superficie (ha) Proportion (%)
10 192,77 2,83
30 728,69 10,7
50 2271,46 33,40
70 404,18 5,94
90 19,18 0,3
VIN 2516,75 37,1
JIN 667,39 9.8
Total 6800,44 100
23Biodiversité
La biodiversité est définie comme étant la diversité naturelle des organismes vivants.
Ainsi, l’ensemble des ressources citées ci-dessous fait partie de la biodiversité régionale
et cette biodiversité fait partie intégrante du développement durable. Ce PAFIT, combiné
à une gestion intégrée des ressources et des espèces, constitue un élément crucial à
l’atteinte du maintien de la biodiversité du TNO Sault-au-Cochon. La gestion intégrée
des ressources est donc un outil qui va servir à appliquer les principes du
développement durable. Le système des valeurs, objectifs, indicateurs, cibles (VOIC)
des ressources du milieu forestier que l’on retrouve dans le présent plan (chapitre 8),
vise à assurer le maintien de la biodiversité sur le TNO Sault-au-Cochon.
Le TNO Sault-au-Cochon renferme deux écosystèmes forestiers exceptionnels (EFE),
illustrés à la Figure 9. Le premier EFE est la Forêt ancienne du Cap-Brûlé et est situé en
bordure du fleuve au nord-est du Cap Tourmente. Elle est formée de pinèdes blanches à
pin rouge et à épinette rouge de 245 ans. Le caractère exceptionnel de cet écosystème
est dû à son âge et sa superficie (57 hectares). Cette forêt a échappé aux chablis, aux
feux de forêt et aux épidémies d’insectes ainsi qu’aux perturbations anthropiques.
Le deuxième EFE est celui de la Forêt ancienne de Sault-au-Cochon et est situé à 2
kilomètres à l’est du lac Saint-Tite. D’une superficie de 62 hectares, cette bétulaie jaune
à sapin et à érable à sucre est âgée de plus de 300 ans. Tout comme la Forêt ancienne
du Cap-Brûlé, cet EFE n’a jamais été aménagé ou perturbé par les activités humaines.
La dynamique naturelle de cette forêt est représentée par les épidémies légères
d’insectes (tordeuse des bourgeons de l’épinette qui attaque le sapin) et les chablis de
petites superficies. Ce sont donc les petites trouées créées par ces perturbations
naturelles qui sont à l’origine de cette forêt et qui perpétuent le type de peuplement
représenté.
Deux refuges biologiques ont été implantés. Un des refuges est composé en partie d’un
écosystème forestier exceptionnel et d’autres peuplements forestiers ayant atteint le
stade final. La superficie totale des refuges biologiques est de 186,4 hectares. Le
Tableau 5 présente la répartition des superficies des 2 refuges par groupe de production
prioritaire alors que la Figure 9 localise les refuges.
24Figure 9 : Localisation des écosystèmes exceptionnels et des refuges biologiques
Tableau 5: Refuges biologiques
Refuge Groupe de production Superficie (ha) Superficie
biologique (no.) prioritaire comptabilisée (ha)
BOP 3.6 0
BOU 4.6 4.6
ERS 11.5 11.5
Mixte BOPR 47.4 0
021-001
Mixte RBOP 16.1 16.1
Mixte RBOUF 31.7 31.7
SEPM 15.8 15.8
Sous-total 130.7 79.7
BOU 21.0 21.0
ERS 15.2 15.2
021-002 Mixte BOPR 6.9 0
Mixte RBOP 12.6 12.6
Sous-total 55.7 48.8
Total 186.4 128.5
253.3.2. Caractéristiques hydrographiques
Le TNO Sault-au-Cochon comporte un relief très accidenté donnant ainsi naissance à
un réseau hydrographique très développé. Outre la présence du fleuve Saint-Laurent qui
borne le TNO sur toute sa longueur, le lac Saint-Tite est de loin le plan d’eau le plus
important du territoire (Figure 10). D’une superficie totale de 56,5 ha dont environ 41 ha
se trouvant sur terre publique, le lac Saint-Tite occupe une place prépondérante dans le
développement récréotouristique de la région. Le bilan environnemental du lac Saint-
Tite, réalisé en 2008 par Mission HGE inc., a démontré que certains éléments sont à
surveiller (Gilbert, 2008). Notamment, l’eutrophisation du lac causée par un important
apport de phosphore présent dans les fertilisants et les produits ménagers. Mission HGE
inc. suggérait d’assurer un suivi de la qualité des installations sanitaires des résidences
riveraines. Le Petit lac Saint-Tite, quant à lui, occupe une superficie de 5,7 ha et est
entouré d’un vaste marais où l’eau y est peu profonde.
Complètement au nord-est du TNO, la rivière Lombrette serpente le territoire sur une
longueur d’environ 8,5 km. Pour le moment, cette rivière représente un obstacle à
l’aménagement et au développement du territoire, car il n’existe qu’un seul pont faisant
le lien entre les deux rives.
Figure 10: Réseau hydrographique
263.3.3. Caractéristiques des perturbations naturelles
Cycle de feux
La base de données de la direction de la protection des forêts du MFFP recueille les
données des feux de forêts depuis 1940. Sur l’ensemble du TNO Sault-au-Cochon entre
les années 1940 et 2005, 14 foyers d’incendies ont été recensés. C’est le secteur ouest
du territoire sur le bassin versant du fleuve Saint-Laurent où l’on répertorie le plus grand
nombre de feux de forêts. Les sols minces à drainage rapide sont plus vulnérables aux
incendies.
Cycle des épidémies
Dans la sapinière à bouleau jaune, les épidémies forestières servent de moteur à la
dynamique forestière des peuplements mélangés puisqu’elles ouvrent le couvert
périodiquement, ce qui offre des conditions lumineuses propice à la régénération du
bouleau jaune. L’abondance du sapin dans le domaine fait que les épidémies de
tordeuse des bourgeons de l’épinette (TBE) jouent un rôle important. L’historique des
épidémies d’insectes sur le TNO nous montre qu’à deux épisodes, des foyers
d’infestations de la TBE ont été observés. La première épidémie, bien qu’elle soit
considérée comme étant peu sévère, eut lieu entre les années 1944 et 1955. On peut
porter à croire que ce sont surtout les peuplements de sapins situés autour du lac Saint-
Tite qui ont été le plus sévèrement touchés compte tenu de l’âge actuel de ces
peuplements avoisinant les 60 ans.
Une seconde épidémie, beaucoup plus sévère, a touché le TNO entre les années 1974
et 1985. Durant cet épisode, ce sont surtout les peuplements de sapins en bordure de la
rivière Lombrette qui ont été ravagés par l’insecte défoliateur. Au début des années
1980, le MRN a entamé une vaste opération de récupération de bois affecté par la
tordeuse des bourgeons de l’épinette dans ce secteur ce qui explique le jeune âge des
peuplements à proximité de la rivière Lombrette. Certaines interventions sylvicoles
permettent de diminuer la vulnérabilité des peuplements forestiers à la TBE. Il a été
démontré que les interventions d’éclaircie commerciale dans les peuplements de
résineux augmentent la résistance des peuplements face à la TBE. Il est également
conseillé d’effectuer des interventions sylvicoles favorisant l’installation de l’épinette
blanche et l’épinette rouge, toutes deux moins vulnérables que le sapin baumier face à
la TBE.
Maladies et autres perturbations
La vulnérabilité des arbres aux chablis peut facilement être évaluée à l’aide des cartes
écoforestières. Les peuplements les plus vulnérables aux chablis sont ceux ayant une
27forte proportion de sapin baumier arrivé à l’âge d’exploitabilité. Les peuplements situés
sur des sites mal drainés ou des stations riches où l’on retrouve un drainage oblique
seront plus vulnérables que les peuplements situés sur des sols secs. Le relief
montagneux du TNO augmente également le risque de chablis des peuplements
résineux. La faible épaisseur du sol sur les sommets de montagne et l’exposition au fort
vent provenant de l’estuaire du fleuve Saint-Laurent sont deux éléments susceptibles
d’occasionner des chablis. Selon nos observations sur le territoire, il n’y a apparemment
pas eu de vaste superficie affectée par un chablis au cours des vingt dernières années.
Les deux épidémies de TBE ont probablement contribué à diminuer la vulnérabilité au
chablis dans les peuplements résineux. Une priorité de récolte doit être accordée aux
peuplements plus susceptibles d’être versés par le vent.
3.3.4. Caractéristiques fauniques
Gros gibier
L’orignal
L’orignal est sans contredit l’espèce occupant le plus grand intérêt pour la chasse sur le
territoire. La mosaïque et les îlots de résineux denses offrent à cet ongulé un habitat
favorable à plusieurs égards. La superficie du domaine vital de l’orignal varie d’une
vingtaine à quelques centaines de kilomètres carrés (Crête, 1988). Les peuplements
forestiers fréquentés par l’espèce durant l’année seront différents selon la saison. Le
couvert d’alimentation estival devra être abondant en essences feuillues et en plantes
riches en sels minéraux. Les principales essences recherchées durant cette saison sont
l’érable à épis, le bouleau blanc, le peuplier faux-tremble, les saules, le sorbier,
l’amélanchier ainsi que diverses plantes aquatiques tels que les nénuphars et les
potamots. Lorsque l’hiver approche et que les feuilles des arbres tombent, l’alimentation
de l’orignal sera modifiée et principalement constituée de ramilles d’espèces feuillues
ingérées en été et utilisera les sites récemment perturbés comme les jeunes coupes
forestières ou les zones touchées par des chablis et les épidémies. Outre les
peuplements utilisés pour l’alimentation, l’orignal fréquentera durant l’été des forêts
mélangées à feuillus intolérants âgées de 30 à 50 ans ainsi que des peuplements
résineux de 30 ans et plus. La forte densité de la canopée de ces peuplements les
rendra moins vulnérables face aux prédateurs et aux chasseurs. Le couvert hivernal est
différent dans la composition des essences. L’orignal fréquentera des peuplements de
résineux denses où la cime des arbres pourra intercepter une partie de la neige tombée.
Lorsque la neige au sol atteindra 60 centimètres, l’orignal utilisera ce type de
peuplement pour y ravager.
Selon le système d’enregistrement de la direction de la gestion de la faune de la
Capitale-Nationale-Chaudière-Appalaches, 118 orignaux ont été chassés au cours des
années 2013 (70) et 2014 (48) sur le TNO Sault-au-Cochon. Ce registre de prélèvement
est constitué des bêtes déclarées par les chasseurs. Il ne s’agit donc pas d’un inventaire
exhaustif, mais constitue une information de grande pertinence.
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