PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT - Ville de Longueuil
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Plan
PLANde
PLAN mobilité
MOBILITÉ
DE MOBILITÉ
DE etTRANSPORT
ET DE
ET DE de transport
TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 1
CE DOCUMENT A ÉTÉ PRÉPARÉ PAR : La Ville de Longueuil, Direction de l’aménagement durable du territoire AINSI QUE PAR LES MEMBRES DU COMITÉ TECHNIQUE : Agence métropolitaine de transport (AMT) Association des usagers du transport adapté de Longueuil (AUTAL) Corporation de développement communautaire (CDC) de Longueuil Communauté métropolitaine de Montréal (CMM) Conférence régionale des élus (CRÉ) de l’agglomération de Longueuil Développement Aéroport Saint-Hubert de Longueuil (DASH-L) Développement économique Longueuil (DEL) Ministère des Transports du Québec (MTQ) Nature-Action Québec Réseau de transport de Longueuil (RTL) Ville de Brossard Ville de Boucherville Ville de Saint-Bruno-de-Montarville Ville de Saint-Lambert Voyagez futé EN COLLABORATION AVEC : Gérald Bolduc, urbaniste-conseil AECOM, Consultants Inc. ET AVEC L’AIDE FINANCIÈRE DE : L’Agence métropolitaine de transport (AMT) La Conférence régionale des élus (CRÉ) de l’agglomération de Longueuil Adopté le 19 septembre 2013 Développement économique Longueuil (DEL)
Planifions
ensemble le transport
de demain
En réalisant et adoptant son premier Plan de mobilité et de transport (PMT),
l’Agglomération de Longueuil a conçu un outil stratégique qui lui permettra de se doter
d’une vision commune et durable, nécessaire à une planification adéquate du transport et
de la mobilité.
Le PMT nous aidera à répondre, d’ici 2035, aux besoins sociaux, environnementaux et
économiques de notre collectivité. Adapté à la réalité de l’agglomération de Longueuil,
ce plan nous permettra d’améliorer l’accès aux biens, aux services et aux emplois. Il
assurera aussi la mobilité de la population, privilégiera des modes de transport durables et
proposera un maillage plus efficace entre l’aménagement du territoire et les transports.
Le bien-être des citoyens, la santé publique, la sécurité de même que la qualité de
l’environnement seront améliorés. En plus de réduire la congestion du réseau routier,
le PMT positionnera l’agglomération avantageusement en matière de mobilité et de
transport au niveau métropolitain.
Le PMT est le fruit d’une démarche de concertation à laquelle ont participé les Villes de
l’agglomération de Longueuil, le Réseau de transport de Longueuil, la Communauté
métropolitaine de Montréal, la Conférence régionale des élus de l’agglomération de
Longueuil, l’Agence métropolitaine de transport, le ministère des Transports du Québec,
DEL, de nombreux partenaires, organismes et citoyens. Au nom de tous mes collègues
maires, merci infiniment !
Caroline St-Hilaire
Mairesse de Longueuil et présidente de l’Agglomération de Longueuil
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 3
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES ACRONYMES ET TERMES................................................................... 6
DÉMARCHE.......................................................................................................... 7
FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ET DU DIAGNOSTIC...................................... 10
VISION DU PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT......................................... 21
ENJEUX ET GRANDES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES.................................... 22
POSITION DE LONGUEUIL SUR LA GOUVERNANCE ET LE FINANCEMENT..... 24
RÉSEAU STRUCTURANT DU PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT
ET PROJETS PHARES.......................................................................................... 27
PLAN D’INTERVENTION ET DE MISE EN ŒUVRE.............................................. 33
ANNEXE
FICHES DÉTAILLÉES DU PLAN D’INTERVENTION ET DE MISE EN ŒUVRE
A. Améliorer l’offre et la qualité des réseaux de transports collectif et actif........................... 42
B. Optimiser le réseau routier et la gestion du stationnement............................................... 62
C. Assurer la sécurité des déplacements et la qualité de vie de la population........................ 73
D. Développer le territoire en cohérence avec les objectifs de mobilité durable..................... 80
E. Promouvoir les modes de transport durables.................................................................... 87
LISTE DES FIGURES
FIGURE 1 : DIAGRAMME DÉCOULANT DE LA PYRAMIDE DE CONFORMITÉ
EN AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET EN MOBILITÉ............................................ 9
FIGURE 2 : PART MODALE DES DÉPLACEMENTS PROVENANT
DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL, 2008.................................................... 12
FIGURE 3 : MODE DE GOUVERNANCE PROPOSÉ.................................................................. 25
LISTE DES CARTES
CARTE 1 : VILLES DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL.................................................... 10
CARTE 2 : HIÉRARCHIE DU RÉSEAU ROUTIER ACTUEL.......................................................... 13
CARTE 3 : RÉSEAU ET ÉQUIPEMENTS DE TRANSPORT COLLECTIF ........................................ 15
CARTE 4 : CONGESTION ROUTIÈRE...................................................................................... 17
CARTE 5 : LE RÉSEAU STRUCTURANT DE LA MOBILITÉ ET DU TRANSPORT EN 2035............ 28
LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1 : PRINCIPAUX PÔLES GÉNÉRATEURS DE DÉPLACEMENT RÉGIONAUX................. 11
TABLEAU 2 : PLAN D’INTERVENTION ET DE MISE EN ŒUVRE................................................ 35
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 5
LISTE DES
ACRONYMES ET TERMES
AMSL Aéroport Montréal / Saint-Hubert / Longueuil
AMT Agence métropolitaine de transport
AOT Autorité organisatrice de transport
CCIRS Chambre de commerce et d’industrie de la Rive-Sud
CIT Conseil intermunicipal de transport
CLD Centre local de développement
CMM Communauté métropolitaine de Montréal
CN Canadien national
DASH-L Développement Aéroport Saint-Hubert de Longueuil
DEL Développement économique Longueuil
LONGUEUIL Lorsqu’utilisé seul, la Ville de Longueuil exerçant ses compétences d’agglomération
MAMROT Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire
MPA Mesures préférentielles pour autobus
MTQ Ministère des Transports du Québec
PJCCI Les Ponts Jacques-Cartier et Champlain Incorporés
PMT Plan de mobilité et de transport
PMA Plan de mobilité active
PMAD Plan métropolitain d’aménagement et de développement
RTL Réseau de transport de Longueuil
SAAQ Société de l’assurance automobile du Québec
SAD Schéma d’aménagement et de développement de l’agglomération de Longueuil
SLR Système léger sur rail
SRB Service rapide par bus
STM Société de transport de Montréal
SQ Sûreté du Québec
TC Transport collectif
TCV Terminus Centre-ville
TOD Transit-oriented-development : milieu de vie axé sur le transport collectif
VILLES Les villes qui composent l’agglomération de Longueuil
6 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL
DÉMARCHE
Une approche L e conseil d’agglomération de
Longueuil a confié à la Direction
QU’EST-CE QU’UN PMT?
concertée entre de l’aménagement durable du
territoire le mandat de réaliser et
On peut définir un PMT comme
un outil de planification territoriale
les instances d’encadrer les activités requises
en vue de l’élaboration d’un Plan
stratégique voulant assurer, autant
que possible, les besoins en mobilité
décisionnelles de mobilité et de transport (PMT).
Un comité technique formé de
de la population et en transport
des marchandises. La particularité
et les acteurs du plusieurs partenaires œuvrant
directement ou indirectement en
d’un tel document renvoie surtout
à la vision transversale que procure
développement, mobilité sur le territoire a participé
de près à toutes les étapes de
cet outil par son arrimage avec
l’aménagement du territoire
les organismes réalisation de ce document. La
Commission de l’environnement
ainsi qu’à sa prise en compte des
aspects environnementaux, sociaux
du milieu et la et de l’aménagement ainsi que la
Table des maires de l’agglomération
et économiques (attractivité et
vitalité économiques) tout au long
population ont entériné l’ensemble de la
démarche. Une consultation
du processus de planification.
Plusieurs grandes villes du Québec 1
publique sur le projet de PMT a ont adopté cette démarche de
également eu lieu en novembre planification.
2012.
Cette nouvelle façon de faire
Le PMT démontre que est imposée par la dimension du
l’aménagement du territoire est développement durable, cette
une composante primordiale de dernière intégrant aussi les objectifs
la planification de la mobilité et de bien-être et de traitement
qu’il est possible de miser sur équitable de la population. Le
une nouvelle vision durable de PMT est appelé à intégrer cette
l’aménagement du territoire et dimension, d’où sa présence
du transport. Longueuil désire prépondérante tout au long du
adopter un PMT adapté à ses document. À cet effet, les modes
besoins et à sa réalité. Pour ce de transports collectif et actif
faire, le PMT doit reposer sur une constituent des éléments-clés.
vision de la mobilité et du transport
élaborée en collaboration avec ses Mentionnons qu’un PMT n’est pas
partenaires dans un cadre de bonne une obligation légale. Néanmoins,
gouvernance et de développement son élaboration et ses moyens de
durable. Aussi et surtout, ce plan mise en œuvre sont l’occasion de
doit être permanent. Un suivi sera formuler une approche concertée
donc requis après son adoption. des instances décisionnelles, des
acteurs du développement, des
organismes du milieu et de la
population.
1
Notamment Montréal, Québec, Sherbrooke,
Laval et Gatineau
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 7
ÉTAPE 4
LES ÉTAPES Adoption du PMT
ÉTAPE 3
DE RÉALISATION DU PMT
ÉTAPE 2 Élaboration du PMT
Étape 1 – Vision et Portrait et
orientations : définit la vision diagnostic
du PMT, établit les grandes
orientations et amène
des pistes de ÉTAPE 1
réflexion quant aux
Vision
interventions possibles
du PMT
sur le territoire de
l’agglomération de
Longueuil. LES OUTILS DE PLANIFICATION
Étape 2 – Portrait et diagnostic : Respectant le principe de la pyramide de conformité, la démarche
établit le portrait et le diagnostic du PMT tient compte du Plan métropolitain d’aménagement et de
des principaux éléments reliés à la développement (PMAD) de la Communauté métropolitaine de Montréal
mobilité et au transport et identifie (CMM) et de la vision stratégique du schéma d’aménagement et de
les principaux enjeux. développement (SAD) de l’agglomération de Longueuil, présentement
en cours de révision. De plus, cette démarche s’imbrique dans la
Étape 3 – Projet de PMT : démarche du plan stratégique du Réseau de transport de Longueuil
correspond au corpus du PMT (RTL), également en cours de révision. L’approche globale de ce plan
en tant que tel et définit les stratégique consiste pour Longueuil à rassembler et à rechercher un
orientations stratégiques, leurs axes consensus avec les villes de l’agglomération tout en interagissant avec
d’intervention et les objectifs et ses citoyens. Les orientations du plan stratégique rejoignent celles du
actions qui en découlent. PMT, dont celle liée à la planification intégrée de l’aménagement du
territoire et des transports dans une perspective durable.
Étape 4 : Après consultation
publique sur le projet de PMT et À l’échelle locale, le PMT proposera notamment la réalisation par les
les recommandations faites par la villes de plans de mobilité active (PMA). Ces derniers permettront
Commission de l’environnement notamment de mieux planifier le développement et la connectivité
et de l’aménagement et par la des réseaux cyclables et piétonniers ainsi que l’aménagement des
Table des maires, proposition infrastructures qui y sont dédiées, en lien avec une vision commune de
d’une version définitive du PMT la mobilité et du transport. Certaines villes ont déjà adopté de tels plans
et son adoption par le conseil et d’autres s’apprêtent à le faire. Les villes pourront adopter également
d’agglomération. des plans locaux de déplacement, tous modes confondus, ou des
politiques plus sectorielles à l’échelle locale telles que, par exemple, une
politique de stationnement.
Finalement, dans le cadre de la consultation publique sur une nouvelle
politique québécoise de mobilité durable, Longueuil et le RTL ont
déposé un mémoire conjoint qui reprend les préoccupations du PMT et
du plan stratégique du RTL et où l’accent est surtout mis sur la nécessité
d’une nouvelle gouvernance et d’un nouveau cadre financier en matière
2
Pour une politique responsable, cohérente
et efficace, présenté dans le cadre de la de transport collectif 2.
consultation publique sur la politique
québécoise de mobilité durable, juillet 2013.
8 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL
I V EAUENTAL
N EM
N
U VER CADRE LÉGISLATIF
GO Orientations gouvernementales
Aménagement du territoire et du transport
U
I V EA TAIN
N OLI
OP
Orientation en matière Orientation en matière
ÉT R d’aménagement du territoire de mobilité
M et du transport
PMAD de la Plan stratégique métropolitain
Communauté métropolitaine
de Montréal
EAU ION
NIV ÉRAT
G LOM
G
D’A SAD de l’agglomération
PMT Longueuil
de Longueuil
Plan stratégique du RTL
U
I V EA AL
N CIP
NI
MU
Plan d’urbanisme
des villes Plan de mobilité active
Concordance Conformité
FIGURE 1 DIAGRAMME DÉCOULANT DE LA PYRAMIDE DE CONFORMITÉ EN AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET EN MOBILITÉ
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 9
FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ET DU DIAGNOSTIC
Comprendre L ’étape 2 du PMT a tracé un
portrait et un diagnostic
Voici donc les faits saillants du
portrait et du diagnostic du
notre mobilité détaillés du transport et de
la mobilité sur le territoire de
territoire de l’agglomération de
Longueuil.
afin d’en l’agglomération. Rappelons que
cet exercice, en plus de faciliter TERRITOIRE, POPULATION
améliorer ses la compréhension de la mobilité
et du transport sur notre
ET PÔLES GÉNÉRATEURS
DE DÉPLACEMENT
composantes territoire, a permis d’en dégager
les principaux enjeux. L’agglomération de Longueuil
compte environ 406 000 personnes
et constitue une plaque tournante
d’activités et d’échanges au
sein de la CMM. Les cinq villes
(Boucherville, Brossard, Longueuil,
Saint-Bruno-de-Montarville et Saint-
Lambert) forment un territoire dont
près de 60% est urbanisé.
Selon la CMM, le territoire de
l’agglomération de Longueuil
verra sa population et le nombre
de ménages croître, entre 2011 et
2031, respectivement de 8 % et
16 %. À ce rythme, il est à prévoir
que la pression exercée sur les
infrastructures de mobilité et de
transport s’accentuera et causera
un casse-tête pour les autorités
gouvernementales, mais aussi pour
l’industrie du camionnage, les
automobilistes et les usagers des
transports collectif et actif.
CARTE 1 VILLES DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL
10 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILTABLEAU 1 PRINCIPAUX PÔLES GÉNÉRATEURS DE DÉPLACEMENT RÉGIONAUX 3
En soutien au développement
économique, le territoire de Type de pôle Ville Pôles générateurs
Longueuil présente un ensemble
Longueuil Pôle central (zone aéroportuaire)
complémentaire de réseaux de
transport de personnes et de Boucherville
Pôle Longueuil-Boucherville
et Longueuil
marchandises. De plus, sa position
stratégique en fait un carrefour Parcs industriels Litchfield, Pilon, de
Longueuil
majeur d’infrastructures routière,
Pôles Saint-Hubert et Gérard-Leclerc
ferroviaire et aérienne. Le territoire
industriels Brossard Parc industriel de Brossard
est une plaque tournante pour les Parc industriel 1
Longueuil
(parc industriel de Longueuil)
activités économiques, offrant de
Saint-Bruno-
nombreux emplois occupés par Parc d’affaires Gérard-Filion
de-Montarville
près de la moitié de ses résidants.
Saint-Bruno-
Actuellement, l’agglomération Promenades Saint-Bruno
de-Montarville
regroupe 3 des 19 principaux
Brossard Quartier DIX30
pôles d’emploi de la CMM : les Pôles Rue Saint-Charles Ouest, Place
pôles Longueuil–Boucherville, commerciaux Longueuil Longueuil et chemin de Chambly
la place Charles-LeMoyne et
Brossard Mail Champlain
l’hôpital Charles-LeMoyne. À
ceux-ci s’ajoutent une multitude Boucherville Carrefour de la Rive-Sud (pôle IKEA)
d’autres pôles qui génèrent des Pôle du cégep Édouard-Montpetit,
Longueuil incluant l’école secondaire
déplacements importants sur Jacques-Rousseau
l’ensemble du territoire. Certains
Longueuil Place Charles-LeMoyne
pôles industriels, commerciaux,
Centre régional, incluant le palais
récréatifs, institutionnels ou de justice, l’hôpital Pierre-Boucher
administratifs ont un rayonnement Longueuil
et l’école de formation profession-
régional et suprarégional. nelle Pierre-Dupuy
Longueuil Hôpital Charles-LeMoyne
Pôles
École secondaire Antoine-Brossard
institutionnels Brossard et aréna Michel-Normandin
et
Cégep Champlain et
administratifs Saint-Lambert école secondaire CDSL
Boucherville École secondaire de Mortagne
Saint-Bruno-
École secondaire Mont-Bruno
de-Montarville
Longueuil École secondaire Gérard-Filion
Longueuil École Centennial
Longueuil École secondaire André-Laurendeau
Longueuil École secondaire régionale Heritage
Parc national
Boucherville
des Îles-de-Boucherville
Pôles
Saint-Bruno-
récréatifs de-Montarville
Parc national du Mont-Saint-Bruno
Longueuil Parcs Michel-Chartrand et de la Cité
3
Source : Ville de Longueuil, Direction de
l’aménagement durable du territoire
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 11PART MODALE
DES DÉPLACEMENTS
PROVENANT DE
L’AGGLOMÉRATION MOBILITÉ ET POPULARITÉ En pointe du matin (AM), les
58%
FIGURE 2 DE LONGUEUIL, 2008 4
DES MODES DE déplacements provenant du
TRANSPORT DURABLES territoire de l’agglomération,
effectués en grande partie par
Les déplacements internes les résidants, sont réalisés en
23% ( bimodal 3%) représentent plus de la moitié majorité en automobile (58 %).
de tous les déplacements Toutefois, une part relativement
quotidiens réalisés depuis et vers élevée est réalisée en transport
le territoire de l’agglomération collectif, incluant les utilisateurs des
de Longueuil. Toutefois, la part stationnements incitatifs (23 %). Le
modale en transport collectif de ces vélo et la marche, quant à eux, sont
déplacements n’est que de 7 %, des modes aussi populaires aux
10%
heures de pointe que tout au long
9%
alors qu’elle est, respectivement,
de 42 % et de 32 % pour les de la journée (9 %).
déplacements vers et depuis l’île de
AM Montréal. Ces chiffres démontrent Globalement, la popularité des
qu’il existe moins de contraintes modes de transport durables reste
à l’utilisation de la voiture pour se à développer. Le nombre d’incitatifs
déplacer dans l’agglomération ou en place demeure actuellement
71%
se diriger vers l’île de Montréal. assez limité et ceux-ci font peu
En effet, la grande disponibilité de concurrence à la voiture. On
de stationnements, souvent note néanmoins que des initiatives
gratuits, combinée à la flexibilité à l’échelle de l’agglomération
de l’automobile comparativement procurent de bons résultats, tels
aux trajets et horaires fixes du que plusieurs établissements
transport collectif rendent difficile communautaires de transport
15% ( bimodal 2%)
un changement de comportement. individuel 5, principalement vers
les établissements médicaux,
Le transport collectif se montre ou de covoiturage vers les parcs
toutefois plus performant et industriels 6.
populaire aux heures de pointe.
9%
5%
24h
Autres
(taxi, autre autobus, transport adapté, etc.)
Transport actif
(vélo, marche)
Transport collectif incluant le bimodal
(auto, TC)
Automobile et moto
4
Source : AMT 2008
5
Par exemple SAMI , les centres d’action
bénévole, le Baladeur René et l’Envol
6
Entente CCIRS, CLD, DEL et le Réseau de
covoiturage
12 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILCARTE 2 HIÉRARCHIE DU RÉSEAU ROUTIER ACTUEL PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 13
RÉSEAU ROUTIER ET transport (AOT) et d’un sous-
RÉSEAU DE TRANSPORT financement chronique de la part
COLLECTIF des gouvernements supérieurs. Le
manque d’intégration tarifaire et la
Le réseau routier s’articule autour multiplication des titres de transport
de trois autoroutes 7 (A-10, A-20 et amènent parfois la confusion chez
A-30) et de quatre routes régionales les usagers et des coûts élevés pour
(R-112, R-116, R-132 et R-134) l’utilisation des services.
qui permettent de circuler sur le Le réseau routier et celui du
territoire, ainsi que de trois ponts transport collectif du RTL
et d’un pont-tunnel qui offrent des comportent des lacunes qui nuisent
liens avec Montréal. Deux lignes à leur bon fonctionnement. En
ferroviaires du Canadien national effet, le réseau routier présente des
(CN) donnent accès au corridor discontinuités qui compliquent la
Halifax-Montréal-Toronto-Chicago- desserte vers les différents pôles
Vancouver. L’Aéroport Montréal / économiques. Deux problèmes
Saint-Hubert / Longueuil (AMSL) majeurs peuvent être évoqués :
favorise également les déplacements le manque d’échangeurs à des
des personnes et le développement points stratégiques et la présence
économique de l’agglomération. de la route 116, qui constitue une
barrière à l’intérieur du territoire,
Un important système de transport scindant celui-ci en deux.
collectif dessert l’agglomération. Le
Réseau de transport de Longueuil On note aussi que l’offre de
(RTL) gère un réseau d’autobus service du RTL s’avère importante
parmi les plus développés au pour les liaisons interrives, mais
Québec, assurant annuellement plus faible pour les déplacements
près de 34 millions 8 de internes. La traversée des barrières
déplacements. Le territoire compte physiques (autoroutes, voies ferrées,
aussi trois stations de trains de etc.) peut aussi s’avérer difficile
banlieue gérées par l’Agence pour les piétons et les cyclistes.
métropolitaine de transport (AMT) En fait, plusieurs secteurs de
et une station de métro, cette l’agglomération sont principalement
dernière étant l’une des plus conçus pour la voiture, difficilement
achalandées du réseau de la Société accessibles en transport collectif
de transport de Montréal (STM). et peu attractifs pour le vélo et la
marche.
À l’échelle de la région
métropolitaine, les réseaux de
transport collectif souffrent
toutefois d’un manque de
coordination entre les différentes
autorités organisatrices de
7
L’autoroute A-15 est exclue, car elle suit l’axe
de la route 132 et de l’autoroute 20
8
Source: RTL, 2012
14 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILCARTE 3 RÉSEAU ET ÉQUIPEMENT DE TRANSPORT COLLECTIF 9
9
Source : Cartographie : RTL
Traitement : AECOM
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 15CONGESTION ROUTIÈRE Les liaisons interrives, bien que
nombreuses, souffrent également
La congestion routière grandissante de la congestion routière. L’atteinte,
et récurrente à différents points depuis déjà plusieurs années, de
du réseau a un impact majeur sur la capacité maximale du service
l’environnement et l’économie de d’autobus dans l’axe A-10/
l’agglomération, engendrant des pont Champlain/centre-ville aux
pertes économiques importantes heures de pointe a démontré
quant aux déplacements des qu’il était urgent de réaliser un
personnes mais aussi des mode de déplacement de plus
marchandises. Le camionnage qui grande capacité sur le nouveau
transite par l’agglomération de pont qui remplacera l’actuel pont
Longueuil représente près de la Champlain.
moitié de celui du territoire de la
CMM. En l’absence de mesures
préférentielles, la congestion
quotidienne nuit, entre autres, à
l’efficacité du transport collectif
tout en produisant plus de gaz à
effet de serre.
16 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILCARTE 4 CONGESTION ROUTIÈRE 10
10
Source : RTL: 2009
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 17RÉSEAUX DE quotidiens et pour les parcours
TRANSPORT ACTIF ET vers les points d’accès au transport
AUTRES SOLUTIONS collectif. Pour les déplacements plus
DE RECHANGE AU longs, huit passerelles et quatre
VOITURAGE EN SOLO passages souterrains, dont certains
accessibles aux cyclistes, permettent
Le territoire de l’agglomération aux piétons de traverser les grandes
comporte plus de 350 km de voies barrières physiques que constituent
cyclables, dont la Route verte certaines infrastructures de
et la Riveraine. Cependant, les transport. Néanmoins, ces traverses
différentes villes possèdent des sont encore peu nombreuses et
réseaux cyclables qui sont parfois sont parfois difficiles d’accès.
discontinus et dont la signalisation
insuffisante complexifie les Les réseaux piétonniers et cyclables
déplacements. Ils sont souvent ainsi que les trajets vers le transport
peu développés et souffrent collectif sont souvent peu adaptés
d’un manque d’interconnexions pour les personnes à mobilité
avec les grands équipements de réduite et les personnes âgées. Le
transport collectif. Certains pôles manque de mobilier urbain nuit au
d’emploi, pôles commerciaux et confort des déplacements. De plus,
institutionnels et parcs périurbains certains secteurs comportent de
restent aussi difficilement très grandes surfaces asphaltées.
accessibles. Les hausses importantes de
température de ces îlots de
L’aménagement des quartiers et, chaleur nuisent à l’attractivité des
conséquemment, les trames de déplacements actifs. On note aussi
rues ne permettent pas toujours un manque flagrant de végétation
les trajets directs d’un quartier sur certains grands axes de
à l’autre ou l’atteinte efficace transport et plusieurs rues locales.
de l’arrêt d’autobus. De plus,
l’absence de trottoirs dans certains Il existe plusieurs solutions de
quartiers et le long de certaines rechange au voiturage en solo sur
artères diminue l’attractivité de le territoire, notamment le vélo
la marche pour les déplacements en libre-service, l’autopartage et
le covoiturage. Implanté sur le
territoire de la ville de Longueuil
depuis 2012, le système BIXI
est accessible par six stations
offrant environ 70 vélos en libre-
service. Le service d’autopartage
Communauto est quant à lui
réparti sur 12 stations sur le
territoire de l’agglomération. Enfin,
plusieurs organismes et entreprises
se partagent des services de
covoiturage.
18 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILSÉCURITÉ, NUISANCES
ET FONCTIONNALITÉ
DES RÉSEAUX
Comme dans la plupart des villes,
les intersections sont les lieux où
le plus grand nombre d’accidents
est recensé. Il s’y croise une
diversité d’usagers, dont certains
sont plus vulnérables. Souvent,
l’aménagement des intersections
n’est pas optimal pour favoriser une
traversée sécuritaire et agréable Un important réseau ferroviaire
des piétons et des cyclistes dans traverse le territoire de
un contexte de cohabitation avec l’agglomération. Les voies ferrées
un nombre toujours plus élevé de près des zones résidentielles
véhicules. Malgré la signalisation causent du bruit, des vibrations,
en place, encore trop d’excès de la poussière et peuvent être la
de vitesse sont constatés sur source d’accidents très importants.
l’ensemble du réseau routier. Afin d’éviter au maximum les
La sécurité des trajets domicile- impacts dangereux du transport
école chez les jeunes est aussi des marchandises sur la population,
compromise par la forte présence il importe de veiller encore plus
des automobilistes, et ce, malgré les à ce que les fonctions urbaines
mesures mises en place. incompatibles avec ce type de
transport soient implantées à des
La proximité des transports routier, distances sécuritaires. La sécurité
ferroviaire et aérien implique civile de Longueuil déposera ses
également des nuisances pour recommandations sur les actions à
la population. La constante prendre pour améliorer la sécurité la fonctionnalité des réseaux de
augmentation de la circulation dans les transports de marchandises transport, principalement de
joue un rôle quant au nombre par train et assurer la sécurité de la type collectif, tout en assurant
d’accidents de la route. La population. la plus grande sécurité possible.
congestion engendre aussi Comme ailleurs, les réseaux
une circulation de transit dans L’augmentation du trafic aérien, ferroviaires et routiers ont structuré
les quartiers résidentiels. Les quant à lui, cause des nuisances le développement des villes de
stationnements incitatifs, quoique sonores qui compromettent l’agglomération à proximité
bénéfiques à l’utilisation du la tranquillité des quartiers desquels les fonctions urbaines se
transport collectif, engendrent avoisinants. sont implantées. Aujourd’hui, la
également un achalandage qui proximité des points d’accès au
perturbe la circulation et crée Cette proximité des transports transport collectif est indispensable
des débordements dans les rues routier, ferroviaire et aérien amène à la création de milieux de vie
résidentielles avoisinantes. également à relever le défi de axés sur le transport collectif, dont
notamment les Transit-oriented-
development (TOD).
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 19AMÉNAGEMENT DU Encore trop souvent, l’absence
TERRITOIRE d’études d’impact et de plans de
ET TRANSPORT gestion des déplacements lors
de projets de construction nuit
Sur le territoire de l’agglomération au développement harmonieux
de Longueuil, le tissu urbain est du territoire et, surtout, à la
structuré et plutôt continu, mais circulation fluide des modes de
la densité résidentielle y est très transport routier. Aussi, bien que
inégale. Les formes d’occupation l’agglomération dispose d’un réseau
peu denses et l’étalement urbain de transport collectif de proximité
augmentent le risque d’une pénurie desservant l’ensemble du territoire,
d’espaces à développer d’ici 2035, les secteurs éloignés ou peu denses
impliquent un danger pour la souffrent de la faible fréquence de
préservation des milieux naturels ce service.
et augmentent les distances de
déplacement. Les grandes surfaces La coordination entre la
commerciales qui ont émergé le planification du développement
long des axes autoroutiers ont urbain, du transport collectif et
aussi entraîné la disparition des de la mobilité active est parfois
commerces de proximité. Les déficiente, ce qui nuit à l’arrimage
distances de marche importantes des différents réseaux. Ainsi, les
entre les lieux de destination, les infrastructures en place sur le
commerces éloignés les uns des territoire peinent à soutenir une
autres et l’abondance de places mobilité durable. Le partage de
de stationnement à destination la chaussée se fait encore trop
sont des éléments qui renforcent la souvent en faveur de l’automobile.
dépendance à l’automobile. À une échelle plus fine, les abords
des équipements de transport
collectif ne sont pas toujours
aménagés de façon à faciliter
l’accès aux cyclistes, aux piétons et
aux personnes à mobilité réduite.
20 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILVISION DU PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT
Une vision qui A fin de réaliser le PMT, une vision d’ensemble a été élaborée. Celle-ci
sert de base au PMT et conditionne les autres étapes du plan. Elle a
s’inscrit dans fait consensus auprès de la population, tel que l’ont démontré les résultats
de la consultation tenue en novembre 2012 auprès du public, mais aussi
les principes auprès des acteurs et intervenants issus de divers milieux qui ont participé
à l’élaboration du présent document. Cette vision se présente ainsi :
de bonne
gouvernance « D’ici 2035, répondre aux besoins sociaux, environnemen-
taux et économiques de la collectivité en améliorant l’ac-
à travers les cès aux biens et aux services et en assurant la mobilité
de la population, en privilégiant des modes de transport
différents enjeux durables et fiables, en aménageant de façon intégrée et
innovatrice le territoire, tout en améliorant la santé pu-
et orientations blique, la qualité de vie, l’environnement, l’espace public,
la sécurité et le positionnement métropolitain de l’agglo-
en matière de mération de Longueuil, et ce, de façon concertée, cohé-
»
rente et optimale par la mobilisation et la sensibilisation
mobilité et de des partenaires et de la population.
transport
MOBILITÉ ET
TRANSPORT
VALORISATION DE
L’AMÉNAGEMENT
BIEN-ÊTRE ET
PRINCIPES TRAITEMENT
DE BONNE ÉQUITABLE DE
LA POPULATION
GOUVERNANCE
DÉVELOPPEMENT
ET VITALITÉ
ÉCONOMIQUE
RESPECT DE
L’ENVIRONNEMENT
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 21ENJEUX ET GRANDES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
Des enjeux et D écoulant de la vision du
PMT, en lien avec la vision
De plus, en matière de transport
des marchandises, le PMT fait le
orientations du schéma d’aménagement et
de développement et du plan
pari que les actions découlant
de la vision et des orientations
propres à stratégique du RTL ainsi qu’en
fonction des problèmes étayés,
amèneront nécessairement une
meilleure optimisation des réseaux
un territoire plusieurs enjeux se dégagent en
matière de mobilité et de transport.
de transport en général. Bien qu’un
portrait général ait été tracé à
stratégique au Rappelons que le PMT favorise les
l’étape 2 du PMT, et sans restreindre
l’importance du transport des
sein de la région transports collectif et actif plutôt
que le voiturage en solo ainsi
marchandises, le présent document
met l’accent sur le transport des
métropolitaine que l’amélioration de la fluidité
de la circulation, principalement
personnes. La dynamique du
transport des marchandises quant
et axés sur la à l’intérieur du territoire de
l’agglomération mais aussi sur
à son déploiement sur le réseau
d’agglomération est difficile à
mobilité durable les liens interrives. L’ajout, et non
le remplacement, d’un nouveau
documenter compte tenu du
peu de données disponibles 13.
pont ou tunnel avec l’île de Néanmoins, le présent document
Montréal n’est pas souhaitable, tient compte de cette composante
conformément à la position de du transport et de son impact
Longueuil dans le cadre de la sur les réseaux locaux de voies de
commission Nicolet 11 et comme il circulation.
est inscrit au SAD actuel 12.
11
Mémoire conjoint Ville de Longueuil et RTL,
2002
12
SAD, règlement CA-2006-9, page 3.37
13
Un comité interrégional pour le transport des
marchandises œuvre depuis quelques années
à la compréhension de ce secteur pour
l’ensemble de la région métropolitaine. Un
organisme du nom de Grappe métropolitaine
de logistique et transport de Montréal,
CargoM, a été créé en 2012 par ce comité
avec le concours de la CRÉ de Montréal. La
mission de CargoM est de «rassembler tous
les acteurs de la logistique et du transport
de marchandises du Grand Montréal, dont
les activités favorisent la plaque tournante
de Montréal, autour d’objectifs communs et
d’actions concertées, en vue d’en accroître la
cohésion, la compétitivité, la croissance et le
rayonnement.»
22 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILPRINCIPAUX ENJEUX
(RÉSULTATS VISÉS)
• Une offre accrue du service de C’est à partir de ces principaux de nouveaux pôles à plus forte
transport collectif répondant aux enjeux que le PMT a établi les densité. L’étendue, la diversité et la
besoins de mobilité interne et grandes orientations stratégiques complexité du réseau de transport
interrives.
en matière de mobilité et de sur le territoire de l’agglomération
• L’optimisation de la hiérarchie,
du maillage et de la transport pour l’agglomération de confirment la nécessité d’intégrer la
fonctionnalité du réseau routier. Longueuil. mobilité à la planification urbaine.
• Une planification adéquate du
réseau routier supérieur incluant CINQ GRANDES Finalement, rappelons que ces
les modes lourds de transport ORIENTATIONS orientations doivent s’inscrire dans
collectif. une nouvelle gouvernance assortie
• Une diminution de la congestion La croissance de Longueuil d’un financement adéquat, tel que
routière.
entraînera inévitablement une mentionné à la section suivante. Les
• Un financement public accru des
expansion du réseau artériel acteurs et décideurs en matière de
gouvernements supérieurs en
matière de transport collectif. principalement basée sur mobilité durable doivent pouvoir
• L’optimisation du transport des l’amélioration de la desserte en agir sur l’ensemble des orientations
marchandises et la fluidité du transport collectif et la formation retenues afin d’assurer la réussite du
camionnage. n PMT.
io
• L’amélioration de la qualité des at
réseaux piétonnier et cyclable. ient
• Une coordination efficace de
Or A
l’offre de service des AOT sur le
Améliorer l’offre et la qualité
territoire.
des réseaux de transports collectif et actif
• Une diminution des nuisances
générées par la proximité des n
io
infrastructures de transport. at
ient
• Une offre de transport
collectif adaptée aux besoins
Or B
de la population et en lien Optimiser le réseau routier
avec l’arrimage transport– et la gestion du stationnement
aménagement du territoire.
• L’arrimage entre le transport ion
at
actif et le transport collectif
ient
et une amélioration de
l’intermodalité entre les
Or C
différentes solutions de rechange Assurer la sécurité des déplacements
au voiturage en solo. et la qualité de vie de la population
• Un partage adéquat de la
voirie et des infrastructures
ion
de transport entre les modes at
ient
automobile, actif et collectif.
• Une population sensibilisée à
Or D
de meilleurs choix dans leurs Développer le territoire en cohérence
déplacements. avec les objectifs de mobilité durable
• Un aménagement et un
développement durables des ion
at
stationnements incitatifs.
ient
Or E
Promouvoir les modes de transport durables
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 23POSITION DE LONGUEUIL SUR LA GOUVERNANCE
ET LE FINANCEMENT
Un nouveau mode D ans le cadre de la mise en
place de la nouvelle politique
métropolitaine en matière de
planification et de gestion du TC.
de gouvernance québécoise sur la mobilité durable,
Longueuil et le RTL ont présenté en
De plus, dans l’optique d’une offre
de service optimale et efficiente
et des ressources juillet 2013 un mémoire conjoint
dans lequel sont étayés les thèmes
en TC pour les usagers à des
coûts concurrentiels et équitables,
financières et orientations en matière de
mobilité durable des personnes.
l’arrimage entre les AOT et les
CIT sur le territoire de la région
accrues et Longueuil reconnaît l’importance
d’atteindre les objectifs suivants :
métropolitaine demeure difficile,
considérant notamment le nombre
récurrentes • mieux intégrer la planification des
important de ces intervenants ainsi
que leurs différents mandats et
afin de prendre transports et de l’aménagement
du territoire;
responsabilités.
• mettre de l’avant des stratégies
les décisions de gestion de la demande
Longueuil et le RTL ont donc
proposé au gouvernement du
en transport pour réduire
optimales pour les problèmes de congestion Québec un cadre de gouvernance
et de financement fondé sur
routière;
les citoyens • développer le transport
collectif sur tout le territoire de
les principes de responsabilité,
d’efficacité, de cohérence et de
en matière de l’agglomération et pour toutes les
clientèles;
subsidiarité. Ce dernier principe, qui
veut que les décisions soient prises
• favoriser une électrification
mobilité et de accrue des systèmes de transport
par le palier d’autorité politique
le plus près du citoyen, est très
collectif en vue de diminuer la
transport durables pollution et les émissions de gaz à important. Il vise à assurer que
l’action prise au niveau supérieur
effet de serre.
soit justifiée quant aux possibilités
Toutefois, tous reconnaissent offertes par le palier local. La
que le mode de gouvernance subsidiarité contribue également à
actuel nécessite des ajustements responsabiliser les décideurs.
importants dans la région
24 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILEn lien avec la pyramide de confor- • le gouvernement québécois en conformité avec les
mité présentée précédemment dans établit la politique cadre et orientations gouvernementales
la démarche, il est essentiel que le les orientations en matière et métropolitaines. Ce palier
d’aménagement du territoire et veille aussi à la gestion et à
gouvernement du Québec établisse
des transports en y intégrant le l’exploitation de l’ensemble
une politique de mobilité durable financement associé; des modes autobus et des
qui permette d’optimiser la mobilité autres solutions de rechange à
des citoyens et des utilisateurs des • le palier métropolitain réalise l’automobile, incluant les services
réseaux de transport en général. la planification stratégique de rapides par bus (SRB), l’ensemble
Pour ce faire, hormis le financement l’aménagement du territoire des équipements sur son
et des transports de nature territoire, à l’exception de ceux
adéquat requis, un nouveau par-
métropolitaine, voit au relatifs aux modes lourds.
tage des pouvoirs et compétences
développement et à l’exploitation
devrait être défini.
des modes lourds comme le
métro, le système léger sur rail La figure 3 illustre le mode de
Un mandat clair devrait être (SLR) et les trains de banlieue et gouvernance proposé :
confirmé par le législateur assure la répartition des recettes
afin de préciser les pouvoirs et et des subventions entre les
responsabilités des intervenants, différents exploitants, le tout en
conformité avec les orientations
selon le modèle existant pour
du gouvernement du Québec;
l’aménagement du territoire et
• le palier d’agglomération est
auquel serait intégrée la fonction chargé de la planification
de transport. La chaîne de décision stratégique de l’aménagement du
pourrait par exemple être la territoire et des transports pour
suivante : le territoire de l’agglomération,
Conseil d’agglomération de Longueuil
Entité politique décisionnelle
• Planification stratégique
• Priorisation
• Financement
Villes liées et
RTL
l’agglomération
Expertise : Expertise :
• Aménagement du territoire • Transport en commun
• Circulation • Autres modes
• Modes actifs • Gestion de la demande
• Gestion de la demande (par rapport au champ de compétence du RTL)
(par rapport au champ de compétence des villes)
FIGURE 3 MODE DE GOUVERNANCE PROPOSÉ
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 25Au terme de l’exercice de la • les objectifs et les cibles à
nouvelle gouvernance proposée, atteindre;
l’entité politique décisionnelle • les projets d’aménagement
de l’agglomération aura retenu physique, les mesures
préférentielles, les services de
son plan stratégique intégré à
transport à mettre en place;
l’aménagement du territoire, au
• les ressources humaines et
transport et au financement. Une financières allouées et leurs
entente cadre quinquennale, modes de financement;
ou plan quinquennal, pourrait • les mécanismes de reddition de
être conclue entre les parties, compte.
soit l’agglomération, les villes de
l’agglomération et l’AOT pour Quant au financement, rappelons
établir : qu’il est primordial qu’un nouveau
cadre financier soit établi. Ce
dernier doit être bonifié afin
de répondre aux ambitions
gouvernementales. Un financement
à la hausse, responsable et
équitable, dédié et récurrent est
donc nécessaire, sans exclure de
nouvelles sources de revenus. Le
maintien des actifs ainsi que la
réalisation de l’ensemble des projets
du PMT et du PMAD en dépendent.
26 PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUILRÉSEAU STRUCTURANT DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT
ET PROJETS PHARES
Une situation L a qualité de vie, la sécurité,
l’environnement, l’économie et
STRATÉGIE GLOBALE DES
TRANSPORTS COLLECTIF
géographique la promotion des modes de mobilité
et de transport durables demeurent
ET ACTIF
et un au cœur des préoccupations du
PMT. La vision du PMT prévoit que
Longueuil et le RTL ont défini
conjointement une stratégie globale
positionnement les modes de transport collectif
et actif occuperont une place
encadrant le développement du
transport collectif, notamment
stratégiques plus importante et structureront
l’occupation optimale du territoire à
dans le but de jeter les bases d’un
réseau de mobilité et de transport
favorisant le l’horizon 2035. Les déplacements
en TC et en transport actif se
durables autour duquel le réseau
de transport actif vient se greffer.
choix d’actions feront plus facilement, tant ceux
à l’intérieur de l’agglomération
Cette stratégie sert donc de guide
dans la mise en place des grandes
prioritaires en qu’interrives, notamment grâce
à l’implantation d’un SLR sur le
orientations stratégiques et du
concept d’organisation spatiale de
matière de projets nouveau pont Champlain, au
prolongement de la ligne 4 du
la mobilité et du transport.
de mobilité et de métro, à l’implantation de SRB et à
l’interconnexion optimale des liens
De plus, la stratégie globale prévoit
que Longueuil et le RTL s’associent
transport durables cyclables et piétonniers. pour placer l’intérêt général ainsi que
les besoins des citoyens et utilisateurs
des transports collectif et actif au
cœur de leurs actions en matière de
mobilité pour intervenir de façon
intégrée sur les objets suivants :
• l’aménagement : favoriser une
mobilité urbaine tout en tenant
compte de la prédominance
actuelle de l’automobile;
• la mobilité : répondre aux besoins
des personnes qui doivent se
déplacer en développant des
solutions intégrant divers modes
de transport accessibles, rapides
et conviviaux;
• l’innovation-partenariat-
promotion : développer et
implanter des solutions novatrices
misant sur le partenariat;
• le financement : prévoir un
financement adéquat afin
d’assurer la pérennité et le
développement d’une offre qui
Photo : AMT
réponde aux besoins des citoyens
et usagers.
PLAN DE MOBILITÉ ET DE TRANSPORT DE L’AGGLOMÉRATION DE LONGUEUIL 27Vous pouvez aussi lire
