PLAN STRATÉGIQUE 2017-2019 - Hygea
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PLAN STRATÉGIQUE 2017-2019
Table des matières
EDITORIAL 3
INTRODUCTION 4
DOMAINES D’ACTIONS ET OBJECTIFS STRATÉGIQUES 5
• COLLECTE 5
• TRAITEMENT 9
• EDUCATION À LA CITOYENNETÉ ENVIRONNEMENTALE 11
SERVICES SUPPORTS 12
• RESSOURCES HUMAINES 13
• QUALITÉ, SÉCURITÉ ET ENVIRONNEMENT (QSE) 15
• JURIDIQUE 16
• SERVICES CENTRAUX 17
• COMMUNICATION EXTERNE 18
• FINANCES 19
ANNEXES 20
• ANNEXE 1 - LES INDICATEURS DE PERFORMANCE 21
• ANNEXE 2 - BUDGET 2018 23
• ANNEXE 3 - BUDGET 2019 24
2
EDITORIAL
L’année 2017 a été consacrée à la mise en œuvre de multiples actions visant
à concrétiser la vision de l’Intercommunale, soit l’embellissement du cadre
de vie par la mise en œuvre de solutions globales et modernes de gestion
environnementale.
Concrètement, une analyse approfondie des circuits et de la fréquence des
collectes en porte-à-porte a permis de mettre en œuvre diverses mesures telles
que l’adaptation du schéma de collecte dans le cadre du projet pilote de collectes
sélectives sur Ecaussinnes ou bien encore le lancement d’un nouveau projet pilote
Jacques sur les communes de Merbes-le-Château et Estinnes présentant un schéma de
DE MOORTEL, collecte différent notamment sur la conteneurisation des papiers-cartons.
Directeur général
L’Intercommunale a également veillé à poursuivre la mise en œuvre de son plan
de modernisation des outils de collecte, à travers notamment le lancement des
travaux de rénovation du recyparc de Frameries ou bien encore la rénovation
de la signalisation de 5 recyparcs, la mise en œuvre d’un projet pilote, en
collaboration avec le centre de recherches Multitel, de monitoring des bulles à
verre, l’informatisation des parcs à conteneurs de la Ville de La Louvière, etc.
Par ailleurs, en vue de tendre vers une gestion durable des déchets, Hygea
s’implique aux côtés de ses communes associées et de Fost Plus pour
sensibiliser au mieux les enfants et le grand public en matière de prévention
des déchets à travers des actions de terrains telles que des animations
Pascal scolaires, des formations au compostage, des stands de tri, etc.
HOYAUX,
Enfin, le projet de création d’un Ecopôle sur le site d’Havré a fait l’objet d’une
Président
attention et d’une réflexion minutieuse et documentée au cours de l’année 2017 qui
devrait aboutir en 2018 à un choix stratégique et opérationnel à travers nos instances.
3
INTRODUCTION
Le Plan Stratégique 2017-2019 d’Hygea a été élaboré à la fin de l’année 2016 à la faveur
d’un processus caractérisé, d’une part, par une dynamique participative et, d’autre part, par
l’affirmation ferme d’une ambition nouvelle : inscrire résolument le devenir d’Hygea dans une
modernisation des esprits et des manières de travailler en ligne avec les exigences de la période
de transition environnementale que nous vivons.
Cette ambition réaliste, l’ensemble des collaborateurs d’Hygea la porte de la manière la plus
efficace qui soit : pas à pas.
Au-delà des prescriptions qui nous sont applicables, il nous apparaît nécessaire de procéder
régulièrement à une évaluation du chemin que nous avons parcouru le long de ces axes
stratégiques que nous nous sommes fixés. Nous vous invitons à prendre connaissance de cette
évaluation.
Ceux qui y chercheraient un rapport d’activité intermédiaire pourraient être déçus. La visée de cette
évaluation est de laisser entrevoir à ses lecteurs la cohérence du chemin qui se dessine au quotidien
à travers les actions de nos équipes, en ligne avec notre Plan Stratégique.
Et nous suivrons, pour ce faire, les domaines d’actions exposés dans notre Plan Stratégique et les
objectifs que nous avons définis pour ces domaines.
Nous vous proposons de parcourir successivement l’évaluation portant sur nos domaines d’actions
et objectifs stratégiques et ensuite l’évaluation de la contribution de nos services supports à la
réalisation de ces objectifs.
4
DOMAINES
D’ACTIONS
ET OBJECTIFS
STRATÉGIQUES
Collecte
Un des premiers objectifs de notre à quelques aménagements qui ont,
département Collecte en porte-à- dès lors, été intégrés dans la réflexion
porte était d’optimiser les collectes globale. Par ailleurs, diverses réflexions
sélectives sur les 2 principaux menées dans le cadre du Comité de
aspects qui les caractérisent, à secteur « Collecte » ainsi que lors de
savoir la fréquence et les circuits différents Conseils d’Administration
de ramassage. Une analyse a été ont conduit à la formulation claire d’un
nécessaire afin de mettre en évidence objectif : « … répondre au futur Plan
les opportunités présentées par Wallon de Déchets-Ressources en
les différents schémas de collecte veillant à maintenir les coûts et la taxe
ainsi que leurs conséquences sur déchets (d’une part) et en développant
la production de déchets, les coûts une réponse applicable de manière
d’investissement et de gestion des homogène à l’ensemble du territoire
ressources associées. (d’autre part) … ».
Cette phase de consultation et
de réflexion a produit plusieurs CONCRÈTEMENT
résultats. C’est ainsi que la Commune C’est sur ces bases que le département
d’Ecaussinnes, impliquée dans le projet Collecte en porte-à-porte a modifié le
pilote, a exprimé le souhait de procéder schéma de collecte de la Commune
5
Les résultats préliminaires, Ces deux projets ont été élaborés, d’apporter une réponse adéquate à la
d’un point de vue opérationnel et d’un problématique spécifique des langes
repris dans le tableau des point de vue financier sur l’hypothèse qui sont encore collectés aujourd’hui
indicateurs, sont très d’un abaissement de la production avec les déchets résiduels 1 semaine sur
de déchets résiduels de 30 kg/hab/ 2. Hygea étudie une réponse qui sera
encourageants et attestent de an et de l’émergence d’une production applicable en 2018.
l’adhésion de la population à la de déchets organiques à hauteur de
15 kg/hab/an. Un autre de nos objectifs est de
problématique de la production développer une communication
des déchets. Du point de vue du calendrier, le plus directe avec les citoyens.
schéma de collecte d’Ecaussinnes a C’est ainsi que nous travaillons à
été modifié le 1er avril 2017, tandis que rendre opérationnelle dès 2018 la
d’Ecaussinnes selon les principes Merbes-le-Château et Estinnes ont consultation en ligne des quotas de
suivants : démarré respectivement les 1er avril et dépôts dans les recyparcs.
• collecte des déchets résiduels en 2 août.
conteneurs à puce 1 semaine sur 2 ; Les projets pilotes ont été présentés
cette collecte est assortie d’un devant les Collèges et les Conseils
forfait de base et de facturations RÉSULTATS communaux de Merbes-le-Château et
complémentaires ; Les résultats préliminaires, repris dans Estinnes. Des rencontres citoyennes
• collecte de la fraction organique le tableau des indicateurs, sont très organisées avec la collaboration de
par sacs de 20 L chaque semaine encourageants et attestent de l’adhésion ces communes nous ont permis de
alors qu’elle était réalisée de la population à la problématique de la rencontrer plus de 400 habitants,
précédemment en conteneurs 1 production des déchets. soit près de 5 % de la population de
semaine sur 2 ; la zone concernée.
• pas de changement pour les PMC L’expérience nous a permis de conclure
et papiers-cartons. que ce nouveau schéma rencontre Par ailleurs, le règlement des
les objectifs définis conjointement recyparcs a été adapté afin
Deux communes (Merbes-le-Château et avec nos communes affiliées, mais il d’intégrer les nouvelles règles de
Estinnes) se sont, par ailleurs, portées nous permet également de travailler tri, de prévoir l’accueil de PME/TPE
candidates pour le projet de collecte sur la pénibilité de nos métiers, assorti d’une répercussion complète
sélective de la fraction organique selon singulièrement celle liée à la collecte du coût réel, mais également de
le schéma suivant : des papiers-cartons. Ce dernier point définir des mesures appropriées en
figure d’ailleurs en bonne place dans cas de comportements inadaptés
• collecte des déchets résiduels en les objectifs des Ressources Humaines de citoyens à l’encontre de nos
sacs 1 semaine sur 2 ; de notre Plan Stratégique. collaborateurs et de nos installations.
• collecte de la fraction organique
en sacs de 20 L 1 fois par semaine ; À l’heure de rédiger cette évaluation, Nous avons également poursuivi
• collecte des PMC en sacs 1 fois les modalités de collecte sont encore la modernisation des outils de
toutes les 2 semaines ; en cours d’ajustements. Et les premiers collecte que sont nos recyparcs.
• collecte des papiers-cartons en retours positifs des communes nous Cette démarche a été réalisée et
conteneurs de 140 ou 240 L 1 fois encouragent à persévérer dans les continue de se réaliser à travers
toutes les 4 semaines. voies retenues. Il conviendra néanmoins nombre d’actions telles que :
6
le démarrage du projet de construction d’un nouveau recyparc
à Soignies grâce à la résolution de la problématique de mise
• le renouvellement du matériel à disposition de terrains, dont la contamination imposera des
informatique ;
• la finalisation de la prise en dispositions spécifiques.
charge de l’informatisation des 3
recyparcs de La Louvière, auxquels
nous avons fourni le matériel et le Celui-ci sera donc fermé du 15 Ville de Soignies seront signés et
logiciel, pour le compte desquels septembre 2017 jusqu’au deuxième les permis déposés au début de
nous avons édité les cartes semestre 2018 ; l’année 2018 ;
d’accès et dont nous avons formé • le démarrage du projet de • la rénovation de la signalisation
le personnel, de telle manière construction d’un nouveau du recyparc d’Obourg en 2016.
que les citoyens de La Louvière recyparc à Soignies grâce à la Celle-ci constituera désormais un
disposent désormais d’un support résolution de la problématique standard applicable à l’ensemble
informatique identique à celui dont de mise à disposition de terrains, de notre réseau de recyparcs. Les
bénéficient les usagers d’Hygea ; dont la contamination imposera recyparcs du Roeulx, de Wasmuël,
• la réception d’une promesse ferme des dispositions spécifiques. Mais de Jurbise et d’Ecaussinnes
en vue de la construction du les actes de cession des terrains bénéficieront de ces modifications
nouveau recyparc de Frameries. impliquant Hygea, IDEA et la pour fin 2017.
7
Les bulles à verre (BAV), qui L’objectif de mieux encadrer et Cuesmes. Notre volonté de tirer
constituent un autre moyen de accompagner les communes le meilleur parti de ce subside, les
collecte sélective, font l’objet associées s’est traduit dans contraintes d’exploitation sur le
d’un projet de monitoring visant le leadership qu’Hygea, en site de Cuesmes et l’intégration
à accroître leur disponibilité et à collaboration avec le SPW - DGO1, avec des projets similaires nous ont
offrir un meilleur service. Ce projet a exercé à travers le pilotage du amenés à relocaliser le projet en
est mené en collaboration avec groupe de travail « propreté » au partenariat avec la Ville de Mons
le centre de recherche Multitel. Il sein de la Communauté Urbaine et les acteurs du projet Recytroc.
s’agit d’utiliser les données de taux du Centre (CUC). L’objectif de ce Cette démarche a reçu un avis
de remplissage pour établir des groupe de travail est d’améliorer favorable du COMAC (Organe
tournées de collecte dynamiques. significativement l’image de composé par les représentants
la région du Centre en vue de des autorités subsidiantes et
Hygea a soumis au Ministre de développer son attractivité. Hygea) en charge des projets
l’Environnement un projet ambitieux Le groupe a ainsi travaillé à la FEDER au SPW. Sur cette base,
en vue de l’implantation de points définition des composantes de un marché public pour l’expertise
d’apports volontaires pour les la propreté, à l’établissement de du bâtiment et l’élaboration d’un
déchets organiques sur 5 recyparcs critères d’évaluation, au mapping du cahier des charges pour les travaux
et de points d’apports volontaires territoire avec l’aide des communes d’aménagement a été publié et est
mixtes – résiduels et organiques – sur pour quantifier la « propreté », en cours de notification.
le domaine public, dans des quartiers à définir un périmètre cible en
bien définis, comme un complément collaboration avec les communes,
et/ou une alternative à la collecte en la CUC et le SPW. Pratiquement,
porte-à-porte. Hygea interviendra dans le
déploiement des axes de prévention
Par ailleurs, Hygea a collaboré, (interne) et de tri (Fost Plus) pour
avec les autres intercommunales la formation et la mise à disposition
du secteur, notamment dans de matériel, pour le monitoring des
l’organisation de collectes sélectives bulles à verre qui constituent un
de vélos et de jouets ainsi que dans point d’appel pour le dépôt illicite
des projets tels que la définition des déchets.
d’une position commune relative à
l’accueil standardisé des PME/TPE, En ce qui concerne le
la définition d’un programme de développement de la recyclerie,
communication pour la prévention nous sommes en mesure de
de la sécurité des chargeurs tant confirmer l’octroi du subside à
pour le secteur public que pour le hauteur de 420.000 € pour la
secteur privé, et la mise en place construction d’une infrastructure
de programmes de formation sur la d’accueil dédicacée aux acteurs
gestion des conflits. de la Revalorisation sur le site de
8
Traitement Le niveau de production
de déchets organiques est
d’environ 30 kg/hab/an ce
Les performances en matière de des coûts d’investissements et de
qui positionne le gisement
traitement et de valorisation des gestion de ces derniers ;
déchets sont étroitement liées à • l’exigence technique d’utiliser un potentiel à près de 12.000
l’efficacité de la collecte de ces contenant fiable pour recevoir
tonnes/an sur le territoire
derniers. Conformément aux objectifs les déchets organiques qui a
que nous nous sommes fixés dans le conduit au choix d’un sac en d’Hygea.
domaine du traitement, nous avons Polyéthylène qui sera séparé
travaillé sur plusieurs axes tout au long ultérieurement dans le processus compensé par une réduction de
de cette année 2017. de transformation ; la fréquence de passage pour les
• la volonté de pouvoir effectuer papiers-cartons grâce à l’usage du
En ce qui concerne la collecte un contrôle qualité grâce au conteneur ;
séparée de la fraction organique caractère translucide du sac. • du point de vue de l’objectif de
les projets pilotes de collecte réduction de la pénibilité du travail,
sélective sur les communes Le niveau de production de déchets les papiers-cartons constituent
d’Ecaussinnes, Estinnes et Merbes- organiques est d’environ 30 kg/hab/an certainement le déchet qui, par
le-Château sont réalisés en recourant ce qui positionne le gisement potentiel son poids et par sa configuration,
à des sacs non biodégradables, à près de 12.000 tonnes/an sur le sollicite le plus les travailleurs.
translucides, de couleur verte et territoire d’Hygea. Passer de l’opération de portage
d’une capacité de 20 L. à l’opération de traction d’un
En ce qui concerne la collecte des conteneur réduira cette pénibilité et
Le recours à ce type de sacs résulte papiers-cartons en conteneurs ouvrira la voie à un travail allégé ;
de plusieurs éléments : domestiques, il s’agit d’un mode de • l’amélioration de la propreté des
collecte qui constitue une réponse voiries résulte de la limitation
• la demande d’une fréquence à la triple nécessité de maîtriser les des envols de papiers-cartons,
de ramassage hebdomadaire coûts de collecte au global, de réduire contrairement à ce qui était
sur ce type de déchets la pénibilité du travail singulièrement observé avec les modes de collecte
« sensibles » impose l’usage du pour ce type de déchets et classiques.
sac si l’on considère que l’usage d’améliorer la propreté des voiries :
d’un conteneur ne peut être L’élargissement de la collecte
raisonnablement envisagé que • pour la dimension de maîtrise des des PMC actuels aux autres types
pour un passage 1 fois toutes les coûts de collecte, l’instauration d’emballages en plastiques rigides
2 semaines ; d’une collecte sélective et souples, autrement appelée
• la volonté de maîtrise du coût supplémentaire de déchets P+MC, est un projet pilote initié en
d’exploitation qui exclut les organiques occasionne un surcoût janvier 2016 sur la Commune de
conteneurs pucés compte tenu qui peut être partiellement Frameries. La production de P+MC
9
s’élève actuellement à 20 kg/hab/an,
soit une augmentation de 5 kg/hab/
an par rapport à 2015. Il semblerait,
sous toutes réserves, que l’agrément
Fost Plus retienne in fine ce scénario
pour une extension à l’échelle de la
Belgique.
Du côté de l’Unité de valorisation
du polystyrène, l’infrastructure est
en cours d’installation. L’analyse des
risques d’exploitation sur le site de
Cuesmes – exiguïté, présence de
matières combustibles, localisation
stratégique par rapport au
parking camions – a nécessité une
relocalisation de cette installation
sur le site d’Havré. Hygea traite
sur ce site les PSE issus de ses
recyparcs mais également les
quantités collectées par des acteurs
externes.
10Education
à la citoyenneté
environnementale
Afin de tendre vers une gestion durable Les guides-composteurs bénévoles Parmi ces actions de terrain, 2 d’entre
des déchets, Hygea a mis en œuvre en d’Hygea ont, quant à eux, aussi tenu elles ont été consacrées aux P+MC,
2017 un large plan d’actions en matière différents stands lors de diverses spécifiquement sur la Commune de
de prévention et de sensibilisation manifestations et lors des permanences Frameries afin de sensibiliser au mieux les
visant la réduction des quantités de des locales sur les recyparcs d’Estinnes, citoyens concernés par ce projet pilote.
déchets produits ainsi que la nocivité des Honnelles et d’Obourg.
de ces derniers. Ces actions destinées Enfin, des visites des recyparcs et
tant au grand public qu’au public Enfin, l’Intercommunale a également du centre de tri Valodec ont été
scolaire ont été réalisées à l’échelon assuré l’organisation de deux grandes organisées durant l’année 2017.
intercommunal mais également collectes solidaires (vélos et jouets)
communal, dans le cadre des axes au cœur des recyparcs au profit
stratégiques de prévention définis par le d’associations sociales locales ou bien
Gouvernement wallon. encore la sensibilisation des enfants La thématique du compostage
Dans ce plan d’actions, la thématique
à travers de nombreuses animations
scolaires en matière de prévention des
occupe une place essentielle
du compostage occupe une place déchets, l’organisation d’une campagne et fait notamment partie
essentielle et fait notamment partie
intégrante des projets pilotes portés par
sur le thème des petits déchets
spéciaux des ménages dans le cadre
intégrante des projets
Hygea en matière de collectes sélectives de la semaine européenne de réduction pilotes portés par Hygea.
sur les Communes d’Ecaussinnes, des déchets, etc.
Merbes-le-Château et Estinnes.
Hygea, avec le concours de Fost Plus
Ainsi, en matière de compostage, notamment et de ses communes
Hygea a organisé au cours de l’année associées, a également organisé de
2017 un cycle de formation de nombreuses actions de terrain à
guides-composteurs ainsi qu’une série destination du grand public et des
d’ateliers consacrés aux techniques enfants dans les établissements
du compostage à domicile et à la scolaires en matière de tri et de
sensibilisation au jardinage au naturel recyclage des déchets (animations
sans pesticides. scolaires, stands sur les marchés ou
dans des centres commerciaux, etc.).
11SERVICES
SUPPORTS
12Ressources humaines
Renforcement des compétences d’évaluation, a été dispensée au sein Pénibilité du métier de chargeur
et des qualités de leadership du département collectes en porte- au département collectes en
des membres de la ligne à-porte. Elle a permis avec succès porte-à-porte : la pénibilité fait
hiérarchique : un plan de de familiariser la ligne hiérarchique partie intégrante de notre métier
formation et d’accompagnement à des techniques d’évaluation et de mais, plutôt que de se résigner,
a été élaboré par le service motivation de son personnel. Hygea a engagé plusieurs
des Ressources Humaines en actions. Les deux projets pilotes
collaboration avec le cabinet de Implication des membres du portant sur la manipulation des
conseil Sophiart consulting et la personnel dans des réflexions papiers-cartons en conteneurs
filiale de Manpower, Futurskill, dans relatives à l’Intercommunale : plutôt qu’en vrac permettent de
le but de renforcer les compétences dans ce cadre, plusieurs réunions se réduire la pénibilité du métier de
de la ligne hiérarchique. Ce plan sont tenues au cours desquelles un chargeur. Parallèlement une étude
mettra au travail l’ensemble des panel de travailleurs représentatif statistique a été menée et a permis
lignes hiérarchiques en vue d’en des différents métiers et différentes de déterminer avec précision les
augmenter la cohésion et l’efficacité, fonctions de l’Intercommunale a points sur lesquels une intervention
tant sur le plan opérationnel que pu faire part de ses idées et de ses était primordiale. Les résultats de
sur le plan humain. Cette formation réflexions sur les thèmes abordés. cette étude ont mis en évidence
et le coaching qui l’accompagnera Ces rencontres ont porté sur des la pénibilité du métier de chargeur
s’articuleront autour de plusieurs thématiques telles que l’élaboration au sein du département collectes
axes tels que la communication, la d’une charte du « bien travailler en porte-à-porte. Dans la foulée, le
gestion d’équipes, la communication chez Hygea », l’élaboration d’un Conseil d’Administration a demandé
assertive en tant que responsable, nouveau processus d’entretien qu’un plan d’actions soit mis en
ainsi que la gestion des conflits au de fonctionnement et les moyens place afin de trouver des pistes de
sein d’une équipe. Le but est de de diffusion d’informations au solution à cette problématique en
donner à la ligne hiérarchique les sein de l’Intercommunale. Cette réservant/priorisant la réorientation
outils nécessaires à une gestion dernière thématique s’ouvrait sur au métier de chargeur. Hygea, avec
saine et efficace de ses équipes les questions telles que : quelles les partenaires sociaux, a dès lors
et d’apparaître comme un acteur informations à délivrer, pour qui entamé une réflexion de fond sur la
incontournable dans la gestion et via quel canal ? Une trentaine problématique de la pénibilité, de
du personnel au quotidien. Dans de travailleurs a participé à ses conséquences et de l’interaction
ce même axe de développement, ces rencontres qui ont été très avec le processus de réorientation.
une formation à la préparation constructives. Plusieurs réunions se sont tenues
et à la conduite d’entretiens de sur cette question et qui ont permis
fonctionnement, consécutive de dégager différentes pistes.
à l’élaboration d’un processus
13Ainsi, 4 chapitres ont été ouverts : d’une modernisation des statuts Amélioration du dialogue social :
• la prévention au travers de avec l’élaboration d’un système des efforts ont d’ores et déjà été
la vérification des capacités d’évaluation et d’entretien de consentis par les diverses parties
physiques durables des personnes fonctionnement plus moderne prenantes du dialogue social dans
à exercer ce métier ; et plus dynamique que ceux l’entreprise de manière à travailler
• la mise en place de processus déjà existants. Cette action s’est sur la communication le plus
internes de développement de inscrite dans le cadre du projet en aval possible afin d’éviter au
l’employabilité ; « pilote CDD » qui consiste maximum les effets collatéraux
• le renforcement du système dans l’engagement en CDD de dommageables des mouvements
documentaire pour mieux 11 personnes à la collecte en spontanés du personnel.
accompagner les travailleurs en porte-à-porte. Ce projet résultant
cas de problèmes avérés ; d’une convention passée avec les
• le renforcement des bonnes partenaires sociaux prévoyait de
pratiques complète cette conditionner la reconduction des
démarche globale. contrats au résultat d’une évaluation
rigoureuse. Cette nouvelle approche
Modernisation des statuts et a vocation à être intégrée dans les
règlement de travail : un pas a statuts.
été franchi dans la perspective
14Qualité, Sécurité et
Environnement (QSE)
La particularité du service sécurité est également nourri par les analyses Concernant la gestion
que ses missions sont encadrées par
le législateur notamment au travers
des accidents et quasi-accidents
survenus en 2017.
des conflits, (...),
de textes du Code sur le bien-être au Hygea a complété le
travail. Concernant la gestion des conflits,
principalement déterminée
règlement des recyparcs
Il semble important de relever par l’activité recyparc, Hygea afin de conscientiser
que le SIPP s’est engagé sur le
vaste chantier de l’identification
a complété le règlement des
recyparcs afin de conscientiser voire
voire de sanctionner les
des dangers liés à l’ensemble des de sanctionner les contrevenants contrevenants (...).
activités et installations d’Hygea. ayant développé une attitude
Cette identification, associée irrespectueuse voire agressive à
à une quantification du risque, l’encontre de nos collaborateurs.
va nous permettre de manière Voulant s’inscrire prioritairement
concertée de prioriser nos actions dans une démarche de prévention,
et investissements en matière de les préposés des recyparcs ont
sécurité, notamment au travers des bénéficié d’une formation de terrain
plans annuels et quinquennaux. sur la gestion des conflits, en
Le plan global s’appuiera donc sur collaboration avec la Copidec.
cette analyse globale mais sera
15Juridique
En matière d’éthique et de l’Assemblée Générale de décembre
gouvernance, le Conseil 2017 ainsi que la modification relative
d’Administration a décidé de aux indemnités des Vice-Présidents.
modifier les statuts en supprimant
les Comités de gestion de secteur Concernant la veille législative,
et en créant un Comité exécutif l’année 2017 a été marquée par
composé du Président, des Vice- l’entrée en vigueur, le 30 juin 2017,
Présidents et du Directeur Général. de la nouvelle réglementation
relative aux marchés publics du
Le calcul de l’indemnité des 17 juin 2016 qui a nécessité un
Vice-Présidents sera effectué important travail d’actualisation
selon les présences sur base de des modèles de documents des
10 réunions par an pour le Conseil marchés.
d’Administration, de 12 réunions par
an pour le Comité exécutif et de 10 Cette nouvelle législation permettra
réunions de Concertation par an dès notamment de favoriser le choix
le 1er janvier 2018. de partenaires qui respectent
nos valeurs humaines, sociales et
Les modifications statutaires environnementales car elle facilite
nécessaires seront soumises à l’introduction de clauses y relatives.
16Services centraux
Les services centraux ont joué, tout
au long de cette année, un rôle
Sur l’axe visant à améliorer
l’efficacité et l’ergonomie des
Les services centraux ont joué,
moteur dans la mise en œuvre du Plan systèmes informatiques d’Hygea, les tout au long de cette année,
Stratégique. Ce rôle s’est matérialisé
dans une contribution importante
actions suivantes ont été réalisées
ou initiées :
un rôle moteur dans la mise en
à diverses thématiques telles que : • installation de batteries de secours œuvre du Plan Stratégique.
la pénibilité du travail, la refonte de de type UPS pour nos serveurs,
l’entretien de fonctionnement et nos switchs et notre connexion
l’amélioration de la communication à Internet ;
travers l’organisation. Cette contribution • finalisation et optimisation du
a pris la forme de participations à système de surveillance « Nagios »
un grand nombre de réunions, la pour le monitoring du système au
convocation et l’animation de réunions complet ;
participatives, la disponibilité pour • mise à jour de l’O.S. de toutes
aider les travailleurs à préparer leurs les machines avec le passage de
entretiens de fonctionnement. Windows 7 à Windows 10 ;
• mise en place de serveurs de mises
À cela s’ajoute l’ambition des services à jour de Windows.
centraux, dans le cadre de notre Plan
Stratégique 2017-2019, de jouer un Diverses actions ont également
rôle moteur dans nos efforts tendant été menées en vue d’améliorer
à améliorer nos outils de gestion, et l’informatisation des recyparcs :
ce à travers l’intégration de nos bases
de données opérationnelles ainsi qu’à • installation complète du système
travers l’amélioration de l’efficacité d’informatisation dans les
et de l’ergonomie de nos systèmes recyparcs de La Louvière ;
informatiques. • installation et mise à disposition
du système de gestion des cartes
Cette ambition s’est concrétisée quota à la Cité Administrative de
au cours de l’année 2017 par les La Louvière.
réalisations suivantes :
17Communication externe
Afin de rencontrer les objectifs
poursuivis en matière de
…une refonte complète
communication externe du magazine RéFLEX a été
visant à mettre en œuvre une
communication plus proche des
opérée et permettra d’ici
citoyens et davantage axée vers fin 2017 de publier un
les supports digitaux, une large
réflexion a été initiée concernant
premier numéro « nouvelle
notamment la présence de mouture ».
l’Intercommunale sur les réseaux
sociaux. Celle-ci sera affinée au
cours des prochains mois et devrait
permettre à terme la mise en œuvre
d’un plan d’actions dans le courant
du 1er semestre 2018.
Par ailleurs, toujours dans un souci
de proximité avec les citoyens,
de création d’une relation de
confiance mais également de
mise en évidence du travail
des collaborateurs, une refonte
complète du magazine RéFLEX
a été opérée et permettra d’ici fin
2017 de publier un premier numéro
« nouvelle mouture ». Ce dernier
sera distribué auprès de l’ensemble
des ménages de la zone Hygea 2
fois par an et reprendra une série
de rubriques informatives et de
sensibilisation.
18Finances
En sa séance du 22 juin 2017, le l’ensemble des communes associées
Conseil d’Administration arrêtait à la collecte des ordures ménagères.
le projet de budget 2018 au Ces quotes-parts, appelées auprès
même montant que le budget d’IDEA, constitueront donc les
2017. Pour 2019, il est considéré recettes d’exploitation 2018 – 2019
que les coûts seront au même d’Hygea et seront celles appelées
niveau que 2017/2018. En cas de par IDEA aux différentes communes
modification, les décisions du associées. Le budget 2017–2019
Conseil d’Administration d’IDEA en d’Hygea a été établi au regard
matière d’excédents de cotisations du réalisé 2016 et du contrôle
devraient permettre de faire face budgétaire arrêté au 30/09/2017,
à d’éventuelles augmentations l’objectif étant d’un point de vue
mesurées. Les clés de répartition financier de maintenir les appels
utilisées sont inchangées par à cotisations 2018 et 2019, sauf
rapport aux exercices précédents. éléments exceptionnels, à la même
Conformément à la décision prise hauteur que celui réalisé en 2016
par le Conseil d’Administration tout en développant de nouveaux
d’Hygea, le coût spécifique des projets pilotes.
collectes à puce et de la collecte
conteneurisée est réparti sur
19ANNEXES
20Annexe 1
Les indicateurs de performance
Situation au 31 Objectifs Réel estimé Objectifs Objectifs
Domaines stratégiques
décembre 2016 2017 2017 2018 2019
Nombre de personnes
Education à 5.400 6.000 5.968 6.600 7.200
sensibilisées
la citoyenneté
environnementale Nombre d’actions de
150 158 135 166 175
sensibilisation
Production de Résiduels de la
Kg/hab/an 70 75 77 77 77
commune d’Ecaussinnes
Production de Résiduels de la
Kg/hab/an 170 148 73 140 140
commune d’Estinnes
Production de Résiduels de la
Kg/hab/an 174 152 79 144 144
commune de Merbes-le-Château
Production d’Organiques de la
Kg/hab/an 32 32 25 28 28
commune d’Ecaussinnes
Production d’Organiques de la
Kg/hab/an 0 10 35 15 15
commune d’Estinnes
Production d’Organiques de la
Kg/hab/an 0 10 35 15 15
commune de Merbes-le-Château
Production de P+MC sur la
Kg/hab/an 18 20 22 22 23
commune de Frameries
Collecte Taux de résidus dans le PMC % 20 18 20 17 17
Nombre de PAC rénovés
2 1 3 3
(investissements)
Nombre de PAC sous gestion
22 25 25 25 26
informatisée
Quantités collectées en
Tonnes 11.300 12.000 11.000 12.500 13.000
Conteneurs loués
Quantités d’Apports Communaux
Tonnes 7.200 7.800 6.300 7.800 7.800
collectés
Camions collecte DUO hors lève
6 6 6 6 5
conteneurs (investissements)
Bulles à Verre (investissements) 100 100 100 100
Conteneurs (investissements) 60 60 - -
Nombre de plaintes fondées Nbre/mois 120 110 100 80
21Situation au 31 Objectifs Réel estimé Objectifs Objectifs
Domaines stratégiques
décembre 2016 2017 2017 2018 2019
Quantités captées dans les
Tonnes 70 52 77 85
Ecoparcs (Recyclerie)
Quantités de dons captées à
Tonnes 45 53 50 55
domicile par les partenaires
Taux de réemploi (Recyclerie) % 76 86 79 82
Traitement
Taux de valorisation % 53,6 53,8 52 54 55
Taux de valorisation énergétique % 46,3 46,1 48 45,9 44,9
Taux de déchets ultimes % 0,1 0,1 0 0,1 0,1
Chargeurs (investissements) 2 2 - -
Informatisation de la gestion des
Nbre 20 36 100 400
bulles à verre
Projets
Traitement du Polystyrène
stratégiques Tonnes 40 57 70 67 80
expansible
Construction de la Recyclerie € 420.000 - - -
Nombre d’accidents au travail 32 31 45 29 27
Sécurité Heures/
Nombre d’heures de
collaborateur/ 7,7 8 6 8 9
sensibilisation à la sécurité
an
Taux de disponibilité de
Informatique % 89 93 98 97 98
l’informatique Ecoparcs
Heures interim Heures 98.000 105.000 98.000 98.000
Effort de formation (hors sécurité) 100 120 - de 50 125 130
Ressources Indice de la qualité du dialogue
humaines % 50 (1) 60 70
social
Indice de qualité des entretiens
% 50 (1) 60 70
prof. formalisés
Nbre de
Nombre de visites du site internet 205.000 225.000 260.000 247.000 272.000
visites/an
Communication
Nombre d’abonnés aux supports Nbre
1.560 1.670 1.660 1.790 1.910
digitaux d’abonnés/an
(1) : le sujet est en cours de traitement et n’a pas produit à ce jour de résultats définis nous permettant de quantifier l’état d’avancement.
22Annexe 2
Budget 2018
SECTEUR 1 SECTEUR 2
Q-p budget 2018 Hygea à
Recettes vente de sac OM
Collecte de base ordures
Traitement bio dechets y
compris transbordement
Prévention, distribution,
Collectes sélectives en
30 L et sac OM 60 L
Transbordement et
transfert, broyage,
dechets recyparcs
Transbordement,
incinération des
Traitement hors
COMMUNES
porte-à-porte
transfert, OM
et transfert
ménagères
asbeste, ...
Recyparcs
recyparcs
IDEA
BOUSSU 417.414 65.220 292.886 12.149 96.789 77.002 - 126.781 -418.009 670.233
COLFONTAINE 449.657 67.892 304.884 12.647 109.256 80.157 - 131.975 -471.851 684.616
ERQUELINNES 190.585 32.364 145.336 6.029 38.740 38.210 - 62.911 -167.309 346.866
FRAMERIES 462.409 71.425 320.748 13.305 108.963 84.328 - 138.842 -470.589 729.432
HONNELLES 103.660 17.030 76.476 3.172 22.280 20.106 - 33.104 -96.221 179.607
JURBISE 201.171 34.293 153.999 6.388 40.615 40.488 - 66.661 -175.406 368.209
MONS 2.138.353 312.960 1.405.411 58.297 406.123 369.496 - 608.359 -1.753.956 3.545.044
QUAREGNON 401.369 62.404 280.238 11.624 93.721 73.677 - 121.306 -404.759 639.581
QUÉVY 158.313 26.429 118.683 4.923 33.139 31.203 - 51.374 -143.122 280.942
SAINT-GHISLAIN 455.856 75.280 338.059 14.023 97.154 88.879 - 146.336 -419.587 796.000
DOUR - 55.427 248.907 3.481 45.290 65.440 98.603 107.744 - 624.893
QUIÉVRAIN - 21.976 98.686 1.380 32.896 25.946 - 42.718 - 223.602
LENS - 14.361 - 902 17.191 14.634 - 10.500 - 57.588
HENSIES - 22.531 101.180 1.415 28.440 26.601 - 43.798 - 223.965
BINCHE 678.612 109.425 491.394 20.383 157.005 129.192 - 212.709 -678.069 1.120.652
ECAUSSINNES 184.443 35.529 159.548 6.618 22.304 41.947 39.217 69.063 - 558.668
ESTINNES 147.489 25.262 113.444 4.706 31.094 29.826 - 49.106 -134.289 266.638
LA LOUVIÈRE 1.703.579 264.139 - 49.203 377.999 108.426 - 117.266 -1.632.496 988.115
LE ROEULX 160.105 27.783 124.763 5.175 33.018 32.802 - 54.006 -142.596 295.055
MANAGE 473.473 75.155 337.499 14.000 111.983 88.732 - 146.093 -483.629 763.305
MERBES-LE-
82.659 14.059 63.134 2.619 17.629 16.599 - 27.329 -76.135 147.892
CHÂTEAU
MORLANWELZ 376.769 62.585 281.050 11.658 83.421 73.891 - 121.658 -360.277 650.755
SOIGNIES 525.592 88.724 398.434 16.527 113.468 104.752 - 172.470 -490.043 929.925
SENEFFE - 36.002 161.673 2.261 - 42.505 - 69.983 - 312.424
TOTAL 9.311.509 1.618.254 6.016.432 282.886 2.118.515 1.704.839 137.821 2.732.094 -8.518.342 15.404.008
23Annexe 3
Budget 2019
SECTEUR 1 SECTEUR 2
Q-p budget 2018 Hygea à
Recettes vente de sac OM
Collecte de base ordures
Traitement bio dechets y
compris transbordement
Prévention, distribution,
Collectes sélectives en
30 L et sac OM 60 L
Transbordement et
transfert, broyage,
dechets recyparcs
Transbordement,
incinération des
Traitement hors
COMMUNES
porte-à-porte
transfert, OM
et transfert
ménagères
asbeste, ...
Recyparcs
recyparcs
IDEA
BOUSSU 417.414 65.220 292.886 12.149 96.789 77.002 - 126.781 -418.009 670.233
COLFONTAINE 449.657 67.892 304.884 12.647 109.256 80.157 - 131.975 -471.851 684.616
ERQUELINNES 190.585 32.364 145.336 6.029 38.740 38.210 - 62.911 -167.309 346.866
FRAMERIES 462.409 71.425 320.748 13.305 108.963 84.328 - 138.842 -470.589 729.432
HONNELLES 103.660 17.030 76.476 3.172 22.280 20.106 - 33.104 -96.221 179.607
JURBISE 201.171 34.293 153.999 6.388 40.615 40.488 - 66.661 -175.406 368.209
MONS 2.138.353 312.960 1.405.411 58.297 406.123 369.496 - 608.359 -1.753.956 3.545.044
QUAREGNON 401.369 62.404 280.238 11.624 93.721 73.677 - 121.306 -404.759 639.581
QUÉVY 158.313 26.429 118.683 4.923 33.139 31.203 - 51.374 -143.122 280.942
SAINT-GHISLAIN 455.856 75.280 338.059 14.023 97.154 88.879 - 146.336 -419.587 796.000
DOUR - 55.427 248.907 3.481 45.290 65.440 98.603 107.744 - 624.893
QUIÉVRAIN - 21.976 98.686 1.380 32.896 25.946 - 42.718 - 223.602
LENS - 14.361 - 902 17.191 14.634 - 10.500 - 57.588
HENSIES - 22.531 101.180 1.415 28.440 26.601 - 43.798 - 223.965
BINCHE 678.612 109.425 491.394 20.383 157.005 129.192 - 212.709 -678.069 1.120.652
ECAUSSINNES 184.443 35.529 159.548 6.618 22.304 41.947 39.217 69.063 - 558.668
ESTINNES 147.489 25.262 113.444 4.706 31.094 29.826 - 49.106 -134.289 266.638
LA LOUVIÈRE 1.703.579 264.139 - 49.203 377.999 108.426 - 117.266 -1.632.496 988.115
LE ROEULX 160.105 27.783 124.763 5.175 33.018 32.802 - 54.006 -142.596 295.055
MANAGE 473.473 75.155 337.499 14.000 111.983 88.732 - 146.093 -483.629 763.305
MERBES-LE- 82.659 14.059 63.134 2.619 17.629 16.599 - 27.329 -76.135 147.892
CHÂTEAU
MORLANWELZ 376.769 62.585 281.050 11.658 83.421 73.891 - 121.658 -360.277 650.755
SOIGNIES 525.592 88.724 398.434 16.527 113.468 104.752 - 172.470 -490.043 929.925
SENEFFE - 36.002 161.673 2.261 - 42.505 - 69.983 - 312.424
TOTAL 9.311.509 1.618.254 6.016.432 282.886 2.118.515 1.704.839 137.821 2.732.094 -8.518.342 15.404.008
247021 Havré
www.hygea.be
hygea@hygea.be
Rue du Champ de Ghislage, 1
Éditeur Responsable : Jacques DE MOORTEL - Directeur Général - Hygea - Rue du Champ de Ghislage, 1 à 7021 Havré.Vous pouvez aussi lire
