1.1 Dijon métropole Plan local d'Urbanisme intercommUnal Habitat déPlacements - Dijon Métropole
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Dijon métropole
Plan Local d’Urbanisme intercommunal
Habitat Déplacements
1.1
Rapport de présentation
TOME A
Diagnostic territorial
et environnemental
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil métropolitain
en date du 20 décembre 2018
Le Président,
Pour le Président, le 1er vice-Président,
Pierre PRIBETICH
Conformément aux nouvelles dispositions des articles L. 123-1 et L. 123-6 du code de
l’urbanisme telles qu’issues de la loi portant engagement national pour l’environnement
(Grenelle 2) du 12 juillet 2010 et de la loi pour l’accès au logement et un urbanisme
rénové (ALUR) du 24 mars 2014, Dijon Métropole doit élaborer, à son initiative et sous
sa responsabilité, un plan local d’urbanisme couvrant l’intégralité de son territoire.
A ce titre, le Conseil de communauté du Grand Dijon, alors Communauté urbaine,
Métropole depuis le 28 avril 2017, a prescrit par délibération du 17 décembre 2015,
l’élaboration du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) valant programme local de
l’habitat (PLH) et plan de déplacements urbains (PDU).
les étapes du plui-HD
étape 1
le diagnostic territorial
et environnemental
étape 2 premier volet
du rapport de présentation
les objectifs
Projet
d’aménagement diagnostic
état initial
et de urbain
de
développement habitat
L‘environnement
durabLes déplacement
(PADD)
Orientations
d’aménagement
et de évaluation
programmation environnementale
(OAP)
programmes
d’orientations et
reglement
d’actions
et zonage explication
habitat
et déplacements
étape 3
étape 4
les règles applicables
l’explication du PLUi
et orientations à mettre en
et son impact sur le territoire
oeuvre
second volet du rapport de présentation
2
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
le plui-HD : une nouvelle définition de l‘urbanisme à l’échelle intercommunale
Dijon Métropole
nouvelle définition
le plui-HD : un point de convergence des politiques territoriales
SRU Grenelle
i & ii
ALUR
un cadre
réglementaire
protocole évolutif
de Kyoto
PROJET DE
cop
21 TERRITOIRE
des enjeux
planétaires SCOT
DU DIJONNAIS
une
compatibilité
ET UNE
ARTICULATION
PLH
des
démarches
natura srce avap
2000 et Pdu
znieff protections
à intégrer
UNESCO
PCAET plan de
gestion
le PLUi au coeur
sdage de sa galaxie
PPRN aoc RLPI
srcae
SLGRI
sage
peb PPRT
3
Le diagnostic territorial et environnemental
Le « diagnostic territorial et environnemental » constitue le premier volet
du rapport de présentation, où est traité conjointement ce qui relève d’un
« état initial de l’environnement » et d’un « diagnostic urbain / habitat /
déplacements ».
Dans un esprit de synthèse et de transversalité, il doit permettre
d’identifier les grands enjeux qui vont guider l’élaboration du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), mais également
d’anticiper le volet opérationnel et réglementaire : ce qui doit être
préservé, ce qui doit être transformé, les dynamiques à poursuivre, les
tendances à infléchir.
Le diagnostic est organisé autour de 6 parties, organisées en 3
chapitres qui correspondent à 3 «points de vue » :
• Vue d’en haut : comprendre le territoire, ses dynamiques passées et en
cours, vers quoi il se dirige : c’est le premier chapitre «Dijon Capitale»
qui regroupe :
1. les dynamiques de développement
2. les dynamiques socio-démographiques et résidentiellles
Il permet d’appréhender les atouts et les fragilités du territoire pour
demain.
• A vue d’œil : les masses, les ensembles, les qualités et les fractures,
c’est-à-dire, l’identité du territoire par le prisme du paysage, de ses lieux,
de ses formes et fonctions. Ce qui crée un «Paysage à vivre» que l’on
comprend au regard des dynamiques abordées dans le premier chapitre.
Il se compose des parties :
3. le socle paysager
4. les fragments urbains
Il permet d’identifier ce qui doit être préservé, ce qui peut, ce qui doit
évoluer.
• Voir demain : les réponses possibles aux défis du développement
durable. C’est le fonctionnement du territoire, ses cycles courts sur le
temps long, l’interaction entre les « dynamiques » et le « socle » des 2
premiers chapitres, qui forme un «écosystème urbain» . Il aborde :
5. les déplacements
6. le métabolisme
Il cadre les enjeux sur ce qui doit mieux fonctionner, ce qui doit être
anticipé pour le futur.
Chacune des 6 parties fait l’objet d’un rappel synthétique des constats,
enjeux ou perspectives. Au fil de l’analyse, des «focus» ponctuent le
rapport sur des thématiques spécifiques, transversales, ou relatives aux
4
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
territoire
Hauteville
lès Dijon
Ahuy
Daix
fontaine
lès Dijon
saint
Plombières talant apollinaire
lès Dijon
Dijon
quetigny
bressey
sur tille
chevigny
corcelles saint
les monts sauveur
sennecey
chenôve lès dijon
LONGVIC
Marsannay neuilly
la Côte lès dijon crimolois magny
flavignerot
sur tille
Perrigny ouges
lès Dijon
Fénay
Bretenière
Dijon métropole : 24 communes
Ahuy Hauteville-lès-Dijon
Bressey-sur-Tille Longvic
Bretenière Magny-sur-Tille
Chenôve Marsannay-la-Côte
Chevigny-Saint-Sauveur Neuilly-lès-Dijon
Corcelles-les-Monts Ouges
Crimolois Perrigny-lès-Dijon
Daix Plombières-lès-Dijon
DIJON Quetigny
Fénay Saint-Apollinaire
Flavignerot Sennecey-lès-Dijon
Fontaine-lès-Dijon Talant
5
CHAPITRE 1
Dijon capitale 9
1. Les dynamiques de développement 11
de la capitale à la métropole 12
focus Dijon Métropole, comparée aux autres agglomérations 14
des équipements et des projets structurants 16
focus La Cité Internationale de la Gastronomie et du Vin 18
focus Les Climats, patrimoine mondial 19
le cadre de vie, nouveau ressort d’attractivité 20
une coopération intercommunale porteuse d’ambitions 22
focus Le projet de territoire 23
le tissu économique et l’emploi 24
Un foncier économique en développement 26
focus Des filières d’excellence, des filières émergentes 28
focus Les commerces 29
focus L’urbanisme des lieux d’activités 30
focus Grands équipements et activités : une armature urbaine en mouvement 31
focus L’équilibre emploi / population dans les communes 32
synthèse et perspectives 33
2. Les dynamiques
SOCIO-DéMOGRAPHIQUES ET RéSIDENTIELLES 35
UNE DYNAMIQUE DéMOGRAPHIQUE POSITIVE A maintenir SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE 37
UN phénomène de vieillissement de la population inhérent à l’évolution des classes d’âge 38
UNE DYNAMIQUE SOUTENUE DE DéVELOPPEMENT ET DE RENOUVELLEMENT DU PARC DE LOGEMENTS 40
focus La production de logements 42
DES OFFRES QUI RESTENT FINANCIÈREMENT difficilement ACCESSIBLES POUR UNE PARTIE DES Ménages 50
DES EFFORTS SIGNIFICATIFS EN MATIÈRE DE Rééquilibrage de l’offre d’habitat 59
focus Une dynamique engagée en faveur des équilibres d’attribution dans le parc à loyer modéré 62
Le logement des publics ayant des besoins spécifiques 69
focus La réalisation d’un recensement exhaustif du potentiel foncier dans le cadre de l’élaboration
du PLUi-HD pour préparer la programmation future des opérations de logements 73
synthèse et perspectives 75
focus La consommation d’espace 76
focus Les documents d’urbanisme communaux et les zones à urbaniser 78
focus Regards croisés : les extensions urbaines et le potentiel agronomique des sols 80
CHAPITRE 2
paysages à vivre 81
3. Le socle paysager 83
Le socle physique 84
focus Une valorisation du terroir et de nouvelles approches agricoles 96
La VALORISATION DU SOCLE PAYSAGER : vues et itinéraires 102
La VALORISATION Des cours d’eau 104
focus L’Ouche et le canal de Bourgogne, un axe vert et bleu traversant le territoire 108
le coeur de métropole : un espace à haute valeur paysagère et patrimoniale 110
focus Les orientations cadre relatives au paysage 112
Une richesse remarquable de biodiversité 114
focus La trame verte et bleue et les orientations cadres pour la biodiversité 116
UNE TRAME FORESTIèRE TRES DEVELOPPéE, D’IMPORTANCE REGIONALE 118
UNE TRAME PELOUSES SECHES AVEC DE FORTES POTENTIALITéS 122
UNE TRAME PRAIRIES D’UNE PRéSENCE LIMITéE SUR LE TERRITOIRE, à RESTAURER 124
UNE TRAME AQUATIQUE ET HUMIDE RICHE, à PRéSERVER ET A RENFORCER 126
la nature en ville 128
focus Les secteurs de franges urbaines à l’Est du territoire, des liens de nature entre le coeur
d’agglomeration et la plaine agricole 138
focus La necessite de restauration du chevelu d’eau de la plaine agricole 140
synthèse et perspectives : UNE TRAME VERTE ET BLEUE RICHE, à PRESERVER ET à DEVELOPPER 142
synthèse et perspectives : Des paysages variés, entre reliefs, plaine vallée, à préserver et valoriser 145
6
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
4. Les fragments urbains 149
Dijon, une ville façonnée par son histoire 150
une diversité des patrimoines 152
focus Les démarches de protection et de mise en valeur du patrimoine et des paysages urbains 154
LA mosaïque urbaine 156
les TISSUs anciens 162
les TISSUs des faubourgs dijonnais 164
les ensembles collectifs 168
LES TISSUs périphériques 169
grille d’évaluation / GRILLE D’évolution 179
focus Les hauteurs 180
focus Les quartiers pavillonnaires début XXeme 182
LES centralités et les proximités 184
LES espaces publics et collectifs 186
LEs grands axeS et les entrées de ville 188
focus L’entrée Sud 192
focus La frange des grands équipements 194
synthèse et perspectives 196
CHAPITRE 3
écosystèmes urbains 199
5. les déplacements 200
la politique des déplacements de Dijon Métropole 202
la mobilité en 2016 206
Les transports collectifs 212
Le réseau ferroviaire 214
focus L’articulation transport collectif / urbanisation 220
le réseau routier 222
le stationnement 226
focus L’intermodalité 230
focus Capacité de stationnement et de mutualisation 232
la marche 234
le vélo 236
focus L’accidentologie 240
focus Les nouveaux services de mobilité 241
synthèse et perspectives 242
6. le métabolisme du territoire 245
focus Les orientations cadre relatives à la performance environnementale du territoire 246
des usages importants de l’eau à satisfaire 248
des défis en matière d’économie d’énergie et de production d’énergies renouvelables 250
UN POTENTIEL DE PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES 252
UNE PRODUCTION IMPORTANTE DE DÉCHETS VALORISABLES 254
UNE QUALITÉ DE L’AIR GLOBALEMENT SATISFAISANTE 256
UNE RESSOURCE EN EAU IMPACTEE PAR LES ACTIVITES DU TERRITOIRE 258
UN PASSé INDUSTRIEL RESTREINT 260
focus Carrières 262
DES NUISANCES SONORES LIÉES AUX FLUX ROUTIERS 264
DES RISQUES D’INONDATION 266
DES RISQUES DE MOUVEMENTS DE TERRAIN ET UN RISQUE SISMIQUE À PRENDRE EN COMPTE 268
synthèse et perspectives : QUELS IMPACTS DES CHOIX DE DÉVELOPPEMENT SUR LA SANTÉ ? 270
ANNEXE 1 / les Sites NATURA 2000 présents sur le territoire 272
ANNEXE 2 / les enjeux du DIAGNOSTIC AGRICOLE 280
ANNEXE 3 / le bilan du plh 282
7
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
8
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
chapitre 1
Dijon capitale
DYNAMIQUES, PROSPECTIVE, armature
Ce premier chapitre apporte un éclairage sur les grandes dynamiques récentes et en cours
à prendre en compte pour définir les ressorts du développement des années à venir, ses
perspectives, ses fragilités à anticiper.
Il constitue un cadrage des grands enjeux relatifs à l’attractivité et aux politiques territoriales, à
l’économie, à la démographie et l’habitat. En fin de chapitre, 3 «focus» croisent les perspectives
de développement et de peuplement avec la question de la consommation d’espace.
10
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental1.
chapitre 1
dijon capitale
Les dynamiques de développement
Appréhender les leviers de l’attractivité de la capitale régionale
Les dynamiques de développement reposent sur une imbrication de différents leviers qui
ont autant attrait à l’économie, au cadre de vie, qu’à la conduite de politiques publiques
structurantes. Il s’agit dans cette section d’appréhender les transformations récentes, les
mutations en cours et les perspectives d’avenir du territoire.
11
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnementalÀ ces liens s’ajoute en Bour-
Montbéliard 162 300 65 500 33 21
gogne-Franche-Comté une dimension Chalon-sur-Saône 133 600 57 400 17 21
transfrontalière : près de 7 200 actifs habi-
Synthèse Belfort 114 100 45 700 14 25
tant Les
une dynamiques de la
aire urbaine de développement
région travaillent Nevers* 95 400 40 000 14 20
Dijon :
en Suisse. Auxerre 92 300 40 200 14 21
2 Dijon et Besançon sont, 68 de
000loin, les aires urbaines les plus peuplées de la région
de la aires capitale à la métropole
une des composantes des liaisons entre les Mâcon*
urbaines et des réseaux de villes qui en Dole
37 200
Population, emplois des aires urbaines de Bourgogne-Franche-Comté
13 23
Dijon et Besançon animent les
découlent. Ils contribuent à rapprocher actifs Population
65 300 25 000
Emplois
20 15
Évolutions 2007-2012
échanges deetpopulationemplois ; ils participent ainsi à l’ajustement Sens 62 200 24 300 20 18
Part des
Un statut quidu évolue,
marchéune stature
du travail. Ilsqui
constituent de fait des Vesoul
se confirme Rhin-Rhône
Aires urbaines
en 2011.
Nombre 59
Dijon 500
se trouve
Nombre
ainsi 27à
Part200
1h30
de de Paris 17
et
fonctions
de la popula- 18
de l'emploi
leviers de développement économique d’au- d'habitants l'industrie tion
Les aires urbaines de Dijon et de Besançon Lons-le-Saunier
Dijon, capitale historique des Ducs de Bourgogne, figure parmi à moins de 2 heures des principales
58 100 agglomérations de l’Est
26 200 métropolitaines
15 20
tant que ces actifs, par leur
quiconsommation sur de la France et des hubs45 aéroportuaires (Paris, Lyon, Genève,
sont les grandes
les agglomérations
plus françaises
peuplées
leur lieu de destructurent
travail, contribuent Bour- l’espace
au développe-
Montceau-les-Mines 100 15(%)400 19
(%) (% par an) 16(% par an)
national, dont le statut a été confirmé dès les premières lois de Dijon Bâle/Mulhouse). Cette 377 600 accessibilité
167 700 et cette12 proximité des25 + 0,4
gogne-Franche-Comté. Elles
ment de l’offre constituent aussi Le Creusot
de services. 38 100 14 700 28 21+ 0,1
décentralisation de 1982 en tant que capitale administrative Besançon grandes agglomérations246 800 sont un104atout
800 pour13 le développement 22 + 0,4 + 0,1
les deux pôlesÀ
de la Bourgogne.
ces liens s’ajoute en Bour- Beaune
économiques
Le passage en majeurs
janvier 2016 de
de 22la
gogne-Franche-Comté une dimension Chalon-sur-Saôneà 13 Montbéliard
économique et 162 300 35 500
l’implantation 65 500
d’entreprises
1733700
extérieures,
15
21
mais + 0,0 22 - 1,5
région desquels partent oula:arrivent Pontarlier 133 600 30 60057 400 1417000 17
21 + 0,2 18 - 0,2
grandes régions, fusionnant
transfrontalière près de 7 quotidien-
Bourgogne avec
200 la Franche-
actifs elles entraînent également des «flux sortants» notamment
habi- Belfort 114 100 45 700 14 25 + 0,2
nement deréaffirme
nombreux
tantleune actifs.
aire urbaine de la
derégion centraleEnsemble
travaillent vers Parisdeset16 Lyon1 s’agissant
684 500 des actifs 723 100 16 22 - 0,5
Comté, statut de capitale Dijon, plus Nevers*
aires urbaines* 95 400 40 000 14 des fonctions 20 - 0,4 - 1,0
en Suisse.
Dijonet (1) entretient
plus peuplée surtout des
que Besançon. liens Dijon
Cependant, avecneles fait pas Auxerre
métropolitaines supérieures
Mâcon*
92 300
68 000
et 40
des 200
étudiants. 14 21 0,0 - 0,7
partie des 13 Métropoles actées par l’Etat en 2015, droit alors * Les aires urbaines sont prises en 37 200 pour13leur partie située
compte 23 en Bourgogne-Franche-Comté.
+ 0,1 + 0,4
aires urbaines situées
Dijon le long deaniment
et Besançon la vallée lesEllede la Source Un nouvel espace65régional
Dole : Insee, Recensements 300 deàla25
structurer
000
population 20
de 2007 et 2012. 15 + 0,2 - 0,3
réservé aux EPCI de plus de 400 000 habitants. reste alors
Saône. Une zone d’échanges préférentiels
échanges de population Sens
Dijon reste néanmoins
62 200 24 300 20 18 + 0,1 - 0,7
une des seules capitales des nouvelles grandes régions (avec Vesoul 59 500le principal 27 200bassin d’emploi
17 (429 240 18 + 0,2 - 0,1
interconnecte Lesainsi
Orléans) à ne pas airesdevenue
être Dijon,
urbaines de Dijon
Métropole. Beaune et deLons-le-Saunier
et deinadéquation
Cette Besançon nombreux
hab) et la principaleétudiants
58 aire
100 urbaine de ces236
26 (383
200 quatre
hab.) deaires
15 20 l’autre
la région, + 0,2 entre + 0,2 Besanço
Chalon-sur-Saône.
s’achève avecsont les leplus
la validation peuplées2016
15 novembre Bour-deurbaines.
dedu projet avec une En
Montceau-les-Minesforteparticulier,
45 100 de rayonnement
capacité les
15 400jeunes 19surde unSens 16 Besançon
territoire - 0,4 et Dole.
- 1,2 Ces
gogne-Franche-Comté. Elles constituent aussi Le élargi
Creusot et une polarisation38 100 14flux
700 en provenance
28 21 - 0,4 - 0,8
Ces loi
trois aireslesurbaines
permettant résistent
à Dijon de devenir plutôt
Métropole
deux pôles économiques majeurs de la Beaune
au bien
1er janvieret Auxerre viennent s’installer davantage à
35 500
des
17 700 15
d’autres
22 grande + 0,6part des + 0,5emplo
aires urbaines. Dijon entretient surtout des liens avec les aires
à la crise économique
2018. Outre le transfert de
région desquels partent : laou arrivent
compétences population
de la Région et du
quotidien- Dijon qui relève de leur académie qu’à
Pontarlier 30 600 14 000 17 18 marchands destinés
+ 0,1 - 0,1 à
Département vers Dijon Métropole, la question métropolitaine urbaines
Ensemble dessituées
16 1 le long
684 500 de la 723 vallée
100 de la 16 Saône. (Beaune 22 + 0,2 - 0,3
augmente entre 2007 et 2012 et le nombre Paris,
nement de nombreux actifs. pourtant plus proche mais où l’accès nistration, enseignem
aires urbaines*
engage le territoire
Dijon (1)vers une plus
entretient surtoutgrande
des liensvisibilité,
avec les plus et Chalon-sur-Saône) tandis que Besançon maintient son
d’emplois croîtaires
d’attractivité et
ou se
de urbaines
maintient.
rayonnement.
Située
situées le long de la vallée de la au
au * Les logement
aires urbaines
influence sur esten compte
sontl’espace
prises moins pour leur facile
franc-comtois. partie
Sisituée
un en etBourgogne-Franche-Comté.
plus mobilités domicile-t
développement
Source : Insee, Recensements de la population de 2007 et 2012.
centre de ce réseau, Saône. Une Beaune est davantage
zone d’échanges préférentiels onéreux. de la périurbanisation est constaté à l‘échelle régionale, s’ajoutent des migrati
Une position interconnecte
à affirmer dansainsi l’Est français
Dijon,urbainesBeaune et delenombreux
tournée vers les deux autres aires L’aire urbaine
phénomène étudiants de
de déprisede ces quatre
Besançon
des airesanime
centres l’autreconcerne
urbains entre Besançon
un lien avec et Vesoul,
l’offreentre de f
Dijon bénéficie d’une localisation stratégique, au centre urbaines. En particulier, les jeunes de Sens
Chalon-sur-Saône. Besançon et Dole. Ces actifs sont pour une
plusd’un
peuplées et dans
Ces lesquelles
trois aires
triangle Paris-Lyon-Stasbourg, urbaines les emplois
résistent
à l’articulation plutôt grandsréseau
de bien
l’ensemble
et Auxerreen
des
étoile
viennent
villes de l’axe
avec davantage
s’installer
Rhin-Rhône
celles àde grande à l’exception
Vesoul, de
part des proposée
employés desdans servicesl’aire
non ur
Dijon. Le processus de métropolisation s’établit dès lors un
sontaxes
plusd’échanges
nombreux
à la et diversifiés.
crise
à l’échelle nationale et européenne (Paris-Dole,
économique : la population Dijon qui Pontarlier
relève de leur et Lons-le-Saunier.
académie qu’à marchands Plus destinés jeunes en provenance
à la population (admi-
peu moins surplus les bases d’un réseau de villes, mais davantage
le sens augmente
DansMéditerrannée /Beaune-Dijon,
entre 2007 et 2012 et le nombre Paris,
axe Rhin-Rhône). Si le comme territoire ne dans dispose pasd’un pourtant
d’emplois croît ou se maintient. Située au ausurlogement
millierest d’actifs
une polarisation
proche mais
autourfacile
où l’accès
se etdéplacent
des grandes
nistration,
agglomérations
enseignement, santé...). À ces
ainsi domicile-travail
viennent s’y installer
moins plus mobilités avec quotidiennes
l’autre sens, centre
d’un aéroport les demigrations
proposant des vols commerciaux alternantes(uniquementchaque jour dans un sens comme dans
ce réseau, Beaune est davantage onéreux. la recherche de complémentarités entre Dijon s’ajoutent
et Besançon des migrations résidentiellesleurs
pour poursuivre en
d’affaires, sanitaires et touristiques), elleairesbénéficie d’un L’aire urbaine de Besançon anime un
concernent environ 1 400 personnes. Entre
tournée vers les deux autres urbaines (en termes de recherche et de formation universitaire, lien avec l’offre de de formation supérieure
plus autoroutier
peuplées et et dans lesquelles ferroviaire 3 Les en déplacements
étoile avec cellesdomicile-travail dessinent des liens économ
sontles emplois
intense maillage d’une desserte réseau de Vesoul, proposée dans l’aire urbaine bisontine : des
Beaune et Chalon-sur-Saône, elles moin- spécialisation des emplois, d’offre culturelle...).
confortée par sont
la mise plusennombreux branche Est de la LGVentre
service deetladiversifiés. Dole, les aireseturbaines
Pontarlier Lons-le-Saunier. Plus jeunes en provenance de toute l’académie
dres, 750 dansDans le sens le sensnord-sud,
Beaune-Dijon, 600 comme en sensdans d’un millier d’actifs se déplacent ainsi viennent s’y installer dès le premier cycle,
inverse. AuLes l’autre
total, sens, lesemplois
migrationsde alternantes Nombre de navettes domicile-travail
poursuivreentre leurslesétudes.
aires urbaines françaises
dynamiques régionaLesl’aire
12 % des chaque jour dansParis un sens comme dans pour
et impliquant au moins une des 16 aires de Bourgogne-Franche-Com
concernent environ 1 400 personnes. Entre
urbaine de de
Variation Beaune
densité ensont occupés
Bourgogne
Beaune et Chalon-sur-Saône, par elles
Franche-Comté desentre actifs
sont
2007 et 20123 Les déplacements
moin- entre les aires
domicile-travail
Flux domicile-travail dessinent
entre les aires urbaines (fluxliens
des d'au économiques
moins 100 actifs)quotidiens
urbaines
résidant dans les dres, deux aires
750 dans urbaines
le sens nord-sud, voisines.
600 en sens
Nombre de navettes domicile-travail entre les aires urbaines françaises
inverse. Au total, 12 % des emplois de l’aire Troyes
Pour ces trois urbaineaires urbaines, une part élevée
Paris
et impliquant au moins une des 16 aires de Bourgogne-Franche-Comté
Strasbourg
de Beaune sont occupés par des actifs (flux d'au moins 100 actifs) (partie française)
des déplacements résidant concerne
dans les deux desairesactifs
urbainesexer- voisines.
Sens
Troyes
çant des fonctions Pour ces métropolitaines
trois aires urbaines,(33 une part% élevée
en
des déplacements concerne des actifs exer- Sens
moyenne), c’est-à-dire des emplois souvent
çant des fonctions métropolitaines (33 % en Auxerre Vesoul
Mulhouse
qualifiés, considérés commedesporteurs
moyenne), c’est-à-dire emplois souvent de Auxerre Vesoul
Belfort
qualifiés, considérés
croissance. Du fait des distances parcourues, la comme porteurs de Dijon Mo
croissance. Du fait des distances parcourues, la Dijon Montbéliard Besançon
voiture est le voiture modeestdele mode transport privilégié
de transport privilégié
Besançon
dans les échanges dans les avec l’aire
échanges avecdel’aire
Beaune,
de Beaune, lesles
© IGN - Insee 2016
Dole
Bourges
Bourges Nevers Pontarlier Dole
transports en commun sont davantage sollici- Beaune
transports en commun sont davantage
tés entre Dijon et Chalon-sur-Saône : ils
sollici- Nevers Le Creusot
Chalon- Le Creusot
Lons-
Beaune Pontar
tés entre Dijon et Chalon-sur-Saône
28 % des navetteurs. : ils
sur-Saône le-Saunier
Chalon-
concernent Montceau-
les-Mines
Lons-
sur-Saône le-Saunier
Moulins
concernent 28 % des navetteurs.
Les liens sont plus lâches entre Dijon et les Montceau-
Mâconles-Mines
aires plus éloignées de Nevers, Sens, Mâcon Nombre de navetteurs Moulins Bourg-
Les liens sont etplus lâches entre Dijon et les
Auxerre. Toutefois, l’offre de formation
5 360
1 790
en-Bresse
Mâcon
aires plus éloignées de Nevers,
de l’enseignement Sens,
supérieur surMâcon
Dijon attire
TypeNombre
de flux de navetteurs
Internes à la région
Bourg-
en-Bresse
Sortants5 de
360
la région
et Auxerre.
supérieurToutefois,
à(1)+Pour
2,17faciliter
hab/km²l’offre
la lecture, lesde
de 0formation
aires urbaines
à - 0,31seront,
hab/km² par Entrants dans la région
1 790
Lyon
la suite, souvent désignées par le nom de leur Type de flux
de l’enseignement
de + 0.65 à + 2,17 supérieur sur Dijon attire
hab/km²
ville-centre.
de - 0,31 à -0,77 hab/km² Source : Insee, Recensement de la population
Internes 2012.
à la région
de 0 à + 0,65 hab/km² inférieur à - 0,77 hab/km² Sortants de la région
Lyon
(1) Pour faciliter la lecture, les aires urbaines seront, par Entrants dans la région Source : INSEE - Liens entre les aires urbaines en
Insee Dossier Bourgogne-Franche-Comté n° 01 - Mars 2016Bourgogne-Franche-Comté - Mars 2016
la suite, souvent désignées par le nom de leur
12
ville-centre. Source : Insee, Recensement de la population 2012.
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnemental
Insee Dossier Bourgogne-Franche-Comté n° 01 - Mars 2016dijon : capitale au centre des réseaux
Autoroutes Nouvelles capitales régionales Nouvelle région
Lignes à grande vitesse Bourgogne Franche-Comté
Agglomérations > 100 000 hab.
Autres voies ferrées Autres agglomérations
structurantes Aires urbaines
communes dont au moins 40 % de la
Aéroport international population résidente travaille dans
le pôle urbain
Périmètres UNESCO
ROUTE Train des Climats de Bourgogne
PARIS 3 h 00 1 h 35 15 AR / Jour
LYON 2 h 05 1 h 45 20 AR / Jour
Triangle
2 h 00 2 AR / Jour
Paris - Lyon - Strasbourg
STRASBOURG 3 h 35
MULHOUSE / BÂLE 2 h 15 1 h 05 10 AR / Jour
NANCY 2 h 20 2 h 30 2 AR / Jour
BESANçon 1 h15 0 h 45 25 AR / Jour
13
plui-hd dIJON METROPOLE / rapport de présentation tome A / diagnostic territorial et environnementalL’analyse croisée des indicateurs observés Accès à l’emploi versus
dans le développement régional.
IE OBSERV’AGGLO
TYPOLOGIE OBSERV’AGGLO
(taux de chômage, taux d’activités des marché du travail
LLE PLACE DES AGGLOMÉRATIONS QUATRE PROFILS D’AGGLOMÉRATIONS femmes de 25 à 54 ans, déclassement) fait
ressortir 4 groupes d’agglomérations.
S LES NOUVELLES RÉGIONS ?
érations (400 000 habitants) et Tours (300 000 appartiennent à cette dernière catégorie où VIS-À-VIS DE L’EMPLOI ■ ■ Le groupe 1 se caractérise par un taux
de chômage faible avec des taux d’activités
ntre dans habitants). Quant à la région Grand Est, elle le poids des agglomérations est faible :
du redécoupage des régions résultant de la réforme territoriale n’est pas sans des femmes de 25 à 54 ans élevés et un faible
ns pèsent dispose d’un réseau dense constitué essen- moins de 20% du potentiel régional. Bien
ence sur le poids que représentent les agglomérations dans l’espace régional. niveau de déclassement. La plupart des
démogra- tiellement « moyennes » agglomérations que Bordeaux Métropole soit la quatrième
L’analyse croisée des indicateurs observés Accès à l’emploi versus
considéré comme la locomotive du développement local, le réseau d’agglomérations agglomérations de ce groupe (Lyon, Gre-
la région comptant un peu plus de 200 000 habitants agglomération régionale (taux (737 de000 habi- taux d’activités des
chômage, marché du travail
posent aujourd’hui les régions est très disparate. Une situation nouvelle qui appelle noble, Tours, Nantes et Rennes) et dans une
Dijon Métropole, comparée aux autres
ation avec (Nancy, Metz, Mulhouse, Reims). Le chef de tants), elle se retrouve en tête d’une vaste
ns à se repositionner et à s’interroger sur le rôle qu’elles entendent faire jouerfemmes de 25 à 54 ans, déclassement) fait
moindre mesure Dijon connaissent une crois-
égion n’a filedans
gglomérations focus
régional, l’Eurométropolerégional.
le développement de Strasbourg région où seule Limoges ressortir dépasse
4 groupes lesd’agglomérations.
sance significative de l’emploi. Seules Nancy
erritoriale est proche d’un demi-million d’habitants. 200 000 habitants. Quant ■ ■ àLeBourgogne-
groupe 1 se caractérise par un taux
agglomérations
et Orléans évoluent dans un contexte plus
ède trois ■ Faible poids des agglomérations dans Franche-Comté, une seule agglomération
de chômage faible avec des taux d’activités
défavorable de l’emploi.
, 9e etdes
ntral l’espace régional.
11e).agglomérations (400 000 Les régions
habitants) Nouvelle
et Tours (300 000 dépasse
appartiennentle seuil
à cettedes 200
dernière des 000femmes
catégorie habitants
où de 25 à: 54 ans élevés et un faible
■ ■ Le groupe 2 comprend un ensemble
mérations,
on. Une seule région
où les
Aquitaine
agglomérations
entre dans ethabitants).
pèsent
Bourgogne-Franche-Comté
dispose d’un
Quant à la région Grand Est, elle Dijon
réseau dense constitué essen- moins
Emploi
(250
le poids
de
des000
20% du
habitants).
agglomérations
potentiel
niveau
est faible
régional.
de: déclassement. La plupart des
Bien
d’agglomérations plus hétérogènes. Toutes
étropoles agglomérations de ce groupe (Lyon, Gre-
a moitié du potentiel démogra- tiellement « moyennes » agglomérations que Bordeaux Métropole soit la quatrième ont comme point commun un taux de chô-
ur) jouent noble, Tours, Nantes et Rennes) et dans une
onomique régional : la région comptant un peu plus de 200 000 habitants agglomération régionale (737 000 habi- mage inférieur ou égal à la moyenne nationale
ment
nstat àlocal. La place
mettre en relation avec des agglomérations
(Nancy, Metz, Mulhouse, Reims). Le chef de tants), elle se retrouve en tête moindre
d’une vaste mesure Dijon connaissent une crois-
et la plupart (Bordeaux, Lorient) présentent
onspérimètre
avecde cette région Les
dans les
n’a cartographies
nouvelles
file régions
régional, l’Eurométropoleci-dessous
de Strasbourg et les données
TYPOLOGIE
région où seule ci-contre
OBSERV’AGGLO
Limoges sont
les issues
dépassesignificative
sance de l’étude
de l’emploi. Seules OBSERV’AGGLO,
Nancy 50 indicateurs pour décrypter les dynamiques
des taux de déclassement significativement
erné par la réforme territoriale est proche d’un demi-million d’habitants. 200 000 habitants. Quant à Bourgogne-
fsion)
de etfile.
catégorie
ons
des grandes agglomérations, publiée QUATRE PROFILS D’AGGLOMÉRATIONS
par
qu’elle possède trois ■ Faible poids des agglomérations dans Franche-Comté, une seule agglomération
importantes (la 1re, 9e et 11e). l’espace régional. Les régions Nouvelle dépasse le seuil des 200 000
la Fédérationet Orléans
défavorable
Nationale
évoluent
habitants : de l’emploi.
des
dans Agences
un contexte
supérieursd’Urbanisme
plus en septembre
à ceux du groupe 1 sauf Angers, 2016,
moyenne
urs, VIS-À-VIS DE L’EMPLOI
ces trois agglomérations, Aquitaine et Bourgogne-Franche-Comté Dijon (250 000 habitants). ■ ■ Le groupe 2 comprend un ensemble
elles figurent deux métropoles
Caen et Strasbourg qui se distinguent par un
taux d’activités des femmes relativement
phique et d’agglomérations plus hétérogènes. Toutes
e et Nice-Côte d’Azur) jouent faible. Seules Saint- Étienne et dans une bien
l. dans
ur Il s’agit
le développementLa place
local. des La agglomérations dans
place des agglomérations L’analyse croisée des indicateurs ont comme point
observés commun
Accès
Accès à à l’emploi
l’emploi
un taux de chô-
versusmoindre mesure Brest cumulent faible taux
dans les nouvelles régions
s, Occita-
ense d’agglomérations avec
les nouvelles régions (taux de chômage, taux d’activités magedes inférieur ou égaldu
marché
versus àmarché
la moyenne
travail nationale
dud’activité
métropole en chef de file. femmes de 25 à 54 ans, déclassement) fait
des femmes et taux de déclasse-
sentent le et la plupart (Bordeaux,
travail Lorient)ment présentent
s entrent dans cette catégorie ressortir 4 groupes d’agglomérations. élevé. Angers et Caen sont proches du
s régions
mérations pèsent en moyenne des taux de déclassement significativement
■ ■ Le groupe 1 se caractérise par un taux groupe 1 et ne se différencient que par un
un réseaudémographique et
du potentiel de chômage faible avec des tauxsupérieurs
d’activités à ceux du groupe 1 sauf Angers,
de l’espace régional. Il s’agit taux de chômage plus élevé.
5) avec des femmes de 25 à 54 ans élevésCaen et un faible
et Strasbourg qui se distinguent par un
Auvergne Rhône-Alpes, Occita- niveau de déclassement. La plupart des ■ ■ Le groupe 3 se caractérise principale-
es métro-Elles présentent le
-de-France. taux d’activités des femmes relativement
agglomérations de ce groupe (Lyon, Gre- ment par un taux de chômage supérieur à la
ançaise),
un d’être toutes des régions noble, Tours, Nantes et Rennes) et faible.
dans une Seules Saint- Étienne et dans une bien
es et de disposer d’un réseau moyenne nationale sans phénomène marqué
moindre mesure Dijon connaissentmoindre une crois- mesure Brest cumulent faible taux
glomérations (4 ou 5) avec sance significative de l’emploi. Seules Nancy de déclassement. Ces agglomérations pré-
ons
de filedans
des plus grandes métro- d’activité des femmes et taux de déclasse-
et Orléans évoluent dans un contexte plus sentent des taux d’activité des femmes plu-
ns(2e appar-
agglomération française), défavorable de l’emploi. ment élevé. Angers et Caen sont proches du
louse (5e
).
tôt bas. Il s’agit de Mulhouse, Montbéliard, Le
agglomé- ■ ■ Le groupe 2 comprend ungroupe ensemble1 et ne se différencient que par un
yen des agglomérations dans d’agglomérations plus hétérogènes. Toutes Havre, Aix-Marseille et dans une moindre
quième et régions appar- taux de chômage plus élevé.
gional. Quatre ont comme point commun un taux de chô- mesure de Lille. Toulouse et Rouen font
phique
ette catégorieet où les agglomé- mage inférieur ou égal à la moyenne ■ Le groupe 3 se caractérise principale-
■nationale
exceptions dans ce groupe puisque seul un
ssentent
régions entre un cinquième et et la plupart (Bordeaux, Lorient) ment présententpar un taux de chômage supérieur à la
potentiel démographique et des taux de déclassement significativement taux de chômage supérieur à la moyenne
ographie
arégional.
Loire et
t restées
Bretagne,
Il s’agit des régions
Pays de la Loire et
moyenne
supérieurs à ceux du groupe 1 sauf Angers,
Caen et Strasbourg qui se distinguent de déclassement.
par un
nationale sans phénomène
Ces agglomérations pré-
marqué
nationale les distingue du groupe 1.
UNE PROGRESSION DE L’EMPLOI QUI CACHE D
■ ■ Le groupe 4 s’oppose très nettement au
eau troislimité
dernières sont restées
et possèdent un réseau limité
stions
chefs de
Richesse et précarité
faible. Seules Saint- Étienne et dans
sentent des taux d’activité des femmes plu-
taux d’activités des femmes relativement
une bien
tôt bas. Il s’agit de Mulhouse, Montbéliard, Le
groupe 1. Il se caractérise par des taux de chô- Entre 2007 et 2013, l’emploi Reims sont les zones les plu
(2 ou 3) et leurs chefs de moindre mesure Brest cumulent faible taux mage élevés avec des taux d’activités des progresse au rythme de concernées. Elles se situen
randes
IE »:
OBSERV’AGGLO
agglomérations « grandes » : d’activité des femmes et taux deHavre, déclasse- Aix-Marseille et dans une moindre
femmes de 25 à 54 ans faibles et ne
0,30% dans les zones pour la plupart dans le
00Rennes
000 habitants), Rennes ment élevé. Angers et Caen sont prochesmesure du de Lille. Toulouse et Rouen font d’emploi de notre échantillon Nord-Nord-Est de la France
S PROFILS DE DYNAMIQUES groupe 1 et ne se différencient
TYPOLOGIE OBSERV’AGGLO que par un
exceptions dans ce groupe puisque seul un
connaissent pas de déclassements marqués.
À l’exception de l’axe Nîmes-Montpellier-Per-
contre 0,11% par an
national. Cette moyenne
au niveau mais concernent aussi Nîm
Nice dans le Sud. Elles
OGRAPHIQUES
taux de chômage plus élevé.
taux de chômage supérieur à la moyenne
OBSERVÉ
CINQ PROFILS D’AGGLOMÉRATIONS ■ ■ Le groupe 3 se caractérise principale-
ment par un taux de chômage supérieur nationale à la les distingue du groupe 1.
pignan, ces agglomérations connaissent une cache de fortes disparités.
La moitié des zones d’emploi
cumulent plus de 85 000
pertes d’emplois. À l’oppos
évolution défavorable de UNEl’emploi. Il comprend DE L’EMPLOI QUI CACHE DE VRAIES
PROGRESSION
pulation de l’EPCI dans la population régionale. SOURCE : INSEE RP 2012 (PÉRIMÈTRE 2016)
moyenne nationale sans phénomène ■■ marqué
Le groupe 4 s’oppose très nettement au connaissent desmoyen
Niveau de vie évolutions
des ménages 11DISPARITÉS
lesnet- zones ayant un taux d
nt croissance Taux
démographique de croissance démographique
Des dynamiques de déclassement. Ces agglomérations pré- Richesse et Nice
précarité et Toulon au sud, des agglomérations du négatives. Montbéliard, croissance supérieur
plois de l’EPCI dans les emplois de la région. SOURCE : INSEE RP 2012
démographiques contrastées L’analyse croisée des quatre groupe 1.
indicateurs Il se caractérise par
Position relativedes taux de chô- Entre 2007 et 2013, l’emploi Reimstement supérieur
sont les à laplus
zones les moyenne, pauvreté
emplois. Les plus fortes à 0,30
el – solde migratoire fait appa-
s la population régionale. annuel moyen entre 2007 et 2012 sentent des taux d’activité des femmes plu-
observés (niveau de vie, taux de pauvreté, des aglomérations Grand Est (Reims et Metz) et
progresse
des
au
Hauts-de-
rythme de Le moins
Havre,
concernées. présente
Metz,
Elles se et inégalités
Mulhouse,
situent relative-
par
hausses an ont créé, sur
concernent le la
Sudmêm
du
pes de territoires :
SOURCE : INSEE RP 2012 (PÉRIMÈTRE
Taux de croissance 2016)
mage élevés
tôt bas. Il s’agit de Mulhouse, Montbéliard, Le avecselon
desletaux d’activités des
croisement ment peu marquées. grandes métropoles
emplois de la région. SOURCE : INSEEdémographique
RP 2012 annuel moyen inégalité de revenus et part de la popula- France (Lens, Béthune,0,30%Dunkerque).
dans les zones Limoges,
pour la Dunkerque,
plupart dans le Béthune, période,
pays, plusAtlantique
la façade de 240 000 et la
mérations
RV’AGGLO « en panne
JUIN 2016de crois- entre 2007 et 2012 Havre, Aix-Marseille et dans une femmes
moindre de 25 àdes54 ans faibles et ne
4 indicateurs de 400 000 à 800 000 habitants à
tion en quartier politique de la ville) permet retenus d’emploi de notre échantillon Nord-Nord-Est de la France région Auvergne-Rhône-Alpes
gré un solde naturel positif, mesure de Lille. Toulouse et Rouen font l’exception de Dijon et Clermont.
habitants du fait d’un solde
de mettre en perspective les connaissent
exceptions dans ce groupe puisque seul un
aggloméra- pas de déclassements marqués. contre 0,11% par an au niveau mais concernent aussi Nîmes, Parmi ces zones d’emploi,
rtement négatif.
tions ayant des profils statistiques
taux de chômage supérieur à laÀmoyenne
proches. de l’axe Nîmes-Montpellier-Per-
l’exception CE QUI EST OBSERVÉ national. Cette moyenne Nice dans le Sud. Elles Toulouse, Bordeaux,
6 Agglomérations Cette typologie propose une partition en Faible précarité et peu d’inégalités,
nationale les distingue du groupepignan, ces agglomérations connaissent cache de fortes disparités. cumulent plus de 85 000 Aix-en-Provence, Nantes, Lille,
deune
mérations faiblement dyna- 1.
« en panne cinq groupes. UNE PROGRESSION DE TauxL’EMPLOI croissance
QUI CACHE annuel moyen des
DE VRAIES zones d’emploi. SOURCE
DISPARITÉS revenu
: INSEEdisponible
ESTIMATIONS médian par unité
LOCALISÉES D’EMPLOI EN FRANCE MÉTROPOLITAINE
la croissance est exclusive- ■ ■ Le groupe 4 s’oppose très nettement au La moitié des zones d’emploi pertes ded’emplois. À l’opposé,
proche de laRennes, Montpellier, Lyon
de croissance ». ■ Le premier type regroupe 8évolution des agglomé- défavorable de l’emploi. Il comprend
(2016 - NOUVELLES SÉRIES DU 31/12/1998 AU 31/12/2013) consommation moyenne.
par des logiques endogènes groupe 1. Il se caractérise par des taux de chô- Entre 2007 et 2013, l’emploi Reims sont les zones lesconnaissent
plus des
emplois. Lesévolutions
plus fortes les 11 zones ayant un taux de connaissent des croissances
Solde naturel positif rations étudiées. Dans ce groupe, Niceleet niveau
Toulon auprogresse
sud, des agglomérations
au rythme de Voir pages duprécédentes
concernées. pour lehausses
Elles se situent taux de chômage,
concernent taux
le Sud du d’activités des femmes de 25 à 54 ans, le déclassement.
l positif qui compense un solde mage élevés avec des taux d’activités des négatives. Montbéliard, croissance supérieur à 0,30% de l’emploi comprises entre
qui ne compense pas de vie moyen des ménages est nettement 0,30% dans les zones pour la plupart dans le pays, la façade Atlantique et la indicateurs de pauvreté et de niveau
égatif). femmes de 25 à 54 ans faibles Grand et neEst (Reims et Metz)
de notre et des Hauts-de- Le Havre, Metz, Mulhouse, par andeont
mérations attractives quiun solde migratoire
pré-
supérieur à la moyenne, la pauvreté est
connaissent pas de déclassements marqués.
d’emploi échantillon Nord-Nord-Est de la France région Auvergne-Rhône-Alpes. vie,créé, sur la
proches demême
la moyenne,0,75% et 1,35% par an.
fortement négatif moins présente et les inégalités France (Lens, Béthune,
sont relati- contre 0,11% Dunkerque).
par an au niveau mais concernent aussi Nîmes,Limoges, Dunkerque,
Parmi Béthune,
ces zones d’emploi, période,
qui plus de 240
masquent 000
des inégalités très
soldes naturels et surtout
Agglomérations
positifs. Cela est particulière-
À l’exception de l’axe Nîmes-Montpellier-Per-
vement peu marquées. À l’exception de Dijon
pignan, ces agglomérations connaissent une 26
national. Cette moyenne
cache de fortes disparités.
Nice dans le Sud. Elles
OBSERV’AGGLO
cumulent plus de 85 000
Toulouse, Bordeaux,
JUIN 2016
Aix-en-Provence, Nantes, Lille, importantes.
faiblement et Clermont, il s’agit de grandes métropoles La moitié des zones d’emploi pertes d’emplois. À l’opposé, Rennes, Montpellier, Lyon
our Montpellier, Rennes et évolution défavorable de l’emploi. Il comprend
dynamiques. de 400 000 à 800 000 habitants.
Nice et Toulon au sud, des agglomérations du
CE QUI EST OBSERVÉ connaissent des évolutions les 11 zones ayant un taux de connaissent des croissances Situations de pauvreté et d’inégalités
■ Le type 2 comporte 11 agglomérations, négatives. Montbéliard, croissance supérieur à 0,30% de l’emploi comprises entre assez fortes. Niveau de vie légèrement
Solde naturel positif Grand Est (Reims et Metz) et des Hauts-de- Le Havre, Metz, Mulhouse, par an ont créé, sur la même 0,75% et 1,35% par an.
qui compense un plutôt de taille intermédiaire. IlTaux de croissance
se caracté- annuel moyen des zones d’emploi. SOURCE : INSEE ESTIMATIONS LOCALISÉES D’EMPLOI EN moindre
FRANCEqu’ailleurs.
MÉTROPOLITAINE ET DANS LES DOM
France (Lens, Béthune, Dunkerque). Limoges, Dunkerque, Béthune, période, plus de 240 000
solde migratoire rise par une faible précarité et peu (2016d’inéga-
- NOUVELLES SÉRIES DU 31/12/1998 AU 31/12/2013)
négatif lités, le revenu disponible médian Voirpar unitéprécédentes pour le taux de chômage, taux d’activités des femmes de 25 à 54 ans, le déclassement.
pages Faible niveau vie. Taux de pauvreté
ATIONS
CE deQUI EST OBSERVÉ
consommation est proche de la moyenne. supérieur à la moyenne, mais inégalités
DE CROISSANCE : Agglomérations
HÉRIE AUSSI ? ■ Les 5 agglomérations de la troisième plutôt moins marquées qu’ailleurs. Reve-
attractives. Taux de croissance annuel moyen des zones d’emploi. SOURCE : INSEE ESTIMATIONS LOCALISÉES D’EMPLOI EN FRANCE MÉTROPOLITAINE ET DANS LES DOM
classe sont de taille très différente. Dans ce nu médian par unité de consommation
Soldes naturels
26
(2016 - NOUVELLES SÉRIES DU 31/12/1998 AU 31/12/2013)
ations perdent des habitants entre
et migratoires
Mais qu’en est-il de leur aire urbaine groupe,
Voir les indicateurs
pages précédentes pour ledetauxpauvreté
de chômage, OBSERV’AGGLO
et taux
de d’activités des femmesJUINde 252016
à 54 ans, le déclassement. très en dessous de la moyenne, taux de
Est-ce une question de simple
positifs
niveau de vie, proches de la moyenne, n’at- pauvreté très élevé.
démographique » sur la périphérie tirent pas l’attention mais masquent des
attractivité de l’ensemble du
alyse comparative de l’évolution
26inégalités très importantes.
OBSERV’AGGLO JUIN 2016
e de l’intercommunalité centrale
■ Le quatrième type, se caractérise par des
erritoire de l’aire urbaine apporte Le Havre situations de pauvreté et d’inégalités assez Distance de la moyenne de
airages. Dunkerque fortes. Le niveau de vie est légèrement chaque type à la moyenne générale
Metz des agglomérations observées
agglomérations en « panne de Agglomérations moindre qu’ailleurs. 6 agglomérations
L’analyse comparative de Dijon Métropole dans le jeu, parfois moins négatif que celui des agglomérations de taille similaire de
Nice
oir diagramme ci-contre), huit « en panne
de croissance » Lens appartiennent à ce groupe au sein duquel
partiennent à des aires urbaines Solde naturel positif
Brest
s habitants. En l’occurrence, Reims Marseille se distingue nettement, elle est
concurrentiel,
un solde migratoire des grandes agglomérations françaises permet l‘Est français.
qui ne compense pas
émographique de la couronne Nancy plus précaire et plus inégalitaire que les
fortement négatif Montbéliard
nt compenser la perte enregistrée Saint-Étienne autres agglomérations.
d’identifier les forces et
tral : il est plus question d’effet
les faiblesses du territoire, ainsi qu’un
Caen ■ Les cinq agglomérations du type 5 se
icant » entre territoires que de
ivité résidentielle.
Aix
Béthune
caractérisent par la faiblesse du niveau vie - Un niveau de vie supérieur à la moyenne et de plus faibles
re semble pâtir d’un déficit premier cadrage des grands
Dijon enjeux liés à l’attractivité du territoire. des habitants. Le taux de pauvreté est supé-
sidentielle : celui de l’aire urbaine
8%) dont l’agglomération centrale
Rouen
Marseille
rieur à la moyenne mais les inégalités sont disparités sociales qu’ailleurs, qui se lisent notamment au travers
Agglomérations Toulon plutôt moins marquées qu’ailleurs. Il s’agit
évin) perd près de 4 000 habitants
8%) et ne bénéficie pas d’un gain Sont à noter :
faiblement
dynamiques
Clermond-Ferrand
Tours
d’agglomérations de petite taille (de
200 000 à 260 000 habitants). Au sein de
d’un taux de chômage maîtrisé, des revenus médians élevés ainsi
ans le reste du territoire qui Solde naturel positif
Angers
POUR ALLER PLUS LOIN
i une légère baisse de la population qui compense un solde Lorient
Limoges
ce groupe, Lens-Liévin apparaît plus pré-
qu’un bon niveau de formation.
- Un poids démographique au sein de l’espace régional un peu
migratoire négatif
Mulhouse caire : revenu médian par unité de consom-
es urbaines connaissent aussi une Les données de comparaison bancaires, surendettement…), Les études menées au niveau
Aix-Marseille Provence mation très en dessous de la moyenne, taux disponibles n’ont permis que les difficultés de logement national montrent que
ts : celle du Havre et de Dunkerque Strasbourg
EPCI centraux enregistrent une
du nombre d’habitants : -2,5%
en deçà des autres agglomérations, lié à la structure urbainepauvreté
Lille
Orléans
de monétaire.
- De Mais
bonsénergétiques,
indicateurs
de pauvreté très élevé.
bruit…).
économiques de manière générale avec
sont beaucoup plus fortes
d’avoir une mesure de la (surpeuplement, frais les inégalités de patrimoine
Grenoble la pauvreté comporte bien Il pourrait aussi être que les inégalités de revenus
t -2% pour Dunkerque. Mais ici,
émographique de la périphérie la région avec d’une Bordeaux
part
Valence la présence de Besançon et d’autre part quelques
d’autres dimensions qui nuances
intéressant cependant
d’appréhender sur
et qu’elles ont les emplois des fonctions
tendance
er une partie des pertes de apporteraient peut-être une la pauvreté subjective, et à s’accroître.
Agglomérations Nîmes
n. La couronne périphérique du
amique (+6%), compense la moitié
d’un nombre
attractives important de villes moyennes sur l’axe Dijon-Belfort
Nantes
Toulouse
métropolitaines supérieures
autre lecture territoriale : la
pauvreté en condition de vie, et leest un poids
facteur de l’économie productive
analyser la perception des
De plus, la détention de
ménages sur leurs conditions
patrimoine
EPCI central (+3 000 contre
Soldes naturels Lyon qui s’intéresse aux carences de vie et les difficultés déterminant de l’accession
et dans la vallée de la Saône. (non-présentiels).
et migratoires positifs Perpignan
constat à Dunkerque où la ou difficultés rencontrés par qu’ils rencontrent, qu’elles à la propriété. Disposer
Rennes les ménages comme par qu’en soient les causes. de telles informations nous
5%) compense le tiers des pertes Montpellier
’agglomération (+1 400 contre exemple les restrictions Par ailleurs, pour compléter permettrai de compléter
(sur les vacances, sur ces statistiques sur les notre analyse des marchés
- Un taux de croissance démographique relativement faible, avec - Des atouts en matière de qualité de vie, tant du point de vue de la
0% -0,6% -0,4% -0,2% 0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1% 1,2% 1,4%
l’alimentation, les dépenses revenus disponibles, il nous immobiliers au-delà du
de santé…), les contraintes semblerait utile de disposer croisement entre les prix
un taux de croissance annuel oscillant entre 0,1 et 0,2% au cours qualité de l’air que de la fréquentation des transports en commun
budgétaires (retards d’informations sur le de marché et les revenus
JUIN 2016 OBSERV’AGGLO 13 de paiement, découverts patrimoine des ménages. des ménages.
de la dernière décennie, qui remonte cependant ces dernières (malgré un réseau de transports en site propre moins dense que
38 OBSERV’AGGLO JUIN 2016
années à 0,3%. Dijon Métropole dispose d’un solde migratoire dans d’autres agglomérations).
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