Trait d'Union Ville et Communes de Bruxelles-Capitale - Brulocalis
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SOUS LA LOUPE NOS COMMUNES ACTUALITÉS
Bruxelles « Ville 30 » : CPAS : comment améliorer 17 objectifs de Développement
utopie ou réalité? l’accès au numérique? Durable pour transformer
Bruxelles
Trait d’Union
Vi l l e e t C o mmu n e s d e Br u x el l es- C a p i t al e
Quiet.Brussels : un
plan pour diminuer
les nuisances sonores
dans nos communes
ED. RESP. CORINNE FRANÇOIS - N° 7318
N° 111
BUREAU DE DÉPÔT : BXL X
MAGAZINE BIMESTRIEL
DÉCEMBRE-JANVIER 2019
AGRÉATION P 921662
Tout le monde
veut plus de data,
mais je dois fixer
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EDITO
PROMOUVOIR DANS NOS COMMUNES
LES DROITS DE L’HOMME
J’ai la chance de représenter les pouvoirs locaux bruxellois au niveau du Congrès
des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe. La démocratie (et pour
le Congrès plus particulièrement la démocratie locale), l’Etat de droit et les droits
de l’homme sont les valeurs fondatrices de cette organisation pan-européenne, qui
regroupe tous les pays européens sauf la Biélorussie, qu’est le Conseil de l’Europe.
Des valeurs essentielles mais qui sont aujourd‘hui remises en cause par certains un
peu partout dans le monde y compris en Europe.
Plusieurs pays européens, à l’encontre du droit international, estiment aujourd’hui
que leur droit national l’emporte sur les conventions internationales pourtant ratifiées
par leur pays. C’est une brèche dans le respect par certains pays européens des
décisions de la Cour européenne des droits de l’homme. Une proposition de retrait de la Suisse de la
Convention européenne des droits de l’homme a heureusement été rejetée récemment par référendum
dans ce pays.
La convention de sauvegarde des droits de l’homme et libertés fondamentales plus connue sous le nom de
Convention européenne des droits de l’homme est entrée en vigueur en 1953. Son objectif est de garantir
partout en Europe le respect des dispositions de la Déclaration universelle des droits de l’homme dont on a
célébré l’année dernière le 70ème anniversaire. Une déclaration dont l’article 1er spécifie que « Tous les êtres
humains naissent libres et égaux en dignité et en droits. Ils sont doués de raison et de conscience
et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternité. »
Nos communes et CPAS peuvent et doivent promouvoir les droits de l’homme. Beaucoup l’ont fait l’année
dernière dans le cadre du 70ème anniversaire de la Déclaration universelle. L’effort doit être poursuivi. Le
Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux a adopté un Manuel des droits de l’homme à l’usage des
autorités locales et régionales. Celui-ci recueille un large éventail d’exemples réussis de promotion et
de protection des droits de l’homme dans différentes villes européennes. Ce manuel, consultable sur le site
www.coe.int, est consacré au droit à la non-discrimination, en particulier à l’égard de trois groupes cibles :
les réfugiés, les demandeurs d’asile et les migrants, les Roms et les gens du voyage et les personnes LGPTI.
Un deuxième volume du Manuel qui mettra l’accent sur d’autres thèmes est en cours de préparation.
Point n’est besoin de réinventer la roue comme le souligne Harald Bergmann, maire de Middelburg aux
Pays-Bas et rapporteur de ce manuel. Au quotidien nos communes et nos CPAS développent déjà des
initiatives de cohésion sociale qui touchent à des questions en rapport avec les droits de l’homme. Ces
actions ne sont pas toujours connues. Une manière de promouvoir les droits de l’homme est aussi de
mieux faire connaître ces actions.
Marc COOLS,
Président Brulocalis
TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 03
Trait d’Union
Vi l l e e t C o m m u ne s d e Br uxel l es - Ca pi tal e SOMMAIRE
N° 111 SOUS LA LOUPE
MAGAZINE BIMESTRIEL BRUXELLES « VILLE 30 », UTOPIE OU RÉALITÉ?���������������������������������������������������6-13
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 NOS COMMUNES
DIRECTION : CPAS : AMÉLIORER L’ACCÈS DE L’USAGER GRÂCE AU NUMÉRIQUE��������������� 14-18
Corinne François
NOS COMMUNES
COORDINATION :
Vincent Dewez LA COOPÉRATION LOCALE : « ENRICHISSANTE » ET « PLEINE DE SENS »
POUR LES COMMUNES BRUXELLOISES�����������������������������������������������������������20-23
RÉDACTION :
Sophie Van Den Berghe, Clara Van Reeth, ÉCHO DE LA RÉGION
Philippe Mertens, Vincent Dewez
BRUXELLES PROTÈGE SES OREILLES����������������������������������������������������������������� 25-27
TRADUCTION :
Liesbeth Vankelecom, AV Translations ACTUALITÉS
SECRÉTARIAT : 17 OBJECTIFS POUR TRANSFORMER BRUXELLES��������������������������������������������28-30
Steve Roobaert
ACTUALITÉS
GESTION DES ABONNEMENTS :
02 238 51 49 UNE VIE CONFORME À LA DIGNITÉ HUMAINE POUR CHACUN :
welcome@brulocalis.brussels LES CPAS DÉVOILENT LEUR NOTE POLITIQUE��������������������������������������������������33-34
RÉGIE PUBLICITAIRE :
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02 880 59 14 ou 081 55 40 78
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PHOTO DE COUVERTURE :
Bruxelles Environnement
Trait d’Union est imprimé sur papier
recyclé à 100 %
Dit tijdschrift bestaat ook in
het Nederlands.
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Depuis 2002, Trait d’Union est
intégralement disponible sur
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& Communes de Bruxelles
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Tél 02 238 51 40 - Fax 02 280 60 90
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www.brulocalis.brussels
04 TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 Publié avec le soutien de la Région de Bruxelles-Capitale, de Belfius et d’Ethias
NOUVEAU
FAITES PARLER VOTRE COMMUNE
DANS LE TRAIT D’UNION
Trait d’Union est moins le magazine de Brulocalis que celui de ses membres, des communes, des
CPAS et des intercommunales bruxelloises. Il est tout entier conçu pour elles et eux. Mais l’est-il
pour autant par ses membres ? Reste à voir.
Si vous nous suivez régulièrement, vous Votre commune a développé quelque chose
savez que vous retrouverez au sommaire de de novateur ? Pourquoi ne pas partager – et NOS COMMUNES
la revue des articles techniques – de ceux valoriser – votre expérience avec vos pairs. > Adelheid Byttebier, Échevine égalité des chances à Schaerbeek
que vous n’emporterez pas en vacances mais LA DIVERSITÉ FÉMININE À SCHAERBEEK
Proposez-nous vos sujets, venez expliciter
qui offriront un support bien utile pour votre PEUT CHANGER LE MONDE
votre démarche pour faire essaimer la
travail – aussi bien que le compte-rendu du Des actions relatives aux stéréotypes dans la littérature pour la jeunesse à la bibliothèque, des
bonne gouvernance. Pour peu que votre chèques sport pour les jeunes filles, la Journée internationale de l’homme, Bricoladies, le jogging
travail de défense d’intérêt de Brulocalis ou pour les femmes… Ou comment une commune telle que Schaerbeek œuvre pour davantage
communication puisse s’adresser aux autres d’égalité entre les femmes et les hommes dans le cadre d’une politique locale�
encore les nouvelles initiatives, expériences
communes, nos colonnes vous sont ouvertes.
Dans le monde entier, de plus en plus de femmes Schaerbeek est une commune urbaine qui emploie
défendent leurs droits, notamment dans le sport, environ 1.300 personnes, compte plus de 130.000
ou changements réglementaires… qui
les médias, la politique, l’espace public et la vie habitants et plus de 160 nationalités. Cette diversité
quotidienne. Nous voyons des femmes qui sont trouve son chemin vers notre Maison des Femmes.
Trait d’Union est le support clé pour partager
acclamées lors de distributions de prix (hourra !) ou
Un environnement qui tient à la fois de l’intimité
dont les protestations sont réprimées par la force
impacteront votre travail.
et du défi, où des femmes de différents horizons
lorsqu’elles revendiquent leurs droits à l’occasion de
la Journée internationale des droits de la femme… peuvent partager leurs talents et leurs rêves. Et
votre métier et votre expertise, tant avec Ce que nous espérons surtout, c’est que ces
exemples inciteront de plus en plus de femmes et
d’hommes « ordinaires » à prendre la direction des
ceux-ci ne se limitent pas à la maison de la rue
Josaphat. Avec des outils politiques tels que le
Gender Mainstreaming et le Gender Budgeting,
Mais pourquoi ne pas mieux encore mettre les fonctionnaires qu’avec les mandataires
opérations. de plus en plus de services communaux portent
des « lunettes roses ». Nous mesurons combien
de femmes et d’hommes font du sport, combien
Le mouvement #metoo qui a vu le jour au niveau
en valeur telle expérience pilote communale, bruxellois.
de garçons et de filles participent à des activités
mondial devrait plutôt décocher ses flèches en
direction des pouvoirs locaux. En effet, c’est là que de jeunes, combien il y a d’artistes féminins et
ce thème global est abordé, que l’on donne aux masculins. Lors du réaménagement de l’espace
tel nouveau processus, tel marché public
femmes la possibilité d’exploiter entièrement leurs public, nous tenons compte des besoins des
droits et que l’on rend l’égalité mesurable. femmes, des hommes, des personnes âgées et des
innovant,…
DES PROPOSITIONS DE CONTENUS ?
Contactez notre rédaction :
Brulocalis, service Info-Com : publi@brulocalis.brussels 38 TRAIT D’UNION
AVRIL-MAI 2018
LE SAVIEZ-VOUS ? TRAIT
NOS PRINCIPALES RUBRIQUES
D’UNION NUMÉRIQUE VOUS Association en action Actualités
OFFRE LES HYPERLIENS Un condensé (non exhaustif) des dossiers De l’actualité (considérée évidemment sous
sur lesquels travaille Brulocalis. Pour ne pas le prisme d’une parution bimestrielle) qui
Depuis le Trait d’Union 2016/4 (et devoir attendre le rapport d’activité ! ne trouve pas sa place dans « l’Écho de la
« numéro 97 » si on avait adopté Région » ou « Dans nos communes ».
la nouvelle numérotation !) de
Sous la loupe
septembre, la version PDF de la
revue, consultable soit sur le site de Rubrique structurante de la revue, « Sous Nouveau
Brulocalis, soit sur la plateforme de la Loupe » rassemble les articles les plus Ah, cette rubrique là restait souvent peu
partage de revue ISSUU, comprend
techniques et spécialisés ou les plus détaillés. distincte de « Actualité ». « Nouveau », c’est
des hyperliens renvoyant vers d’autres
contenus, propres à Brulocalis ou comme une « actualité », sauf qu’il s’agira de
ressortant à d’autres sources. Dans nos communes quelque chose de spécifiquement nouveau à
Brulocalis.
La rubrique répercute, à l’intention des autres
A l’ère digitale, la simple note de bas
de page nous semblait en effet trop communes, une initiative d’une ou plusieurs Europe en CAPITALES
limitée et Brulocalis souhaite vous communes qui ont valeur exemplative.
amener aussi souvent que possible Les articles doivent contribuer à sensibiliser
directement vers l’information. Echo de la Région les communes aux problématiques
européennes, en témoignant de ce qu’elles
Un clic, et c’est joué ! L’Écho reprend des réalisations ou projets peuvent en retirer sur un plan aussi bien
régionaux intéressant les communes. symbolique ou politique que matériel.
TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 05
SOUS LA LOUPE
>>Sophie VAN DEN BERGHE – Conseillère en mobilité, Brulocalis
BRUXELLES « VILLE 30 », UTOPIE OU RÉALITÉ?
Elles sont de plus en plus présentes sur le territoire de la Région de Bruxelles-Capitale, un certain
nombre de villes européennes (Berlin, Zurich, Cologne, Mons, Lorient, Nantes,…) ont déjà opté
pour une politique de modération du trafic sur l’ensemble de leur territoire, les zones 30 ont la
cote. Pas étonnant, les avantages sont nombreux en matière de sécurité routière, de mobilité,
de bien-être et de convivialité. Mais leur mise en œuvre effective n’est pas toujours aisée. Petit
aperçu de la situation à Bruxelles.
CONTEXTE d’avoir un champ visuel fonctionnel plus large,
d’établir un contact visuel avec les autres usagers
L’idée n’est pas neuve, le plan d’actions élaboré et d’augmenter ainsi les chances d’éviter un piéton.
lors des Etats généraux de la Sécurité Routière en En cas d’accident avec un piéton, la probabilité de
Région de Bruxelles-Capitale de 2003 prévoyait la le tuer passe de 100 % à 70 km/h, à 50 à 80 % à
mise en zone 30 de 75 % du réseau de quartiers 50 km/h et à environ 10 % à 30 km/h. Notons qu’en
pour 2006 et de 100 % à l’horizon 2010. L’objectif 2017, 50 % des tués (30 jours) et 37 % des blessés
n’avait pas été atteint mais les efforts se sont graves en Région de Bruxelles-Capitale sont des
poursuivis. Le plan d’action 2011-2020 des Etats piétons1.
généraux de la Sécurité Routière en Région de
Bruxelles-Capitale a fixé la généralisation des zones De plus, une faible vitesse des véhicules assure une
30 du réseau de quartier pour 2015, ce qui n’est cohabitation dans de bonnes conditions de sécurité
pas atteint non plus. entre les véhicules motorisés et les vélos sur la
même chaussée2. Les itinéraires cyclables régionaux
Le nouveau projet de plan régional de mobilité et communaux empruntent des voiries locales, où le
« Good Move » prévoit d’instaurer le principe trafic est moins dense, moins rapide, et donc moins
du 30km/h comme vitesse règlementaire dans stressant que sur les voiries principales. En limitant
l’ensemble de la Région, sauf exceptions pour le la vitesse sur ces voiries à 30km/h, la sécurité des
50km/h sur les grands axes. cyclistes s’en trouve améliorée.
Plusieurs communes ont déjà généralisé le 30 km/h En Belgique, le nombre d’accidents avec blessés a
sur l’ensemble de leurs voiries. A ce jour, plus de diminué de 25 % dans les communes en zone 30
la moitié des voiries locales situées en Région de et de 40 % pour les accidents graves et mortels3.
Bruxelles-Capitale sont déjà limitées à 30 km/h. Réduire la vitesse en ville augmente donc de
L’idée de généraliser la vitesse maximale à 30 km/h façon significative la sécurité routière.
sur l’ensemble de la Région s’inscrirait donc dans la
continuité de la tendance observée sur le terrain. En plus d’être un outil de sécurité routière, la
mise en zone 30 peut également contribuer à une
meilleure mobilité. La ville est un lieu où la marche
QUEL INTÉRÊT DE LIMITER LA et le vélo devraient être prioritaires. En combinant
VITESSE À 30 KM/H ? plusieurs mesures telles que l’élaboration d’un
bon plan de circulation décourageant le passage
La meilleure façon de faire accepter une mesure du trafic de transit dans les quartiers, la mise en
qui, a priori, pourrait paraître impopulaire au premier place d’un réseau de transport structuré et efficace
regard, est de comprendre et faire comprendre les passant par la spécialisation des voiries (prévu
raisons qui poussent à limiter la vitesse en ville. dans Good Move) et, enfin, la limitation à 30 km/h
des voiries locales, la ville devrait être plus apaisée
Tout d’abord, en matière de sécurité routière, le et sécurisée, encourageant dès lors l’utilisation
30 km/h représente, pour la sécurité de tous, selon d’autres moyens de déplacement que la voiture.
les études, la vitesse maximale acceptable lors de
la coexistence sur une même voirie d’utilisateurs En ce qui concerne l’environnement et la santé,
motorisés et non motorisés . On constate que les les zones 30 permettent non seulement une
accidents à 30 km/h sont non seulement moins diminution de la pollution atmosphérique mais
nombreux, mais aussi beaucoup moins graves qu’à surtout sonore, avec une réduction de trois à
50km/h. En effet, un véhicule qui roule à 30 km/h quatre décibels du bruit ambiant pour les quartiers
1. EGSR 2018 – statbel nécessite une distance de 13 m environ pour concernés. Le bruit engendré par le passage d’un
2. CERTU s’arrêter en cas d’urgence (1 seconde de réaction + véhicule est d’autant plus important que sa vitesse
3. VIAS décélération du véhicule) au lieu de 28 m à 50 km/h. est élevée. Le bruit routier provient de deux sources
4. Vademecum bruit Cette vitesse réduite permet aussi à l’automobiliste majeures : le moteur et le contact des pneus avec
06 TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019
SOUS LA LOUPE
le revêtement. Lorsque le véhicule roule lentement, On pourrait donc supposer que la Région est
c’est le bruit du moteur qui est perçu. En règle maintenant mûre pour une diminution globale de la
générale, à partir de 40 km/h, le bruit de roulement vitesse sur son territoire.
des pneus sur le revêtement de la route prédomine.
Au cours du déplacement d’un véhicule, ces deux
sources sont constamment présentes mais se ALORS, CONCRÈTEMENT,
masquent l’une l’autre selon la vitesse du véhicule4. ON FERAIT COMMENT?
L’impact du bruit sur notre santé n’est plus à
démontrer (stress, troubles du sommeil, baisses de Les communes se sont réunies à l’occasion d’un
prestations à l’école et au travail, etc.). Par ailleurs, groupe de travail chez Brulocalis, pour discuter
la réduction de la vitesse permet de concilier vie de la faisabilité d’une généralisation du 30 km/h
locale et circulation, donnant à la ville une dimension (avec exceptions). L’avis était plutôt positif sur le
plus humaine et donc plus agréable. Une rue principe, c’est au niveau de la mise en œuvre et de
dans laquelle la circulation automobile est faible et son respect que ça se corse un peu. Les aspects
où les véhicules roulent plus lentement favorise les suivants ont été identifiés comme importants.
échanges entre voisins.
Premièrement il est important de développer un plan
d’aménagement pour rendre la mesure crédible
LES ZONES 30 NE CESSENT DE dans les voiries les moins ‘naturellement’ zone 30
CROÎTRE EN RÉGION BRUXELLOISE aujourd’hui. Les panneaux et les radars ne suffisent
Difficile à ce jour d’avoir des chiffres exacts sur la
proportion des voiries qui sont mises en zone 30.
Néanmoins, certaines communes ont déjà instauré
l’entièreté ou presque de leurs voiries locales en
zone 30 telles que Jette, Berchem-Sainte-Agathe,
Etterbeek, Anderlecht, Molenbeek, Schaerbeek,
Auderghem ou le Pentagone sur Bruxelles-Ville.
Dans d’autres, la proportion des voiries à 30 km/h
augmente de façon significative comme on peut le
constater à Ixelles ou à Laeken.
Chaque mois, de nouvelles zones 30 sont créées
au sein des communes. Force est de constater sur
le terrain que la tendance et la volonté de réduire la
vitesse en ville sont bien là !
ALORS POURQUOI NE PAS
GÉNÉRALISER LE 30 KM/H EN VILLE ?
On en parle souvent, et beaucoup considèrent que
c’est une bonne solution : généraliser le 30km/h et
garder comme exception le 50 km/h, voire le 70 km/h
sur certains grands axes. Dans le cadre du processus
de participation mis en œuvre pour les Etats généraux
de la Sécurité Routière, une enquête en ligne (1.500
participants), un panel d’experts et un panel citoyen
ont été organisés sur les différentes thématiques
liées à la sécurité routière. Il en ressort qu’un nombre
important de Bruxellois ont un sentiment d’insécurité
dans la capitale. 54% des personnes ayant répondu
à l’enquête en ligne estiment qu’une vitesse apaisée
accroîtrait leur sentiment de sécurité. Le respect des
vitesses autorisées apparait comme une priorité dans
les thèmes abordés. Le panel citoyen (100 participants)
déplore le manque de cohérence au sein de la
Région et estime également qu’une généralisation du
30km/h en faciliterait la compréhension. Les zones 30
semblent aujourd’hui être acceptées socialement et
les citoyens en sont même demandeurs. Le panel des
experts a également souligné l’intérêt de généraliser la
mesure sur l’entièreté de la Région.
TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 07
SOUS LA LOUPE
pas à faire respecter une telle mesure. L’idéal est de circulation sont une bonne façon de réduire
POUR QUE LE de créer un effet de porte à l’entrée d’une zone 30,
avec des trottoirs traversants ou un rétrécissement
le trafic sur les voiries locales. Les communes
constatent que le trafic de transit est souvent source
30 KM/H SOIT de voirie, … L’aménagement de la rue doit inviter à
diminuer sa vitesse.
de vitesse excessive dans les quartiers. Il doit donc
être limité au maximum.
LA RÈGLE … Mais les aménagements peuvent être coûteux, d’où Ensuite, pour être crédible, il faut du contrôle.
DANS LE CODE l’intérêt d’établir des priorités et d’éventuellement
concentrer les efforts sur les lieux où on
Tant que les conducteurs pourront rouler à plus
de 30km/h en toute impunité, ils continueront.
DE LA ROUTE constate des vitesses excessives. Voici quelques Parmi les solutions, un contrôle accru de la Police,
aménagements possibles : la mise en place de caméras Lidar et de radars
préventifs. On constate cependant que la Police et
Depuis la dernière réforme • créer un effet de porte à l’aide de trottoirs
le Parquet manquent de moyens pour effectuer un
de l’Etat, les Régions sont traversants ou autres aménagements ;
contrôle efficace, celui-ci ayant lieu actuellement
devenues compétentes • créer des chicanes ; principalement sur les voiries limitées à 50 km/h.
en matière de limitation
• installer des coussins berlinois ou autres
de vitesse pour toutes les Enfin, probablement le point le plus important : la
dispositifs ralentisseurs de vitesse ;
voiries de leur territoire, à communication. Les aménagements ne pourront
l’exception des autoroutes. • mettre des marquages au sol : c’est une solution pas tous être faits en un coup, toutes les rues ne
relativement peu coûteuse qui permet de pourront faire l’objet de contrôle, mais si les gens
rappeler la vitesse maximale autorisée (puisque sont convaincus de la mesure, les choses évolueront.
La Région de Bruxelles-
qu’il est interdit de répéter la signalisation Il faut du temps pour que les mentalités changent.
Capitale est donc compétente
verticale de la zone 30 (F4a) au sein d’une zone C’est un travail sur le long terme qui doit renforcer le
pour changer l’article 11.1 de
305) ; principe d’acceptation des vitesses. Comme vu plus
l’AR du 1.12.1975 (le Code de
• installer des radars préventifs ; haut, on constate un retour de plus en plus positif de
la Route). Cet article stipule
citoyens bruxellois qui veulent privilégier leur cadre
que la vitesse au sein d’une • etc.
de vie et leur sécurité. Il est important de capitaliser
agglomération est limitée
Afin d’apaiser la ville et d’accompagner la là-dessus et chaque citoyen qui roulera à 30km/h
à du 50km /h. Il suffit donc
généralisation de la limitation à 30 km/h, les Plans forcera celui qui le suit à faire de même …
de changer le « 50 » par le
« 30 ».
Le 30km/h devient donc la
règle. La signalisation zone
30 est donc retirée et le 50 SI LA RÈGLE ÉTAIT LE 30 KM/H (AVEC EXCEPTIONS),
est posé sur les voiries où
le 50km/h est autorisé. QUEL SERAIT L’IMPACT SUR LA RATIONALISATION
DES PANNEAUX DE SIGNALISATION?
Didier Recollecte, conseiller en mobilité à la • il y a deux panneaux zone 30 (F4a et F4b) en
commune de Berchem-Sainte-Agathe a accepté moins à chaque carrefour entre un axe 50 km/h
de simuler l’impact qu’aurait une telle mesure et une rue à double sens de circulation sous la
sur la quantité de panneaux à placer, ceci à disposition du 30 km/h d’agglomération ;
l’échelle du territoire de sa commune.
• il y a un seul panneau zone 30 (F4a ou F4b)
Nous partons du fait que si les signalétiques en moins à chaque carrefour entre un axe 50
relatives aux zones 30 disparaissaient, il faudrait en km/h et une rue à sens unique (limité dans 9
contrepartie équiper de panneaux les axes (majeurs) cas sur 10) sous la disposition du 30 km/h
maintenus à 50 km/h (voire plus rarement une
d’agglomération.
vitesse plus élevée).
• un panneau C43 (limitation à 50 km/h) est placé
Les voiries maintenues à 50 km/h ont été assez au début de chaque section maintenue à 50
faciles à identifier. Ce sont des axes majeurs de km/h. Il y a donc une répétition de C43 le long
la hiérarchie régionale (voies métropolitaines ou
des grands axes, dictée par la succession des
interquartiers). Nous avons en somme, délimitées
carrefours avec ceux-ci ;
par ces axes ainsi que par la limite régionale ou axes
majeurs hors Berchem, 5 grandes mailles zones 30 • sur un axe à 50 km/h, on doit tenir compte de la
à Berchem. présence occasionnelle d’une zone 30 d’abord
d’école (3 cas à Berchem).
Pour faire l’évaluation, certaines hypothèses ont été
posées : Le résultat pour Berchem est le suivant :
• toutes les voiries sont sous la disposition • 74 panneaux F4a ou F4b peuvent être enlevés ;
d’agglomération 30 km/h, sauf les axes à 50
• 56 panneaux C43 sont à placer.
km/h qui ont été identifiés comme maintenus à
5. Cfr. Art 65.5.10 du Code de la Route 50 km/h; Il y a donc 24 % de panneaux en moins à utiliser.
08 TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019
SOUS LA LOUPE
Une autre implication de la généralisation (sauf ralentisseurs hors zone 30 (et donc les signalétiques
exception) du régime de vitesse à 30 km/h est qu’il d’antan). Ce critère est donc une indication, mais
n’est plus nécessaire de signaler la présence de il ne faut pas lui donner une signification qu’il n’a
dispositifs ralentisseurs. Par exemple : dans une rue pas.
à double sens à 50 km/h, un dispositif ralentisseur
Plus marquant est le fait que nous avons aujourd’hui
en section demande 4 panneaux (2 x A14+F87).
85% de nos voiries en zone 30 et que nous avons
Certaines configurations (assez rares cependant),
aussi de très grandes zones 30 dont la « visibilité
avec succession de dispositifs ralentisseurs,
interne » pour l’utilisateur fait assez souvent défaut.
consomment moins de panneaux (A14 couplé à un
Ne pouvant utiliser (cf. code du gestionnaire) une
additionnel type II) et, à un carrefour, le F87 n’est
signalétique verticale de rappel, nous devons
pas utilisé.
dépenser un budget de plus en plus important en
Compte tenu de la présence courante de marquages de rappel au sol (on en compte
ralentisseurs à Berchem, le passage à une ± 75 actuellement à Berchem) et veiller à l’entretien
généralisation du 30 km/h permet d’économiser régulier de ceux-ci. Dans l’hypothèse d’une mesure
79 panneaux (et poteaux) par rapport à une de limitation à 30 km/h dans toute l’agglomérations
situation où on serait resté avec une présence nous pourrions évidemment faire l’économie de
généralisée du 50 km/h (soit la situation d’il y a 20 cela. Les choses seraient simplifiées et permettraient
ans, quand aucune zone 30 n’existait à Berchem). aussi d’inverser la logique actuelle : plutôt que de
Ce constat est cependant à nuancer dans la devoir donner des indications sur le terrain pour que
mesure où le placement de ralentisseurs peut avoir l’automobiliste sache bien qu’il ne peut rouler à plus
été de pair avec une mise en zone 30 (dispensant de 30 km/h, ce serait à l’automobiliste de chercher
l’utilisation de panneaux). Dans la pratique, le les indices (panneaux) lui indiquant qu’il peut rouler
placement des ralentisseurs sur la commune a plus vite (le 30 km/h étant la vitesse par défaut).
souvent précédé de quelques années la mise en Enfin, l’évolution des technologies embarquées
zone de 30 de la rue concernée. Mais aujourd’hui permettra à terme de donner toutes les indications
tout est en concordance et nous n’avons plus de en temps réel aux usagers de la route.
LA COMMUNE DE SCHAERBEEK EN ZONE 30 DEPUIS
LE 1ER SEPTEMBRE
Depuis le 1er septembre de cette année, la que l’amélioration de la sécurité routière passait
commune de Schaerbeek a mis l’ensemble de entre autres par une réduction générale des vitesses
ses voiries communales en zone 30 km/h. Mais de circulation. Le plan prévoyait une mise en zone
qu’est-ce qui a motivé la commune à prendre 30 km/h de tout le territoire avec une exception sur
cette décision et comment cette mesure a-t-elle les grands axes. Celui-ci a été voté à l’unanimité
été mise en place? Nous avons interrogé Amélie et le Collège a donné son accord pour mettre en
Grégoire, conseillère en mobilité à la commune œuvre la mesure dès le 1er septembre 2018.
de Schaerbeek.
Comment vous y êtes-vous pris pour mettre
Quelles ont été les raisons qui ont poussé la cela en œuvre?
commune à mettre son terrritoire en zone 30?
La première chose à faire était de réunir tous les
En 2016, lors de l’évaluation du Plan communal de
services concernés : service voiries, communication,
mobilité, nous avons constaté que 50% des voiries
infrastructure,… et d’élaborer un plan opérationnel.
communales étaient déjà en zone 30 km/h, mais
Deux grands axes de travail ont été définis : un plan
que celles-ci étaient dispersées sur le territoire sans
de signalisation règlementaire et des marquages, un
lien entre elles. La conséquence de ce morcèlement
plan de communication et bien entendu un budget
était un manque évident de clarté pour les citoyens
à prévoir.
et les automobilistes. Un état des lieux des travaux
effectués a également été fait mettant en évidence
que près de 85% des travaux de sécurisation des Comment avez-vous géré la signalisation
carrefours des voiries communales avaient été et le marquage?
réalisés. De là, a émergé l’idée d’harmoniser la
mesure sur tout le territoire schaerbeekois. Le service voirie a fait un état des lieux de la
signalisation zone 30 existante et a dessiné le
Mais c’est début de 2018 que la proposition s’est nouveau plan de signalisation zone 30 km/h.
concrétisée. En effet, la commune s’est dotée d’une
note stratégique sécurité routière approuvée par Un certain nombre de panneaux ont dû être retirés,
le conseil communal, dont un des points était la notamment les fins de zones des différentes poches
généralisation du 30 km/h. Il était devenu évident de zones 30.
TRAIT D’UNION
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SOUS LA LOUPE
>>Support de communication zones 30 Schaerbeek
Zone 30 A5 RV.indd 1 6/08/18 13:34
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DÉCEMBRE-JANVIER 2019SOUS LA LOUPE
À Schaerbeek, la sécurité routière est au cœur de nos préoccupations et nous souhaitons y
apporter une réponse concrète !
À partir de septembre 2018, le 30km/h est généralisé sur le territoire de la commune de
Schaerbeek et le 50km/h sera l’exception sur les grands axes régionaux principaux.
POURQUOI UNE ZONE 30 ?
de sécurité routière : grâce à la réduction de vitesse, le temps de réaction et la distance
de freinage sont diminués, les accidents aussi !
de lésions corporelles et d’accidents mortels : En cas d’accident avec un piéton ou un
cycliste, à 30 km/h les blessures sont limitées et le risque de décès diminue pour atteindre
5% contre 45% à 50 km/h !
de convivialité : l’espace public redevient un lieu de vie où chaque usager a sa place
de pollution sonore : baisser de 10km/h = 8% de pollution sonore en moins
Concrètement :
• La signalisation est adaptée à l’entrée de la zone 30 km/h
• Les marquages au sol « zone 30 » sont renforcés
• Des radars indicateurs de vitesse se multiplieront progressivement afin de rappeler la règle
• Des contrôles auront lieu par la zone de police
E.R.: Collège des Bourgmestre et Echevins de Schaerbeek - V.U.: College van Burgemeester en Schepenen van Schaarbeek - Ne pas jeter sur la voie publique - Niet op de openbare weg gooien
Verkeersveiligheid is een belangrijk vraagstuk in Schaarbeek, waarop we een concreet
antwoord willen geven!
Sinds september 2018 wordt heel het Schaarbeekse grondgebied een zone 30;
50 km/u zal dan de uitzondering zijn op de grote gewestelijke verkeersassen.
WAAROM EEN ZONE 30?
verkeersveiligheid: een lagere snelheid zorgt voor een kortere reactietijd en remaf-stand
en dus ook minder ongevallen!
lichamelijke letsels en dodelijke ongevallen: bij 30 km/u leidt een aanrijding met een
voetganger of fietser tot minder letsels en daalt het risico op overlijden van 45% naar 5%,
in vergelijking met 50 km/u!
gezelligheid: de openbare ruimte wordt opnieuw een plek voor iedereen
geluidsoverlast: 10 km/u trager = 8% minder geluidsoverlast
Concreet:
• De signalisatie is aangepast bij de ingang van de «zone 30»
• De wegmarkeringen «zone 30» zijn verbeterd
• Er zullen progressief meer snelheidsindicatieborden geplaatst worden om u aan
de regel te herinneren
• De politiezone zal daadwerkelijke controles houden
WWW.1030.BE/ZONE30 www.1030.be • 1030be • @achillecolignon
>>Support de communication zones 30 Schaerbeek
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TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 11SOUS LA LOUPE
>>Communication à l’entrée de la commune de Schaerbeek
En ce qui concerne les abords d’écoles, bien qu’il Ensuite, nous avons travaillé sur un visuel « Schaa/
soit indiqué qu’il faille retirer les panneaux zones erbeek zone 30 » qui a été reproduit sur des flyers
30 abords d’école, la commune a décidé pour explicatifs, des autocollants, des affiches, des
des raisons de visibilité de les maintenir et de les chasubles.
transformer en « rappel zone 30 ».
Nous avons également développé une nouvelle
Bien sûr, cette mesure a été concertée avec les page sur le site web www.schaerbeek.be avec
communes limitrophes pour en assurer la cohérence l’ensemble de l’information sur le développement
aux frontières de la commune. La Région a du projet, ses objectifs et également un volet FAQ.
également été informée et un accord a été trouvé
Les flyers et les affiches ont été distribués
sur les voiries régionales qui resteraient à 50 km/h.
dans tous les lieux de la commune, toutes les
Pour renforcer le message, nous avons décidé de écoles, bibliothèques, centre culturel, bâtiments
marquer chaque rue, ou tronçon de rue, avec un communaux, comités de quartier, etc.
marquage zone 30.
Les affiches ont été placées sur les panneaux
clearchannel, et de grands panneaux d’information
Quelle a été votre politique de communication? sur la nouvelle mesure ont été placés à toutes les
Une bonne communication est fondamentale pour entrées de Schaerbeek.
démarrer un tel projet. Celle-ci devra d’ailleurs
Nous avons également informé les différents
être régulièrement répétée et réinventée afin que
opérateurs de mobilité de l’espace public :
la sensibilisation puisse aussi se faire sur le court,
Bruxelles Mobilité, les taxis, Uber, la STIB, De Lijn,
moyen et long terme.
les différentes sociétés de carsharing, etc
Une fois que la décision a été prise, la commune a
Qu’en est-il du contrôle?
entamé l’information de cette mesure aux citoyens :
communication politique mais aussi via le journal La mesure faisant partie de la note stratégique
communal bimensuel. sécurité routière, elle est devenue une priorité
12 TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019SOUS LA LOUPE
politique. La Police l’a bien compris et elle collabore pratiques doivent évoluer et les habitudes changer.
pleinement de manière préventive et bien entendu Cela se fait toujours très progressivement.
de manière répressive également.
En conclusion, que conseilleriez-vous aux
La police place régulièrement des radars préventifs,
communes qui veulent faire de même ?
dont l’objectif est de mesurer les vitesses pratiquées
et de voir le cas échéant quelle solution apporter. Nous voyons cette mise en zone 30 plus comme
le démarrage d’un nouveau projet de ville et non
Des radars répressifs (caméras fixes et radar comme un aboutissement en tant que tel. Il faut
tronçon) ont été ajoutés sur certains axes régionaux faire prendre conscience aux gens que la vitesse
en collaboration avec Bruxelles Mobilité. en ville doit diminuer, changer le paradigme. C’est
Par ailleurs, 19 radars préventifs indicateurs de une condition pour une meilleure cohabitation de
vitesse sont installés sur les voiries communales. De tous les usagers dans l’espace public. N’attendons
nouveaux radars préventifs sur voiries communales pas que tous les aménagements soient faits, mais
et régionales viendront compléter ceux existants afin essayons de changer les pratiques avec les outils
de rappeler les limitations en vigueur. disponibles.
Le projet doit prendre forme autour de plusieurs
Qu’en est-il des aménagements? éléments : une volonté commune de faire
évoluer la ville, une communication continue
Certains aménagements de voiries peuvent être
et cohérente, une signalisation claire pour les
forts coûteux pour les communes et dès lors
usagers, des aménagements aux endroits les plus
constituer un frein à l’implémentation d’une mesure
problématiques et bien entendu le tout encadrée
zone 30. La commune de Schaerbeek ayant
par une politique répressive efficace.
déjà réalisé beaucoup d’aménagements (85%
des carrefours sécurisés), il était donc opportun Une nouvelle culture urbaine du 30km/h doit
d’homogénéiser la règlementation afin de clarifier progressivement s’installer dans les communes
le message. Par ailleurs, nous pensons que des et dans la Région de Bruxelles-capitale. C’est un
aménagements sont nécessaires mais qu’ils ne sont processus qu’il faut démarrer et faire évoluer en
pas la seule solution. Il est impossible d’installer partenariat avec les autres communes et la
des casse-vitesse sur tous les tronçons de rue, Région.
cela est d’une part très coûteux et par ailleurs,
contraignant pour les automobilistes, voire même
bruyant. Nous cherchons donc à objectiver les
situations problématiques. La communication et la
sensibilisation couplées à du contrôle sont déjà des
mesures efficaces. Il y a cependant des voiries sur
lesquelles la vitesse reste trop élevée. Nous avons,
pour ces voiries, commandé des coussins berlinois
qui peuvent être placés de façon temporaire. C’est
une solution efficace et peu coûteuse qui peut avoir
un effet rapide sur la vitesse.
Comment a réagi la population ?
Comme pour tout changement, il y a des gens qui y
sont très favorables et des gens qui se plaignent.
La mise en zone 30 km/h a été intégrée dans
une note générale de sécurité routière, mais la
zone 30 répond aussi à d’autres enjeux urbains
tels que la réduction des émissions, le bruit et la
cohabitation des différents modes de déplacements,
piétons cyclistes et automobilistes. Ce sont autant
d’éléments auxquels les citoyens sont également
sensibles.
Les usagers se sentent plus à l’aise pour marcher
ou prendre leur vélo si la circulation automobile est
ralentie, cela aura un effet positif sur la diminution de
l’utilisation de la voiture.
La mesure est contraignante à certains endroits
de la ville où on a l’habitude de rouler vite. Les
TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019 13NOS COMMUNES
>>Clara VAN REETH, journaliste
CPAS : AMÉLIORER L’ACCÈS DE
L’USAGER GRÂCE AU NUMÉRIQUE
Depuis juin 2018, le CPAS de Saint-Gilles met à disposition de ses usagers une borne automatique,
offrant ainsi l’accès à plusieurs types des documents administratifs. Un outil numérique dans l’air
du temps, qui a moins vocation à remplacer le personnel d’accueil qu’à permettre de renforcer
l’accessibilité et le recours aux droits des citoyens. A l’heure actuelle, il est cependant encore
peu utilisé par les usagers. Mais pourrait inspirer d’autres CPAS en Région bruxelloise.
Les files n’épargnent personne. Chacun a, sans https://www.rtbf.be/info/regions/detail_l-irisbox-est-
doute plus d’une fois, déjà été confronté aux files de-plus-en-plus-utilisee-mais-ne-plait-pas-a-tout-le-
interminables d’une administration, à la frustration monde?id=10001403# dans son espace d’accueil
d’apprendre, une fois devant le guichet, qu’un principal. Il s’agit d’une borne automatique, dans
document manque encore à l’appel et qu’on laquelle les citoyens peuvent insérer leur carte
n’échappera donc pas à un énième aller-retour… d’identité électronique et ainsi avoir accès à une
série de documents administratifs, imprimables
sur place. Parmi les documents disponibles
DÉSOLATION ET FRUSTRATION figurent la composition de ménage, le certificat de
Ces situations ont l’art de mettre sa patience à cohabitation, de nationalité ou de résidence, l’extrait
rude épreuve, a fortiori à l’ère du numérique, alors de registre,... Un steward est chargé, sur place,
que bon nombre de documents sont désormais d’aider les usagers à manipuler l’écran tactile.
accessibles en ligne. Les administrations
bruxelloises l’ont compris, et se mettent, DES ALLERS-RETOURS TOUS AZIMUTS
graduellement, à la page. Ainsi, pour faciliter la vie
des citoyens, la plateforme de guichet électronique L’installation de cette borne IRISbox s’inscrit dans
de la Région et des communes bruxelloises, une série de changements instaurés au sein du
IRISbox, permet, depuis une dizaine d’années CPAS de Saint-Gilles, dont l’objectif commun
déjà, d’obtenir en ligne plusieurs formulaires est de faciliter l’accès des citoyens aux services
communaux pertinents. Utilisée par toutes sociaux. « Nous avons mis en place un site internet
les communes, « à géométrie variable », selon pour les usagers, comprenant notamment un
Sébastien Vanaelts, chef de projet IRISbox au sein champ où ils peuvent laisser un message, qui
du Centre d’Informatique pour la Région Bruxelloise fait l’objet de suivi quotidien par le service de
(CIRB), ce système n’est toutefois pas encore communication du CPAS », explique Mathieu
en place au niveau des CPAS. « Notre priorité Roper, Secrétaire du CPAS de Saint-Gilles. Un
était d’apporter ce système aux communes et guichet réquisitoire a également été installé dans
administrations régionales. Nous avons récemment les bâtiments de l’administration, destiné « aux
engagé une personne supplémentaire dont la usagers qui souhaitent la délivrance d’une série
mission sera en effet de développer l’offre de d’attestations (STIB, aide CPAS, carte médicale),
services auprès des CPAS », poursuit Sébastien et qui leur permet de ne pas devoir passer par
Vanaelts. les mêmes étapes et attentes que lorsqu’ils se
présentent pour une nouvelle demande. »
Un CPAS bruxellois n’a toutefois pas attendu
l’arrivée de la plateforme IRISbox pour faire profiter Cet effort de simplification administrative pour
ses usagers des opportunités et gains en efficacité l’usager n’est pas une sinécure : le nombre de
offerts par le numérique : en juin dernier, le CPAS démarches et de documents demandés par les
de Saint-Gilles a en effet installé une borne IRISbox CPAS, essentiellement dans le cadre de l’enquête
sociale, n’est pas un mythe. En découlent souvent
des allers-retours entre le CPAS et l’administration
communale, à la récolte desdits documents. A
Saint-Gilles, cette réalité se double d’une contrainte
« topographique » : la maison communale est située
dans le haut de Saint-Gilles (place Maurice van
Meenen), tandis que le CPAS est localisé dans le
bas de la commune, à quelques rues de l’avenue
Fonsny, près de la gare du Midi.
« Les citoyens devaient parfois traverser tout Saint-
Gilles pour ramener un simple document au CPAS »,
14 TRAIT D’UNION
DÉCEMBRE-JANVIER 2019Bruxelles, janvier 2019. A l’attention des nouveaux bourgmestres et échevins des communes bruxelloises Sujet : Félicitations pour votre élection ! Nous serions honorés de pouvoir vous aider. Chère/cher Bourgmestre, chère Echevine, cher Echevin, Le 14 octobre, vous avez -à nouveau- été mandaté(e) par l’électeur pour administrer votre commune pour les six années à venir. Nous tenons à vous féliciter chaleureusement et à vous assister dans l’exécution de ce mandat. Vous serez amené à prendre des décisions en matière de sécurité, de qualité de vie, de santé, de sport, de loisir et de culture, mais aussi des mesures d’économie d’énergie, de réduction de CO2, de durabilité et de contrôle des coûts. Chez Signify - anciennement Philips Lighting - nous pouvons vous y aider grâce à nos innovations en matière d’éclairage durable et intelligent. Jusqu’à plus de 70% d’économie sur votre facture énergétique actuelle... En équipant votre commune d’un éclairage intelligent, durable et circulaire (en tant que service), vous allez économiser jusqu’à 70% de votre facture d’énergie. Et nous sommes le bon interlocuteur ! N’hésitez pas à nous contacter : gregory.hayette@signify.com Sincères salutations, Gert Roeckx Country Manager Pour Signify Belgium & Luxembourg ©2018 Signify Holding Philips Lighting Belgium SA (La raison sociale de Philips Lighting Belgium SA restera en vigueur jusqu’au 29 janvier 2019.) Rue de Deux Gares 80, B-1070 Bruxelles, Belgique. TVA: BE0403138532, RPM Bruxellesl 0403.138.532 Bruxelles, Belgique www.signify.com
NOS COMMUNES
détaille Sébastien Vanaelts, qui a rencontré ça touche vraiment à la question de l’accès aux
plusieurs responsables du CPAS de Saint-Gilles droits de l’usager », insiste le Président.
il y a deux ans, après que ceux-ci lui aient signifié
leur intérêt pour la borne. « On est censé aider et
informer au mieux nos usagers, or on les envoyait
UNE APPROPRIATION EN QUESTION
régulièrement aller chercher une longue liste de Ça, c’est pour la théorie. En pratique, même si sa
documents à l’Hôtel de ville. Dans sa structure, mise en œuvre n’a posé aucun problème, force
le CPAS est pourtant chevillé à la commune, cela est de préciser que ce projet a un coût « non
n’avait aucun sens », confirme Jean Spinette, négligeable » : « Il faut installer un réseau sécurisé,
Président du CPAS de Saint-Gilles. ce n’est pas si simple », confie Jean Spinette. «
Pour ce dernier, la facilitation de l’accès aux Mais nous voulions montrer que c’était possible
documents administratifs participe d’ailleurs à une et servir d’exemple pour les autres CPAS »,
lutte plus large, dont il souligne l’importance : celle ajoute celui qui est aussi co-président de la
contre le non-recours, soit « la réaction d’usagers Fédération des CPAS Bruxellois.
qui ne réclament pas leurs droits, découragés face Mais qu’en est-il de l’utilisation de la borne par les
au nombre de démarches à accomplir. » Grâce à la usagers du CPAS ? On nous confie que celle-ci
borne IRISbox, la délivrance est désormais gratuite demeure très faible, six mois après son installation.
et à portée de main. « C’est plus qu’anecdotique, « Les deux ou trois personnes qui se dirigent vers
la borne, sur plusieurs dizaines d’usagers par
jour, n’ont, en fait, pas le code PIN de leur carte
d’identité. In fine, il n’y a que quelques certificats
demandés par jour », admet Mathieu Roper.
Si, pour le Président du CPAS, ce constat relève
de deux obstacles principaux – à savoir la fracture
numérique, qui explique que l’usage de l’écran
tactile soit difficile pour certaines catégories de
personnes, et le fameux code PIN de la carte
d’identité, que peu de gens connaissent – du côté
des travailleurs, c’est la pertinence des documents
mis à disposition, qui semble remise en question.
Jérémy Breyne, responsable du service
social général du CPAS, affirme ainsi ne pas
(encore) percevoir l’intérêt de la borne, « au vu
des documents qui y sont disponibles » : « La
composition de ménage, par exemple, cela fait
deux ans que nous avons donné pour consigne
à nos travailleurs de ne plus la demander aux
usagers. Idem pour tous les documents auxquels
nous pouvons nous-mêmes avoir accès en ligne
via la Banque Carrefour des entreprises, comme le
certificat de résidence. »
Ce constat, couplé manifestement à un manque
de communication interne, expliquerait la faible
plus-value que les travailleurs du CPAS attribuent
actuellement à la borne : « Ils ne proposent pas
spontanément aux usagers de l’utiliser puisqu’ils
n’en voient pas l’intérêt, ça ne leur permet pas de
faire avancer leur dossier plus vite », tranche Jérémy
Breyne.
LA MACHINE NE REMPLACERA
PAS L’HUMAIN
La réticence des travailleurs aurait-elle aussi pour
origine une sorte de méfiance face à cette machine
peut-être vouée, comme dans les supermarchés ou
les banques, à prendre leur place ?
« Au début, nous avons en effet été confrontés à
des réticences, des craintes que la machine finisse
par remplacer l’humain. Mais l’objectif du CPAS,
avec cette borne, était aussi de faciliter la vie de son
16 TRAIT D’UNION
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