Points Noirs de Bruit dans les 480 quartiers prioritaires du NPNRU - Création d'une base de données
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Points Noirs de Bruit dans les 480 quartiers prioritaires du NPNRU Création d’une base de données Février 2021
Bordereau documentaire Identification du document Type de document : Référence NOVA : 20-HF-0365 Rapport d’étude Date : Numéro de version : 2 17/02/2021 Nature : Intermédiaire / Final Titre :Points Noirs de Bruit dans les 480 quartiers prioritaires du NPNRU Sous-titre : Création d’une base de données Rapport réalisé à la demande de : Emmanuel THIBIER / Fonction ADEME / Direction Adaptation, Aménagement et Trajectoires bas carbone / Pôle Aménagement des Villes et des Territoires 500 rte des Lucioles, 06 560 Valbonne Sophia Antipolis Tél. 04 93 95 79 49 emmanuel.thibier@ademe.fr Auteur : Louise Mazouz,Cerema HdF, Chargée d’études acoustiques Tél. 03 20 48 49 95 Co-Auteurs et Geoffrey Pot, Cerema HdF, Responsable de la thématique bruit contributeurs : Martin Bocquet, Cerema HdF, Chargé d’études aménagement urbanisme foncier Bernard Miège, Cerema CE, Chef de projets transversaux « environnement et santé » Frédéric Reydellet, Cerema CE, assistant d’étude « environnement et santé » Clotilde Mallan, Cerema CE, assistante d'étude « géomatique et diffusion » Régis Boittin, Cerema NC, Chargé d’études en acoustique Gérald Foulon, Cerema O, Chargé d’études environnement Diffusion : Confidentiel (diffusion réservée au Cerema) Diffusion restreinte au ministère Diffusion libre PNB dans les 480 quartiers ANRU 1/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Historique des versions Version Date Commentaire 0 04/11/20 1 07/01/21 Suite au retour de la version projet V0 transmise à l’Ademe ainsi qu’au Copil (ANRU, DGPR, DHUP) 2 17/02/21 Intégration des résultats graphiques du dénombrement de l’exposition au bruit en termes de logement Propriété intellectuelle Conformément au code de la propriété intellectuelle, les livrables produits par le Cerema sont la propriété de leur auteur : droits moraux aux personnes physiques nommément désignées sur le rapport, droits patrimoniaux au Cerema. En conséquence, un exemplaire du rapport sera conservé à la documentation du Cerema pour une exploitation à des fins méthodologiques. Ces dispositions légales vous engagent à respecter l'obligation minimale de citation de l’auteur dans toutes vos communications impliquant notre production. De son côté, le Cerema s’engage à toujours citer le demandeur en tant qu’organisme ayant financé l'étude. Indépendamment de ces obligations minimales, des spécifications particulières visant à l’application du droit d’auteur (procédé et conditions de divulgation) peuvent être indiquées lors de la transmission du document final. PNB dans les 480 quartiers ANRU 2/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Certification Qualité Les prestations du Cerema Hauts-de-France sont menées dans le respect de sa politique Qualité. Le Cerema Hauts-de-France est certifié ISO 9001 (version 2015) pour ses trois implantations (Lille, Sequedin et Saint-Quentin) depuis le 16 mars 2017. Validations techniques et visas Rédaction Contrôle interne Approbation Nom / Qualité Pour l’ensemble des auteurs : Geoffrey POT Christine BUGAJNY Louise Mazouz, Responsable de la Responsable du groupe Air Bruit Chargée d’études thématique Bruit Vibrations acoustiques Pilote de l’étude Date / Visa 17/02/21 18/02/21 18/02/21 Visa de la directrice du département Territoires Écologie Énergie Risques Signature numérique de Date : LAMPIN LAMPIN Date : 2021.02.25 14:17:07 +01'00' Corinne LAMPIN PNB dans les 480 quartiers ANRU 3/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Résumé Cette étude vise à répondre à l’attente de l’ADEME et l’ANRU, d’identifier les Points Noirs Bruit (PNB) présents dans les quartiers prioritaires du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) afin de réaliser des opérations de rénovation alliant améliorations thermique et acoustique. Les PNB correspondent à des bâtiments sensibles en zone de dépassement des expositions sonore admises pour les infrastructures routières et ferroviaires. L’identification des PNB est permise par la création d’une base de donnée s’appuyant sur les données issues des observatoires du bruit et des cartes de bruit stratégiques de la directive européenne sur la gestion et la prévention du Bruit. Toutefois, elle comporte aussi des informations sur l’exposition aux nuisances acoustiques aéroportuaires en intégrant des informations relatives aux plans d’exposition au bruit et au plan de gêne sonore (PEB et PGS). De plus, elle intègre des champs supplémentaires pour faciliter la hiérarchisation et la programmation des opérations de rénovation. Enfin tous les bâtiments de la BDTOPO 2020 dans les quartiers prioritaires ont été conservés et alimentés par d’autres bases comme les fichiers fonciers, la base adresse premium, etc. Le présent rapport décrit la démarche d’élaboration de cette base, ainsi qu’un aperçu de son exploitation. La base de donnée est fournie sous format : • tableur de type « csv » utilisable sous Access comme demandé au marché, • géoréférencé de type « shape » sur proposition du Cerema. Mots clés PNB, ADEME, ANRU, BRUIT, NPNRU PNB dans les 480 quartiers ANRU 4/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Sommaire Création de la base de donnée.....................................................................8 Contexte.....................................................................................................................................8 Enjeux.............................................................................................................................................................. 8 Objectif............................................................................................................................................................ 8 Point sur la terminologie de PNB.................................................................................................................. 9 État des lieux des ressources...............................................................................................10 Observatoires départementaux du bruit..................................................................................................... 10 Cartes stratégiques de bruit (directive européenne).................................................................................12 Plan d’exposition au bruit des aéroports (PEB).........................................................................................16 Plan de gêne sonore des aéroports (PGS).................................................................................................18 Fichiers Fonciers.......................................................................................................................................... 20 Bases IGN...................................................................................................................................................... 20 Structure de la base PNB.......................................................................................................21 Base prévue et adaptation........................................................................................................................... 21 Champs proposés en supplément.............................................................................................................. 23 Analyse de la base de donnée...................................................................25 Bâtiments en QP.....................................................................................................................25 Nature de bâtiment....................................................................................................................................... 25 Exposition au bruit des bâtiments.............................................................................................................. 26 Exposition au bruit des logements d’habitation........................................................................................27 Localisation des bâtiments sensibles et logements exposés...........................................28 En région....................................................................................................................................................... 28 En région selon les sources de bruit.......................................................................................................... 29 En département............................................................................................................................................. 31 En département selon les sources de bruit................................................................................................32 Conclusion.................................................................................................................................................... 34 Annexes.......................................................................................................35 PNB dans les 480 quartiers ANRU 6/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Annexe 1 _ Critère de fiabilité................................................................................................35 Critère de fiabilité.......................................................................................................................................... 35 Annexe 2 _ Antériorité............................................................................................................38 Notion d’antériorité....................................................................................................................................... 38 Enseignement............................................................................................................................................... 38 Soins Santé................................................................................................................................................... 38 Habitat............................................................................................................................................................ 39 Annexe 3 _ Structure détaillée de la base PNB en QPNPNRU...........................................40 Bâtiment _ PNB............................................................................................................................................. 40 Infrastructure bruyante................................................................................................................................ 44 Quartier prioritaire........................................................................................................................................ 44 Champs complémentaires........................................................................................................................... 45 Liste des sigles et abréviations Sigle / abréviation Signification ADEME Agence de la Transition Écologique ANRU Agence Nationale de Rénovation Urbaine CBS Cartes de Bruit Stratégiques Cerema Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement PEB Plan d’Exposition au Bruit des aéroports PGS Plan de Gêne Sonore des aéroports PlaMADE Plate-forme Mutualisée d’Aide au Diagnostic Environnemental PNB Points Noirs du Bruit QP du NPNRU Quartiers Prioritaires du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain PNB dans les 480 quartiers ANRU 7/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Création de la base de donnée Contexte Enjeux Les financements de l’ADEME dédiés aux travaux de protection de bâtiments Points Noirs du Bruit (PNB), arrivent à échéance en 2020. Aussi au regard de l’évaluation stratégique menée en 2016 relative au bilan des résultats et impacts du Plan Bruit (2009-2015), l’ADEME a défini un plan d’action comportant 3 axes pour 2016-2019. • Axe 1 : Agir via la rénovation énergétique des logements • Axe 2 : Agir via la planification territoriale et l’aménagement urbain • Axe 3 : Clore le Plan Bruit fin 2020, capitaliser et transférer notre expérience Parallèlement à cela, l’ANRU finance aujourd’hui la rénovation de 480 quartiers prioritaires (QP), sur lesquels les aspects énergétiques sont pleinement pris en compte. Cependant lors de ces travaux, l’opportunité d’intervenir aussi sur les aspects acoustiques ne semble pas systématiquement saisie malgré l’intérêt sanitaire évident que cela comporte au regard de l’exposition de certains bâtiments. C’est notamment à cette situation que répond l’accord cadre ANRU-ADEME renouvelé en 2018. Il a ainsi financé l’étude de faisabilité « Intégration aux opérations de rénovation thermique et renouvellement urbain du renforcement de l’isolement acoustique des logements en situation de Points Noirs du Bruit ». Les conclusions de ce rapport soulignent qu’avant toute expérimentation d’un dispositif de rénovation couplant les aspects thermiques et acoustiques lors de rénovations urbaines, il convient de procéder à l’évaluation des Points Noirs du Bruit présents dans les quartiers prioritaires. C’est l’objet de cette étude. Objectif L’objectif est d’identifier les points noirs de bruit localisés dans les 480 quartiers prioritaires du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain en s’appuyant sur les données des observatoires départementaux du bruit. La construction de ces observatoires a été encadré par la circulaire interministérielle du 25 mai 2004, modifiant celles du 12 juin 2001 et du 28 février 2002. En raison de l’indisponibilité de ces observatoires dans certains départements et de l’absence d’identification de PNB sur les réseaux autres que nationaux, il a été proposé de compléter ces informations acoustiques par celles provenant : • des cartes bruit stratégiques de la directive européenne 2002/49/CE du 25 juin 2002 relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement, associées aux données de PLaMADE, • des plans d’exposition au bruit (PEB) et plan de gêne sonore (PGS) des aéroports . Ainsi, la base de données se compose des bâtiments de la BD Topo IGN (millésime 2020) compris dans les QPNPNRU, complétés avec les informations acoustiques précitées. Sur les aspects autres qu’acoustiques, la base est enrichie d’informations issues des fichiers fonciers et de données provenant de l’Institut National de l’information Géographique et forestière (IGN). PNB dans les 480 quartiers ANRU 8/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Point sur la Les observatoires départementaux du bruit des Infrastructures de Transports Terrestres terminologie de PNB (ITT), comme les cartes de la directive européenne sont des visions macroscopiques de l’impact du bruit des transports terrestres, car elles s’appuient sur des données de trafic et des modélisations de précision et de qualité hétérogènes. Ces démarches visent essentiellement à établir une stratégie de limitation des nuisances sonores afin de hiérarchiser les actions, permettant la programmation d’études de site plus fines, indispensables pour confirmer l’éligibilité PNB de ces bâtiments. En s’appuyant sur ces sources, l’appellation PNB utilisée dans ce document et la base permet de disposer d’une première vision des nuisances sonores au sein des 480 quartiers prioritaires. Il s’agit donc bien d’identifier des PNB potentiels au regard de l’exposition acoustique renseignée dans ces diverses sources d’informations. Toutefois la confirmation du caractère PNB nécessitera une analyse acoustique plus fine (trafic, météo, topographie, etc.) à l’échelle du site au moment où les décideurs auront choisi d’intervenir sur le quartier pour aboutir à un statut de PNB validé. En effet un PNB* est un bâtiment exposé au bruit des infrastructures de transports terrestres présentant les caractéristiques suivantes : • Niveaux sonores tels que Lden ≥ 68 dB(A) et/ou Ln ≥ 62 si la source est de type routière ou Ligne ferroviaire à grande vitesse. Les niveaux sonores sont respectivement tels que Lden ≥ 73 dB(A) et/ou Lden ≥ 65 lorsque la source est une voie ferrée conventionnelle. • Niveaux sonores tels que LAeq Jour ≥ 70 dB(A) et/ou LAeq Nuit ≥ 65 si la source est de type routière ou Ligne à grande vitesse. Les niveaux sonores sont respectivement tels que LAeq Jour ≥ 73 dB(A) et/ou LAeq Nuit ≥ 68 lorsque la source est une voie ferrée conventionnelle. • Locaux d’habitation, d’enseignement, de soins, de santé ou d’action sociale. • Respect du critère d’antériorité tel que défini dans l’annexe 2 de « l’arrêté du 03/05/2002 pris pour l’application du décret n° 2002-867 du 3 mai 2002 relatif aux subventions accordées par l’État concernant les opérations d'isolation acoustique des points noirs du bruit des réseaux routier et ferroviaire nationaux ». PNB* : Cette notion est définie dans la circulaire du 25 mai 2004 relative aux observatoires du bruit des transports terrestres et opérations de résorption des points noirs du bruit des réseaux routier et ferroviaire. PNB dans les 480 quartiers ANRU 9/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
État des lieux des ressources Observatoires Les observatoires départementaux du bruit donnent une vision de la gêne acoustique de départementaux du long terme, en extrapolant le trafic à 15/20 ans après l’arrêté de classement sonore. bruit Les observatoires départementaux du bruit sont disponibles sur l’ensemble du territoire métropolitain. Bien que ces observatoires ne soient pas encore disponibles en Outre- Mer, les arrêtés de classement sonore y sont pris. Ainsi sur les 95 départements métropolitains comportant un quartier prioritaire (QP)) du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), 46 d’entre eux disposent d’un observatoire contenant des informations sur les bâtiments potentiellement PNB proches des voies bruyantes du réseau national. La figure suivante illustre ces 46 départements au fond vert. Illustration 1 : Observatoires départementaux du territoire métropolitain comportant des QP NPNRU (en vert plein les QPNPNRU disposant d’information sur les bâtiments_ en hachuré ceux sans cette information en blanc la Lozère non concernée par les QPNPNRU) PNB dans les 480 quartiers ANRU 10/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
55 % des QPNPNRU (soit 264 en nombre) sont dans un département disposant d’information sur les bâtiments des observatoires du bruit. 21 197 bâtiments des observatoires du bruit ont été identifiés dans ces QPNPNRU. Parmi ces bâtiments, 2505 ont un champ « PNB » coché et sont donc potentiellement point noir du bruit. Ils concernent 156 QPNPNRU (32,5 %). Toutefois, il est rappelé que les investigations sur le caractère PNB, lorsqu’elles ont été menées, portent uniquement sur les réseaux nationaux (ferré et routier). PNB dans les 480 quartiers ANRU 11/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Cartes stratégiques de Les cartes C stratégiques de bruit de type C de la directive européenne 2002/49/CE bruit (directive relative au bruit dans l’environnement correspondent aux zones dans lesquelles les européenne) seuils acoustiques définis pour les points noirs de bruit sont dépassés. Ces cartes sont donc pertinentes pour identifier les actuels PNB. (au moment de leur établissement, ~2018). Elles sont disponibles à l’échelle nationale pour les cartes de type « grande infrastructure de transports terrestres ». Carte C des Grandes Les cartes C des grandes infrastructures routes et fer, tous gestionnaires confondus sont infrastructures disponibles sur l’ensemble des départements métropolitains et d’Outre-mer concernés par la directive européenne bruit. Illustration 2 : Disponibilité des cartes c des grandes infrastructures dans les départements métropolitains PNB dans les 480 quartiers ANRU 12/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
En synthèse, la proportion des QP intersectant les carte C des grandes infrastructures routières et ferroviaires est de : • 302/446 QP en métropole • 5/5 QP en Guadeloupe (971) • 3/3 QP en Martinique (972) • 7/14 QP en Guyane (973) • 6/8 QP à La réunion (974) • 3/4 QP à Mayotte (976) PNB dans les 480 quartiers ANRU 13/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Carte C des grandes Les grandes agglomérations de la 3ᵉ échéance sont représentées sur la figure ci- agglomérations dessous. Aujourd’hui, 53 % des 49 agglomérations ont rapporté leurs cartes. Lorsque c’est le cas, les cartes C ne sont pas toujours présentes dans les espaces de rapportage car non requises par l’Europe. Ainsi seules 3 agglomérations ont remonté pour l’instant leurs cartes C. Toutefois, il paraît opportun de disposer de cette information pour les étapes suivantes à l’échelle des QP. Ainsi un champ indiquant la présence dans une agglomération concernée par la directive européenne de 3ᵉ échéance est indiquée, cela concerne 253 QP du NPNRU. Finalement, à la demande de l’ADEME, le Cerema a contacté via ses relais sur le territoire, les 10 plus grandes agglomérations afin d’obtenir une couverture de 67 % des quartiers prioritaires. Illustration 3 : Grandes Agglomérations concernés par la directive européenne bruit dans les départements métropolitains ( en bleu les grandes agglomérations _ en vert les QPNPNRU_) PNB dans les 480 quartiers ANRU 14/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Base PlaMADE : Le Cerema a développé l'outil PlaMADE (Plate-forme Mutualisée d’Aide au Établissements Diagnostic Environnemental) pour accompagner les acteurs dans l’application de la sensibles et population directive n° 2002/49/CE du 25 juin 2002 sur l’évaluation et la gestion du bruit dans l’environnement. Cette directive impose aux gestionnaires de voiries l’établissement de cartes de bruits stratégiques d’exposition de la population (CBS) et la mise en œuvre d’un plan de prévention et de réduction du bruit dans l'environnement (PPBE). Une des fonctions de PlaMADE est la capitalisation de données d’entrée nécessaires à la production des cartes, comme celle portant sur la caractérisation de certains bâtiments. Ainsi, la base de données des Établissements Recevant des Populations Vulnérables (ERPV) issue de la base PlaMADE permet d’identifier les bâtiments sensibles au sens de la réglementation bruit notamment les établissements de soins et de santé ou d’enseignement. De plus, par analogie à la réflexion menée pour PlaMADE de disposer d’une information sur la population fiable et récente, la donnée de population est alimentée par le champ population de la couche Bâtiment de la BDTOPO 2020 partout où elle est disponible. Sur les secteurs non renseignés par la BDTOPO 2020, le champ population est alimenté par le fichier population du Laboratoire central de la surveillance de la qualité de l’air (LCSQA) disponible en septembre 2020. PNB dans les 480 quartiers ANRU 15/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Plan d’exposition au La carte des plans d’expositions au bruit des aéroports en vigueur en 2020, mise à bruit des aéroports disposition par la Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC) nous permet de (PEB) disposer de la vision à long terme des impacts sonores aériens. 32 QP en métropole intersectent un plan d’exposition au bruit des aéroports, aucun en outremer. Illustration 4 : PEB et QPNPNRU dans les départements métropolitains (en rouge les PEB_en vert les QPNPNRU) PNB dans les 480 quartiers ANRU 16/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Illustration 5 : PEB dans les départements d’Outre-mer ayant des QPNPNRU Mayotte ne dispose pas de PEB. (en rouge les PEB_en vert les QPNPNRU) L’objectif du PEB établi à l’horizon 15/20 ans (comme les observatoires départementaux du bruit) est de limiter voire interdire les constructions à proximité des aéroports pour ne pas augmenter les populations soumises aux nuisances aériennes. Ce zonage comporte quatre types d’exposition au bruit : • très forte en zone A, • forte en zone B, • modérée en zone C, • faible en zone D. PNB dans les 480 quartiers ANRU 17/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Plan de gêne sonore La carte des plans de gêne sonore (PGS) des aéroports en vigueur en 2020, mise à des aéroports (PGS) disposition par la Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC) nous permet de disposer de la vision actuelle des impacts sonores pour douze aéroports de métropole. Le PGS a pour vocation de définir des zones dans lesquelles une aide à l’insonorisation des logements est allouée en raison des nuisances sonores aéroportuaires. Il délimite 3 zones : • 1, de très forte nuisance, • 2, de forte nuisance, • 3, de nuisance modérée. Illustration 6 : PGS et QPNPNRU dans les départements métropolitains (en noir les PGS, _en vert les QPNPNRU) PNB dans les 480 quartiers ANRU 18/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Remarque Le PEB étant une vision de long terme des nuisances aéroportuaires lorsque le PGS en donne une vision actuelle, on pourrait supposer qu’un quartier prioritaire dans un PGS intersecte aussi le PEB. Or ce n’est pas toujours le cas comme le montre l’illustration ci-dessous superposant les PEB en rouge et les PGS en noir. Ainsi un PEB n’englobe pas systématiquement le PGS. Illustration 7 : Superposition de PEB (rouge) et PGS (noir) PNB dans les 480 quartiers ANRU 19/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Fichiers Fonciers Les fichiers fonciers MAJIC sont mis à disposition par la Direction Générale des Finances Publiques (DGFiP) . Le Cerema Hauts-de-France retraite ces données, en ajoutant notamment leur géolocalisation et le classement des propriétaires moraux. Cette base permet d’identifier : • l’identité et le classement des propriétaires. En particulier, il est possible de repérer les bailleurs sociaux ; • Les informations sur le bâti, et notamment le caractère collectif ou individuel des locaux. Le millésime 2019 des Fichiers fonciers (données au 1er janvier 2019) est utilisé. Bases IGN La couche bâtiment de la BD TOPO® 2020 de l’IGN constitue la référence de la base. Ainsi, chaque bâtiment présent dans les QP du NPNRU est conservé et alimenté par les différentes sources d’informations utilisées dans la démarche. Pour réaliser ces traitements, la BD TOPO 2020 est utilisée. Au-delà de l’objet géométrique, sont utilisés les champs relatifs à : • l’adresse du bâtiment issue de la base ADRESSE PREMIUM via un champ commun avec la BD TOPO 2020, • l’usage/destination du bâtiment, • la hauteur, • le nombre de logements, quand il est renseigné. PNB dans les 480 quartiers ANRU 20/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Structure de la base PNB Base prévue et Ce tableau présente la base de données initialement prévue au marché et nos adaptation propositions au regard du diagnostic des données disponibles. Attributs Marché(DCE) Descriptif (DCE) Champs finaux Source ( - = sous-champs) Type de bâtiment -Logement habitation, enseignement, Soins -Couche bâtiment de la -Enseignement et Santé, autre BD TOPO 2020 et base -Sanitaire ou social ERPV -Autre -Observatoires du bruit SSI type de Individuel, collectif idem Fichiers fonciers (2019) logement SSI collectif -Nbr logements -Nbr logements Couche bâtiment de la -Hauteur ou nbr -Hauteur BD TOPO 2020 d'étages Type de bruit -Route -PNB Obs Route -Observatoires du bruit -Fer -PNB Obs Fer -Cartes C de la directive -Aéroport -Carte C GITT Route européenne bruit de 3ᵉ échéance (voire en cas -Carte C GITT Fer d’absence la carte A) -Carte PEB -PEB -Carte PGS -PGS Seuils niveaux -Lden Ces champs seront renseignés -Observatoires du bruit sonores -Ln pour les bâtiments alimentés des -Cartes C de la directive -LAeq jour observatoires du bruit. Pour ceux européenne bruit de 3ᵉ -LAeq nuit hors observatoires par les cartes Bâtiment échéance C des GITT puis des agglos quand elles existent ou à défaut -Cartes A de la directive par les cartes A européenne bruit de 3ᵉ échéance PNB zone de bruit -Dénomination Redondant avec l’information de -Valeurs haute et présence dans les différentes basse cartes de bruit (observatoire -Date /cartes /PEB) -Autorité qui a De plus ces champs seront plus arrêté la zone exhaustifs, car le bâtiment peut simultanément appartenir à plusieurs zones et donc avoir plusieurs autorités compétentes. date construction jj/mm/aaaa, av aaaa Fichiers fonciers (2019) 1978 géolocalisation Coordonnées Coordonnées géographiques du Couche bâtiment de la géographiques centroïde du bâtiment dans le BD TOPO 2020 référentiel BD TOPO 2020 Adresse postale Numéro, rue, Adresse au format de la BD -Couche bâtiment de la commune, CP TOPO 2019 BD TOPO 2020 -Adresse Premium Maître d’ouvrage Bailleur social, Propriétaire : bailleur social, Fichiers fonciers(2019) copro privée,- copro privée, particulier, autre particulier, autre SSI Bailleur social -nom du bailleur -nom(s) du(des) bailleur(s) Fichiers fonciers (2019) PNB dans les 480 quartiers ANRU 21/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
suite Attributs Marché(DCE) Descriptif (DCE) Contenu final du champ Source ( - = sous-champs) Type d’infra -Route, Voie ferrée, Redondant avec l’info type de Aéroport bruit qui y répond Dénomination RN, RD, RM-VC RN, RD, RM-VC Cartes C des GITT de la Infra. directive européenne bruit de 3ᵉ échéance bruyante Maître d’ouvrage DDTM, CD, EPCI État, CD, commune/EPCI Cartes C des GITT de la directive européenne bruit de 3ᵉ échéance Géolocalisation Coordonnées Peu d’utilité ou d’intérêt pour géographiques une infrastructure dès lors que sa dénomination est fournie Zone ANRU -Dénomination -Dénomination Table des QPNPNRU -Numéro -Numéro fournie dans le cadre du ANRU -commune de -commune de rattachement marché. rattachement PNRU/NPNRU PNRU/NPNRU PNB dans les 480 quartiers ANRU 22/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Champs proposés en Dans le cadre de son offre le Cerema a proposé en plus des champs prévus au CCTP, supplément certains champs qui peuvent être utiles pour la qualification de la donnée, la hiérarchisation des actions, et l’établissement de bilans . Il s’agit de champs portant sur la fiabilité des sources d’information « bruit », la priorisation due au cadre réglementaire, la population et l’éventuel traitement acoustique antérieur sur le bâtiment renseigné dans les observatoires départementaux. Fiabilité Les sources de données utilisées sont multiples et de qualité variables fonction des méthodologies employées. La fiabilité de qualification d’un bâtiment PNB dans la base nationale est difficile à déterminer précisément. Nous proposons de l’estimer par un degré de confiance dans les résultats, en attribuant à chaque bâtiment un score établi en fonction de l’origine de la donnée. Parallèlement ces informations d’impact du bruit ont des perspectives différentes : • les observatoires décrivent une situation de trafic de long terme (15 à 20 ans), • les cartes C de la directive européenne bruit décrivent une situation « actuelle » correspondant à l’échéance, elles sont valides pour 5 ans. Une situation « future » étant forcément moins fiable que la situation « actuelle » car elle implique des hypothèses d’évolution du trafic toujours délicate à grande échelle. Un descriptif détaillé de cet indicateur figure en annexe 1. Score de fiabilité de l'inventaire PNB Bâtiment intersectant un PGS Bâtiment identifié comme PNB validé du RFN Bâtiment intersectant une carte de type C GITT r... Bâtiment intersectant une carte de type C ou A ... Bâtiment identifié comme PNB potentiel du RRN Bâtiment identifié comme PNB potentiel des rése... Bâtiment ne satisfaisant à aucun critère d’identif... 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 Illustration 8 : Fiabilité Ce champ fiabilité pourra être utilisé dans le choix de hiérarchisation de la maîtrise d’ouvrage, et constituer un champ utile aux bureaux d’étude acoustique en charge de la mission acoustique lors de la rénovation d’un QP du NPNRU. PNB dans les 480 quartiers ANRU 23/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Indice de priorisation Cet indice de priorisation permet de hiérarchiser les actions en identifiant celles entrant dans un cadre réglementaire de résorption du bruit. Ce champ logique qui prend automatiquement la valeur « vrai » si le bâtiment se trouve dans au moins une des situations suivantes : • le bâtiment est qualifié de PNB dans les observatoires du bruit, • le bâtiment se situe dans une carte C de la directive européenne Bruit, • le bâtiment se situe dans un Plan de Gêne Sonore des aéroports (PGS). Population Pour le territoire métropolitain uniquement, il est proposé d’alimenter ce champ en utilisant la couche bâtiment de la BDTOPO 2020. À partir du nombre de logements fourni par l’IGN, on peut évaluer la population en utilisant le ratio population/ logement fourni à l’IRIS par l’INSEE pour le recensement 2016. Toutefois ce champ n’étant pas encore alimenté pour toute la France (7 départements ne sont pas couverts en totalité), ponctuellement la population est renseignée avec le fichier population de la base nationale élaborée par le Laboratoire central de la surveillance de la qualité de l’air (LCSQA). Enfin pour les quelques départements non couverts par ces deux bases, un ratio type de l’INSEE de 2,7 personnes par logement a été utilisé. Cet indicateur pourra participer à la hiérarchisation des actions, comme à l’appréciation des financements alloués à ces opérations. Caractère validé Certains observatoires départementaux du bruit au-delà de l’identification des PNB macroscopique des PNB lors de leur création, ont poursuivi leurs investigations en réalisant des études plus fines permettant de confirmer ces derniers. On peut les identifier en analysant notamment la date de mise à jour des objets « bâtiment » d’un même observatoire départemental. Ainsi les bâtiments PNB sont considérés validés lorsqu’ils ont une date de mise à jour supérieur à 2 ans aux autres dates présentes dans le département. Traitement acoustique Les observatoires du bruit permettent de capitaliser les éventuels traitements antérieur intervenus sur les bâtiments PNB, antérieurement à leur classement ou au fil de leur utilisation. Même si ces informations sont peu nombreuses et parcellaires à l’échelle du nombre de bâtiments potentiellement PNB, il nous paraît intéressant de les capitaliser dans la base QP. Type de source de bruit 3 champs sont ajoutés, permettant de savoir si le bâtiment est exposé à une ou plusieurs sources de bruit de type : • route, • fer, • aéroport. PNB dans les 480 quartiers ANRU 24/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Analyse de la base de donnée Bâtiments en QP Nature de bâtiment On dénombre 246 401 bâtiments au sens de la BD TOPO intersectant les QP NPNRU. 74 % de ces bâtiments sont considérés comme sensibles au bruit et près du tiers est situé dans une zone de bruit. Dans ces zones, les bâtiments sensibles se déclinent majoritairement soit à près de 95 % en bâtiment d’habitation, puis en établissement d’enseignement (5 %), enfin 0,7 % en établissement de santé et action sociale. Dans les DOM représentant 14 % des bâtiments sensibles, les bases existantes permettent d’identifier uniquement les bâtiments d’habitation. NATURE DES BÂTIMENTS SENSIBLES EN NOMBRE DE BÂTIMENT Habitation Enseignement Soins et sante Action sociale 589; 0% 8505; 5% 171971; 95% 1316; 0% 727; 0% Illustration 9 : Nature des bâtiments sensibles en QP NPNRU NATURE DES BÂTIMENTS EXPOSÉS EN NOMBRE DE BÂTIMENT Habitation Enseignement Soins et sante Action sociale 192; 0% 2500; 4% 461; 1% 60584; 95% 269; 1% Illustration 10 : Nature des bâtiments sensibles exposés en QP NPNRU PNB dans les 480 quartiers ANRU 25/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Exposition au bruit Parmi 77 362 bâtiments exposés au bruit, 82 % sont des bâtiments sensibles. des bâtiments Ces 63 545 bâtiments sensibles exposés sont de type : • mono-exposé à 71 %, • multi-exposé à 29 % . En termes de mono-exposition, les bâtiments sont affectés à 82 % par la route, 11 % par les infrastructures aéroportuaires, et 7 % par le ferroviaire. Quant à la multi-exposition elle est à 91 % constituée par l’exposition conjointe route/fer. Illustration 11 : Répartition des bâtiments sensibles mono-exposés en QP NPNRU selon la source bruyante Illustration 12 : Répartition des bâtiments sensibles multi-exposés en QP NPNRU selon la source bruyante PNB dans les 480 quartiers ANRU 26/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Exposition au bruit Parmi les 1 127 113 logements d’habitation présents dans les 480 quartiers prioritaires des logements du NPNRU, 34 % sont exposés au bruit. d’habitation Ces 380 671 logements exposés sont de type : • mono-exposé à 79 %, • multi-exposé à 21 % . En termes de mono-exposition, les logements sont affectés à 81 % par la route, 14 % par les infrastructures aéroportuaires, et 5 % par le ferroviaire. Quant à la multi-exposition elle est à 79 % représentée par l’exposition conjointe route/ fer. Illustration 13 : Répartition des logements mono-exposés en QP NPNRU selon la source bruyante Illustration 14 : Répartition des logements multi-exposés en QP NPNRU selon la source bruyante PNB dans les 480 quartiers ANRU 27/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
Localisation des bâtiments sensibles et logements exposés En région Quatre régions concentrent près de 87 % des bâtiments sensibles exposés, il s’agit de par ordre de grandeur : • Hauts-de-France, • Île-de-France, • Provence-Alpes-Côte d’Azur, • Occitanie. Illustration 15 : Répartition régionale des bâtiments sensibles exposés En considérant l’exposition en nombre de logements d’habitation, le quatuor de tête des régions est inchangé. Seule l’Île-de-France passe devant les Hauts-de-France certainement en raison de la présence plus importante de bâtiment à forte densité. Illustration 16 : Répartition régionale des logements exposés PNB dans les 480 quartiers ANRU 28/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
En région selon les sources de bruit En termes En termes de nombre de bâtiment sensibles, très nettement, la région la plus exposée de bâtiments au bruit routier et ferroviaire est les Hauts-de-France, quant à l’Île-de-France c’est la sensibles plus concernée par la nuisance sonore aéroportuaire. Illustration 17 : Répartition régionale des bâtiments sensibles exposés aux infrastructures routières Illustration 18 : Répartition régionale des bâtiments sensibles exposés aux infrastructures ferroviaires Illustration 19 : Répartition régionale des bâtiments sensibles exposés aux infrastructures aéroportuaires PNB dans les 480 quartiers ANRU 29/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
En termes de Avec un chiffrage en logements d’habitation : logements • 73 % de l’exposition au bruit routier se concentre dans les régions Île-de-France, d’habitations Hauts-de-France et Provence-Alpes-Côte d’Azur. • 69 % de l’exposition au bruit ferroviaire se situe en Hauts-de-France. • 80 % de l’exposition au bruit aéroportuaire est en Île-de-France . Illustration 20 : Répartition régionale des logements exposés aux infrastructures routières Illustration 21 : Répartition régionale des logements exposés aux infrastructures ferroviaires Illustration 22 : Répartition régionale des logements exposés aux infrastructures aéroportuaires PNB dans les 480 quartiers ANRU 30/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
92 HAUTS-DE- Dix départements94concentrent 83 %47des 63SOMME bâtiments 80 PUY-DE-DOME 65 HAUTES-exposés, et les quatre sensibles En département SEINE VAL- 407 LANDES ARDECHE 87 HAUTE-VIENNE LOT-ET-GARONNE 44 LOIRE- premiers près de 75DE-%. 79 DEUX-SEVRES4PYRENEES 90ALPES-DE-HAUTE- TERRITOIRE-DE- 54 MEURTHE-ET- ATLANTIQUE 684ALPES- PROVENCE MARNE VAUCLUSE 9716877 57 37 71 22 43 74 49 35 24 70 28 972 16 974 26 SEINE-ET-MARNE 33 51 67 72 INDRE-ET-LOIRE SAONE-ET-LOIRE COTES-D'ARMOR 973 56 HAUTE-LOIRE HAUTE-SAVOIE 29 21 MAINE-ET-LOIRE 14 86 75 53 ILLE-ET-VILAINE 19 25 DORDOGNE HAUTE-SAONE EURE-ET-LOIR 23 15 GIRONDE 73 58 81 61 11 MORBIHAN 39 10 FINISTERE COTE-D'OR CALVADOS MAYENNE CORREZE DOUBS Guyane CREUSE CANTAL SAVOIE NIEVRE TARN ORNE AUDE JURA AUBE BELFORT CHARENTE 36 Martinique MARNE BAS-RHIN DROMEVIENNE INDRE SARTHE Réunion MOSELLEPARIS HAUT-RHIN 60 OISE Guadeloupe 1MOSELLE AIN MARITIMES 78 238YVELINES ISERE AISNE 91 ESSONNE 83 VAR 3 ALLIER 9 ARIEGE 18 CHER 82 TARN-ET- 30 GARD GARONNE 42 LOIRE 31 HAUTE- GARONNE 59 NORD 62 PAS-DE-CALAIS 69 RHONE 95 VAL-D'OISE 76 SEINE- MARITIME 34 HERAULT 13 BOUCHES- 66 PYRENEES- DU-RHONE ORIENTALES 93 SEINE-SAINT- DENIS Illustration 23 : Répartition départementale des bâtiments sensibles exposés 54 82 TARN-ET- MEURTHE- Dix départements 87 HAUTE-VIENNE 23 concentrent 7672% des logements 47 CREUSE exposés, LOT-ET-GARONNE 22 et les quatre premiers près 62 77 67 65COTES-D'ARMOR GARONNE BAS-RHIN 9 ARIEGEHAUTES- 44 LOIRE- SEINE-ET-MARNE PAS-DE-CALAIS ET-MOSELLE de 64 %.57 MOSELLE SARTHE 26 1 DROME AIN 90 4ATLANTIQUE ALPES-DE-HAUTE- TERRITOIRE-DE- PYRENEES 3 ALLIER 18 CHER 25 DOUBS 3768 71 7435 49 28 70 972 971 79 43 16 2921 80 33 867 24 56 ILLE-ET-VILAINE 14 MAINE-ET-LOIRE 53 973 EURE-ET-LOIR 19 HAUTE-SAONE 36 58 15 73 DORDOGNE 11 81 39 61 MORBIHAN 10 CALVADOS MAYENNE CORREZE INDRE NIEVRE CANTAL SAVOIE Guyane AISNE ARDECHE AUDE TARN ORNE JURA AUBE PROVENCE BELFORT HAUTE-SAVOIE DEUX-SEVRES 2 HAUTE-LOIRE CHARENTE Martinique Guadeloupe COTE-D'OR FINISTERE SOMME GIRONDE VIENNE INDRE-ET-LOIRE 40Réunion LANDES SAONE-ET-LOIRE HAUT-RHIN 63 PUY-DE-DOME 974 38 ISERE 83 VAR 42 LOIRE 51 MARNE 60 OISE 78 YVELINES 84 VAUCLUSE 66 PYRENEES- 93 SEINE-SAINT- ORIENTALES 75 PARIS DENIS 76 SEINE-MARITIME 30 GARD 92 HAUTS-DE-SEINE 91 ESSONNE 94 VAL-DE-MARNE 59 NORD 31 HAUTE-GARONNE 6 ALPES-MARITIMES 95 VAL- 13 34 HERAULT D'OISE BOUCHES- DU-RHONE 69 RHONE Illustration 24 : Répartition départementale des logements exposés PNB dans les 480 quartiers ANRU 31/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
En département selon En nombre de bâtiments sensibles, le département du nord est le plus exposé aux les sources de bruit nuisances sonores routières et ferroviaires, tandis que le Val d’Oise et la Seine-Saint- 31 HAUTE- 65 HAUTES- Denis comportent 69 % des bâtiments sensibles GARONNE exposés 7 ARDECHE 92 HAUTS-DE-SEINE 38 54ISERE 47 au bruit aéroportuaire. PYRENEES LOT-ET- MEURTHE-ET- En termes 79 DEUX-SEVRES 8794HAUTE-VIENNE VAL-DE-MARNE 84 VAUCLUSE 974 Réunion 78 90 4GARONNE ALPES-DE-HAUTE- TERRITOIRE-DE- YVELINES MOSELLE 44 LOIRE- de bâtiments sensibles 95 VAL-D'OISE 83 VAR 2 AISNE 63 37 22 71 77 43 74 35 972 2668 70 24 28 33 72 67 51 75 ATLANTIQUE 1 PROVENCE BELFORT COTES-D'ARMOR INDRE-ET-LOIRE 973 16 SAONE-ET-LOIRE SEINE-ET-MARNE HAUTE-LOIRE HAUTE-SAVOIE 21 36 29 56 14 25 53 ILLE-ET-VILAINE 86 19 HAUT-RHIN HAUTE-SAONE DORDOGNE EURE-ET-LOIR GIRONDE 23 58 15 73 CHARENTE 81 11 61 COTE-D'OR INDRE FINISTERE MORBIHAN 39 10 CALVADOS DOUBS MAYENNE Guyane VIENNE CORREZE CREUSE NIEVRE CANTAL SAVOIE SARTHE AIN TARN AUDE ORNE JURA AUBE BAS-RHIN MARNE Martinique DROME PARIS PUY-DE-DOME 60 OISE 97157 MOSELLE Guadeloupe 80 SOMME 6 ALPES-MARITIMES 8291 TARN-ET- ESSONNE 18 CHER GARONNE 62 PAS-DE-CALAIS 9 ARIEGE 3 ALLIER 66 PYRENEES- 30 GARD ORIENTALES 69 RHONE 42 LOIRE 59 NORD 34 HERAULT 13 BOUCHES-DU- RHONE 93 SEINE-SAINT- DENIS 69 RHONE 47 LOT-ET- 82 les TARN-ET- 84 VAUCLUSE Illustration 25 : La liste des 10 départements 93GARONNE plus exposés au bruit routier SEINE-SAINT- 94 VAL-DE-MARNE 31 HAUTE- GARONNE Répartition départementale des bâtiments sensibles exposésGARONNE aux infrastructures routières 62 PAS- DENIS DE- 6877 76 92 71 49 16SEINE-ET-MARNE 78SEINE-MARITIME HAUTS-DE-SEINE MAINE-ET-LOIRE SAONE-ET-LOIRE 5733 91 72 38 3 86 75 36 42 11 83 GIRONDE VIENNE PARIS INDRE LOIRE AUDE CHARENTE 51 VAR YVELINES MOSELLE ESSONNE SARTHE MARNE 1 AINISERE ALLIER HAUT-RHIN 1830 GARD CHER 7 ARDECHE CALAIS 95 VAL-D'OISE 13 BOUCHES- DU-RHONE 34 HERAULT 59 NORD 92 HAUTS-DE- Illustration 26 : La liste des 10 départements les plus exposés au bruit ferroviaire 44 LOIRE- 69 RHONE 6 ALPES- Répartition départementale des bâtiments ATLANTIQUE ferroviaires SEINEsensibles exposés aux infrastructures MARITIMES 94 VAL-DE-MARNE 60 OISE 40 LANDES 31 HAUTE- GARONNE 95 VAL-D'OISE 66 PYRENEES- ORIENTALES 93 SEINE-SAINT- DENIS Illustration 27 : La liste des 10 départements les plus exposés au bruit aéroportuaire Répartition départementale des bâtiments sensibles exposés aux infrastructures aéroportuaires PNB dans les 480 quartiers ANRU 32/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
En termes de Avec un chiffrage en logements d’habitation : logements • 58 % de l’exposition au bruit routier se concentre dans les départements du Nord, d’habitations de la Seine-Saint-Denis et des Bouches-du-Rhône. • 68 % de l’exposition 54 au 57bruit ferroviaire se situe dans le Nord. MOSELLE 67 82 BAS-RHIN 47TARN-ET- 974 LOT-ET-GARONNE Réunion 72 SARTHE MEURTHE-au bruit 63 PUY-DE-DOME 62 PAS-DE-CALAIS • 71 % de l’exposition aéroportuaire 37 est 9 65 33 HAUTES- 80 SOMME présente GIRONDE GARONNE INDRE-ET-LOIRE ARIEGE dans le Val d’Oise et la 4 ALPES-DE-HAUTE- 44 LOIRE- ET-MOSELLE 87 77 26 90 SEINE-ET-MARNE DROME PYRENEES TERRITOIRE-DE- Seine-Saint-Denis. 25 18 CHER 22 7435 49 28 972 971 79 43 21 29 16 68 24 PROVENCE COTES-D'ARMOR 70 ILLE-ET-VILAINE 56 14 23 MAINE-ET-LOIRE 53 973 EURE-ET-LOIR 19 36 58 ATLANTIQUE HAUTE-SAONE 15 73 CHARENTE HAUT-RHIN 81 11 DORDOGNE 39 61 MORBIHAN 10 CALVADOS CREUSE MAYENNE CORREZE INDRE NIEVRE CANTAL SAVOIE Guyane TARN AUDE JURA ORNE AUBE BELFORT 7HAUTE-SAVOIE 86 DEUX-SEVRES 2ARDECHE HAUTE-LOIRE COTE-D'OR Guadeloupe Martinique FINISTERE VIENNE AISNE HAUTE- 71 SAONE-ET-LOIRE 1 AIN VIENNE DOUBS 3 ALLIER 83 66 PYRENEES- VAR ORIENTALES 38 ISERE 60 OISE51 MARNE 78 YVELINES 59 NORD 94 VAL-DE-MARNE 84 VAUCLUSE 92 HAUTS-DE- SEINE 75 PARIS 42 LOIRE 31 HAUTE-GARONNE 30 GARD 76 SEINE-MARITIME 93 SEINE-SAINT- 95 VAL-D'OISE DENIS 91 ESSONNE 13 BOUCHES-DU- RHONE 6 ALPES-MARITIMES 57 69 RHONE 34 HERAULT MOSELLE Illustration 28 : La liste des 10 départements les plus exposés 47auLOT-ET-GARONNE bruit 68 HAUT-RHIN 517routier MARNE ARDECHE 69 RHONE Répartition départementale des logements exposés aux71 82SAONE-ET-LOIRE TARN-ET- infrastructures routières 84 VAUCLUSE 75 PARIS 31 76 92 62 77 49 16HAUTE-GARONNE SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE 33 MAINE-ET-LOIRE 3 86 72 83 36 42 ALLIER 11 GIRONDE VIENNE SARTHE VAR INDRE LOIRE AUDE HAUTS-DE-SEINE CHARENTE PAS-DE-CALAIS GARONNE 91 18 CHER ESSONNE 13 BOUCHES-38 ISERE DU-RHONE 1 AIN 30 GARD 94 VAL-DE- MARNE 78 YVELINES 34 HERAULT 95 VAL-D'OISE 93 SEINE-SAINT- 59 NORD DENIS 60 OISE 44 LOIRE- Illustration 29 : La liste des 10 départements les plus exposés au bruit ferroviaire ATLANTIQUE Répartition départementale des logements exposés 40auxLANDES infrastructures ferroviaires 6 ALPES-MARITIMES 92 HAUTS-DE-SEINE 69 RHONE 66 PYRENEES- ORIENTALES 94 VAL-DE-MARNE 95 VAL-D'OISE 31 HAUTE-GARONNE 93 SEINE-SAINT- DENIS Illustration 30 : La liste des 10 départements les plus exposés au bruit aéroportuaire Répartition départementale des logements exposés aux infrastructures aéroportuaires PNB dans les 480 quartiers ANRU 33/47 Cerema Hauts-de-France/TEER/ABV – 2021
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