Potentiel pour la politique environnementale suisse - Sciences naturelles Suisse
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Eidgenössisc hes Departement für
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Umwelt BAFU
Abteilung Ökonomie und Innovation
Services écosystémiques:
Potentiel pour la politique
environnementale suisse
Sibyl Anwander, responsable de la division
Economie et innovation, OFEV.
SWIFCOB 09.02.2018
«Faute d’insectes,
l’humanité pourrait
disparaître»
National Geographic, 7.11.2017
NZZ, 06.10.2017
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 20Minuten, 21.10.2017 2
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Tourisme: Les panoramas ouvrent des perspectives.
Handelszeitung 2014
NZZ, 28.11.2017
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 3
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Quand le sol se dissout dans l’air.
Der Bund, 28.04. 2014
NZZ, 30.11.2017
Bieler Tagblatt, 23.09.2015
NZZ, 17.11.2014
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 4
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Premiers seuils de tolérance de la
planète déjà dépassés
Safe Operating
Space
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Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Concept de services écosystémiques
Définition
Contributions / prestations de la nature au profit de l’homme
⇒ Approche anthropocentrique
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Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
L’économie et la société suisses en
bénéficient au plan national et international
Fonctions de base: Approvisionnement:
• Formation du sol • Nourriture et fourrage
• Maintien des cycles • Eau potable
alimentaires • Médicaments
• Maintien du cycle de • Innovations techniques
l’eau au plan mondial • Ressources génétiques
Régulation: Culture:
• Régulation du climat / • Loisirs / tourisme
stockage du carbone • Bien-être général
• Protection contre les • Facteur de localisation
crues • Plaisir esthétique
• Fertilité du sol • Identité géographique
• Pollinisation des plantes (sentiment
cultivées d’appartenance à une
• Protection contre le bruit, région)
la pollution de l’air
Source: OFEV 2017, d’après Staub et al.
• Etc. 2011
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Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Plus-value politique de l’approche des
services écosystémiques
• Focalisation sur les services (=bénéfice) en complément ou
à la place des simples aspects de protection
• Objectif: atteindre davantage de destinataires, accroître la
sensibilité par un message axé sur les bénéfices
• La logique permet de mieux cibler les bénéficiaires des
services et les responsables d’influences négatives
→ Identification de nouveaux instruments
• Approche systémique et transdisciplinaire des thèmes:
• Identification de chaînes de causalité (complexes)
• Approche plus large des thèmes (ex. silence > protection
contre le bruit)
• Liens transversaux entre services: prestations négatives,
services et instruments concurrents ou susceptibles de se
renforcer mutuellement
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 8
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Garantie des services écosystémiques • La garantie des services écosystémiques est coûteux. Il faut investir! • Exemples internationaux (initiatives telles que Waves, NCP, NCFA) d’internalisation des coûts externes et d’investissements dans les écosystèmes (indirect) • Intégrer le capital naturel dans les comptabilités et dans le développement des biens et services, et donc dans les décisions politiques et entrepreneuriales • En partie complément de la régulation • Premiers produits financiers verts dans le financement de la protection de la nature è Opportunité? Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 9 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Appréciation du capital naturel pour des décisions politiques prévisionnelles Wealth Accounting and the Valuation of Ecosystem Services (WAVES) 2017 Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 10 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Contribution importante à la réalisation des Objectifs de développement durable Wood et al. 2017 Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 11 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Défis nationaux actuels
• Pression à l’épargne dans la protection de
l’environnement
• Lassitude des réglementations; difficulté d’imposer
des taxes d’incitation et des impôts écologiques
• Besoin d’action et de financement, notamment dans
le cadre du Plan d’action Biodiversité:
• Financement de mesures d’assainissement et de
valorisation des zones protégées, notamment biotopes
• Biodiversité forestière (réserves)
• Lutte contre les espèces envahissantes
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 12
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018Rôle des services écosystémiques dans le Plan d’action Biodiversité Ancrage dans l’objectif global: .. Sauvegarder à long terme la biodiversité et ses services écosystémiques. Mesure 4.2.5: Prise en compte des services écosystémiques dans les décisions liées à l’aménagement du territoire => Voir affiche sur la « Place du marché » et enquête sur vos besoins d’information. Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 13 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Projet OFEV: élaboration d’un manuel de
garantie des services écosystémiques
Objectifs:
• Objectif global: renforcer la perception économique
des services écosystémiques, (concernant les
ressources naturelles, la pénurie ne provoque pas
a priori une hausse du prix à échec du marché)
• Objectif du manuel: Adopter une démarche
systématique pour identifier le besoin de
financement et bien choisir les instruments de
financement
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 14
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018Services écosystémiques requérant
une action (dépistage initial)
Besoin financier et besoin d’action majeurs
• Biodiversité, diversité naturelle
• Sols: quantité suffisante & et haute qualité
Besoin financier et besoin d’action moyens
• Détente et identification par les paysages
• Silence
• Ressources génétiques & agents biochimiques
• Protection: a) forêts, b) inondations
• Pollinisation & lutte naturelle contre les ravageurs
• Paysages naturels et cultivés destinés à utilisation touristique
• Croissance du bois destiné à utilisation sylvicole
Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 15
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018Etape 1: Chaînes de causalité / influences à
l’exemple du changement climatique
OFEV 2017:
Ökosystemleistungen Risques
– Potenziale et Schweizer
für die opportunités liés au
Umweltpolitik| changement climatique. Synthèse suisse. 16
Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018Etape 2a: Différenciation des services • Type d’écosystème: forêt, zones agricoles, cours d’eau, lacs / eaux de surface, parcs naturels, zones alpines, espaces verts et désaffectés en milieu urbain, zones urbaines etc. • Type d’espace: espaces urbains, paysages soumis à la pression urbaine, espaces ruraux ainsi que leurs centres, zones agricoles, zones de montagne (usage touristique ou non), paysages naturels etc. • Type de service (service partiel): pour les paysages p. ex.: détente, identification, plaisir esthétique etc. Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 17 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Etape 2b: Caractérisation des services Description / analyse des caractéristiques • Type de service écosystémique • Type géographique / spatial • Bases / travaux en cours • Type de bien (public / privé) • Bénéficiaires • Responsables • Charge commune • etc. Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 18 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Etape 3: Approche structurée sur la base
de « l’arbre d’appréciation »
Finale Ökosystemleistung
ÖSL aktuell sichergestellt?
NEIN /
JA TEILWEISE
Instrumente zur künftigen
NEIN /
ÖSL künftig sichergestellt? TEILWEISE Sicherstellung tendenziell
vorhanden?
JA
NEIN / ökologischer
TEILWEISE Handlungsbedarf
JA
kein ökologischer
Handlungsbedarf
Sind Finanzierungsträger
und -form erkennbar?
kein finanzieller JA NEIN
Finanzieller
Handlungsbedarf Handlungsbedarf
Ist der Finanzierungsbedarf NEIN
tendenziell gedeckt?
JA
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Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018Etape 4/5: Appréciation et recommandation des instruments de financement Critères d’appréciation des instruments de financement • Efficacité • Efficience • Bases juridiques • Faisabilité • Efficacité pratique • Synergies (ou conflits) avec d’autres instruments • Acceptation • Etc. Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 20 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
Conclusion / perspectives ü L’approche des services écosystémiques est entrée dans la politique, mais il reste beaucoup à faire (et elle a des limites). ü Un encadrement positif est important pour la communication: la nature fournit des services. (complémentaire de l’idée de protection!) ü Les incertitudes liées au coût de l’inaction imposent une mise en œuvre systématique du principe de précaution ü Développer une stratégie : davantage percevoir l’investissement dans l’avenir Ökosystemleistungen – Potenziale für die Schweizer Umweltpolitik| 21 Dr. Sibyl Anwander, SWIFCOB, 9.2.2018
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