PREAVIS N 03/2020 DE LA MUNICIPALITE - Echichens

PREAVIS N° 03/2020
 DE LA MUNICIPALITE
Commune d'Echichens AU CONSEIL COMMUNAL

RAPPORT DE GESTION 2019

 Vue aérienne du village de Monnaz

ADMINISTRATION GENERALE

Préavis présenté au Conseil communal en séance du 18 juin 2020
1ère séance de la Commission de gestion : lundi 11 mai 2020, 19h30, visioconférence, Echichens

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Table des matières
1. ADMINISTRATION GENERALE ....................................................................................................................... 5
 1.1. CONSEIL COMMUNAL ....................................................................................................................................... 5
 1.2. MUNICIPALITÉ ................................................................................................................................................ 8
 1.3. REGISTRE CIVIQUE ......................................................................................................................................... 13
 1.4. NATURALISATIONS ........................................................................................................................................ 14
 1.5. ADMINISTRATION COMMUNALE ....................................................................................................................... 15
 1.6. PERSONNEL COMMUNAL ................................................................................................................................ 16
 1.7. SALLES VILLAGEOISES ..................................................................................................................................... 19
 1.8. AGENCE POSTALE .......................................................................................................................................... 19
 1.9. INFORMATIQUE ............................................................................................................................................ 20
 1.10. TRANSPORTS PUBLICS .................................................................................................................................... 20
2. FINANCES ....................................................................................................................................................23
 2.1. ANALYSE FINANCIÈRE ..................................................................................................................................... 23
 2.2. BOUCLEMENT DES COMPTES 2019 ................................................................................................................... 24
 2.3. IMPÔTS ....................................................................................................................................................... 24
 2.4. EMPRUNTS ET LIQUIDITÉS ............................................................................................................................... 24
 2.5. PRÉAVIS BOUCLÉ EN 2019 .............................................................................................................................. 24
3. DOMAINES ET BATIMENTS ..........................................................................................................................25
 3.1. CADASTRE ................................................................................................................................................... 25
 3.2. DOMAINES .................................................................................................................................................. 25
 3.3. FORÊTS ....................................................................................................................................................... 25
 3.4. BÂTIMENTS.................................................................................................................................................. 26
4. TRAVAUX ....................................................................................................................................................28
 4.1. URBANISME ................................................................................................................................................. 28
 4.2. POLICE DES CONSTRUCTIONS ........................................................................................................................... 31
 4.3. ROUTES ...................................................................................................................................................... 32
 4.4. DÉCHETS MÉNAGERS, DÉCHETTERIES ................................................................................................................. 32
 4.5. RÉSEAUX EGOUTS-EPURATION ........................................................................................................................ 34
5. INSTRUCTION PUBLIQUE & CULTES .............................................................................................................38
 5.1. ASIME-ASSOCIATION SCOLAIRE INTERCOMMUNALE DE MORGES ET ENVIRONS ......................................................... 38
 5.2. CANTINES SCOLAIRES DE COLOMBIER ET ECHICHENS ............................................................................................ 44
 5.3. PASSEPORT-VACANCES DE MORGES ET ENVIRONS ............................................................................................... 45
6. POLICE.........................................................................................................................................................46
 6.1. POLICE RÉGIONALE ........................................................................................................................................ 46
 6.2. CONTRÔLE DES HABITANTS ET BUREAU DES ÉTRANGERS ........................................................................................ 47
 6.3. SERVICE INCENDIE ET SECOURS « MORGET » ...................................................................................................... 49
 6.4. PROTECTION CIVILE, RÉGION MORGES............................................................................................................... 50
7. SECURITE SOCIALE .......................................................................................................................................52
 7.1. ARASMAC-ASSOCIATION RÉGIONALE POUR L'ACTION SOCIALE MORGES-AUBONNE-COSSONAY ................................. 52
 7.2. FACTURE SOCIALE.......................................................................................................................................... 53
8. SERVICES INDUSTRIELS ................................................................................................................................53
 8.1. EAU POTABLE ............................................................................................................................................... 53
 8.2. ECLAIRAGE PUBLIC......................................................................................................................................... 54
9. VIE ASSOCIATIVE .........................................................................................................................................54
 9.1. SOCIÉTÉS LOCALES ......................................................................................................................................... 54
 9.2. JUMELAGE ST-FIACRE .................................................................................................................................... 56
10. CONCLUSIONS .............................................................................................................................................57

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ABREVIATIONS
 AAS Agence d'Assurances sociales
 ACT/ACM Activités créatrices sur textiles / Activités créatrices manuelles
 AF Améliorations foncières
 AIEV Association intercommunale des eaux usées de Vufflens-la-Ville
 AJEMA Accueil de jour des enfants Morges-Aubonne
 APE Association des Parents d'élèves
 ARASMAC Association régionale pour l'action sociale Morges-Aubonne-Cossonay
 ARCAM Association de la Région Cossonay-Aubonne-Morges
 ASIME Association scolaire intercommunale de Morges et environs
 ASP Agent de sécurité publique
 AVM Association intercommunale pour l'alimentation en eau potable du Vallon de la Morges
 BH Borne hydrante
 CFC Certificat fédéral de capacité
 CSR Centre social régional
 DAP Détachement d'appui
 DGE Direction générale de l'environnement
 DPS Détachement de premier secours
 DRPTC Décret 175.517 réglant les modalités d'application de l'impact financier de la RPT (Réforme de la péréquation et de la
 répartition des tâches) sur les communes vaudoises pour la facture sociale
 ECA Etablissement d'assurance contre l'incendie et les éléments naturels du canton de Vaud
 ETP Equivalent temps plein
 ERM Association intercommunale pour l'épuration des eaux usées de la région morgienne
 EU-EC Eaux usées-Eaux claires
 GED Gestion électronique des documents
 GT Groupe de travail
 LAT Loi cantonale sur l'aménagement du territoire
 LC Loi sur les communes
 MBC Transports de la région Morges-Bière-Cossonay
 OI Organe d'intervention
 ORPC Organisation régionale de protection civile
 PA Plan d’affectation
 PALM Projet d'agglomération Lausanne-Morges
 PCi Protection civile
 PDCn Plan directeur cantonal
 PPA Plan partiel d'affectation
 PQ Plan de quartier
 RC Route cantonale
 RI Revenu d'insertion
 SCRIS Service cantonal de recherche et d'information statistique
 SDIS Service de défense contre l'incendie et de secours
 SDT Service du développement territorial
 SIS Service d'incendie et de secours
 SSCM Service de la sécurité civile et militaire
 STEP Station d'épuration
 TPM Transports publics morgiens (réseau urbain)
 UCV Union des communes vaudoises
 UE Union européenne

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Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

En vertu des dispositions :
  de la Loi sur les communes du 28 février 1956, modifiée le 1er juillet 2013 (art. 93c),
  du Règlement sur la comptabilité des communes du 14 décembre 1979, mis à jour le
 1er juillet 2007,
  du Règlement du Conseil communal d'Echichens du 3 novembre 2016 (art. 97),

la Municipalité a l'honneur de soumettre à votre approbation le présent rapport sur sa gestion
de l'année 2019. Les comptes 2019, accompagnés de commentaires, font l'objet d'un document
séparé.

Le rapport de gestion est également une occasion de féliciter et remercier publiquement
l'ensemble des collaborateurs et collaboratrices de la commune qui œuvrent quotidiennement
avec professionnalisme et compétence pour accomplir de nombreuses tâches diverses, dans
l'intérêt de la population et le respect des règles et délais impartis.

1. ADMINISTRATION GENERALE
1.1. CONSEIL COMMUNAL
Le Conseil communal a siégé à 5 reprises.

1ère séance : jeudi 21 mars 2019
2ème séance : mardi 18 juin 2019 (à la salle du Grand Conseil, Lausanne)
3ème séance : jeudi 26 septembre 2019
4ème séance : jeudi 7 novembre 2019
5ème séance : jeudi 5 décembre 2019

La sortie du Conseil communal s'est déroulée le 10 mai 2019. Au programme : croisière fondue
sur le Léman avec conférence de M. Olivier Botteron, commandant de la police municipale de
Lausanne, sur le thème de la sécurité nationale.

1.1.1. BUREAU DU CONSEIL COMMUNAL
Les élections statutaires se sont déroulées lors de la séance du 18 juin 2019.

Composition du bureau du Conseil dès le 1er juillet 2019 :

Présidente Genoud Anne-Sylvie Monnaz
Vice-Président Audard Marc St-Saphorin-sur-Morges
Secrétaire Bovet Corinne Monnaz
Scrutateur/trice Combremont Laurence St-Saphorin-sur-Morges
 Rochat Philippe Echichens

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Scrutatrices suppléantes Chessex Céline St-Saphorin-sur-Morges
 Cherbuin Janine Colombier

1.1.2. MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL AU 31.12.2019
Au 31.12.2019, le Conseil ne compte plus que 48 membres.

 Nom Prénom Adresse Village
 Amaron Jean-Philippe Rte de Morges 5A 1114 Colombier
 Amato Anne-Laure Ch. des Gerdils 9 1125 Monnaz
 Audard Marc Ch. d'Echavornaz 31 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Bally Christian Ch. de la Cure 3A 1114 Colombier
 Bauer Dörries Anna Ch. du Chêne 12 1112 Echichens
 Bovet Corinne Ch. des Gerdils 1 1125 Monnaz
 Bovet Laurent Ch. des Gerdils 1 1125 Monnaz
 Bovy Alain Ch. du Bon 9 1112 Echichens
 Buache Marcel Ch. de Fornet 16 1112 Echichens
 Buchillier Laurent Ch. du Chêne 15 1112 Echichens
 Cherbuin Janine Ch. du Grand-Record 22 1114 Colombier
 Chessex Céline Ch. du Cloud 10 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Combremont Laurence Pl. de l'Eglise 5A 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Cornut Bertrand Ch. de la Solitude 2 1125 Monnaz
 Corthay Philippe Ch. du Bon 7 1112 Echichens
 Cruchon Amparo (Anne) Rte de la Maladaz 2 1112 Echichens
 Cruchon Raoul Rte de la Maladaz 2 1112 Echichens
 Demont Patrice Rte du Village 22 1112 Echichens
 Dumauthioz Gilles Rte Cantonale 5 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Duruz Philippe Ch. de la Cure 8 1114 Colombier
 Fragnière Jean-Marc Ch. du Chêne 10 1112 Echichens
 Frautschi Sylvia Ch. du Grand-Record 23 1114 Colombier
 Genoud Anne-Sylvie Ch. des Gerdils 7 1125 Monnaz
 Golay Anne-Marie Ch. du Cloud 8 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Goy Ursula En Gottettaz 5 1125 Monnaz
 Gros Oscar Rte du Village 5A 1112 Echichens
 Gschwindemann François Ch. de Grassiaz 13 1112 Echichens
 Guggenheim Sylvie Ch. de la Cure 3B 1114 Colombier
 Henny Mariette Pl. Henri-de-Colombier 3 1114 Colombier
 Henny Olivier Pl. Henri-de-Colombier 3 1114 Colombier
 Jaunin Nathalie Ch. de la Repentance 4 1112 Echichens
 Jordan Eric Ch. du Grand-Record 24 1114 Colombier
 Klipfel Yorick Ch. du Petit-Bois 16 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Loeffel Gaetan Rte de Clarmont 13 1114 Colombier
 Löffel Nicolas Pl. du Château 16 1114 Colombier
 Magnoni Patrick Rte du Village 5 1114 Colombier
 Masson Philippe Ch. du Grand-Record 11 1114 Colombier
 Monod Bernard Rte de St-Fiacre 1 1112 Echichens
 Mottier Michel Au Vernaz 16 1112 Echichens
 Nigro Gianni Rte de St-Fiacre 1 1112 Echichens

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Prahin Denis Ch. de Cornu 13 1113 St-Saphorin-sur-Morges
 Rochat Philippe Rte du Village 44 1112 Echichens
 Ropraz Franckie Rte du Village 50 1112 Echichens
 Roulet Philippe Rue du Village 8 1125 Monnaz
 Rufer Pascal Ruelle de l'Eglise 4 1114 Colombier
 Salvadori Mauro Ch. de la Cure 14 1114 Colombier
 Troger Gil Corinne Rue du Village 28 1125 Monnaz
 Witz Marlyse Ch. des Lieutenantes 2 1125 Monnaz

1.1.3. LISTE DES SUPPLÉANTS (ÉTAT AU 31.12.2019)
Le Conseil fonctionne avec un nombre inférieur à 50, comme l’autorise l’art. 86, alinéa 5 de la Loi
sur l’exercice des droits politiques (LEDP) qui stipule que : « Lorsque la liste des suppléants est
épuisée, le conseil communal peut solliciter la mise sur pied d'une élection complémentaire pour
reformer cette liste. Dans tous les cas, dès que le nombre des membres du conseil est réduit d'un
cinquième, les électeurs sont convoqués à l'extraordinaire pour compléter le conseil et reformer
la liste des suppléants; l'article 32, alinéa 3 de la présente loi est applicable. ».

1.1.4. MUTATIONS AU CONSEIL COMMUNAL
  M. Jean-Philippe Amaron, Colombier, remplace Mme Céline Bastardot qui a déménagé.
 Assermenté le 21.3.2019
  Mme Sylvie Guggenheim, Colombier, remplace M. Martial Baumgartner qui a déménagé.
 Assermentée le 18.6.2019
  M. Christian Bally, Colombier, remplace M. Lionel de Weck qui a déménagé. Assermenté
 le 18.6.2019
  Mme Jacqueline Botteron, élue Municipale, n’a pas été remplacée par M. Yves Gaussen,
 suppléant. Ce dernier était absent lors des Conseils où il aurait dû être assermenté, puis
 il a démissionné, faute de temps
  M. Jean-Pierre Muller est malheureusement décédé le 18.10.2019. Il n’est pas remplacé,
 la liste des suppléants n’ayant plus de candidat.

1.1.5. COMMISSIONS PERMANENTES
Législature 2016-2021 (état au 31.12.2019)
 Commission Nom Prénom Fonction
 Finances Demont Patrice Membre
 Monod Bernard Membre
 Roulet Philippe Membre
 Gschwindemann François Suppléant
 Prahin Denis Suppléant
 Gestion Audard Marc Membre
 Bovet Laurent Membre
 Cornut Bertrand Membre
 Dumauthioz Gilles Membre
 Rufer Pascal Membre
 Duruz Philippe Suppléant
 Jaunin Nathalie Suppléante

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Recours impôts Golay Anne-Marie Membre
 Mottier Michel Membre
 Ropraz Frankie Membre
 Jaunin Nathalie Suppléante
 Rochat Philippe Suppléant

1.1.6. MOTIONS – POSTULATS – INTERPELLATIONS
Aucun droit d'initiative n'a été déposé en 2019.

Objets en cours
 Genre Date du Dépositaire/s Sujet Etat
 Conseil
 Motion 6.12.2016 Amato Anne-Laure Sécurité des piétons et Réponse de la
 2016/02 des automobilistes sur la Municipalité du
 Rte de Monnaz entre le 30.10.2017, présentée au
 Signal et le début du Conseil du 9.11.2017.
 village de Monnaz Le Conseil a donné
 mandat à la Municipalité
 de poursuivre l'étude
 pour réaliser l'objet.
 En cours
 Motion 18.06.2019 Klipfel Yorick Abaissement optimisé
 2019/01 Salvadori Mauro des luminaires LED

1.2. MUNICIPALITÉ
Outre les objets soumis au Conseil communal par voie de préavis, la Municipalité a porté une
attention particulière :
  à la recherche permanente d'économies possibles en matière d'investissements et de
 dépenses courantes du ménage communal ;
  aux nombreux projets de constructions sur l'ensemble du territoire,
  au développement des relations intercommunales ;
  à la consultation de nombreuses nouvelles lois ou révisions de lois cantonales et
 fédérales par l'intermédiaire de l'Union des Communes Vaudoises.

1.2.1. ELECTIONS COMPLÉMENTAIRES
Election à la Municipalité
Suite à la démission au 30 juin 2019 de M. Daniel Meienberger, Syndic, une élection à la
Municipalité était prévue le 17 mars 2019.

En date du 28 janvier 2019, à midi, un seul nom est inscrit sur la liste d’entente communale pour
l’élection complémentaire à la Municipalité. De ce fait, Mme Jacqueline Botteron, Echichens, est
élue tacitement Conseillère municipale. Elle est entrée en fonction au 1er juillet 2019.

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Election du Syndic
En date du 8 avril 2019, à midi, un seul candidat est inscrit sur la liste d’entente communale pour
l’élection du Syndic. De ce fait, M. Philippe Jobin, Echichens, est élu tacitement en tant que Syndic
pour la commune d’Echichens et ce pour la fin de la législature 2016-2021. Il a pris ses fonctions
au 1er juillet 2019.

 Nous saisissons cette occasion pour remercier
 chaleureusement M. Daniel Meienberger pour les
 15 années consacrées à l’exécutif communal, d’abord
 comme Municipal et Syndic à St-Saphorin-sur-Morges,
 puis comme Syndic de la nouvelle commune
 d’Echichens.

M. Meienberger a pris congé de ses collègues lors
d’un apéritif en présence de M. Philippe Leuba,
Conseiller d’Etat et plusieurs personnalités amies
qui lui ont rendu hommage et l’ont remercié pour
son engagement au profit de la communauté.

Nous lui souhaitons de savourer désormais
pleinement ce temps libre avec sa famille et pour
s’adonner à ses autres passions.

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1.2.2. ORGANISATION DE LA MUNICIPALITÉ
Répartition des dicastères :

 Philippe André Jacqueline Giuseppe Jean-Michel
 Jobin Augsburger Botteron Biancaniello Duruz
 Syndic Municipal Municipale Municipal Municipal

 Suppléant : G. Biancaniello Suppléant : J.-M. Duruz Suppléante : J. Botteron Suppléant : Ph. Jobin
 Suppléant : A. Augsburger

 Administration Police des Bâtiments
 générale constructions Eaux - Epuration
 Finances communaux

 Gestion des Affaires sociales
 déchets et cultes
 Informatique Routes

 Voirie - Espaces Transports Domaines -
 publics publics Forêts
 Instruction
 Défense incendie
 publique
 Sécurité publique Cimetières

 Urbanisme
 Affaires Tourisme Eclairage public
 PCi
 culturelles

VICE-SYNDIC POUR LA LÉGISLATURE 2016-2021

La fonction de Vice-Syndic est assurée par un tournus :

 Du 01.07.2018 au 30.06.2019 André Augsburger
 Du 01.07.2019 au 30.06.2020 Giuseppe Biancaniello
 Du 01.07.2020 au 30.06.2021 Jacqueline Botteron

1.2.3. SÉANCES
La Municipalité siège le lundi soir à 16h00.

Du 1er janvier au 31 décembre 2019, elle a tenu 44 séances ordinaires au cours desquelles elle a
pris collégialement 816 décisions.

1.2.4. DÉLÉGATION DE COMPÉTENCE DU CONSEIL COMMUNAL À LA MUNICIPALITÉ
Acquisition et aliénation d'immeubles pour la législature 2016-2021 (préavis 08/2016)
La Municipalité a fait usage de ce droit à 2 reprises pour les actes suivants :
 1. Acte de donation de la parcelle N° 291 à Echichens (salle polyvalente), de la part de la
 Fondation Ecole Pestalozzi (Minute N° 8'044) signé le 4.2.2019 devant Pierre-Alain Givel,
 notaire.
 2. Constitution de servitude de passage de conduite d’eau potable en faveur de la commune
 d’Echichens de la part des parcelles 3474 et 3482 (Florence et Alexandre de Mestral) et

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3476 (André Guillemin), par devant M. Fabrice Bovay (BBHN SA), ingénieur géomètre
 breveté à Morges (acte en brevet N° 38 du 17.6.2019).

Demande d'autorisation d'engager des dépenses imprévisibles et exceptionnelles pour un
montant de CHF 50'000.00 par cas (préavis 09/2016)
La Municipalité n'a pas fait usage de ce droit en 2019.

Autorisation générale de plaider pour la législature 2016-2021 (préavis 10/2016)
La Municipalité n'a pas fait usage de ce droit en 2019.

Le mandat confié en 2016 à Me Buffat, avocat, dans la défense des intérêts de la commune
concernant les fissures des bâtiments vestiaires et buvette à Echichens, a pris fin, un accord ayant
été conclu avec les parties en cause (voir § 3.4).

La Municipalité a consulté un avocat conseil dans plusieurs dossiers liés à la police des
constructions.

1.2.5. PARTICIPATION À DES SÉANCES PAR DÉLÉGATION / REPRÉSENTATIONS
En dehors de leur séance hebdomadaire du lundi soir, les membres de la Municipalité ont
participé individuellement ou collectivement à de nombreuses séances tant à Echichens qu'à
l'extérieur, pour traiter des problèmes de leurs dicastères respectifs ou pour représenter la
commune.

REPRÉSENTATION DE LA MUNICIPALITÉ AU SEIN DES ASSOCIATIONS INTERCOMMUNALES
 Association Comité de direction Conseil intercommunal
 AIEV Néant Jean-Michel Duruz, membre
 Philippe Jobin, suppléant
 ARASMAC Néant Jacqueline Botteron, membre
 ARCAM Néant André Augsburger, membre
 ASIME Giuseppe Biancaniello Jacqueline Botteron, membre
 André Augsburger, suppléant
 AVM Jean-Michel Duruz André Augsburger, membre
 Philippe Jobin, membre
 ERM Néant Jean-Michel Duruz, membre
 Philippe Jobin, suppléant
 PCi Néant Jacqueline Botteron, membre
 Jean-Michel Duruz, suppléant
 Région Morges Néant André Augsburger (Comité de
 pilotage)
 SDIS Néant Jean-Michel Duruz, membre
 Philippe Jobin, suppléant
 André Augsburger (Comité
 TPM
 exécutif)

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1.2.6. PRÉAVIS DÉPOSÉS
 Commission
 Etat Préavis Commission/s Conseil
 No Titre Finances / Commission ad hoc Décision du Conseil communal
 Municipalité convoquée/s communal du
 Gestion
 En italique : rapporteur Pour Contre Abstention
 Buchillier Laurent
 Klipfel Yorick
 Demande de crédit de CHF 137'000.00 pour des aménagements Finances : 11.2.2019
 1 Adopté Finances Masson Philippe 21.03.2019 Accepté 36 0 4
 dans l'administration communale Ad hoc : 21.2.2019
 Müller Jean-Pierre
 Ropraz Frankie
 Bovet Laurent
 Dumauthioz Gilles
 2 PA "Au Gerdil II" Adopté Néant Fragnière Jean-Marc 20.02.2019 21.03.2019 Accepté 40 0 0
 Henny Mariette
 Salvadori Mauro

 Demande de crédit de CHF 1'367'200.00 TTC pour la réalisation Cruchon Raoul
 3 d'un bâtiment pour la voirie avec un couvert pour la Adopté Finances Dumauthioz Gilles 21.3.2019 Retiré
 déchetterie, sur la parcelle N° 3472 Duruz Philippe Finances : 11.2.2019
 Fragnière Jean-Marc Ad hoc : 21.2.2019 /
 Goy Ursula 16.4.2019
 Demande de crédit de CHF 1'752'200.00 TTC pour la construction Henny Olivier
 d’un nouveau bâtiment pour la déchetterie, incluant les locaux Rufer Pascal
 3-2 Adopté 18.06.2019 Accepté 30 1 8
 de la voirie, et l'achat d’une plateforme modulaire sur la
 parcelle N° 3472

 4 Comptes et Rapport de gestion 2018 Adopté Gestion Néant 20.05.2019 18.06.2019 Accepté 40 0 0

 Bauer-Dörries Anna
 Gros Oscar
 5 PA "Ecole Pestalozzi 2" Adopté Non Loeffel Gaetan 06.05.2019 18.06.2019 Accepté 40 0 0
 Löffel Nicolas
 Magnoni Patrick
 Corthay Philippe
 Projet routier du Grand Record : liaison Rte de St-Fiacre / RC
 Frautschi Sylvia
 75C, aménagement d'un parking, création d'une rétention d'eau
 6 Adopté Finances Jordan Eric 02.09.2019 26.09.2019 Accepté 42 0 0
 et d'un bassin de décantation.
 Mottier Michel
 Demande de crédit de construction de CHF 1'850'000.00 TTC
 Nigro Gianni

 7 Arrêté d'imposition 2020-2021 Adopté Finances Néant 02.09.2019 26.09.2019 Accepté 42 0 0

 Amaron Jean-Pierre
 Demande de crédit d'étude de CHF 330'000.00 pour la Bauer-Dörries Anna
 8 rénovation et la transformation de la salle polyvalente Adopté Finances Löffel Gaëtan 07.10.2019 07.11.2019 Accepté 44 1 0
 d'Echichens Ropraz Franckie
 Troger-Gil Corinne
 Amato Anne-Laure
 Buchillier Laurent
 Demande de crédit de CHF 5'750'000.00 pour la construction et
 9 Adopté Finances Cruchon Anne 07.10.2019 07.11.2019 Accepté 38 4 3
 l'équipement d'un nouveau collège à Echichens
 Löffel Nicolas
 Golay Anne-Marie

 10 Budget 2020 Adopté Finances Néant 11.11.2019 05.12.2019 Accepté 40 0 0

1.2.7. MANIFESTATIONS ORGANISÉES PAR LA MUNICIPALITÉ
30 mai Prologue du 51ème Tour du Pays de Vaud, avec la participation des sociétés
 locales
30-mai-2 juin week-end du Jumelage
1er août Fête nationale à la salle polyvalente En Pontet à Colombier
29 août Sortie des aînés : croisière sur le lac de Neuchâtel
27 septembre Cueillette du raisin
3 octobre Accueil des nouveaux habitants, nouveaux citoyens avec la participation des
 sociétés locales et du SIS Morget
31 octobre Accueil des jeunes citoyens
16 décembre Chantée de Noël, soupe aux pois, marrons chauds, friandises et vin chaud, en
 collaboration avec l'APE

1.2.8. RELATIONS INTER-MUNICIPALITÉS
Soirée saucisses : cette rencontre historique, organisée à tour de rôle par les communes de
Chigny, Echichens (anciennement Monnaz) et Vufflens-le-Château, s'est déroulée à Monnaz le

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8 février 2019 en présence de plus de 40 personnes. Elle réunit les anciennes autorités, les
autorités en place des 3 communes, les anciens et actuels boursiers et secrétaires municipaux,
ainsi que de nombreux partenaires : écoles, églises, pompiers, PCi, bureaux techniques, etc.

Journée des communes vaudoises :
Les drapeaux des cinq communes organisatrices de la 11ème
journée de l’Union des communes vaudoises flottaient au-dessus
du Pré-aux-Moines à Cossonay ce samedi 15 juin 2019. Cet
évènement a réuni environ 1700 délégués des villes et villages du
Pays de Vaud appartenant à 277 communes, ainsi que des
représentants des autorités et administrations cantonales.

Alors que les délégués de l’association prenaient place pour
assister à l’assemblée générale de l’UCV, les personnes
accompagnantes ont pu rejoindre l’une des 19 activités
récréatives. La journée s’est poursuivie par un grand repas sous
tente introduit par l’hymne vaudois, puis une visite des nombreux
stands et bars tenus par les sociétés locales.

Tir Intermunicipalités : regroupant les communes de Bussigny, Chavannes-près-Renens, Crissier,
Denges, Echandens, Echichens, Ecublens et Lonay, il se déroule chaque 2ème jeudi de septembre
au stand de tir d'Echandens. Cette année, la commune a terminé 5ème au tir à 300 mètres, 4ème
au tir au pistolet et 3ème au combiné.

Rencontre informelle avec la Ville de Morges : initiée en 2016, elle a désormais lieu chaque
année et permet d'échanger sur des dossiers en cours et projets futurs qui lient nos deux
communes. Elle s'est déroulée à Echichens le 23 septembre 2019.

1.3. REGISTRE CIVIQUE
1.3.1. PERSONNES INSCRITES AU RÔLE DES ÉLECTEURS-ÉLECTRICES
 Etat au 10.11.2019 (dernier transfert des rôles)
 Suisses Etrangers Total
 (CH-VD-CO) (CO)
 Nb de femmes 1’061 39 1’100
 Nb d'hommes 914 37 951
 Total 1’975 76 2’051
 Droits de vote : CH (fédéral), VD (cantonal), CO (communal)

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1.3.2. SCRUTINS
Date Objet Votants Participation Oui Non Blanc Nul
 Stopper le mitage - pour un
 10.02.2019 807 41.19% 251 540 16 0
 développement durable du milieu bâti
 Election complémentaire au Conseil
 17.03.2019 760 39.05% 16 2
 d'Etat
 Réforme fiscale et financement de l'AVS
 19.05.2019 916 46.62% 766 130 19 1
 (RFFA)

 Directive de l'UE sur les armes 917 46.67% 665 237 15 0

 20.10.2019 Election au Conseil National 973 49.39% 7 29

 Election au Conseil des Etats (1er tour) 967 49.08% 7 30

 10.11.2019 Election au Conseil des Etats (2ème tour) 836 42.31% 4 11

1.3.3. INITIATIVES/RÉFÉRENDUMS
Contrôle des signatures lors du dépôt d'initiatives et de référendums :
 Nom de l'initiative / du référendum Signatures Signatures Signatures
 reçues valables non
 valables
 Initiative cantonale Pour la protection du climat 50 49 1
 Oui à l’interdiction de
 Initiative fédérale l’expérimentation animale et 104 92 12
 humaine
 Initiative fédérale Alléger les impôts sur les salaires, 11 11 0
 imposer équitablement le capital
 Pour sauver des vies en favorisant le
 Initiative fédérale 223 192 31
 don d’organes
 Initiative fédérale Pour une immigration modérée 42 39 3
 Oui à la protection des jeunes contre
 Initiative fédérale 198 174 24
 la publicité contre le tabac
 Initiative fédérale Désignation des juges fédéraux par 136 128 8
 tirage au sort
 Initiative fédérale Non à l’élevage intensif en Suisse 104 92 12
 Référendum fédéral RIE 3, RFFA Non c’est Non 50 42 8
 Non au diktat de l’UE qui nous
 Référendum fédéral 91 89 2
 désarme
 Référendum fédéral Discrimination et incitation à la haine 53 50 3
 en raison de l’orientation sexuelle

1.4. NATURALISATIONS
Les demandes de naturalisation sont déposées auprès du Canton.

Conditions posées par le droit suisse
  Etre titulaire d'un permis d'établissement C
  Avoir séjourné en Suisse 10 ans
  Avoir séjourné 2 ans dans le canton de Vaud dont l'année précédant la demande
  Parler et écrire en français (certificats A2 écrit/B1 oral)

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 N'avoir perçu aucune aide sociale dans les 3 ans précédant la demande
  S'acquitter de ses impôts
  Ne pas avoir de poursuites et d'actes de défaut de biens récents
  Respecter la sécurité et l'ordre public
  Posséder des connaissances élémentaires en géographie, histoire, sociale et politique de
 la Suisse, du Canton et au niveau local

Les candidats sont soumis à un « Test de connaissances élémentaires ». Il se déroule sur
convocation à l’administration communale. Ils répondent à un choix de questions issues d’une
liste officielle à laquelle ils ont accès pour se préparer.

Pour certaines procédures, la demande de naturalisation doit être complétée par un rapport
d'enquête. La Municipalité a nommé la Secrétaire municipale et la Secrétaire municipale adjointe
pour auditionner les candidats/tes et rédiger ces rapports.

Circonstances personnelles
L'autorité cantonale tient compte de manière appropriée de la situation particulière de chaque
candidat. Les personnes qui souffriraient d'un handicap physique, mental ou psychique, d'une
maladie grave ou de longue durée, de grandes difficultés à apprendre, à lire et à écrire rendant
difficile la réalisation de certaines conditions (*) peuvent signaler ces circonstances personnelles
à l'autorité cantonale lors du dépôt de la demande de naturalisation.

Octroi de la bourgeoisie d’Echichens
La Municipalité a préavisé favorablement à l'octroi de la bourgeoisie d'Echichens en faveur de
12 personnes en 2019.
 Nb de personnes naturalisées 2017 2018 2019
 Naturalisations suisses 7 11 15
 Naturalisations Confédérés 0 0 0

1.5. ADMINISTRATION COMMUNALE
Pour la plupart des citoyens, l'administration communale constitue le premier contact avec sa
commune de domicile. Les services qui la composent leur apportent aide, compréhension et
assistance dans différentes démarches.

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Municipalité

 Ressources humaines
 Assurances
 F. Mosimann

 Administration
 Bourse Voirie & Bâtiments
 F. Mosimann
 Secrétaire municipale 100% A. Christinet D. Henrioud
 Boursière 70% Chef de service 100%

 Contrôle des habitants
 Greffe municipal Cantines scolaires
 Agence postale C. Paccaud 60% Voirie Bâtiments

 Colombier
 J. Anoz, secrétaire C. Rayroux 80% P. Barré (tarif horaire)
 municipale adjointe 70% C. Paccaud 20% C. Eray (tarif horaire) E. Ferreira 100%
 M. Santos 80% M. Santos 20% D. Romar Veiga (tarif JP Loeffel 60%
 horaire) A. Rairoux 100%
 A. Besson 100%
 F. Valente (tarif horaire) C. Dumuid 100%
 S. Cavadini (sur appel)

 C. Teixeira
 stagiaire 3+1

 Echichens
 F. de Pinho (tarif horaire)
 V. Le Coultre (tarif horaire)
 V. Moura Da Silva (tarif
 horaire)
 S. Cavadini (sur appel)

Etat au 31.12.2019

1.6. PERSONNEL COMMUNAL
Les conditions de travail des collaborateurs sont régies par le Règlement du personnel communal,
version 2017.

1.6.1. EFFECTIFS
 Evolution des effectifs en ETP
 8

 6 6.5 6.25
 5.6
 2017
 4
 3.7 3.7 3.7
 2018

 2 2019

 1.3 1.3 1.3 0.9 0.9 1.2
 0
 Administration Bourse Voirie & Bâtiments Cantines scolaires

Les effectifs sont restés stables à l’administration et à la bourse.

La baisse des effectifs au service voirie & bâtiments s’explique par le départ de 4 concierges dans
les villages ; leurs tâches ont été reprises en interne et par un prestataire externe.

L’augmentation des effectifs dans les cantines scolaires s’explique par l’engagement, dès la
rentrée scolaire d’août, de 4 auxiliaires pour répondre à l’ensemble des demandes (§ 5.2).

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1.6.2. MUTATIONS
 Arrivée Date Départ Date

 Ferreira Vieira Elodie 1.1.2019
 Cavadini Simona 26.8.2019
 Eray Carla 26.8.2019
 Moura da Silva Vera 26.8.2019
 Valenta Filomena 26.8.2019

  Mme Elodie Ferreira Vieira a été engagée à 100% au service voirie & bâtiments, en
 remplacement de M. Pierre-Alain Augsburger qui a pris une retraite anticipée
  Les cantines scolaires ont été renforcées par l’engagement de :
 o Mme Carla Eray, auxiliaire à Colombier
 o Mme Vera Moura Da Silva, auxiliaire à Echichens
 o Mme Filomena Valenta, auxiliaire à Colombier
 o Mme Simona Cavadini, auxiliaire sur appel pour les cantines de Colombier et
 Echichens

1.6.3. FORMATIONS
La Municipalité encourage et soutient la formation continue.

Après l’obtention du Diplôme de cadre en administration communale, Mme Marta Santos
poursuit sa formation afin d’obtenir le Brevet fédéral de spécialiste en administration publique.

Plusieurs collaborateurs/trices ont également suivi des formations afin d'acquérir de nouvelles
compétences et/ou de développer leurs connaissances.

1.6.4. COMMUNE D'ECHICHENS - ENTREPRISE FORMATRICE
 L'administration communale forme un stagiaire 3+1. Après 3 années de
 gymnase commercial, l'apprenant effectue une année de stage pratique
 en entreprise pour obtenir son CFC d'employé de commerce et sa maturité
 commerciale. En qualité d'apprenant, le stagiaire n'est pas comptabilisé
 dans les effectifs.

Mme Déborah Nicolet a terminé sa formation en août 2019. Nous la félicitons pour la réussite
de ses examens. Son travail de diplôme consistait à « Organiser le 1er tour de l’élection
complémentaire à la Municipalité ».

M. Cristian Teixeira a été engagé le 1er août 2019 pour un an. Il effectue son stage pratique au
greffe municipal.

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1.6.5. VENTE DE CARTES JOURNALIÈRES CFF
2019 Nb disponible Nb vendu Nb vendu Total vendu Nb invendu % invendu
 CHF 45.-- CHF 25.-- moyenne

Janvier 62 41 10 51 11 18%
Février 56 26 16 42 14 25%
Mars 62 40 12 52 10 16%
Avril 60 39 12 51 9 15%
Mai 62 40 13 53 9 15%
Juin 60 35 17 52 8 13%
Juillet 62 45 10 55 7 11%
Août 62 46 9 55 7 11%
Septembre 60 36 12 48 12 20%
Octobre 62 31 16 47 15 24%
Novembre 60 26 21 47 13 22%
Décembre 62 43 9 52 10 16%
Total 730 448 157 605 125 17%
2018 730 474 140 614 116 16%

Deux cartes journalières CFF sont proposées à la population. Elles permettent de voyager en 2ème
classe dans toute la Suisse, y compris dans les transports publics.

La vente des cartes CFF rencontre un vif succès auprès de la population. Le taux d’invendus reste
inférieur aux taux initialement prévu lors de l’introduction en 2014 (20-25%).

Les 2 carnets annuels sont achetés au prix de CHF 28'000.00 TTC. Le montant restant à charge de
la commune en 2019 s'élève à CHF 3’620.00.

1.6.6. SITE INTERNET
Il assure un lien entre les autorités et les habitants et garantit une information régulièrement
actualisée. Il offre quantité d'informations utiles, pour les citoyens comme pour les visiteurs,
notamment sur les formalités administratives, les autorités communales, les manifestations
culturelles et sportives, la vie pratique et associative, les entreprises et le tourisme.

Fréquentation du site :
 120'000
 100'000
 80'000
 60'000
 40'000
 20'000
 0
 2017 2018 2019
 Pages vues 93'661 102'672 97'948
 Utilisateurs 17'052 20'121 22'458

Le site internet, administré par la société Hemmer à Fribourg, date du début juillet 2011. Il tourne
avec l'application CMS TYPO3, version 6.2 LTS qui n’est plus maintenue. Un nouveau site est en
construction avec la société Innovative Web SA, spécialisée dans les sites des communes. Il sera
mis en production début 2020.

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1.6.7. JOURNAL « NOUVELLES ECHICHENS »
Il ouvre ses pages aux sociétés locales et à différentes institutions, moyennant que les textes
soient soumis à la Municipalité. Mme Josabeth Anoz en est la rédactrice en chef.
Il paraît 3x par année, en mai, septembre et décembre et peut être consulté sur le site internet.

1.7. SALLES VILLAGEOISES
Les salles villageoises sont très sollicitées tant par les sociétés locales, que la population, les
sociétés/associations régionales et autres publics. La location des salles à titre privé est réservée
à la population de la commune, hormis le refuge de Colombier et la salle polyvalente du collège
En Pontet à Colombier.

Salles en location au 31.12.2019 :
 1. Salle polyvalente En Pontet, Colombier
 2. Refuge, Colombier
 3. Salle des sociétés, collège En Pontet, Colombier (réservée aux sociétés locales)
 4. Salle polyvalente et foyer, Echichens
 5. Salle villageoise, Monnaz
 6. Salle villageoise, St-Saphorin

La commune dispose également de la salle des commissions et de l'ancienne salle du Conseil
communal d'Echichens, non louées à la population.

1.8. AGENCE POSTALE
Le contrat a été dénoncé pour le 30.6.2020. A cette issue, l’agence postale déménagera dans les
nouveaux locaux de la Fondation Silo, en construction derrière l’administration communale. Les
cases postales resteront sur le bâtiment de la Ferme communale.
L’agence postale offre à la population les prestations courantes de La Poste, selon un catalogue
défini par cette régie :
  envois suisses et étrangers
  recommandés (dépôt-retrait)
  colis suisses et étrangers (dépôt-retrait)
  express en Suisse
  paiements sans espèces pour la Suisse
  retrait d'argent
  vente de timbres, cartons d'emballage, vignettes autoroutières

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Statistique des transactions :
 Dépôts envois Retraits
 Taxes Retrait
 2019 Recommandé Swiss- Lettre Lettre Colis Lettre PP CH diverses Envoi Retrait d'envois
 Lettre CH CH Colis CH Express Etranger Etranger R Etranger Nb CHF préaffranchi Versements d'espèces avisés
janvier 1'081 50 39 32 7 361 46.00 608 93 38 281
février 333 18 29 2 17 2 1 380 45.00 116 63 42 273
mars 768 27 41 1 19 5 0 204 32.00 507 115 40 264
avril 615 49 40 1 28 4 0 147 38.00 647 96 42 274
mai 393 19 50 1 32 3 1 2'181 13.00 128 75 37 267
juin 280 20 53 1 15 6 0 1'070 7.00 93 70 48 244
juillet 371 25 37 1 30 5 0 1'554 17.00 102 127 40 224
août 788 27 36 6 0 2 0 388 1.00 557 107 45 272
septembre 877 56 43 1 16 7 0 1'108 18.00 588 56 43 255
octobre 3'236 45 39 0 36 6 1 438 30.00 2'511 115 43 288
novembre 735 48 62 1 53 2 2 536 20.00 505 113 27 258
décembre 430 46 89 0 96 6 0 880 13.00 152 137 34 322
Total 9'907 430 558 15 374 55 5 9'247 280.00 6'514 1'167 479 3'222
Moyenne/mois 826 36 47 1 31 5 0 771 23.33 543 97 40 269
Moyenne/jour 41 2 2 0 2 0 0 39 1.17 27 5 2 13
 2018
Total 6'524 348 464 12 365 50 13 5'669 383.00 2'810 908 479 3'030
Moyenne/mois 544 29 39 1 30 4 1 472 31.92 234 76 40 253
Moyenne/jour 27 1 2 0 2 0 0 24 1.60 12 4 2 13

1.9. INFORMATIQUE
Les données sont hébergées chez Ofisa Informatique SA.

Deux postes ont été remplacés.

 Ofisa informatique
 Etat des modules actifs
 Bourse Greffe Contrôle des habitants
 • Comptabilité générale, budget • Gestion des PV • Contrôle des habitants, registre
 • Facturation • Initiatives et référendums civique, Votelec, transfert ACI
 • Gestion des débiteurs • Gestion du Registre cantonal des
 • Gestion des créanciers bâtiments
 • Préavis, crédits d'investissement • NAVIG (cartes d'identité)
 • eCH-0020 Envoi et réception des • ACAS (lien pour les assurances
 mutations sociales)
 • Plate-forme ATI (échange
 informatisé des données du RCPers

1.9.1. GED-GESTION ELECTRONIQUE DES DOCUMENTS
La GED est en production depuis fin août 2019 au greffe et contrôle des habitants. Les courriers
entrants et sortants sont numérisés. Les Municipaux peuvent préparer leurs séances
hebdomadaires à distance, sur la base des documents numérisés.

Le classement « papier » a été maintenu pour l’année 2019. Il sera supprimé dès 2020, sauf pour
la police des constructions.

La bourse introduira la numérisation des factures dès 2020.

1.10. TRANSPORTS PUBLICS
La commune d'Echichens est desservie à la fois par les bus urbains et régionaux. Concernant ce
dernier, le Canton décide seul de l’offre mise à disposition de notre population en fonction de
ses critères, notamment le bassin de population desservi.

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Hormis une augmentation de fréquences les samedis et dimanches, aucune modification notoire
sur le réseau régional ne nous concerne.

Au niveau des TPM, les comptes 2018 bouclent avec une charge supplémentaire de plus de
CHF 14'000.00 pour notre commune, soit une augmentation de 3,5% par rapport aux acomptes
demandés. Malgré des programmes d’économies réalisés en 2018, une diminution des recettes
(Mobilis) et une hausse non prévue du prix du carburant justifient ce montant à charge de notre
exercice 2019.

En cours d’année, le Comex des TPM a validé majoritairement le budget 2020 qui prévoit une
augmentation de fréquences le samedi sur toutes les lignes urbaines afin d’améliorer
l’attractivité et la lisibilité de l’offre, ce qui va générer une hausse de 3% des coûts par rapport à
2018.

Dans la même séance, le co-financement des coûts d’étude à charge des TPM de l’avant-projet
du nouveau dépôt à Denges, en remplacement de celui devenu trop petit à Tolochenaz, pour un
coût total de l’ordre de CHF 3 mios répartis de 2020 à 2024 a été validé à la majorité, sous réserve
d’acceptation de la part cantonale. Pour notre commune, il s’agit d’une charge annuelle de plus
de CHF 15'000.00. A ce stade, le coût de construction avoisinerait CHF 76,8 mios.

1.10.1. Réseau urbain

 Ligne N° Nom de la ligne Arrêts sur la commune
 703 Echichens, Haute-Pierre – Lussy-sur-Morges, Echichens, Haute-Pierre
 village Echichens, croisée
 Echichens, village
 704 Echichens, village – Morges, casino Echichens, église
 Echichens, Crêt

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Ligne 703 - Echichens, Haute-Pierre - Lussy-sur- Ligne 703 - Lussy-sur-Morges, village - Echichens,
 Morges, village Haute-Pierre
 35'000 140

 30'000 120

 25'000 100

 20'000 80

 60
 15'000
 40
 10'000
 20
 5'000
 -
 - Echichens, signal Echichens, croisée Monnaz, Trésy Monnaz, village Echichens, Haute-
 Echichens, Haute-Pierre Echichens, croisée Pierre

 Nombre de montées 2019 Nombre de montées 2018 Nombre de montées 2019 Nombre de montées 2018

 Ligne 704 - Echichens, village - Morges, Casino Ligne 704 - Morges, Casino - Echichens, village
 60'000 2'500

 50'000
 2'000

 40'000
 1'500
 30'000
 1'000
 20'000

 500
 10'000

 - -
 Echichens, village Echichens, église Morges, hôpital Echichens, Crêt Echichens, En Echichens, En Echichens, Crêt Morges, hôpital Echichens, église Echichens, village
 Grassiaz Grassiaz

 Nombre de montées 2019 Nombre de montées 2018 Nombre de montées 2019 Nombre de montées 2018

 Ligne 730 - Morges, gare - Cossonay-ville, centre Ligne 730 - Cossonay-ville, centre - Morges, gare

 Fréquentation
 Le Pyjam'Bus
 Le nombre de fréquentations du Pyjam'Bus est stable ces 2
 1
 dernières années. Il transporte les noctambules les vendredis et
 4676 3811 3812
 samedis soirs au départ de la gare de Morges et dessert 25
 2017 2018 2019 communes de la région morgienne, dont nos 4 villages.

1.10.2. RÉSEAU RÉGIONAL
  Ligne 730 : augmentation de la fréquence toutes les 2 heures les samedis et dimanches
 entre 6h00 et 20h00 dès le 15.12.2019.

 Ligne N° Nom de la ligne Arrêts sur la commune
 728 Morges, gare – Apples, Hôtel de Commune Echichens, Signal d’Echichens
 Monnaz, Tresy
 Monnaz, village
 Echichens, croisée
 Echichens, Haute-Pierre
 St-Saphorin-sur-Morges, Pavé
 730 Morges, gare – Cossonay-ville, centre
 St-Saphorin-sur-Morges, village
 Colombier, En Plan
 Colombier, Poste
 735 Morges, gare – Cossonay-ville, centre Echichens, En Grassiaz

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