BILAN OFFICE NATIONAL DES ŒUVRES UNIVERSITAIRES, SOCIALES ET CULTURELLES - ONOUSC - avril TR
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ONOUSC
OFFICE NATIONAL DES ŒUVRES
UNIVERSITAIRES, SOCIALES
ET CULTURELLES
BILAN
2013-2016
SOMMAIRE
Mot du Directeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
L’ONOUSC et ses missions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Organigramme et personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Logement en cité universitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Restauration universitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Bourses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Santé et Couverture médicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Activités sportives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Activités culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Conclutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
1
Mot du Directeur :
L’ONOUSC a été créé en 2001 en vertu de la loi 81-00. Il a regroupé en son sein une ving-
taine de cités universitaires, une quinzaine de restaurants universitaires et s’est vu assigner la
mission globale de fournir aux étudiants tous les services universitaires, sociaux, culturels et spor-
tifs dont ils ont besoin. Il convient de noter, cependant, que les activités sportives sont gérées par
la Fédération Royale Marocaine du Sport Universitaire (FRMSU) dont le président est le Ministre
de l’Enseignement Supérieur et dont le président délégué est le Directeur de l’ONOUSC. Elle
dispose de structures dirigeantes propres. Elle est chargée de l’organisation du programme
national des compétitions de sport et de la participation des sportifs universitaires aux manifesta-
tions régionales et internationales dans différentes disciplines sportives. Elle dispose d'une stra-
tégie propre. la FRMSU demeure liée organiquement et fonctionnellement à l’Office. Elle le com-
plète par son action dans le domaine sportif.
Pour la réalisation de ses missions nombreuses, diversifiées et fort sensibles portant sur le
paiement des bourses, le logement des étudiants, leur restauration, la contribution à la préserva-
tion de leur santé, l'organisation d'activités sportives et culturelles, l’ONOUSC à élaboré et appli-
qué une stratégie ambitieuse et pertinente visant à améliorer les services offerts aux étudiants
tout en menant une politique de rationalisation tous azimuts des dépenses. Pour appliquer une
telle stratégie et se donner les moyens de ses ambitions et les garanties de son succès, l'ONOUSC
s'est engagé dans un vaste chantier d'améliorations de son organisation et de sa gestion à travers
un nombre important d'actions de bonne gouvernance. Le rapport met en exergue les perfor-
mances de l'Office obtenues ces quatre dernières années, d'une part, et les mesures de maîtrise
organisationnelle et de gestion menées, d'autre part. Le rapport montre, aussi, l'évolution, depuis
2012, de prestations de grande importance telles que les bourses, le logement et la restauration
afin de mettre en relief les efforts considérables consentis par l'ONOUSC et le Ministère de
l'Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des cadres pour
amener ces prestations à un niveau optimal à la grande satisfaction des étudiants.
Prof. Driss BOUAMI
Directeur de l'ONOUSC
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
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L'Office National des Œuvres Universitaires, Sociales et Culturelles
L'Office National des Œuvres Universitaires, Sociales et Culturelles (ONOUSC) a été créé,
en 2001, conformément à la Loi 81-00. C'est un établissement public placé sous la tutelle du
Ministère de l'Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des
Cadres et qui est doté de l'autonomie financière et administrative. Il est chargé de dispenser aux
étudiants les prestations fournies dans le cadre de la vie universitaire au titre de l’hébergement,
de la restauration, de la couverture sanitaire, des bourses d'étude et des activités culturelles et
sportives.
Les textes régissant la création, l'organisation et la gestion de l'ONOUSC sont les suivants:
• Dahir N° 1-01-205 du 30 août 2001 portant promulgation de la loi N° 81-00 portant création de
l'Office National des Œuvres Universitaires, Sociales et Culturelles.
• Décret N° 2-02-603 du 17 septembre 2002 pris pour l'application de la Loi N° 81-00 portant
création de l'Office National des Œuvres Universitaires, Sociales et Culturelles.
Missions de l'ONOUSC
Conformément à la Loi 81-00, les missions assignées à l'Office sont les suivantes:
• La création, l’extension, l’aménagement, la gestion et l’entretien des établissements
d’hébergement et de restauration des étudiants, à l’exception des internats relevant des écoles et
instituts d’enseignement supérieur ;
• Œuvrer au développement et à la généralisation de la couverture sanitaire des étudiants en
collaboration avec les autorités compétentes, dans le cadre de la législation et de la réglementa-
tion en vigueur en la matière ;
• Assurer le versement aux étudiants des bourses d’études dont les crédits budgétaires sont mis
à sa disposition par les départements ministériels intéressés, dans les conditions qui seront fixées
par voie réglementaire ;
• Contribuer à la promotion du sport universitaire national ;
• Œuvrer au développement de la vie culturelle en milieu universitaire en relation avec les
administrations, les établissements d’enseignement supérieur et les organismes concernés ;
• Effectuer ou faire effectuer toutes études et enquêtes se rapportant aux conditions de vie des
étudiants ;
• Contribuer, en relation avec les instances concernées, à l’accueil et au séjour au Maroc des
étudiants étrangers.
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l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
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Organigramme et personnel:
L'organigramme de l'Office a été signé en Mai 2016. Il sera appliqué à partir de Janvier
2017. Il comporte au niveau de l'administration centrale:
• 1 département de coordination générale
• 4 divisions
• 17 services
Les cités universitaires publiques, qui lui sont affiliées, disposent, chacune, d'une direction
et de 3 services. Chaque direction est considérée comme une division.
Aujourd'hui l'Office dispose des effectifs suivants:
• 50 à l'administration centrale
• 2103 dans les cités universitaires (111 pour chacune des 19 cité).
Il importe de noter que 60% des services de l'administration centrale ne disposent que
d'une personne voire d'aucune. Un effort important est à consentir impérativement pour étoffer
davantage le personnel de l'ONOUSC afin de permettre à ce dernier de s'acquitter de ses missions
dans des conditions satisfaisantes.
S'agissant du personnel des cités, il est à préciser que ses membres sont à plus de 95% de grade
ne dépassant pas 6.
Sur un autre plan, il convient de préciser que le statut du personnel de l'ONOUSC a été
signé en 2012; IL sera appliqué à partir de Janvier 2017.
Logement en cité universitaire:
L'ONOUSC dispose, aujourd'hui, de 19 cités universitaires publiques réparties sur les
principales villes universitaires du Royaume. la stratégie de l'Office en matière du développement
et d'amélioration du logement étudiant, s'articule autour de 6 piliers d'actions majeurs:
• Construction de nouvelles cités.
• Extension de cités universitaires existantes.
• Encouragement du partenariat public- privé pour la construction de résidences estudiantines
privés
• Réhabilitation de cités existantes.
• constructions de locaux complémentaires dans les cités existantes.
• Renouvellement des équipements et mobiliers
Les 19 cités universitaires publiques présentent, aujourd'hui, une capacité totale de près
de 49 147 lits avec une augmentation de 49% par rapport à l'année 2011-2012 durant laquelle la
capacité de logement installée était de 33 000 lits environ.
Rapport d’activité de
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Organigramme de l'ONOUSC
Direction Générale
Service du Management de la Service d'Audit Interne et
Qualité et de la communication de Contrôle de Gestion
Département de la
Coordination
Générale
Division des Affaires Division des Affaires Cités Universitaires
Générales et des Division des Finances Division des Bourses
Sociales et de la Vie
Ressources Humaines et Approvisionnements Étudiante
Service des Affaires
Service Juridique et Service des Service de l'Hygiène Service de Gestion administratives
Patrimoine Approvisionnements et Qualité Alimentaire des Bourses
et de la Logistique
Service des Service des Affaires
Ressources Service des Affaires Service de la Santé et Service de Gestion Financières
Humaines Financières et la Sécurité Informatique des
Comptables Bourses Service des Aaffaires
Service du Service des Estudiantines
Partenariat Service des Logements Service de la
Constructions et Coordination et du
Service des Aménagements Service des Activités Suivi
Stratégies et des Sportives, Culturelles
Systèmes Service des Marchés et du Soutien
d'Information de Restauration Universitaire
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Capacité des cités en 2015 - 2016
Ville Cité universitaire Capacité d'accueil Total
Garçon Fille
Agadir Agadir 1698 1032 2730
Béni Mellal Béni Mellal 2280 2560 4840
Casablanca Casablanca 996 1485 2481
El Jadida El Jadida 480 1200 1680
Errachidia Errachidia 768 912 1680
Dhar El Mehraz/Fès 2814 0 2814
Fès Saiss I/Fès 0 3620 3620
Saiss III/Fès 0 2232 2232
Kénitra Kénitra 204 1161 1365
Marrakech Marrakech 1602 2266 3868
Meknès Meknès 760 2104 2864
Oujda Oujda 810 3756 4566
Agdal 0 984 984
My Ismail 1112 416 1528
Rabat
Souissi I 3494 0 3494
Souissi II 0 2200 2200
Settat Settat 865 1846 2711
Tanger Tanger 480 1200 1680
Tétouan Tétouan 444 1366 1810
Total 18807 30340 49147
Les places réservées aux filles représentent 62% de la capacité totale installée
pour encourager davantage ces filles à s'engager dans des études universitaires qu'elle
y excellent, comme le montrent les résultats dans la plupart des établissements de
l'Enseignement Supérieur.
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Entre 2012-2013 et 2015-2016, 2 cités nouvelles et 6 extensions ont été construites:
Construction de nouvelle cités:
Cité Capacité (lits) Année d'ouverture
Fès Saiss 3 2232 2013
Construction
Béni Mellal 2 823 2014
de nouvelles
Méknès 2 460 2016
cités
total 3515
Oujda 640 2014
Méknès 760 2014
Extension de Casablanca 1312 2016
cités Souissi 1 1200 2016
existantes Saiss 1 960 2016
Saiss 2 1200 2016
Total 6072
Total général 9587
Nouvelle cité Béni Mellal 2
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Extension de la cité de Casablanca
En outre, plusieurs constructions de cités et d'extensions sont en cours de réalisation et
devraient être prêtes avant fin 2016 ou au début de 2017.
Cité Universitaire Capacité (lits) Ouverture
Nador 1400 2016
Construction Agadir 2 2880 2016
de nouvelles Tétouan 2 2100 2017
cités Safi 1400 2017
Total 7780
Extension de Rabat Moulay Smail 460 2017
cités Tanger 700 2017
existantes Settat 800 2017
Total 4700
Total général 12480
Grâce à ces constructions et extensions, la capacité de logement totale des cités
universitaires s'approchera de 59 000 lits environ en 2017 ce qui représentera une augmentation
de 79% environ par rapport à l'Année 2011-2012 . En 2018, la capacité sera de 67 887 lits soit une
augmentation de 106% par rapport à l’année 2011 - 2012.
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En matière de projections, 6 cités nouvelles et 5 extensions sont programmées
et devraient être ouvertes aux horizons de 2018 et 2019:
Cité Universitaire Capacité (lits) Année d'ouverture prévue
Taza 2000 2018
Kénitra 2000 2018
Construction El Jadida 2000 2018
de cités Marrakech 1400 2018
nouvelles Casablanca 1400 2019
Mohammédia 1400 2019
Total 10200
Errachidia 1200 2018
Extensions de Settat 600 2018
cités Méknes 600 2019
existantes Tanger 600 2019
Oujda 600 2019
Total 3600
Total général 13800
L'ONOUSC s'attache aussi à développer davantage la capacité de logement des étudiants en
encourageant le partenariat Public/Privé pour la construction de résidences estudiantines
privées. 8 conventions ont été signées entre 2014 et 2016 pour la réalisation de 8 résidences estu-
diantines privées réparties sur les villes suivantes: Agadir (1), Kénitra (2), Tétouan(1), Settat(1),
Errachidia(2) et Fès avec une capacité globale de 7000 lits à l'horizon 2017-2018.
Le partenariat public/public est également développé afin d'augmenter, de façon notable,
la capacité de logement à l'échelle nationale par la construction de résidences "Dar Attalib" et
"Dar Attaliba". Une capacité de 4000 lits est déjà installée par 14 résidences et répartie sur 10
différentes villes universitaires du Royaume.
Par ailleurs, il convient de noter que toutes les cités universitaire du Maroc, sans excep-
tion, ont connu depuis 2013 des opérations de réfection et de rénovation quasi générales. Elles
ont fait et font aussi l'objet d'un large renouvellement de leurs équipements: sommiers, matelas,
literie, chaises et tables avec une qualité jamais connue auparavant dans ces cités.
Rapport d’activité de
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9Cité de Tétouan
Cité d’El Jadida
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
10En outre, dans le but de mieux doter les cités en infrastructures de différentes natures,
huit blocs de douches communs sont construits en 2016 dans toutes les cités qui n'en disposent
pas afin de permettre un service efficace aux étudiants et de faire des économies d'eau et de
combustible surtout que l'eau de ces douches sera puisée dans les puits, traitée et chauffée à
l'énergie solaire.
Sur un autre plan, 15 salles d'étude spacieuses, pouvant servir aussi de salles de
conférences, seront construites en 2016 dans toutes les cités qui n'en sont pas dotées. Ces salles
d'étude seront couvertes par le Wifi dans l'attente de la réalisation du programme de généralisa-
tion du Wifi aux cités engagé par le Ministère de l'Enseignement Supérieur.
Le but des actions précitées est évidemment de créer les conditions idoines à même de
permettre aux étudiants de vivre bien à la cité pour mieux se consacrer à leurs études dans la
stabilité et la sérénité.
Par ailleurs, il convient de noter que, depuis 2013-2014, l'ONOUSC a adopté une nouvelle
procédure d'octroi des chambres basée sur le classement des demandes des étudiants selon les
critères de revenu des parents, du nombre de frères et sœurs à charge, de l'éloignement de la
résidence du lieu de l'établissement d'étude et des résultats académiques. Une application
informatique a été développée pour cela ce qui a permis une plus grande transparence et équité
dans l'octroi du logement en cité et a réduit le nombre de demandes des étudiants ayant des
revenus confortables. C'est ainsi que le taux de satisfaction des demandes de logement est passé
de 31% en l'année 2012-2013 à 50% environ ces deux dernières années et devrait atteindre 70%
en 2016-2017 avec les augmentations de capacité prévues pour cette année grâce aux nouvelles
constructions et aux extensions de cités. Il est à noter que cette application sera remplacée par
un module accompagnant le logiciel de gestion des bourses qui est en phase finale de
développement afin d'exploiter la base de données construite pour le processus décisionnel des
bourses selon des critères de revenus des parents, nombre de frères et sœurs à charge, lieur de
résidence etc...
Restauration universitaire:
Pour la restauration, l'Office dispose de 15 restaurants implantés majoritairement dans les
cités universitaires à raison d'un, au moins, par ville abritant une présidence d'université. En
2015-2016, près de 8 millions de repas ont été servis soit une moyenne dépassant légèrement
3000 repas par jour et par restaurant. Il est à noter que 3 restaurants avaient été construits et
ouverts en 2013 (Agadir, Béni Mellal, Kénitra et Méknès) et 7 nouveaux restaurants universitaires
sont en cours de construction et seront ouverts en 2017 avec une capacité de 4000 repas par jour
chacun (Nador, El Jadida, Tétouan, Safi, Taza, Ceux de Fès Saiss et Settat viennent remplacer les
deux restaurants provisoires existants) ce qui donnera lieu à une capacité totale supplémentaire
de près de 3,5 millions de repas par an.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
11Restaurant d'Oujda
Restaurant d'Agadir
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
12Par ailleurs, il importe de préciser que pour améliorer la qualité des repas et maîtriser les
dépenses de la restauration des étudiants, celle-ci sera totalement externalisée. Aujourd'hui, sur
les 15 restaurants dont dispose l'ONOUSC la restauration est externalisée dans 12 d'entre eux.
Elle concernera les 3 derniers à partir de Janvier 2017 ce qui consacrera la généralisation de
l'externalisation de la restauration dans toutes les cités du Royaume. Il est important de préciser
que cette externalisation est incontestablement une réussite tant sur le plan de la qualité
alimentaire que sur celui des coûts comme le montre le tableau ci-dessous.
Il est à noter aussi que, depuis 4 années, l'augmentation moyenne annuelle du nombre de
repas consommés par les étudiants avoisine le million soit près de 400 bénéficiaires
supplémentaires par jour et par restaurant sur les 170 jours de restauration annuels.
En outre, dans le but de mieux maîtriser l'accès aux restaurants universitaires, d'une part,
et faciliter cet accès aux étudiants, d'autre part, un système de cartes électroniques a été installé
dans chaque cité; système qui permettra de charger la carte fournie à l'étudiant de la somme
voulue ce qui évitera les longues files pour l'achat de tickets. Il permettra aussi grâce à des bornes
électroniques de réserver aisément et à tout moment ses repas par jour, par semaine et même
par mois. Ce système devra aussi permettre de mieux maîtriser les consommations et éviter les
dérives voire les malversations qui ont été observées dans plusieurs restaurants où des
exagérations de consommations sont enregistrées et où des étudiants et des non étudiants
pouvaient bénéficier de plus de 10 repas à chaque fois pour en faire le commerce car il faut savoir
qu'un ticket coûte 1,4 dirhams et que le coût réel du repas est 24 dirhams.
Il convient aussi de préciser qu'un module accompagnant le logiciel de gestion des
bourses, qui est en phase finale de développement, est prévu afin d'exploiter la base de données
construite pour le processus décisionnel d'octroi de carte de restauration selon les critères de
revenus des parents, nombre de frères et sœurs à charge, lieur de résidence etc....
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
13Evolution du nombre de repas servis et des dépenses en restauration interne et externalisée
Crédits ouverts Nombre de repas servis Dépenses
( dirhams) ( dirhams)
% % %
Année Restauration Restauration Restauration Restauration Restauration Restauration
interne externalisée interne externalisée interne externalisée
153.693.525 97.400.000 0 0 5.186.344 877.281 0 0 96.997.670 18.693.480 0 0
2012
251.092.525 0 6.063.625 0 115.691.150 0
151.653.243 100.190.000 1,3 2,8 4.919.344 2.163.551 5 15 88.078.287 46.912.540 -9 150
2013
251.843.243 0,2 7.082.895 16 134.990.827 16,6
151.833.929 120.085.000 0,1 20 5.404.832 2.517.926 10 16 97.577.373 56.246.020 11 20
2014
271.918.929 8 7.922.758 12 153.823.393 0,139
73.061.660 151.000.000 -52 25,7 3.510.908 4.453.106 35 77 50.592.734 101.256.730 -48 80
2015
224.061.660 0,5% 7.964.014 -17,5% 151.849.464 -1,2%
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
14Liste des restaurants universitaires
Ville Restaurant universitaire Ouverture
Agadir Agadir Ouvert
Béni Mellal Béni Mellal Ouvert
Casablanca Casablanca Ouvert
Errachidia Errachidia Ouvert
Fès Dhar El Mehraz Ouvert
Fès
Fès Saiss En 2016
Kénitra Kénitra Ouvert
Marrakech Marrakech Ouvert
Meknès Meknès Ouvert
Oujda Oujda Ouvert
Agdal Ouvert
My Ismail Ouvert
Rabat
Souissi I Ouvert
Souissi II Ouvert
Nador Tétouan En 2016
Settat Settat En 2017
Tanger Tanger En 2017
El Jadida Tétouan En 2017
Safi Tétouan En 2017
Tétouan Tétouan En 2018
Taza Tétouan En 2018
Sur un autre plan, dans le but de veiller à la qualité alimentaire et l'hygiène des
restaurants, l'ONOUSC a réalisé les actions suivantes:
Elaborer un guide de bonne pratiques d'hygiène et santé alimentaire
Elaborer un guide d'audit d'hygiène et santé alimentaire
Désigner et former un responsable sécurité alimentaire pour chaque restaurant universitaire.
Instaurer un système d'audit internes régulier de la sécurité alimentaire dans les restaurants
universitaires.
Cela a donné de très bons résultats en matière de respect des règles de sécurité alimentaire dans
les restaurants universitaires.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
15Par ailleurs, dans le cadre de sa nouvelle stratégie, l'ONOUSC se dirige vers la construction
de petits restaurants de proximité près des cités et des établissements universitaires pour fournir
aux étudiants des repas rapides à prix adaptés. Ces restaurants seraient confiés en gestion
déléguée à des restaurateurs collectifs privés.
Bourses:
Depuis le mois de Septembre 2015, la gestion des bourses des étudiants est désormais
assurée par l'ONOUSC. Elle l'était depuis toujours par les services du Ministère de l'Enseignement
Supérieur lui-même. L'ONOUSC récupère ainsi une de ses missions principales tel que stipulé
dans la Loi 81-00 de 2001. Il a commencé par la réingénierie du processus de gestion des bourses
afin de le rendre plus fiable, plus transparent et plus rapide en le débarrassant d'un maximum
d'anomalies. Il a aussi lancé une opération d'acquisition d'un système informatique de gestion
totale de ce processus depuis le dépôt du dossier de demande de bourse par l'étudiant via inter-
net jusqu'au paiement de celle-ci en passant par le classement automatique des dossiers selon
différents critères sociaux et académiques pertinents. Ce système permettra de mieux maîtriser
le processus de gestion des bourses et d'en avoir une bonne visibilité.
Le montant total des bourses a atteint 1 728 millions de dirhams en 2015-2016 soit une augmen-
tation de 141% comparativement à 2011-2012. Le nombre total de ces bourses en 2015-2016
était 320 534 ce qui représente une augmentation de 75% par rapport à 2011-2012 sachant que
le montant des bourses a connu, à partir de l'Année 2012-2013, une forte augmentation comme
le montre le tableau suivant:
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
16Cycle Ancien Montant de Montant actuel de Taux de croissance
bourse par mois bourse par mois
1er cycle 433 Dhs 633 Dhs + 46%
Master 433 Dhs 733 Dhs + 69%
Doctorat 700 Dhs 1000 Dhs + 42%
Il est à noter aussi que le taux de satisfaction des demandes de bourse est, aujourd'hui, de
80% et le Ministère de l'Enseignement Supérieur veille à le maintenir à ce niveau fort satisfaisant
en augmentant le budget alloué aux bourses pour faire face à l'augmentation annuelle de
l'effectif des étudiants.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
17Evolution du nombre de bourses pour les études au Maroc
Cycle 2011-2012 2012-2013 Taux 12-13 2013-2014 Taux 13-14 2014-2015 Taux 14-15 2015-2016 Taux 11-16
Licence 168991 200399 19% 233748 17% 266672 14% 300657 78%
Master 11452 11722 2% 11408 %-9 12785 12% 13417 17%
Doctorat 2331 3394 46% 4510 33% 5625 25% 6460 177%
Total 182774 215515 18% 249666 16% 285082 14% 320534 75%
Evolution du nombre de bourses pour les études à l'Etranger
Cycle 2011-2012 2012-2013 Taux 12-13 2013-2014 Taux 13-14 2014-2015 Taux 14-15 2015-2016 Taux 11-16
Licence 541 476 -12% 614 29% 534 -13% 625 16%
Master 87 43 -50% 107 148% 125 17% 78 -10%
Doctorat 34 22 -35% 35 59% 39 11% 43 26%
Total 662 541 -18% 756 40% 698 8% 746 13%
Evolution du nombre de bourses pour les enfants des MRE (1000 bourse par an)
Cycle 2011-2012 2012-2013 Taux 12-13 2013-2014 Taux 13-14 2014-2015 Taux 14-15 2015-2016 Taux 11-16
Licence 917 915 0,00% 903 -1% 883 -2% %-9
Master 73 74 1% 84 13% 98 16% 148 103%
Doctorat 10 11 10% 13 18% 19 46% 18 80%
Total 1000 1000 0% 1000 0% 1000 0% 1000 0%
Evolution de la dotation allouée aux bourses ( en millions de dirhams)
2011-2012 2012-2013 Taux 12-13 2013-2014 Taux 13-14 2014-2015 Taux 14-15 2015-2016 Taux 11-16
718 1254 75% 1261 0,5% 1478 31% 1728 141%
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
18Santé et couverture médicale:
L'ONOUSC contribue à l'Assurance Maladie Obligatoire des Etudiants (AMOE) par la
gestion, en partenariat avec la CNOPS (Organisme payeur), de la relation avec les étudiants et leur
établissement en matière d'immatriculation, d'établissement des listes de bénéficiaires et de
réception des feuilles de soins. Cette réception sera faite dans 18 bureaux réparties sur les cités
universitaires du Royaume. 17 autres bureaux ont été mis en place dans des établissements
autres que les cités dans les villes où celles-ci n'existent pas.
Il est à noter que 280 000 étudiants du secteur public et privé bénéficieront de cette
AMAOE pour un budget global de 110 millions de dirhams. Cette AMOE a été mise en place
effectivement à partir de Novembre 2015. Une plate forme électronique a été développée pour
la saisie des demandes des étudiants, l'établissement des listes des demandeurs, les vérifications
requises pour l'immatriculation des bénéficiaires de la carte de l'AMOE et le transfert des listes
précitées à la CNOPS.
Plate forme de la Couverture Médicale des Etudiants
En outre, sur un autre plan, l'ONOUSC construit en 2016, 15 nouveaux centres médicaux
disposant de tous les locaux et équipements requis et de bonne qualité pour les consultations
médicales et les soins courants. 3 centres existants seront rénovés totalement. C'est ainsi que
l'ONOUSC disposera, au total, en 2016, de 18 centres de bonne qualité répartis sur les principales
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
19villes du Royaume à raison d'un voire deux ou trois par grande ville universitaire. Un centre sera
construit en 2017 par cité universitaire nouvellement construite à Nador, Agadir, Tétouan, Kénitra
et El Jadida. Ces centres sont ouverts à tous les étudiants y compris les non résidents des cités et
disposeront aussi des médicaments principaux dont ont besoin fréquemment les étudiants et ce,
en quantités satisfaisantes.
Centre médical universitaire
Activités sportives:
Depuis 2014, la Fédération Royale Marocaine du Sport Universitaire a été redynamisée
après une inactivité qui a duré plusieurs années. Ses structures ont été renouvelées (Conseil
national, Bureau exécutif et ligues régionales dirigées par les présidents d'université. Elle
s'attache à promouvoir la pratique régulière du sport à toutes les échelles locale, régionale et
nationale et dans tous les établissements et les cités universitaires. Pour cela la FRMSU organise
un programme riche et varié de championnats et festivals au niveau national dans les principales
disciplines sportives pratiquées par les étudiants.
C'est ainsi que le FRMSU organise chaque année avec une grande maîtrise les 11 manifestations
majeures suivantes:
1. Course de 10 Km sur route d'Agadir
2. Championnat national de cross country
3. Championnat national de rugby à 7
4. Festival national des sports individuels
5. Coupe du trône des cités universitaires
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
206. Championnat national des jeux collectifs
7. Course de 10 Km sur route de Casablanca
8. Championnat national d'athlétisme
9. Championnat national de Tennis de table
10. Championnat national de footsall
11. Championnat national des sports de plage
Un des objectifs de l'organisation de ce programme est de constituer une motivation et
une locomotive pour la pratique assidue du sport par les étudiants dans leur établissement et leur
club. Cet objectif a été atteint par l'engouement enregistré autour des championnats organisés.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
21AFFICHES DES ACTIVITES SPORTIVES UNIVERSITAIRES 2015/2016
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
22La FRMSU veille, aussi, à une participation efficiente dans des championnats universitaires
mondiaux dans différentes disciplines pour lesquelles les étudiants marocains présentent une
compétitivité de bon aloi ce qui permis l'obtention de résultats très satisfaisants comme le
montre le tableau suivant:
Manifestation Nombre Médailles Classement Nombre
d'étudiants par équipe d'équipes
participants participantes
Olympiades 40ème au
universitaires niveau
d'Eté de Gwanju mondial, 170 nations
3 d'argent
(Corée du Sud) 14 4ème au Plus de 1200
2015 niveau étudiants
africain et
1ère au
niveau arabe
Championnat 1 d'or, 1 1ère chez les
50 nations
Mondial d'argent et 1 de garçons et
11
Universitaire de bronze en 6ème chez
Cross country individuel. les filles
de Cassino 1 d'or par
6
(Italie) 2016 équipe
Championnat 9ème 46 nations
Mondial 1 d'argent
Universitaire de
Karaté de Braga
(Portugal)
2016
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
23Championnat Universitaire Mondial de Cross à Cassino (Italie)-2016
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
24Olympiades Universitaires d'Eté de Gwanju (Corée du Sud) - 2015
Championnat du Monde Universitaire de Karaté à Braga (Portugal) - 2016
S'agissant des infrastructures sportives, l'ONOUSC a engagé, depuis 2015, un vaste
programme de rénovation des terrains de sport et la création de ces espaces dans les cités qui
n'en disposaient pas. En outre, il construit actuellement 11 salles de sport dans les cités qui n'en
sont pas dotées qu'il dotera de tous les équipements requis.
Activités culturelles:
L'ONOUSC s'est fixé comme objectif de placer l'organisation des activités culturelles dans
les cités universitaires à un niveau institutionnel et dans un cadre bien organisé pour en assurer
la continuité et la pérennité. C'est ainsi que dans chaque cité, un club culturel est formé présidé
par le Directeur de la cité et qui est composé d'étudiants et de membres du personnel de la cité.
Le rôle de ce club est d'établir le programme concerté annuel d'activités culturelles et d'en
assurer la réalisation avec le soutien financier de l'ONOUSC. Dans ce programme, des
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
25semaines culturelles sont recommandées. En l'Année 2015-2016, le cités ont organisé au total
159 activités soit 8 en moyenne par an par cité.
Durant l'année 2016, en plus des activités précitées, l'ONOUSC a organisé pour la première
fois, une manifestation phare qui est la première d'une longue lignée. Il s'agit de la semaine
nationale de la culture qui a été célébrée en Mars dans toutes les cités et universités du Royaume
en organisant différentes manifestations culturelles dans les principales disciplines culturelles
suivantes: Théâtre, Musique, Arts plastiques, Caricature, Photographie, Vidéo clip, Poésie et
Nouvelle. Durant cette semaine les représentants des universités et cités ont été identifiés pour
participer au Festival national de la culture organisé en Avril et qui a vu concourir ces
représentants dans les genres culturels précités pour désigner les lauréats du festival.
La cérémonie d'ouverture du festival a été présidée par les quatre Ministres de l'Enseignement
Supérieur, de la culture et de la jeunesse et sports. La séance de clôture fut présidée par le Chef
du Gouvernement accompagné des deux ministres
de l'Enseignement Supérieur. Le festival fut un évènement national et connut un succès total ce
qui augure de la réussite des versions à venir.
Ouverture de Festival National de la Culture
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l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
26Clôture de Festival National de la Culture
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
27Gouvernance
En matière de gouvernance, l'ONOUSC s'est engagé, depuis 2013, dans un vaste chantier
d'organisation et d'amélioration des méthodes de gestion en réalisant les actions et éléments
suivants:
• Les deux stratégies de développement de l'ONOUSC et de la Fédération Royale Marocaine du
Sport Universitaire.
• La stratégie de rationalisation des dépenses.
• L'organigramme de l’ONOUSC qui fut signé en Mai 2016 et qui sera appliqué en 2017.
• Les fiches de fonction.
• Les recrutements ciblés pour les services non dotés en ressources humaines.
• Le déploiement rationalisé des ressources humaines.
• Les fiches signalétiques des cités.
• La cartographie des processus (bourses, logement, restauration, constructions, hygiène, santé,
activités culturelles et sportives etc…).
• Les procédures de gestion (des marchés, budgétaire, de la restauration, des bourses, de la
couverture médicale etc...); une quarantaine.
• Les CPS types (Travaux, fournitures et services).
• L'élaboration de référentiels de construction de cité et de restaurant universitaires.
• La formation continue du personnel sur les aspects techniques et aussi de gestion.
• La communication (Plan de communication, Dossier de présentation de l'ONOUSC, sites de
l'Office et de la FRMSU).
• L'application du statut du personnel de l’ONOUSC signé en 2012 et qui sera appliqué en 2017.
• La mise en place d'une procédure d'octroi du logement en cité avec son application
informatique pour classer les dossiers de demande selon des critères sociaux pertinents.
• L'analyse et reconfiguration du processus de gestion des bourses.
• La gestion du paiement des bourses pour la première fois par l'ONOUSC à partir de Septembre
2015 avec une meilleure efficacité et une célérité plus grande.
• Le développement d'un logiciel de gestion des bourses, de l'octroi de logement en cité et
l'octroi de cartes de restauration.
• Le Développement de la maintenance immobilière par un large plan de réhabilitation de toutes
les cités du Royaume.
• L'établissement de tableaux de bord et d'un système de reporting.
• L'acquisition d'un progiciel de gestion budgétaire et comptable, de gestion des approvisionne-
ments et des stocks.
• La contribution à la gestion de la couverture médicale des étudiants.
• L'externalisation de la restauration pour une meilleure qualité et des dépenses réduites.
• La mise en place d'un système d'audit et d'inspections d'hygiène et de qualité alimentaire dans
les restaurants universitaires.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
28Conclusions:
Pour la réalisation de ses missions nombreuses, diversifiées et fort sensibles, l’ONOUSC
dispose d'une stratégie claire et bien définie. L’Office s’attache à remplir efficacement les missions
qui lui sont assignées par la loi 81-00 mais avec, toutefois, le souci permanent de rationalisation
des dépenses. C’est pour cette raison, qu’une stratégie pour cette rationalisation a été élaborée
aussi et appliquée tant au niveau du budget de fonctionnement que de celui d’investissement ;
stratégie qui a drainé et draine encore, chaque année, des économies importantes pour l’Office.
Depuis 2013, des réalisations notables ont été enregistrées visant l'amélioration des services
offerts aux étudiants à travers un plan de développement ambitieux et pertinent et en s'adossant
à une organisation et une gestion maîtrisées. Parmi ces réalisations il convient de citer principale-
ment:
• L'augmentation du nombre de bourses de 182 774 en 2011-2012 à 320 534 en 2015-2016 soit
un taux de +75% et accroissement concomitant du budget qui leur est alloué passant de 718
millions de dirhams en 2011-2012 à 1 728 millions de dirhams en 2015-2016 soit un taux de
+141%.
• Le développement d'une plate forme informatique de gestion intégrée de des bourses, du loge-
ment en cité et de l'octroi de carte de restauration. Cette plate forme utilise le web et assure un
suivi du traitement des dossiers de demande de bourse avec célérité, efficacité et transparence.
Le logiciel est, aujourd'hui, en phase finale de tests et de simulations
• La construction entre 2012 et 2016, de 7 nouvelles cités et l'extension de 9 autres avec une
capacité supplémentaire de 27 000 lits soit 84% environ de plus par rapport à la capacité de 2012
qui était de 32 000 lits pour un budget global de 720 millions de dirhams.
• L'ouverture, depuis 2012, de cinq nouveaux restaurants et 6 autres sont en cours de construc-
tion dans les villes universitaires qui n'en disposent pas avec une capacité individuelle de 4 000 à
6 000 repas par jour.
• La mise à niveau totale, étalée sur trois années depuis 2013, de toutes les cités universitaires
par des opérations généralisées de rénovation (budget 170 millions de dirhams), d'une part, et
par le renouvellement de tous les équipements (Chaises, tables, sommiers, matelas, literie)
(Budget 380 millions de dirhams), d'autre part.
• La construction de 13 salles d'étude et de conférence et de 11 salles de sport dans les cités qui
n'en disposent pas (Budget 43 millions de dirhams).
• La construction de 8 blocs de douches communs dans toutes les cités où il n'en existent pas afin
de mieux maîtriser leur fonctionnement, mieux servir les étudiants et rationaliser la consomma-
tion d'eau et de combustible puisque l'eau utilisée dans ces blocs proviendra de puits et sera
chauffée à l'énergie solaire.
• La mise en place, dans chaque cité, d'un système de vidéosurveillance performant avec 15
caméras professionnelles en vue de mieux maîtriser les espaces de celle-ci et la sécurité.
Rapport d’activité de
l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
29• La centralisation réussie des acquisitions de différentes natures (Chaises, tables, sommiers,
matelas, literie, vêtement de travail, matériel médical médicaments) avec une qualité jamais
connue dans les cités et un prix fort réduit. Cette centralisation a mis fin à des dérives inadmissi-
bles qui prévalaient avant 2013.
• L'externalisation de la restauration réussie et étendue à tous les 15 restaurants du Royaume
avec une réduction concomitante notable des dépenses globales.
• La mise en place d'un système d'audit et d'inspection d'Hygiène et de Qualité Alimentaire
(HQA) avec l'élaboration et l'application de deux guides l'un d'audit et l'autre de bonnes pratiques
pour améliorer la qualité de la restauration aussi bien interne qu'externalisée. Des responsables
HQA ont été désignés à raison d'un par restaurant et ils ont été formés à la démarche d'inspection
HQA quotidienne.
• La centralisation et maîtrise des marchés de restauration, de construction et d'aménagement
avec un gain notable et incontestable en qualité et en coût.
• La maîtrise des marchés de travaux, de fourniture et de services, l'application des référentiels
de construction adoptés et la maîtrise des la restauration et de ses marchés sont autant d'actions
ayant conduit à des économies globales dépassant les 200 millions de dirhams sur 3 années.
• La gestion des bourses, par l'ONOUSC, pour la première fois depuis sa création, avec des amé-
liorations notables conduisant à une meilleure maîtrise du processus et un gain de temps pour le
paiement des bourses de 1 mois par rapport aux années passées durant lesquelles les bourses
étaient gérées par le Ministère de l'Enseignement Supérieur.
• L'établissement des différents modèles de conventions de partenariat public/privé pour la
construction de résidences privées et leur validation par la direction des impôts et celle des
domaines de l'Etat. Fort encouragement de ce partenariat ce qui a conduit à la signature de huit
conventions ces deux dernières années pour une capacité totale de 7000 lits environ.
• La construction de 15 centres médicaux et la rénovation totale de 3 existants et leur dotation
en équipements requis et en médicaments suffisants. Une application informatique de gestion
des dossiers médicaux des étudiants et de gestion du stock de médicaments a été développée et
est en cours de test.
• La participation à la gestion du processus de gestion de la couverture médicale des étudiants
nouvellement instaurée dont, en particulier, la mise en place de 33 bureaux pour la réception des
dossiers médicaux des étudiants dans le but de leur remboursement. 18 de ces bureaux sont
hébergés par les cités universitaires.
• La mise en place d'un système d'accès aux restaurants universitaires par carte électronique
rechargeable ce qui permettrait de mieux maîtriser la gestion de la restauration et ses dépenses
et qui sera mis en oeuvre à partir d'Octobre 2017.
• La redynamisation du sport universitaire par le renouvellement des structures de la Fédération
Royale Marocaine du Sport Universitaire, restée inactive jusqu'à 2013, et par l'organisation réus-
sie d'un programme annuel de 8 championnats nationaux dans différentes disciplines sportives et
aussi par la participation fructueuse à deux manifestations internationales par an depuis 2014.
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l’ONOUSC ( 2013 - 2016 )
30• La structuration de la culture au sein des cités et établissements universitaires et l'organisation
de manifestations dans différents genres culturelles. En outre, l'Année 2016 a vu l'organisation
réussie pour la première fois de la Semaine Nationale de la Culture (Mars 2016) au niveau de
toutes les universités, d'une part, et du Festival National de la Culture (Mai 2016) d'autre part.
Il apparait clairement et incontestablement que l'ONOUSC et ses cités ont connu une véri-
table révolution en matière d'organisation, de gestion et aussi en matière des prestations fournies
aux étudiants et ce, en dépit de la faiblesse de l'effectif de ses ressources humaines, qui ne
dépasse guère 50, et de leur inexpérience manifeste. En outre, il importe de souligner que
l'ONOUSC réalise, désormais, depuis début 2015, toutes les missions dont il est investi par la loi
81-00 portant sa création et cela, pour la première fois de son histoire qui a commencé en 2001.
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31ONOUSC
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