Projet solaire Maya Compte-rendu de l'atelier de co-construction n 2 sur la biodiversité

Projet solaire Maya
Compte-rendu de l’atelier de co-construction n°2 sur la
biodiversité
LCR de Soula – Mardi 22 février 2022

                                                          1

Sommaire

1.     Préambule ...................................................................................................................... 3
2.     Les participants ............................................................................................................. 5
3.     Synthèse des éléments présentés et des échanges ................................................... 6
     3.1     Les actualités du projet ........................................................................................... 6
     3.2     L’étude du milieu naturel réalisée par Biotope ......................................................... 8
     3.3     La co-construction ................................................................................................... 9
4.     Les prochaines étapes ................................................................................................ 10
5.     Annexes ....................................................................................................................... 11

                                                                                                                                       2

1. Préambule

Depuis 2018, l’entreprise TotalEnergies étudie la possibilité d’implanter une centrale solaire à
puissance garantie de 20 MW sur la commune de Macouria.

A l’approche du dépôt du dossier de demande d’autorisation environnementale auprès de la
Préfecture de Guyane, TotalEnergies a souhaité mettre en place une démarche d’information
et de concertation, ouverte à l’ensemble des Guyanaises et Guyanais.

Pour mettre en place cette démarche de concertation, TotalEnergies a fait appel à l’équipe
concertation de Mazars pour l’épauler dans la mise en œuvre.

Après une étude des perceptions réalisée en septembre 2021, visant à étudier les perceptions
du territoire, mais également à identifier les attentes et besoins en matière d’information et de
concertation, TotalEnergies a proposé en novembre 2021, une série de rendez-vous.

Ces rendez-vous ont pris la forme de stands itinérants, installés sur différents points de la
commune de Macouria (devant le centre social Maud Nadiré, devant le Super U de Soula),
devant les locaux de la CACL, mais également d’un premier atelier de co-construction visant
à présenter le projet et à échanger autour de 3 thématiques de travail, identifiés lors de l’étude
des perceptions.

Organisé au sein du Local Commun Résidentiel (LCR) de Soula, ce premier atelier de co-
construction a permis de démarrer la co-construction autour des sujets de la biodiversité, de
l’emploi local, et de l’agriculture.

Afin de poursuivre les réflexions initiées en novembre 2021, TotalEnergies, aidé de l’équipe
Concertation de Mazars, a organisé 3 nouveaux ateliers thématiques au mois de février 2022 :

   •   Un atelier sur l’agriculture, visant à répondre à cette question : « Comment et quoi
       cultiver sous les panneaux solaires de la centrale Maya », organisé le mardi 22 février
       2022 de 11h à 13h au sein de la Chambre d’Agriculture de Guyane ;
   •   Un atelier sur la biodiversité dont l’objectif était de répondre à la question : « Quels
       impacts aura ce projet sur la biodiversité du site choisi, quelles mesures
       compensatoires sont prévues ? », organisé le mardi 22 février 2022 à la LCR de Soula
       de 14h30 à 16h30 ;
   •   Un atelier sur l’emploi et la formation ayant pour but d’identifier les emplois à créer
       et de trouver des pistes de réflexions autour de la question « Comment faire en sorte
       que ces emplois profitent aux Guyanais ? », organisé le jeudi 24 février 2022 de 11h à
       13h au sein des locaux de l’Université de Guyane.

En parallèle de ces 3 ateliers thématiques, un forum d’information a également été proposé
en accès libre à tous ceux qui le souhaitaient dans les locaux du Centre Social Maud Nadiré
de Macouria le mercredi 24 février 2022 de 13h à 17h.

                                                                                                3

Le présent compte-rendu est dédié à la retranscription des échanges, et prises de décisions
réalisées en concertation avec les participants de l’atelier sur l’agriculture du 22 février 2022.

Ce second atelier de co-construction sur la thématique de la biodiversité avait pour objectifs
de :
   •   Présenter le projet solaire Maya ;
   •   Partager les dernières actualités du projet ;
   •   Présenter les résultats de l’étude menée ;
   •   Réfléchir à d’autres mesures compensatoires à mettre en œuvre.

Vous trouverez ci-après la synthèse des échanges de cet atelier, structurée par thématiques,
retranscrivant les remarques, questions, et propositions émises par les participants, ainsi que
les réponses apportées par le développeur TotalEnergies. Ce compte-rendu est disponible sur
la plateforme participative du projet : www.projetsolaire-maya.fr

                                                                                                4

2. Les participants

Acteurs locaux :

   •   Leina LAFRONTIERE, Ingénieure Efficacité énergétique, Communauté
       d’Agglomération du Centre Littoral
   •   Gabrielle VINCHENT, Chargée d’affaires, Agence France Développement

Inscrits excusés :

   •   Laurent LABARTHE, Délégué à l’Aménagement, aux Transports et au Développement
       Durable des Territoires

Mazars Concertation :

   •   Marion GIELLY, Consultante
   •   Marion LE FLOCH, Cheffe de projet
   •   Amandine PETIT, Manager

Biotope :

   •   Vincent RUFRAY, Directeur régional Biotope

TotalEnergies :

   •   Olivier WATTEZ, Responsable développement Guyane

                                                                                  5

3. Synthèse des éléments présentés et des échanges

   3.1         Les actualités du projet

Dans une première partie, Olivier WATTEZ, Responsable développement TotalEnergies en
Guyane a présenté les informations clés relatives au projet solaire Maya, situé à Macouria. Il
a ainsi rappelé qu’il s’agissait d’une centrale solaire photovoltaïque à puissance garantie,
grâce à un système de stockage, produisant 20 MW en continu 24h/24 et 7j/7 et couvrant la
pointe du soir via 20 MW additionnels, permettant de produire une électricité 100%
renouvelable.
Olivier WATTEZ a rappelé que la centrale était composée d’un ensemble de modules
photovoltaïques et d’une zone technique, le tout ayant une emprise au sol de 157 hectares sur
une parcelle de 430 hectares. La centrale sera également équipée d’un dispositif de
conversion de l’électricité via des onduleurs, et d’un système de stockage de 375 MWh de
batteries en conteneurs pré-équipés.
Ainsi, le projet de centrale solaire Maya permettrait de produire une énergie non intermittente,
pilotable à tout moment par le gestionnaire de réseau EDF.
Ensuite, Olivier WATTEZ a rappelé les grandes échéances du projet en commentant le
calendrier ci-dessous :

Enfin, il a également partagé une actualité relative au projet, en mentionnant que l'entreprise
Solicaz, spécialiste en ingénierie agroécologique, avait été retenue par TotalEnergies
pour lancer une étude visant à :
   •   Identifier le potentiel agronomique de la parcelle Maya
   •   Echanger avec les acteurs du secteur agricole
   •   Préconiser des productions agricoles adaptées à la culture sous panneaux.

A la fin de cette première séquence, les participants à l’atelier de co-construction ont été
invités à prendre la parole pour faire part de leurs questions et remarques inhérentes au
projet dont voici une synthèse.

                                                                                               6

Sur la politique énergétique de la Guyane

Question d’un participant : « Qu’en est-il de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie en
révision ? »
Réponse de TotalEnergies : La PPE est en révision depuis juin 2021 et, en misant sur les
énergies renouvelables, doit permettre d’atteindre les objectifs de la loi d’Autonomie
Energétique en 2030 du territoire. Notre ambition est que ce projet Maya y figure et tienne une
place particulière pour y participer.
Remarque de Biotope : Il y a un vrai enjeu d’acquisition de terres agricoles pour limiter les
importations et donc assurer une plus grande autonomie alimentaire à la Guyane, en plus de
son autonomie énergétique.

Sur le projet solaire Maya

Question d’un participant : « Est-ce que ce projet a été développé en réponse à un appel
d’offre ? »
Réponse de TotalEnergies : Non, c’est un projet volontaire de TotalEnergies et nous
travaillons à établir un contrat de gré à gré avec la Commission de Régulation de l’Energie
(CRE).

Question d’un participant : « Pourquoi avoir choisi ce terrain ? »
Réponse de TotalEnergies : Ce terrain est localisé proche du centre principal de
consommation qu’est Cayenne et les communes limitrophes. Ensuite il est proche des lignes
haute tension HTB permettant de limiter le raccordement. Enfin, il existe peu de grandes
parcelles capables d’accueillir un tel projet.

Question d’un participant : « Prévoyez-vous une valorisation de la biomasse ? »
Réponse de TotalEnergies : Oui, bien sûr, et nous travaillons en collaboration avec l’Office
National des Forêts (ONF) sur ce sujet. Ce sera plus pour du bois énergie que pour du bois
d’oeuvre a priori.

Sur le projet d’agrivoltaisme

Question d’un participant : « Quand aurez-vous les résultats de l’étude de Solicaz ? »
Réponse de TotalEnergies : Nous les attendons vers le mois d’avril de cette année.

                                                                                             7

Question d’un participant : « Un tel projet d’agrivoltaisme a-t-il déjà été fait en Guyane ? »
Réponse de TotalEnergies : Non, pas en Guyane, car ce qui est novateur ici est de partir
d’un projet d’énergies renouvelables pour accueillir des projets agricoles. En agrivoltaïsme,
c’est plutôt l’inverse qui est fait, et il existe en Guyane une expérience de panneaux installés
sur des pâturages.
Remarque de Biotope : L’intérêt de mettre en pâturage par exemple sous panneaux
photovoltaïques est aussi un moyen ici d’éviter la déforestation causée par la création de
pâturages pour les bêtes donc ce genre de projet d’agrivoltaisme est aussi bon pour la
protection de la forêt.

   3.2         L’étude du milieu naturel réalisée par Biotope

Une seconde partie de l’atelier de co-construction a été dédiée à une présentation de l’étude
du milieu naturel. Vincent RUFRAY, Directeur régional de Biotope, a présenté cette étude
effectuée par son bureau d’étude.
Cette dernière permet de recenser les habitats naturels ainsi que la faune et la flore du
territoire, afin d’intégrer le mieux possible la centrale solaire dans son environnement naturel.
Elle a été réalisée sur un cycle écologique complet en quatre étapes :
   •   Etape 1 : Réalisation d’un pré-diagnostic environnemental
   •   Etape 2 : Réalisation des études de terrain
   •   Etape 3 : Présentation et interprétation des résultats
   •   Etape 4 : Définition des impacts potentiels du projet et des mesures visant à les
       éviter, les réduire ou les compenser.

Vincent RUFRAY a ensuite présenté le contexte environnemental de la zone d’étude à l’aide
de différentes cartes projetées. L’objectif était de permettre d’appréhender l’impact de cette
étude sur la conception spatiale du projet afin de la prendre en compte pour assurer la
protection des espaces les plus sensibles.
Enfin, il a été question de présenter les mesures d’évitement, réduction, compensation déjà
préconisées par Biotope.

Suite à cela, les participants ont été invités à poser leurs questions et à formuler leurs
remarques.

Question d’un participant : « Où sont localisées les savanes en Guyane ? »
Réponse de TotalEnergies : Les savanes représentent moins de 1% de la surface en Guyane
et constituent les zones les plus sensibles. Elles se situent principalement le long de la bande
littorale.

                                                                                                 8

Question d’un participant : « Menez-vous la même stratégie que pour la centrale du
Larivot ? »
Réponse de TotalEnergies : Pas exactement. Pour le projet Maya, il s’agit bien d’une
sanctuarisation des zones sensibles avec une rétrocession immédiate à un organisme de
préservation d’espaces naturels accompagnée d’un plan de gestion.

Question d’un participant : « L’étude de la perte de biodiversité est-elle chiffrée ? »
Réponse de TotalEnergies : Il s’agit d’une perte concernant environ 150 ha de forêt plutôt
dégradée, et faire une matrice mathématique enfermerait trop ce sujet alors qu’il faut ici de la
souplesse pour mieux évaluer cette perte. Il sera ensuite question de raisonner en termes
d’équivalence écologique sachant que la recommandation de compensation est de 2 ou 3
hectares compensés pour un hectare défriché. Cela peut concrètement passer par de la
renaturation de forêts ou par de la sanctuarisation de parcelles menacées. Il faut surtout voir
si cela est opportun en Guyane. Nous réfléchissons aussi à plutôt proposer une compensation
basée sur la sanctuarisation d’espaces plus fragiles et sensibles tels que les savanes et forêts
humides.

Question d’un participant : « D’où vient l’objectif Zéro Net Déforestation ? »
Réponse de TotalEnergies : C’est une démarche interne à TotalEnergies qui se l’impose au
niveau de la Compagnie mais en Guyane cela n’est pas nécessairement très adapté et c’est
pourquoi nous réfléchissons à la meilleure façon de faire.

   3.3        La co-construction

Dans une dernière phase, il a été demandé aux participants de réfléchir ensemble à d’autres
mesures compensatoires. Vincent RUFAY a expliqué que les réflexions étaient en cours pour
en déterminer d’autres.
Une première piste de réflexion concerne les savanes alentours du projet comme celles de
Malmaison, menacées par l’invasion d’une espèce d’acacias. Il serait urgent de sauver cette
savane.
Cette phase a amené les participants à poser des questions pour bien approfondir leur
compréhension du projet et des mesures compensatoires.

Question d’un participant : « Pourriez-vous compenser de la forêt par de la savane ? »
Réponse de TotalEnergies : Oui, et la sanctuarisation de la savane de notre parcelle est bien
une des mesures envisagées mais cela ne suffira pas. C’est pourquoi nous travaillons sur
d’autres mesures compensatoires.

                                                                                              9

Question d’un participant : « Combien manque-t-il pour compenser ? »
Réponse de TotalEnergies : Si on revient à une compensation par des espaces forestiers, il
manque environ 180 hectares de forêt.

Question d’un participant : « Quels sont les exemples de mesures de compensation ? »
Réponse de TotalEnergies : Il s’agit toujours de suivre l’ordre ERC c’est-à-dire Eviter,
Réduire, Compenser pour les 157 hectares impactés par l’installation solaire en tant que telle.

Remarque de Biotope : Il manque des mesures pour compenser la perte de biodiversité et
c’est ce sur quoi nous travaillons toujours aujourd’hui.

Enfin, le sujet étant complexe à aborder pour des non-initiés, il a été convenu que ce serait à
Biotope d’apporter de nouvelles idées de mesures compensatoires pour le prochain atelier.

   4. Les prochaines étapes

TotalEnergies et l’équipe Concertation de Mazars ont tenu à donner de la visibilité aux
participants sur les prochaines étapes de la démarche de concertation. Voici ce qu’ils ont
communiqué à l’assemblée :
   •   Dès la semaine du 28 février au 6 mars 2022 : mise à disposition du compte-rendu
       sur la plateforme participative du projet
   •   Mars 2022 : Une newsletter d’information sera adressée, ainsi qu’un « Save the date »
       pour annoncer la date des prochains ateliers de travail
   •   Début avril 2022 : Organisation d’ateliers de travail et d’un forum d’information. Les
       lieux et horaires de cette réunion vous seront communiqués ultérieurement.

                                                                                            10

5. Annexes

Paper – Questions et remarques des participants

                                                  11