Prospective des migrations internationales à l'horizon 2050
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Prospective des migrations internationales à l’horizon 2050
Gérard-François Dumont et Alain Bravo
N°4 | février 2020
La prospective des migrations internationales à
l'horizon 2050, comme toute prospective, appelle
d’abord la nécessité de bien analyser les carac-
téristiques initiales du phénomène. Dans ce des-
sein, une première partie met en évidence la réa-
lité plurielle des migrations internationales dans
leur dimension quantitative et dans leurs cau-
salités combinant des facteurs de répulsion et
d’attraction, ce qui débouche sur une géographie
duale et complexe. La deuxième partie analyse les
différentes tendances lourdes en mettant notam-
ment en évidence la certitude de la pérennité de
facteurs migratoires classiques et l’importance
du processus inédit de "diasporisation". Puis les
ruptures possibles, politiques, économiques et
démographiques, sont étudiées. Le travail pros-
pectif débouche sur une troisième partie appelant
des politiques migratoires transparentes, simples
et solidaires dans le monde en termes de gouver-
nance, en Europe quant à sa régulation et en France
en matière d’immigration-asile-citoyenneté.
Working Papers Series
Fondation Maison des sciences de l’homme - 54 boulevard Raspail - 75006 Paris - France
http://www.fmsh.fr - FMSH-Prospective-2020-4,
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Prospective des migrations internationales à l’horizon 2050
Gérard-François Dumont et Alain Bravo
Février 2020
Les auteurs
Le recteur Gérard-François Dumont est professeur à la Sorbonne. Président de la revue
Population & Avenir (www.population-et-avenir.com), expert auprès du Conseil de l’Europe et
du Comité économique et social européen, administrateur de la Société de Géographie. Il est
l’auteur de plus de sept cents publications scientifiques, dont notamment le livre Géographie
des populations. Concepts, dynamiques, prospectives (Armand Colin).
Alain Bravo, ingénieur, est président honoraire de l’Académie des technologies, vice-président
du Centre de Prospective générale. Il a dirigé le projet FutuRIS et a présidé la mission de pros-
pective sur l’économie numérique qui ont fait l’objet de publications à la Documentation fran-
çaise : Avenirs de la recherche et de l’innovation en France (Jacques Lesourne, Alain Bravo,
Denis Randet) ; La société et l'économie à l'aulne de la révolution numérique.
Le Centre de prospective générale
Le Centre de prospective générale, créé le 6 janvier 2016, a pour objet, en séparant l’exercice
prospectif de toute préoccupation opérationnelle, d’établir une vision de préférence globale de
tout ou partie d’un domaine, vision de laquelle des réflexions et des exigences opérationnelles
peuvent ensuite venir puiser.
Citer ce document
Gérard-François Dumont et Alain Bravo, Prospective des migrations internationales à l’horizon
2050 , FMSH-Prospective-2020-4.
© Fondation Maison des sciences de l’homme - 2020 Les opinions exprimées dans cet article n’en- The views expressed in this paper are the
gagent que leur auteur et ne reflètent pas author’s own and do not necessarily reflect ins-
nécessairement les positions institutionnelles titutional positions from the Foundation MSH.
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de la Fondation MSH.
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Résumé
La prospective des migrations internationales à l’horizon 2050, comme toute prospective,
appelle d’abord la nécessité de bien analyser les caractéristiques initiales du phénomène. Dans
ce dessein, une première partie met en évidence la réalité plurielle des migrations internationales
dans leur dimension quantitative et dans leurs causalités combinant des facteurs de répulsion
et d’attraction, ce qui débouche sur une géographie duale et complexe. La deuxième partie
analyse les différentes tendances lourdes en mettant notamment en évidence la certitude
de la pérennité de facteurs migratoires classiques et l’importance du processus inédit de
"diasporisation". Puis les ruptures possibles, politiques, économiques et démographiques,
sont étudiées. Le travail prospectif débouche sur une troisième partie appelant des politiques
migratoires transparentes, simples et solidaires dans le monde en termes de gouvernance,
en Europe quant à sa régulation et en France en matière d’immigration-asile-citoyenneté.
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Sommaire
La réalité plurielle des migrations internationales 5
État des lieux et facteurs explicatifs des migrations internationales5
Des chiffres essentiels 5
Les facteurs de répulsion 6
Les facteurs d'attraction 6
Une géographie duale et complexe7
Les perspectives variées des migrations internationales 8
Les tendances lourdes des migrations internationales8
La certitude de la pérennité de facteurs migratoires classiques 8
Le processus inédit de "diasporisation", à la fois stimulateur et frein de migrations
internationales 8
Diasporisation et notion traditionnelle de souveraineté9
Diasporisation et double nationalité11
Des tendances lourdes engendrant toutefois de nombreuses incertitudes géographiques 13
Changements climatiques : des tendances lourdes difficilement décelables13
Les ruptures possibles modifiant la dynamique des tendances lourdes15
Une rupture recouvrant diverses formes : la fin des frontières15
Une rupture politique : la déglobalisation planétaire16
Des ruptures politiques : des déglobalisations régionales17
Des ruptures politiques : des déglobalisations intercontinentales18
Rupture économique : des systèmes productifs généralisant des économies circulaires19
Ruptures démographiques : fin de l’hiver et transition accélérée19
Pour des politiques migratoires transparentes, simples et solidaires dans le
monde, en Europe et en France 20
La gouvernance mondiale des migrations20
Quelle régulation européenne des migrations ?22
Migration et intégration en France24
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La réalité plurielle des migrations en Afrique du Sud. Au Maroc comme dans
d’autres pays, il faut constater la triple nature
internationales
migratoire du pays, à la fois pays d’émigra-
(Gérard-François Dumont)
L
tion, de transit et d’immigration…
es migrations internationales sont en
En prenant en compte la variété de ces
permanence au cœur de l’actualité,
contextes, il convient de décrypter les
une actualité qui met en évidence leur
migrations internationales puisque tout tra-
différente nature. Dans la Méditerra-
vail prospectif commence par une bonne
née des années 2010, une décennie après
connaissance de la situation présente. Ce
l’Atlantique dans sa partie entre le conti-
n’est qu’à partir de cette dernière qu’il est
nent africain et les Canaries, des migrants en
possible de considérer les tendances lourdes,
transit, mais exploités par des passeurs, font
c’est-à-dire les évolutions futures si elles se
l’objet de nombreux débats, de désaccords
conformaient aux mouvements constatés au
géopolitiques et d’un sentiment de désola-
moment de l’élaboration de la prospective. Il
tion lorsqu’on considère le nombre de noyés.
s’agit ensuite d’imaginer les ruptures suscep-
Au Japon, c’est un pays, longtemps fermé,
tibles de dresser un futur différent de celui
qui vote en 2019 des lois pour s’entrouvrir
des tendances lourdes, en raison de varia-
davantage à l’immigration afin de faire face
tions les affectant.
à son manque de main-d’œuvre consécutif
à des décennies d’affaissement de sa fécon- État des lieux et facteurs explicatifs des
dité. En France, en octobre 2019, la diaspora migrations internationales
libanaise, dont les médias ne parlent jamais, Des chiffres essentiels
apparaît soudainement pour marquer sa soli-
darité avec les manifestations au Liban. Aux En dépit de statistiques qui ne peuvent être
États-Unis, c’est la politique de restriction que des ordres de grandeur puisque les sys-
de l’immigration de l’administration Trump tèmes administratifs ne peuvent être exhaus-
qui donne lieu à de nombreuses réactions et tifs, la connaissance des données quan-
à de nombreux commentaires sur les déci- titatives fournit un éclairage essentiel à la
sions de justice et sur les négociations géo- question des migrations internationales.
politiques qu’elles engendrent, notamment Cela suppose d’abord de bien préciser la défi-
avec le Mexique, tandis que les effets quan- nition retenue. Pour la direction des popula-
titatifs sont peu évoqués. Au Venezuela, c’est tions de l’ONU, un immigrant est une per-
un gouvernement liberticide qui engendre en sonne qui habite dans un pays autre que
2018 la plus forte émigration depuis le début celui où elle est née pour une durée supé-
du XXIe siècle après celle due aux conflits rieure à un an1. Cette définition débouche
violents ayant traversé la Syrie. Au Sénégal, sur un chiffre estimé de 280 millions dans
depuis la mise en évidence d’un important le monde en 2019. Comme la population
potentiel d’hydrocarbures offshore, le pays dans le monde est évaluée à 7,7 milliards2,
accueille des immigrants qualifiés, essen- 3,6% des habitants de la terre sont donc des
tiellement occidentaux, dans les métiers de immigrants. Autrement dit, plus de 94% de
la mise en œuvre de leur exploitation. Dans la population dans le monde vit dans le pays
les pays du Golfe, surtout depuis les années où elle est née, chiffre d’autant plus remar-
1970 et le rendement fortement accru des quable que le nombre de pays s’est nettement
rentes d’hydrocarbures, la dualité migra- accru non seulement avec la décolonisation,
toire est phénoménale entre la main-d’œuvre mais depuis les années 1990 (implosion de
essentiellement asiatique qui travaille sur les l’URSS, de la Yougoslavie, séparation de
chantiers de BTP et s’entasse dans des dor-
toirs et les immigrants occidentaux bien logés 1. La France utilise une définition plus restreinte, non
qui gèrent par exemple les fonds souverains. exclusivement géographique, en ne classant comme
immigrant que les personnes nées à l’étranger d’une
À l’été 2019, c’est le Nigeria qui affrète des nationalité étrangère. En revanche, l’Allemagne ap-
avions pour rapatrier une (petite) partie de plique la définition de l’ONU.
ses ressortissants à la suite des violences 2. Sardon, Jean-Paul, « La population des continents
contre les étrangers qui se sont déployés et des pays : données et analyse », Population & Avenir,
n° 745, novembre-décembre 2019.
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velours en Tchécoslovaquie…). Cela signifie Les facteurs d’attraction
que les individus, dans leur très grande majo-
Toute émigration aboutit à un phénomène
rité, sont attachés à leur pays de naissance
d’immigration. Quitter son pays signifie donc
et donc qu’ils souhaitent « vivre et travailler
s’installer dans un autre pays. Mais lequel ?
au pays ». L’émigration ne résulte donc que
C’est là que s’exercent les facteurs d’attrac-
d’éléments de contrainte poussant à quitter
tion. Dans le cas de génocide, de guerres
son pays ou d’opportunités réelles ou suppo-
internationales ou de conflits civils, les pays
sées jugées meilleures dans un autre pays.
attractifs sont d’abord les territoires les plus
Cela permet de mettre en évidence les deux
proches assurant une sécurité et donc souvent
grands facteurs des migrations internatio-
les pays limitrophes3, s’ils n’ont pas fermé
nales : la répulsion et l’attraction, ou la com-
leurs frontières4, même si ceux-ci peuvent se
binaison de ces deux grands facteurs qui,
révéler ensuite pour certains immigrants un
chacun se décline eux-mêmes en plusieurs
pays de transit.
éléments.
Le premier type de facteur d’attraction est
Les facteurs de répulsion
donc politique, lié à la situation de sécurité
Examinons d’abord les facteurs de répulsion physique dans le pays d’immigration. Mais il
qui se distinguent en trois natures. La pre- faut considérer les autres éléments de sécu-
mière tient à des événements ou à des situa- rité généralement corrélés avec l’État de
tions politiques qui poussent des personnes droit. Ils sont bien résumés par la formule
à migrer. C’est évidemment le cas des géno- américaine selon laquelle l’immigration aux
cides lorsque des personnes parviennent à y États-Unis s’effectue pour le pain et la liberté
échapper. Quant aux guerres internationales, (for bread and freedom)5. Effectivement, les
elles déclenchent, lors de leur déroulement pays n’offrent pas tous des mêmes conditions
ou de leur fin, des exodes de populations d’attraction. Cette dernière varie par exemple
cherchant à assurer leur survie ou chassées selon leur adhésion à la convention de Genève
de leur terre parce que leur pays a été vaincu. de 1950 relative au statut des réfugiés, selon
De même, les conflits civils engendrent des les réserves6 qu’ils ont ou non formulées lors
migrations internationales, tout comme les de leur adhésion à cette convention et selon
régimes liberticides. la façon dont ils la mettent en œuvre. Quant
aux pays européens, leur attraction est égale-
Le deuxième ensemble de facteurs de répul-
ment liée notamment à la Convention euro-
sion est de nature économique. Il s’exerce
péenne des droits de l’homme de 1950 et
lorsque les conditions de revenu dans le pays
au droit au regroupement familial qu’elle a
de naissance sont très insuffisantes ou en rai-
instauré.
son d’un changement dans les structures éco-
nomiques se traduisant par de fortes pertes En outre, leur attraction peut évoluer dans
d’emploi. En troisième lieu peuvent s’exer- le temps. Par exemple, celle des États-Unis
cer des facteurs démographiques lorsqu’un a été structurellement modifiée après 1965
pays voit les possibilités d’alimentation quo- lorsque ce pays a supprimé les quotas géo-
tidienne mises en difficulté ou dispose d’un graphiques qui limitaient considérablement
fort potentiel de jeunes adultes dont certains la possibilité pour les Asiatiques de migrer
considèrent qu’ils ne trouvent plus leur place aux États-Unis. En Europe, la décision de
dans le pays. Madame Merkel de fin août 2015 d’accepter
Cette distinction entre trois types de facteurs
3. Pakistan pour la guerre d’Afghanistan, Colombie
de répulsion doit cependant être relativisée pour le régime liberticide du Venezuela, Turquie, Jorda-
car la combinaison de facteurs est fréquente. nie et Liban pour les conflits syriens…
Ainsi, des émigrations jugées comme éco- 4. Par exemple, les frontières de l’Arabie saoudite sont
nomiques ont souvent des causes politiques restés fermées aux émigrants irakiens quelle que soit
leur religion.
liées à un régime prévaricateur ou liberticide
5. À l’instar des migrations de Cuba vers les États-Unis ;
qui obère le développement de son pays par cf. Dumont, Gérard-François, « Cuba : histoire d’un exo‑
un manque de liberté économique souvent lié de », Population & Avenir, n° 725, novembre-décembre
à une forte corruption des dirigeants. 2015
6. Par exemple, la Turquie.
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les demandeurs d’asile possédant un passe- des besoins d’immigration en raison de la
port syrien a été un facteur supplémentaire baisse de leur population active.
d’attraction7. En revanche, pour la période
Une géographie duale et complexe
2016-2018, les demandes d’asile ont nette-
ment augmenté en France pendant qu’elles La géographie des flux migratoires internatio-
diminuaient dans les pays européens voi- naux, qui s’explique donc par la combinai-
sins parce que les conditions offertes aux son de facteurs d’attraction et de répulsion,
demandeurs sont plus favorables en France est très variée aux échelles nationales mais
qu’en Allemagne qui a effectué, à comp- aussi infranationales. Toutefois, des logiques
ter de fin 2015, diverses modifications purement géographiques et/ou de géographie
réglementaires8. historique forment des éléments explicatifs.
Deux natures de la géographie des migrations
En matière économique, l’attraction tient à
peuvent être distinguées. La première relève
différents types. Un premier tient au besoin
de couples migratoires, donc de migrations
de main-d’œuvre de nature très variée selon
entre deux pays enregistrant des courants
les nécessités : réalisation de grands tra-
directs et réguliers, représentant une part
vaux d’infrastructure, possibilités nouvelles
relativement importante de leur migration,
d’exploitation (comme les hydrocarbures de
pendant une durée significative, notamment
schiste en Alberta), tâches à assumer par
en raison de leur contiguïté, de leur lien mari-
une main-d’œuvre qualifiée pour lesquelles le
time rectiligne ou d’une histoire commune9.
pays ne dispose pas de compétences équiva-
La seconde nature tient à une mondialisation
lentes… L’attraction économique d’un pays
des migrations facilitée par les « nouvelles
est parfois vue comme des possibilités de
logiques migratoires », que sont les proces-
revenus nettement supérieurs à ce qui serait
sus de globalisation, d’internationalisation
possible dans le pays d’émigration, parfois
et de mondialisation. La globalisation est la
davantage comme des opportunités profes-
dimension normative de la mondialisation
sionnelles et il s’agit alors de migrations
au sens large. Elle résulte de décisions poli-
entrepreneuriales. Il faut aussi considérer
tiques qui rendent plus aisée la circulation
attractif un pays lorsque des offres d’emploi
internationale des hommes (espace Schen-
ne sont pas pourvues par les nationaux car
gen, passeport commun de la Communauté
ceux-ci ont une faible appétence pour cer-
économique des États de l'Afrique de l'Ouest
tains métiers. L’attraction tient également
– CDEAO - , décision de la Chine de subs-
aux différences de pouvoir d’achat. L’immi-
tituer, à compter de 1979, une économie
grant rémunéré en France au SMIC fait partie
ouverte à son économie autarcique…). L’in-
des personnes à faible revenu. Mais la part
ternationalisation, dimension technique de
de son revenu qu’il envoie chaque mois au
la mondialisation au sens large, avec notam-
pays d’origine représente dans ce pays un
ment les progrès dans les transports, réduit
pouvoir d’achat nettement plus élevé.
l’espace-temps entre les territoires, donc
Les facteurs d’attraction relèvent aussi de le coût direct des migrations, ainsi que son
situations démographiques ; un pays sous- coût psychologique, notamment grâce aux
peuplé par rapport à un potentiel économique techniques de l’information et de la commu-
que sa situation sécuritaire permet de déve- nication. La mondialisation au sens étroit est
lopper est attractif. D’où les politiques d’im- ce qui pousse les entreprises, y compris les
migration choisie déployées par le Canada et entreprises individuelles, sous les effets de
l’Australie. Des pays dont le taux de masculi- la globalisation et de l’internationalisation,
nité est élevé peuvent être attractifs pour des à penser global, ce qui engendre des migra-
femmes étrangères. D’autres pays expriment tions entrepreneuriales10.
7. Avec des effets géopolitiques internes ; cf. Dumont, 9. Cap-Vert Portugal ; Albanie-Italie ; Algérie-France,
Gérard-François, « Allemagne. Géopolitique des migra- Turquie-Allemagne ; Mexique-Etats-Unis ; Inde-Royaume-
tions : les cinq actes de la tragédie de la chancelière Uni ; Népal-Inde ; Mexique-Etats-Unis ; Ukraine-Po-
Merkel », Diploweb.com, La revue géopolitique, 16 logne ; Brésil-Portugal…
décembre 2018. 10. Dumont, Gérard-François, Géographie des popu-
8. Leschi, Didier, « Migrations : France incertaine, lations. Concepts, dynamiques, prospectives, Paris,
Europe éclatée », Le Débat, n° 205, 2019. Armand Colin, 2018.
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Au total, la combinaison des facteurs migra- dynamiques géopolitiques, économiques et
toires classiques - politiques, économiques et démographiques qui sont très contrastées
démographiques - et des nouvelles logiques dans l’espace et dans le temps.
migratoires multiplie les types de migrations
En conséquence, une première tendance
et rend possibles des cheminements de plus
lourde annonce des migrations internatio
en plus variés.
nales futures variées, mais dues à des causes
Les perspectives variées des migra- profondes non différentes des flux migra-
toires internationaux enregistrés dans le
tions internationales lointain passé, connus grâce aux travaux de
(Gérard-François Dumont) démographie historique, ou dans l’époque
contemporaine. La différence entre les
Les tendances lourdes des migrations flux passés et les flux contemporains, et
internationales surtout ceux du XXIe siècle, ne tient qu’à
Le travail prospectif dégage plusieurs types une meilleure connaissance statistique
de tendances lourdes, soit des évolutions permettant de mieux les analyser. Depuis
futures qui ne seraient que la prolongation la fin du XVIIIe siècle, les pays du Nord ont
des dynami ques constatées à la date de progressivement mis en œuvre des recen-
conduite de la réflexion prospective, donc au sements, certains des registres de popula-
début des années 2020. tion, d’autres des enregistrements des immi-
grants à l’entrée qui éclairent la mesure des
La certitude de la pérennité de facteurs mi- mobilités résidentielles. Depuis la Seconde
gratoires classiques Guerre mondiale, le développement des outils
Une première tendance lourde tient au fait démographiques internationaux (Division de
qu’il n’y a pas de raison que les facteurs la population de l’ONU, Population Refe-
migratoires classiques précisés ci-dessus rence Bureau, Census Bureau ou Eurostat) ou
ne continuent pas à s’exercer. Au tournant la mise en œuvre nationale de recensements
des années 2020, il n’y a aucune évolution ou d’enquêtes permettent de mieux appré-
convergente des pays vers l’État de droit, une hender la réalité statistique des migrations
bonne gouvernance économique ou des situa- internationales. Cette mise en œuvre accrue
tions démographiques semblables, y compris de techniques statistiques ne change rien
en considérant les pays membres d’organisa- aux tendances lourdes des migrations inter-
tions régionales, comme l’Union européenne, nationales avec des mécanismes explicatifs
le Mercosur ou Communauté économique des pérennes conformes aux facteurs migratoires
États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). Une classiques.
telle convergence qui éliminerait certains
facteurs de répulsion et rapprocherait les Le processus inédit de "diasporisation", à la
facteurs d’attraction des pays ne fait nulle- fois stimulateur et frein de migrations inter-
ment partie des tendances lourdes. Effective- nationales
ment, l’éventail des écarts constitutionnels11, Une autre tendance lourde tient à un processus
juridiques, démographiques, économiques et largement nouveau depuis les années 1990,
sociaux entre les pays fait que certains ont et le processus inédit de "diasporisation"12. À
auront une intensité d’attraction migratoire l’exception de la Diaspora (avec une majus-
supérieure à d’autres, tandis que d’autres cule et au singulier) plurimillénaire résultant
encore n’ont pratiquement aucune attraction. de la dispersion de populations juives et à
Tout cela se traduira inévitablement, l’inverse des migrations internationales du
demain comme aujourd’hui, par des forces passé, qui marquaient très fréquemment la
de répulsion et d’attraction qui engendre- cessation de tout contact avec la terre d’ori-
ront les migrations futures en fonction des gine, compte tenu de la difficulté des commu-
nications, les migrations contemporaines
11. Dumont, Gérard-François, « Géopolitique des mi-
grations : les effets répulsifs ou attractifs des Constitu- 12. Néologisme explicité notamment dans : Dumont,
tions », Diploweb.com, La revue géopolitique, 26 juin Gérard-François, Démographie politique. Les lois de la
2016. géopolitique des populations, Paris, Ellipses, 2007.
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bénéficient de techniques de communica- définie par un territoire et les habitants
tion facilitant les relations des immigrants en ayant la natio nalité, seuls ces derniers
avec leur région d’origine. Ainsi passe-t-on peuvent y exercer des fonctions géopolitiques
de migrations de peuplement, où l’instal- internes et externes.
lation dans le pays d’accueil impliquait le
Le processus de diasporisation bouleverse
plus souvent la fin des contacts et des liens
cette logique univoque14. Il signifie que
avec le pays de départ, à des migrations à
même les membres d’une diaspora qui n’ont
caractère diasporique dans la mesure où
pas la nationalité du pays dans lequel elles
l’installation dans le pays d’accueil ne crée
habitent peuvent, nolens volens, y exercer un
pas une coupure définitive avec le pays de
rôle géopolitique. Ceci est évident dans un
départ.
pays qui accorde à tout habitant, quelle que
Il en résulte un processus de "diasporisa- soit sa nationalité, des droits en matière de
tion", ce qui « signifie que des immigrants liberté (de la presse, associative, de mani-
ou leurs descendants, quelles que soient les fester, de voter aux élections sociales dans
raisons de leur migration, et même lorsqu’ils les entreprises…). Mais c’est également le
ont la nationalité de leur pays de résidence, cas dans des pays où les étrangers ont peu
conservent des liens réels ou mythifiés avec de droits. Par exemple, en août 2019, les
leur pays-souche et développent des relations Émirats arabes unis ont remis la plus haute
spécifiques avec des immigrants ou descen décoration d’État, la médaille Zayed15, au
dants d’immigrants ayant les mêmes origines Premier ministre indien Narendra Modi, ce
géographiques, ethniques, linguistiques ou qu’ont d’ailleurs dénoncé des sites turcs,
religieuses »13. comme l’Établissement de la Radio et Télé-
vision de Turquie (TRT), jugeant cette remise
Or l’immigration nourrit l’immigration. Les
injustifiée compte tenu de la situation au
diasporas exercent des effets d’attraction
Cachemire. Mais les Émirats arabes unis ont
dans la mesure où elles forment une sorte de
besoin d’afficher leur bonne entente avec
comité d’accueil, même si leur rôle peut varier
l’Inde, notamment compte tenu de l’usage
selon les pays et selon les périodes. Dans un
qu’ils font de la diaspora indienne, une main-
pays d’État de droit, les diasporas bénéficient
d’œuvre médiocrement rémunérée et quasi-
des mêmes libertés que les autres habitants
ment privée de droits, mais indispensable
et peuvent aisément exercer un relais pour
aux besoins économiques du pays, et parti-
d’autres personnes originaires du même pays
culièrement pour Dubaï qui veut réussir son
ou de la même région. En revanche, dans
Exposition universelle16.
un pays où les immigrants sont des citoyens
de seconde zone, ne pouvant accéder à des À côté des membres des diasporas de natio-
droits et notamment à la naturalisation, et nalité étrangère, ceux bénéficiant de la natio-
donc a fortiori à la double nationalité, l’at- nalité du pays où ils résident disposent des
traction se trouve limitée par les conditions mêmes droits que les autres habitants, droits
faites aux diasporas.
Diasporisation et notion traditionnelle de 14. Plus précisément, le processus de diasporisation
bouleverse la souveraineté nationale, parce qu’il modi-
souveraineté fie cette entité de nature abstraite et indivisible qu’est
Ce processus de diasporisation vient bouscu- la nation. Rappelons que la nation est un ensemble
fictif puisqu'il ne se limite pas aux seuls citoyens pré-
ler la notion traditionnelle de souveraineté de sents, mais inclut les citoyens passés et futurs ; le
la nation, selon laquelle l’État, de même qu’il concept de nation se veut donc supérieur aux sommes
affirme les frontières du territoire sur lequel (les individus) qui la composent à une période donnée.
En revanche, la souveraineté de l’État, c’est-à-dire la
il exerce son pouvoir, décide des personnes possibilité pour l’État d’exercer son autorité hic et nunc
qui disposent de sa nationalité, et peuvent y dans le cadre de la constitution et des institutions,
exercer en conséquence des droits politiques, demeure entière.
et des étrangers y ayant le droit d’y séjourner. 15. Du nom de Zayed ben Sultan El Hor Al Nahyane,
premier président des Émirats arabes unis de 1971,
Dans cette conception classique de l’État, date de l’indépendance à son décès en 2004.
16. Semple, Laure, « Dubaï 2020 : exposition univer-
13. Dumont, Gérard-François, Démographie politique. selle et fabrique de la ville mondiale », Population et
Les lois de la géopolitique des populations, op. cit. Avenir, n° 734, septembre-octobre 2017.
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qu’ils peuvent utiliser également afin de les précédents présidents, comme Georges
conduire des actions géopolitiques concer- W. Bush et Barak Obama19, ne sont parve-
nant leur pays d’origine. nus à expulser qu’un faible pourcentage des
personnes en situation irrégulière. Mais le
Dans ce contexte du processus de diaspori-
caractère décentra lisé du pays et sa règle
sation, deux tendances lourdes sur les migra-
d’un jus soli (droit du sol) intégral l’em-
tions internationales sont à l’œuvre. D’une
pêchent. Les données officielles du Bureau
part, les diasporas d’aujourd’hui vivant dans
du recensement des États-Unis (Census
un État démocratique ne ressentent guère
Bureau) dénombrent plus de 10 millions de
d’éléments de répulsion, et encore moins
personnes en situation irrégulière dans ce
lorsque le pays ne précise guère d’éléments
pays, soit parce qu’elles y ont pénétré en toute
d’intégration17, voire affiche officiellement
illégalité, soit parce qu’elles y sont restées à
une politique sur le multiculturalisme,
la fin d’une autorisation de séjour. Mais ces
comme le Canada18. En conséquence, elles
personnes ne sont pleinement illégales qu’au
sont peu à même d’engendrer des phéno-
plan de la législation fédérale. En effet, en
mènes d’émigration, de retour (pour des
fonction des lois propres à l’État dans lequel
immigrants) ou de départ (pour des descen-
elles vivent, elles y disposent quasiment de
dants d’immigrants) vers le pays d’origine.
tous les droits : droit de travailler, droit à l’as-
D’autre part, et en revanche, dans ces pays
surance maladie, droit d’ouvrir un compte en
où les droits des membres des diasporas sont
banque, droit de créer une entreprise, droit de
conséquents, cela est favorable à l’attraction
propriété… Dans ce contexte réglementaire,
migratoire.
le président Trump a tenté de contraindre les
La première tendance lourde ne serait écar- villes et les États à déclarer à l’administra-
tée que si un pays attractif devenait répul- tion fédérale les personnes en situation irré-
sif à la suite d’une gouvernance économique gulière. Ceux-ci ont refusé, certaines villes se
détériorant le niveau économique comparatif définissant même comme ville « sanctuaire »
du pays, de décisions restreignant les droits pour les immigrés illégaux.
des diasporas ou si ce pays décidait de se
Des situations comparables existent dans
séparer d’une diaspora qu’il juge gênante
d’autres pays comme la France où ce sont des
pour sa souveraineté. L’histoire enseigne que
associations qui protègent les immigrants en
cela n’a pu s’effectuer qu’en recourant à des
situation irrégulière, tandis que le principe
moyens quasiment contondants. Ainsi, en
de fraternité défini par le Conseil constitu-
1972, l’Ouganda d’Amin Dada a expulsé la
tionnel en France, en réponse à une ques-
diaspora indienne. Autre exemple, le Koweït
tion prioritaire de constitutionnalité (QPC) le
a chassé en 1991 les ressortissants des Terri-
6 juillet 2018, a renforcé l’attraction de la
toires palestiniens parce que leur chef Yasser
France pour des personnes qui franchissent
Arafat avait pris position en faveur de l’Irak de
illégalement les frontières de l’Hexagone.
Saddam Hussein qui avait envahi le Koweït.
D’autre part, en cas de naissance d’un enfant
Mais un pays démocratique peut-il recou-
sur le sol des États-Unis, ce dernier dispose
rir à de tels moyens faisant usage de la
de la nationalité des États-Unis dès sa nais-
violence ? Deux éléments conduisent à une
sance au nom d’un intégral jus soli, que ses
réponse négative. D’une part, sous la prési-
parents soient ou non en situation irrégulière.
dence de Trump, les États-Unis ont envi-
Il devient alors quasiment impossible d’ex-
sagé l’expulsion massive des membres de
pulser des États-Unis des parents dont les
diasporas en situation irrégulière, alors que
enfants bénéficient de la nationalité.
17. Par exemple en matière linguistique, d’accepta- Une situation comparable existe dans des
tion des normes d’éducation, de respect des lois, de
respect de l’égalité entre les hommes et les femmes…
pays qui n’ont pas de jus soli intégral, mais
18. Le Canada a déployé une politique sur le multicul-
des formules juridiques conduisant à des
turalisme en 1971, politique actée ensuite en 1982 résultats semblables. C’est le cas en France
avec la charte canadienne des droits et des libertés
incluse dans la constitution. Cette charte a été suivie
en 1988 d’une loi sur le multiculturalisme canadien 19. Même si Barak Obama effectua davantage d’expul-
votée par le Chambre des communes. sions que Georges W. Bush.
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du double jus soli ou de l’acquisition automa- de ceux des États membres. En conséquence,
tique de la nationalité à la majorité lorsqu’on la Convention de 1997 restreint la liberté les
naît de parents étrangers et que l’on réside États membres de refuser la double nationalité
dans le pays depuis les cinq années qui en les obligeant à l’accepter dans les trois cas
précédent cette majorité. De telles règles suivants : lorsque la nationalité est acquise
majorent l’attraction migratoire, ce que l’on par la naissance en vertu de l’égalité des
constate tout particulièrement à Mayotte ou sexes ; quand elle survient en raison de
en Guyane française, tandis qu’elles mino l’éventuelle acquisition légale de la nationa-
rent l’émigration de membres de la diaspora lité à l’occasion du mariage ; lorsque, pour
en situation irrégulière. L’Espagne offre un les candidats à la naturalisation, le renonce-
autre exemple avec un droit de la nationa- ment à la nationalité du deuxième pays est
lité spécifique pour des populations issues impossible ou inacceptable. Dans les autres
d’anciennes colonies espagnoles d’Amérique cas, cette Convention européenne sur la
latine. citoyenneté ne rejette nullement la double
nationalité, puisqu’elle laisse le soin aux pays
Il en résulte que la diasporisation se traduit
membres de décider dans quelles circons-
généralement par une tendance lourde consis-
tances ils souhaitent admettre la pluralité de
tant à freiner l’émigration des membres des
nationalités.
diasporas du pays dans lequel ils vivent et
à stimuler l’immigration pour les personnes Tout en respectant les obligations de cette
originaires des mêmes pays que les diasporas. Convention de 1997, certains États démo-
cratiques européens ont pensé contenir ou
Diasporisation et double nationalité
assurer leur pleine souveraineté sur les dias-
Un autre frein à l’émigration des étrangers poras y résidant en leur demandant, en cas
vivant dans un pays démocratique, tout parti d’obtention de la nationalité du pays de rési-
culièrement en Europe, tient à des réglemen- dence, de renoncer à la nationalité de leur
tations accordant des droits politiques aux pays d’origine. C’était par exemple le cas,
étrangers, comme le droit de vote de ressor- avant 201421, de la loi sur la nationalité
tissants du Commonwealth au Royaume-Uni de l’Allemagne. Or, ce pays illustre parfai
ou des étrangers en Belgique, ou aux facilités tement la tendance lourde à l’augmentation
de naturalisation. Ces dernières tiennent au du nombre de doubles nationaux, tendance
processus d’acceptation de la double natio- favorable à l’immigration. En effet, même
nalité qui se révèle désormais, dans certains avant 2014, il y avait nombre de porteurs
pays, une tendance lourde. de deux passeports en Allemagne, même si
En effet, en 1963, le Conseil de l’Europe c’était de facto et non de jure. La complète
adopte une Convention sur la réduction des double nationalité de jure22 est la situation
cas de pluralité de nationalités et sur les obli- où les deux pays reconnaissent le droit à
gations militaires en cas de pluralité de natio- la nationalité, plus précisément à la plura-
nalités, convention qui traduit une attitude lité de nationalité, de l’autre. Autrement
négative à l’égard de la double nationalité. dit, les deux pays considérés acceptent
Depuis, cette convention a été, en quelque que la personne respecte la réglementation
sorte, enterrée20. D’abord, en mai 1994, un du pays A, dont elle possède la nationalité,
Protocole additionnel à la Convention de lorsqu’elle se trouve dans ce pays A et celle
1963, adopté par le Conseil de l’Europe, en du pays B, dont elle possède également la
a considérablement atténué la portée. Puis nationalité, lorsqu’elle se trouve dans le pays
la Convention européenne sur la nationalité,
adoptée en 1997 par le Conseil de l’Europe, 21. Cette loi allemande sur la nationalité a été mo-
difiée une première fois en 2000 pour reconnaître la
entrée en vigueur depuis 2000, inverse le double nationalité dans des cas limités, tels que ceux
principe au cœur de la convention précédente ouverts par l'adoption, ou ceux concernant les ressortis-
de 1963, dans l’idée de considérer d’abord sants des pays de l'Union européenne et de la Suisse.
En effet, avant 2000 et, par exemple, un Français vi-
les intérêts des individus avant la protection vant en Allemagne depuis longtemps et demandant la
nationalité allemande devait déclarer qu’il renoncerait
20. Darras, Loïc, La double nationalité, thèse à l’Uni- à sa nationalité française.
versité de Paris II, 1986. 22. Il peut également exister une triple nationalité.
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B. Et, si elle est dans un pays tiers et a un le droit allemand, mais non par le droit turc,
besoin particulier, elle peut solliciter au choix puisque la Turquie ne veut voir dans ses dias-
l’ambassade du pays A ou celle du pays B. poras vivant à l’étranger que des Turcs dont
« l’assimilation [dans le pays de résidence] est
Mais il existe aussi la double nationalité de
un crime contre l’humanité » selon les propos
facto. Nombre de pays, et notamment les
du président turc Erdogan, tenu notamment
pays à majorité musulmane, appliquent un
à Cologne devant 16 000 personnes de la
jus sanguinis (droit du sang) intégral. Ils
diaspora turque en février 2008. Il faut
considèrent que ni leurs ressortissants, ni
noter également qu’implicitement, dans ses
les descendants de ces ressortissants, ne
discours, Erdogan ne demande nullement
peuvent renoncer à leur nationalité. Le fait
à la diaspora turque en Europe de revenir
pour ces derniers d’avoir obtenu le passeport
habiter en Turquie, ce qui signifie qu’il ne
d’un autre pays dans lequel ils résident depuis
voit pas d’inconvénient à ce que d’autres
leur immigration ou dans lequel ils sont nés
turcs émigrent en Allemagne, position que
ne leur enlève nullement la nationalité du
l’on peut comprendre lorsque l’on sait que
pays d’origine et donc le droit de disposer
le parti d’Erdogan, l’AKP, obtient des résul-
du passeport du pays dont eux-mêmes ou
tats électoraux meilleurs auprès de ses
leurs parents sont originaires. Ainsi, même
diasporas à l’étranger qu’auprès des Turcs
avant 2014, nombre de membres de la dias-
vivant en Turquie. À l’inverse de la position
pora turque en Allemagne possédaient deux
d’Erdogan, le Premier ministre d’Israël
passeports, leur déclaration selon laquelle ils
Benyamin Netanyahou encourage dans ses
avaient renoncé à la nationalité de leur pays
discours des membres de la diaspora juive à
d’origine étant généralement fallacieuse.
rejoindre Israël.
Ceteris paribus, il en est de même pour la
diaspora algérienne en France, l’Algérie La tendance lourde à la double nationalité
conservant, au nom du jus sanguinis, le droit constatée dans certains pays résulte de déci-
au passeport pour ses immigrants et descen- sions d’États ayant sur le sol des diasporas,
dants d’immigrants vivant en France et ayant mais aussi de demande des pays d’origine.
acquis la nationalité française sans toutefois Ainsi, en janvier 2005, lors de la confé-
leur reconnaître cette nouvelle nationalité. rence du Pravasi Bharatiya Divas qui réunit
chaque année les diasporas indiennes, le
La loi allemande de 2014 a décidé que les
Premier ministre indien Manmohan Singh a
enfants d’immigrés pourraient obtenir deux
fait état de son espoir de voir un jour tous
passeports. Elle signifie officiellement que
les descendants d’immigrants indiens vivant
les personnes n’ont plus besoin de choisir
dans différents pays du monde bénéficier
entre la citoyenneté allemande et celle de
de la citoyenneté indienne s’ils le désirent.
leur pays d’origine23. C’est une reconnais-
L’Inde souhaiterait donc l’octroi de la double
sance officielle du phénomène diasporique :
nationalité à tous les Indiens et descendants
elle donne aux immigrants et à leurs descen-
des Indiens24 vivant à l’étranger. Faute de
dants un droit supplémentaire rendant le
cette possibilité généralisée à l’ensemble du
pays plus attractif. Avant 2014, pour les trois
monde, dès mars 1999, l’Inde avait insti-
millions de membres de la diaspora turque en
tué une carte pour les personnes d’origine
Allemagne, posséder un passeport turc était
indienne vivant à l’étranger afin de leur faci-
illégal lorsqu’on bénéficiait d’un passeport
liter l’octroi d’un visa de long séjour permet-
allemand. Depuis 2014, c’est devenu légal,
tant de rendre plus facile les déplacements
même si ce n’est qu’une double nationalité
entre le pays de résidence et l’Inde ainsi que
« semi-de jure ». En effet, elle est reconnue par
l’accès à la propriété en Inde.
23. Plusieurs pays occidentaux enregistrent un pro-
cessus semblable. Par exemple, « la part de Suisses Les conséquences de cette tendance lourde
possédant une double nationalité parmi la popula- qu’est la diasporisation sur les migrations
tion résidante augmente plus rapidement que le taux
d’étrangers ». Blatter, Joachim, Sochin D’Elia, Martina,
Buess, Michael, Nationalité et démocratie en période 24. Selon une définition très précise arrêtée par New
de migrations transnationales : contexte, opportunités Delhi ; cf. Dumont, Gérard-François, « L’Inde et sa dias-
et risques de la double nationalité, Berne, Commission pora : une synergie géopolitique », Diploweb.com, La
fédérale des migrations, décembre 2018. revue géopolitique, 11 novembre 2018.
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internationales sont donc triples. Elles décennies auparavant, tandis que la propen-
stimulent des migrations dans la mesure où sion des Syriens à émigrer était faible. On sait
des émigrants originaires des mêmes pays, combien la situation s’est inversée en Syrie à
de la même ethnie25 ou de la même région compter de 2011 et en Colombie surtout à
peuvent bénéficier d’une sorte de service compter de 2019, avec des flux d’émigration
d’accueil dans les pays de destination ; elles comportant des millions de ressortissants de
freinent l’émigration des membres des dias- ces pays.
poras de leur pays de résidence vers les pays
Certes, certaines tendances lourdes semblent
d’origine puisque rester vivre en diaspora
acquises. Il continue et continuera d’exister
n’empêche nullement de conserver ou d’avoir
des couples migratoires liées à des facteurs
des liens étroits avec son pays d’origine, sauf
géographiques de contiguïté, comme entre
si ce dernier met en œuvre des moyens limi-
les États-Unis et le Mexique, à des proximi-
tant ces liens ; en troisième lieu, elles sont un
tés maritime comme entre le Maroc et l’Es-
facteur de stimulation de l’immigration dans
pagne, historiques ou linguistiques, comme
les pays où les droits des membres des dias-
entre le Portugal et l’Angola26 ou le Pakistan
poras sont importants, tout particulièrement
et le Royaume-Uni.
dans ceux rendant possible assez aisément
la double nationalité puisque leur attraction D’autres tendances lourdes projettent le main-
migratoire se trouve accrue par ce nouveau tien des deux grandes régions d’immigration
droit. que sont l’Amérique du Nord et l’Europe de
l’Ouest ; mais elles indiquent tout autant le
Des tendances lourdes engendrant toutefois
maintien de flux géographiques variés, donc
de nombreuses incertitudes géographiques
Sud-Nord, Nord-Nord (migrations essentiel-
Ces tendances lourdes du futur des migra- lement entrepreneuriales), Sud-Sud et même
tions internationales, fondées sur la péren- Nord-Sud.
nité de facteurs migratoires classiques et
Cela signifie que la migration s’appréhende
sur le processus de diasporisation, s’accom-
mal à l’échelle planétaire, car elle combine
pagnent toutefois d’une incertitude sur la
les effets des géographies politiques, écono-
géographie des migrations compte tenu des
miques et démographiques des différents
variations dans les facteurs de répulsion et
territoires de la planète. Une tendance lourde
d’attraction. Ainsi, dans les années 1970,
générale – comme la poursuite d’effets de
1980 ou 1990, la Côte d’Ivoire était un grand
répulsion et d’attirance selon les pays – peut
pays d’immigration, jusqu’à ce que le conflit
engendrer des effets géographiques très
civil des années 2000 change la donne,
variés. Par exemple, il est malaisé de prévoir
asséchant l’immigration et provoquant une
les évolutions relatives des politiques migra-
émigration inédite. Autre exemple, dans le
toires qui modifient le degré relatif d’attrac-
monde des années 2000, le Venezuela était
tion selon les pays, comme cela s’est passé
surtout un pays d’immigration, sa rente pétro-
en Europe notamment depuis 2015.
lière offrant des possibilités d’emploi à des
centaines de milliers de Colombiens faisant Changements climatiques : des tendances
notamment face aux difficultés liées à la lourdes difficilement décelables
présence dans leur pays de groupes militari- Concernant les migrations dites clima-
sés, comme les FARC (Forces Armées Révo- tiques, des chiffres parfois astronomiques
lutionnaires de Colombie) et l'ELN (Armée sont annoncés27, dont l’objet semble moins
de Libération nationale). Dans cette même d’éclairer le futur que d’attirer l’attention
période, la Syrie était également essentiel- médiatique sur la question des changements
lement un pays d’immigration, tout parti- climatiques qui ne sont pas pourtant un
culièrement pour des Irakiens depuis 2003 phénomène nouveau28. Mais peut-on déceler
et pour des Palestiniens installés plusieurs des tendances lourdes ?
25. cf. l’exemple des Soninkés : N’Diaye, Hamidou, 26. Pays dont la seule langue officielle est le portugais.
« Une ville africaine en Île-de-France ? Les Soninkés
entre Montreuil et le Val-Fourré », thèse présentée à 27. Cf. Raymond Woessner (direction), Cop 21 Dépro-
Université Paris-Ouest Nanterre La Défense, 6 février grammer l’apocalypse, Paris, Atlande, 2015.
2014. 28. Wackermann, Gabriel (direction), Environnement
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