Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole

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Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Rapport
d’activités
de Valenciennes Métropole

2016

                            1
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Sommaire

                                                                                                                   35
                                                                                                                                                   CARTE DES 35 COMMUNES
                                                                                                                                                   DE VALENCIENNES MÉTROPOLE
                                                                                                                  communes

           LAURENT DEGALLAIX
           Président
                                                                                                                263   km2
           de Valenciennes Métropole                                                                                                                   HERGNIES

                                                                                                         195 000
                                                                                                                                                                        VIEUX
                                                                                                                                                                       -CONDÉ     CONDÉ-SUR
                                                                                                                                                                                   -L’ESCAUT
                                                                                                                   habitants
                                                                                                                                                                                            SAINT-AYBERT

                                                                                                                7 721
                                                                                                         entreprises au 1 janvier 2015*
                                                                                                                        er
                                                                                                                                                          ODOMEZ                            THIVENCELLE

                                                                                                                                                                         FRESNES-SUR
                                                                                                                                                                           -ESCAUT
                                                                                                                                                                                                CRESPIN

                                                                                                                                                                                     VICQ

                                                                                                                                                        BRUAY-SUR
                                                                                                                                                        -L’ESCAUT
                                                                                                                                                                                       QUAROUBLE
                                                                                                                                               BEUVRAGES                                            QUIÉVRECHAIN

                                                                                                                                                                                 ONNAING
                                                                                                                                          PETITE                        SAINT
                                                                                                                               AUBRY-DU               ANZIN
                                                                                                                                          FORÊT                        -SAULVE
                                                                                                                               -HAINAUT                                                         ROMBIES-ET
       Madame, Monsieur,                                                                                                                                                                       -MARCHIPONT

                                                                                                                                               VALENCIENNES
       Ce rapport d’activités a pour mission de proposer un état des lieux de l’action, des                                                                                      ESTREUX
       actions de notre Communauté d’agglomération Valenciennes Métropole sur l’année                                                                            MARLY                         SEBOURG
       écoulée. Si 2016 aura été jalonnée par la réalisation – je pense notamment à la
                                                                                                                                                                          SAULTAIN
       Cité des Congrès Valenciennes - la poursuite et le lancement de nombreux projets                              ROUVIGNIES
                                                                                                                                                         AULNOY-
       structurants, ce document de synthèse montre aussi et avant tout la mobilisation                                                             LEZ-VALENCIENNES              CURGIES
                            de vos élus communautaires, issus de nos 35 communes,                                                PROUVY
    “ Un territoire         qui partagent le même engagement au service de tous les                                                                    FAMARS           PRÉSEAU
                            habitants. Ensemble – et je les en remercie chaleureusement -
    qui avance,                                                                                                                               MAING
                            ils portent l’ambition d’un territoire qui avance, se développe,                                                                  ARTRES
    se développe,           ose, investit, prouve chaque jour que dynamisme et solidarité
    ose, investit ”         peuvent se conjuguer dans l’action publique. Par leur travail
                                                                                                                              MONCHAUX-
                                                                                                                             SUR-ÉCAILLON
                                                                                                                                                   QUÉRÉNAING

                            et leurs compétences dans la gestion des dossiers, les agents
       de Valenciennes Métropole participent eux aussi pleinement à donner à notre                                                 VERCHAIN
                                                                                                                                   -MAUGRÉ
       Agglomération les atouts d’une collectivité qui agit sur tous les fronts, de l’emploi
       d’abord, de l’environnement, du développement rural, de l’innovation, de l’habitat
       et de la rénovation des quartiers, du lien social ou encore de l’attractivité (sportive,
       culturelle, touristique…).

       Bonne lecture à toutes et à tous !
                                                                                                                SOMMAIRE

                                                                                                                4D
                                                                                                                  ÉVELOPPER L’ÉCONOMIE                                18 P
                                                                                                                                                                           RÉSERVER
                                                                                                                 ET L’EMPLOI                                              L’ENVIRONNEMENT

                                                                                                                8 CULTIVER LE LIEN SOCIAL                              20 A
                                                                                                                                                                           NIMER ET PROMOUVOIR
                                                                                                                                                                          LE TERRITOIRE
                                                                                                                11 RÉINVENTER LA VILLE
                                                                                                                                                                       24 O
                                                                                                                                                                           PTIMISER LES MOYENS
                                                                                                                17 S
                                                                                                                    OUTENIR                                              ET LES RESSOURCES
                                                                                                                   LE DÉVELOPPEMENT RURAL

2             Éditorial                                                                           *INSEE 2013                                                                                            Sommaire   3
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Développer l'économie et emploi

  Développer l’économie
  et l’emploi
Valenciennes Métropole souhaite conforter sa position de territoire
d’excellence économique à l’échelle régionale et européenne en encourageant
le développement de trois filières d’excellence : la mobilité innovante et
durable, la logistique durable et le secteur numérique. L’activité de 2016
confirme l’importance donnée à ces trois secteurs économiques prioritaires
qui contribuent à son rayonnement.

                                                                                                                    La Cité
                                                                                                                         de des Congrès Valenciennes
      Mobilité durable                                                                                              Port    Bruay/Saint-Saulve

LE TECHNOPÔLE TRANSALLEY
La conception fonctionnelle de ce
bâtiment répond aux besoins des
entreprises. En capitalisant sur le
savoir-faire du territoire dans les filières                                                                                   Logistique durable
automobile et ferroviaire, ce parc d’excel-
lence a vocation à amener la recherche
sur le territoire aux côtés des capacités
                                                                                                                           CONTOURNEMENT NORD
de production déjà existantes.
                                                                                                                           DE VALENCIENNES                                                                                 Le port à conteneurs
                                                                                                                           Attendue depuis très longtemps par                                                          Escaut/Valenciennes Terminal
CEA TECH                                                                                                                   les Valenciennois, la première phase

                                                                                                                                                                                                                                   +28 %
Le CEA Tech installe une plateforme
                                                                                                                           des travaux du Contournement Nord,
de transfert technologique en région
                                                                                                                           comprenant la requalification de la RD70
avec l’implantation d’une antenne­­                                                                                                                                                                                           de conteneurs
                                                                                                                           et la modification de l’échangeur n°7
­­­“ transports et mobilité ” prévue à terme
sur Transalley.
                                                                                                                           de l’A23, a été engagée. Les premières                                                         manutentionnés en 2016,
                                                                                                                           réalisations ont clôturé l’année 2016 avec                                                       par rapport à 2015
                                                                                                                           l’inauguration de l’échangeur A2/A23 le
INNOTRANS 2016                                                                                                             13 décembre 2016 à Petite-Forêt.
                                                                                                                                                                                                                                   (dans le top 5 des ports
Transalley était présent au Salon                                                                                                                                                                                             intérieurs français - 1er régional)

­international ferroviaire à Berlin sur le stand
 régional “ Northern France Rail ” permet-
 tant de générer de nombreux contacts
 internationaux.
                                                                                                                               Numérique
EDUCECO
La première édition du Challenge
EducEco a eu lieu les 19, 20 et 21 mai
                                                                                                                           Depuis de nombreuses années, Valenciennes Métropole, aux côtés de ses partenaires locaux, a structuré et
2016 autour du Stade du Hainaut à                  Mobilium                                                                accéléré le développement de sa filière numérique pour en faire un des trois pôles économiques
Valenciennes. Valenciennes Métropole
                                                   Le premier centre d’affaires du Technopôle Transalley a                 d’excellence avec les transports terrestres et la logistique. Culture entrepreneuriale, talents, maîtrise
a co-organisé cet événement à di-
                                                                                                                           ­technologique et financement : le territoire concentre tous les éléments répondant aux besoins des acteurs
mension européenne à l’occasion                    été inauguré le jeudi 24 mars 2016 dans le prolongement
                                                                                                                            de la filière.
duquel plusieurs centaines d’étudiants             du campus universitaire du Mont Houy. Mobilium est un
ont démontré leurs capacités à concevoir           programme immobilier de près de 4 200 m2 qui regroupe en                LES RIVES CRÉATIVES                            Design), reconnues cette année comme         rénovée par Valenciennes Métropole
un véhicule le moins énergivore possible.          un même lieu startups, PME, grands groupes et opérateurs                Cette stratégie s’est matérialisée à           les meilleures formations mondiales en       qui offre, sur plus de 1 300 m2, un lieu
                                                   de la mobilité. Valenciennes Métropole y a investi près                 travers le développement du parc des           termes d’animation et de jeux vidéo et       d’innovation et d’accueil de startups
                                                   de 1,6 M ¤ afin d’offrir un véritable parcours privilégié               Rives Créatives de l’Escaut qui constitue,     également une pépinière, un incubateur,      tourné vers les jeunes des quartiers
                                                   d’accompagnement à la création ou au développement                      sur 26 hectares, un véritable cluster inter-   un centre de réalité virtuel, un centre de   prioritaires ; la Cité des Congrès
                                                   d’entreprises du secteur des transports et de la mobilité               national dédié aux activités digitales. La     recherche appliquée et de transfert en       Valenciennes ou encore Helios, premier
                                                   durable. Ce cluster est composé d’un espace d’accueil pour              Serre Numérique, portée par la CCI Grand       création numérique.                          programme immobilier mixte (bureaux
                                                   les institutionnels du transport (AIF, IRT Railenium, le Pôle           Hainaut, a été le premier programme à          En 2016, de nouveaux programmes ont          et commerces sur plus de 6 000 m2)
                                                                                                                           voir le jour sur le parc. Elle regroupe les    vu le jour sur le Parc des rives Créatives   du Parc porté par le groupe immobilier
                                                   Automobile, i-Trans), d’un hôtel d’entreprises ainsi que d’une
                                                                                                                           3 écoles du Groupe Rubika (Supinfocom,         de l’Escaut : Nouvelle Forge, ancienne       régional Groupe D Immobilier.
                                                   ruche et d’un incubateur pour les créateurs.                            Supinfogame, Institut Supérieur de             infirmerie de Vallourec entièrement

  4        Développer l'économie et emploi                                                                                                                                                                             Développer l'économie et emploi              5
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Développer l'économie et emploi                                                                                                           Développer l'économie et emploi

FRENCH TECH                                DÉPLOIEMENT DU TRÈS HAUT                      SIG                                          DIM MUZIO FRÈRES (23 000 ¤)                     L’INNOVATION DANS                           d’innovation de la société Hamon
Le dynamisme du territoire a été récom-    DÉBIT                                         Dans le cadre du schéma de mutualisation     • Entreprise générale de bâtiment et de        LES PROJETS SOUTENUS                        d’Hondt, spécialisée dans la conception
pensé en novembre 2014 par l’obtention     Sur les 35 communes de Valenciennes           et de la mise à disposition du Système          gros œuvre basée à Bruay-sur-l’Escaut.       Elle prend une place de plus en plus        et production des échangeurs thermiques
du label French Tech, décerné par la       Métropole, c’est l’opérateur aménageur        d’Information Géographique (SIG) aux         • Projet d’extension sur son site actuel.      importante. En 2016, Valenciennes           pour le domaine de la pétrochimie et de
secrétaire d’État en charge du numé-       Orange qui réalise l’ensemble des travaux     communes membres, la formation au lo-        • Achat d’un terrain et création de 5          Métropole a souhaité soutenir le projet     l’énergie.
rique, label renouvelé en 2015 et 2016.    de déploiement de la fibre optique. Les       giciel SIG a été poursuivie. En 2016, 50 %      emplois.                                                                                 MONTANT DE L’AIDE : 100 000 ¤
                                           entreprises Sade et Sogetrel ont été          des utilisateurs du système provenaient
                                           mandatées par l’opérateur pour réaliser       des communes membres. Valenciennes
                                           les travaux. Le rôle de la Communauté         Métropole a poursuivi le développement
                                           d’agglomération est d’accompagner le          de ses applications 3D en modélisant l’en-
                                           déploiement de la fibre en partenariat        semble des bâtiments des zones d’activités
                                           avec les villes dans le but de faire dispa-   ainsi que ceux de deux quartiers concernés
                                           raître progressivement les inégalités en      par des projets de renouvellement urbain
                                                                                                                                             Emploi
                                           matière d’accès à internet.                   (Fresnes-sur-Escaut, Vieux-Condé).

                                                                                                                                      La Direction de l’emploi de Valenciennes Métropole a mené en 2016 des actions spécifiques auprès du pu-
                                                                                                                                      blic (salons et job datings sectoriels, accompagnement des salariés en contrats aidés) et des entreprises
                                                                                                                                      (accompagnement RH, recherche de profils) et soutien des outils territoriaux (Maison de l’Emploi, Ecole de
                                                                                                                                      la Deuxième Chance, Organisme Intermédiaire du Hainaut) afin de faciliter le rapprochement entre l’offre et
                                                                                                                                      la demande d’emploi au niveau local.
Cité des Congrès Valenciennes
2016 a vu s’achever le chantier de la Cité des Congrès Valenciennes,                                                                  PLIE                                            d’emplois de proximité, par essence non     salariés en insertion (mise en place
                                                                                                                                      En plus de l’aide apportée afin de lever        délocalisables.                             d’étapes de parcours : recherche
équipement phare des Rives Créatives de l’Escaut. Au service de la
                                                                                                                                      les freins à l’emploi, le Plan Local pour       Depuis 2005, Valenciennes Métropole         d’emploi/formation...).
promotion et de l’attractivité du territoire et capable d’accueillir tout                                                             l'Insertion et l'Emploi (PLIE). continue son    soutient ce secteur d’activité par sa       En 2016, 24 salariés (7 CAE/17 Emploi
type d’événement, elle devient un vecteur majeur de développement                                                                     rôle de plateforme territoriale favorisant      promotion auprès du grand public et         d’avenir) ont été accompagnés dans les
du tourisme d’affaires sur le territoire. L’aboutissement de ce projet                                                                la mise en cohérence des interventions          dans l’accompagnement des employeurs        mairies dont 12 ayant signé un CDD de
va permettre des retombées économiques conséquentes, tout                                                                             publiques visant l’accès à l’emploi des per-    notamment sur le recrutement.               plus de six mois ou validé une ­­for­ma­­tion
en donnant une image positive du territoire au niveau national et                                                                     sonnes les plus en difficulté, et poursuit le                                               qualifiante.
international à travers les pôles d’excellence.                                                                                       développement d’actions permettant de                                                       En septembre 2016, Valenciennes
                                                                                                                                      proposer à ses participants des parcours          LES OUTILS DE PROMOTION                   Métropole a signé une convention avec
                                                                                                                                      de qualité.                                       Le Salon de la Garde d’enfants,           le Département du Nord afin d’accompa-
                                                                                                                                                                                        le Salon du bien vieillir, le guide       gner 47 salariés en CAE dans les collèges.
                                                                                                                                      LES PARCOURS PLIE EN 2016                         des services à la personne.
                                                                                                                                      • U n accompagnement renforcé                                                              ESS
                                                                                                                                         individualisé : 1 239 personnes                Les actions “ Recrutement ” :             La loi Economie Sociale et Solidaire
Cité des Congrès Valenciennes                                                                                                            accompagnées.                                  Appui au jour le jour, l’École des
                                                                                                                                                                                        SAP, le Job Dating SAP.
                                                                                                                                                                                                                                  (ESS) de juillet 2014 confère à l’ESS

en chiffres                                                                                                                           • Une montée en qualification : 710
                                                                                                                                        étapes formation.
                                                                                                                                                                                                                                  une reconnaissance et une définition
                                                                                                                                                                                                                                  de son périmètre. L’ESS rassemble les
                                                                                         240 km
                                                                                                                                                                                        Les actions de formation :
                                                                                                                                      • Médiation et accès à l’emploi : 473            découverte du métier d’auxi­              structures cherchant à concilier activité
                                                                                                                                        mises en situation d’emploi dont 108            liaire de vie, formation d’aide-          économique et utilité sociale, avec pour
                     Investissement                                                      de câbles électriques
                                                                                                                                        en insertion économique.                                                                  ambition de créer des emplois et de
                                                                                                                                                                                        ménagère à domicile, le titre
                                                                                         74 033                                       •2 15 sorties positives consolidées à 6          professionnel d’assistante de             développer une plus grande cohésion

               40 M¤                                                                 6 000 m3
                                                                                               boulons
                                                                                                                                        mois : CDI, CDD de plus de 6 mois ou
                                                                                                                                        formation qualifiante – taux de 51,81 %.

                                                                                                                                      PROFESSIONNALISER,
                                                                                                                                                                                        vie aux familles...

                                                                                                                                                                                      CONTRAT AIDÉS
                                                                                                                                                                                                                                  sociale.
                                                                                                                                                                                                                                  Valenciennes Métropole a réalisé un
                                                                                                                                                                                                                                  diagnostic sur l’année 2016 afin de
                                                                                                                                                                                                                                  mettre en place une stratégie de déve-
                                                                                            de béton coulé                            AIDER AU DÉVELOPPEMENT                          Valenciennes Métropole s’engage             loppement sur le territoire.
                                                                                                                                      DU SECTEUR DES SERVICES                         dans l’accompagnement des salariés
                                                                                                                                      À LA PERSONNE                                   en contrat aidé non marchand (CAE/
                                                                                                                                      Source de bien-être pour l’ensemble             Emploi d’avenir), dans les communes ou
                                                                                                                                      des usagers du territoire, les services à       dans les collèges de l’Agglomération, à
                                                                                                                                      la personne sont aussi créateurs                l’anticipation des besoins du territoire
      Soutien à l’enseignement supérieur et à la création d’entreprises                                                                                                               en développant les compétences des

La politique de développement économique s’appuie sur l’accompagnement des entreprises. La Communauté
d’agglomération intervient financièrement pour aider les projets créateurs d’emplois et d’investissements avec
une attention particulière pour les activités liées aux filières stratégiques ou aux sources de diversification.                                  Financement du PLIE en 2016
Participation de Valenciennes              EN 2016, 3 ENTREPRISES

                                                                                                                                                275 645 ¤
                                                                                         SKF (83 000 ¤)
Métropole à la chaire universitaire        ONT ÉTÉ SOUTENUES                             • Société spécialisée dans la fabrication
dédiée au ferroviaire.                     2IVAL (400 000 ¤)                                de roulements aéronautiques.
Le budget de cette opération               •S  ociété d’ingénierie spécialisée dans     • Implantation de son centre d’essai
sur 4 ans est de 1 770 000 ¤.                 la réalisation et la mise en œuvre de        à Rouvignies.                                              Valenciennes Métropole
Valenciennes Métropole participe              projets de production industrielle         • Investissement immobilier (par l'entre-
à hauteur de 111 250 ¤/an.                    pour Renault, Kuba, Airbus…                  prise) 830 000 ¤.
                                           • Implantation sur le site Innovespace                                                                                                                                   Job Dating
                                             à Transalley.
                                           • Création de 8 emplois.

  6      Développer l'économie et emploi                                                                                                                                                                                          Développer l'économie et emploi          7
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Cultiver le lien social

 Cultiver le lien social                                                                                             ACCOMPAGNER LE
                                                                                                                     RENOUVELLEMENT URBAIN ET
                                                                                                                     FAVORISER LE VIVRE ENSEMBLE
                                                                                                                                                                    UN TRAIN DE RÉNOVATION
                                                                                                                                                                    PAR L’ASSOCIATION HORS
                                                                                                                                                                                                                   jusque-là à la caisse des écoles, a rejoint
                                                                                                                                                                                                                   le GIP et bénéficie de l’accompagnement
                                                                                                                                                                                                                   des référent(e)s et médiateur(ice)s
                                                                                                                     Une nouvelle approche et un nouveau            CADRE                                          ­territoriaux(ales). Cette année, 36 actions
Valenciennes Métropole a fait de la cohésion sociale un de ses engagements                                           dispositif pour la Gestion Urbaine de          L’association Hors Cadre                        composaient la programmation DRE de
                                                                                                                     Proximité.                                     accompagne les transfor­                        Valenciennes Métropole : 9 au niveau
prioritaires, animant une démarche collective et concertée avec l’ensemble de                                        Les bailleurs sociaux ayant une                mations urbaines des quartiers                  intercommunal et 27 au niveau local.
ses partenaires. L’objectif est d’aider les personnes les plus en difficulté et                                      partie de leur parc immobilier situé en        en mobilisant les habitants
                                                                                                                     quartier prioritaire, bénéficient d’un         et les acteurs locaux concer­                  PRÉVENIR LA DÉLINQUANCE
prévenir les mécanismes d’exclusion.                                                                                 abattement sur la Taxe Foncière sur les        nés (enseignants, services                     ET ACCOMPAGNER LES VICTIMES
                                                                                                                     Propriétés Bâties. En 2016, la Direction       municipaux...) autour de                       Dans le cadre du dispositif associatif
                                                                                                                     départementale des territoires et de la        projets culturels, techniques                  valenciennois soutenu par Valenciennes
                                                                                                                     mer et Valenciennes Métropole ont œuvré        et artistiques pour aider les                  Métropole depuis plus d’une dizaine
                                                                                                                     à la coordination et à l’accompagne-           habitants à mieux vivre ces                    d’années, 378 victimes de violences
                                                                                                                     ment des Villes et bailleurs sociaux pour      transformations. La réalisation                conjugales ont été accompagnées par
  PTCS & Contrat de Ville                                                                                            transformer cet abattement en projets à        d’un film autour de l’ouverture                la Pose et l’Ajar en 2016. Sur le volet
                                                                                                                     impact social pour ces quartiers et leurs      de la Serre Numérique a permis                 préventif, le CIDFF (Centre d’Information
                                                                                                                     habitants. L’implication des habitants         aux résidents du Faubourg de                   des Droits des Femmes et de la Famille)
L’intervention de la Direction de la cohésion sociale de Valenciennes Métropole s’inscrit dans le cadre de deux      des quartiers prioritaires s’est égale-        Lille de questionner et de mieux               a accompagné plus de 300 personnes.
documents stratégiques.                                                                                              ment poursuivie et accentuée avec la           se réapproprier ce nouveau lieu.               En amont de l’élaboration d’un Plan
                                                                                                                     désignation de référents intercommunaux                                                       partenarial de Prévention de la
LE PROJET TERRITORIAL                           de projets locaux. Ce document permet                                au sein de chaque Conseil Citoyen. Ces                                                        Radicalisation, Valenciennes Métropole
DE COHÉSION SOCIALE (PTCS)                      le renforcement et la concentration des      Budget primitif         interlocuteurs privilégiés en Politique de                                                    s’est attelée à sensibiliser et former
Il s’adresse aux 35 communes de l’Agglo-        moyens techniques, humains et finan-                                 la Ville sont sensibilisés et accompagnés                                                     élus et professionnels de terrain à ce

                                                                                             1 M¤
mération dans un enjeu global de solidarité     ciers au profit des quartiers prioritaires                           par Valenciennes Métropole pour formu-                                                        phénomène. Radicalisation, laïcité et
envers les publics fragilisés.                  et quartiers de veille active pour lutter                            ler des avis sur tous les axes du Contrat                                                     malaise identitaire des jeunes ont été
                                                contre les écarts de développement                                   de Ville.                                                                                     abordés afin de mieux être appréhen-
LE CONTRAT DE VILLE                             territorial.                                                                                                                                                       dés par tous, et d’être en capacité de
Il apporte des outils cohérents face aux                                                        en 2016                                                                                                            comprendre et prévenir ce problème.
enjeux rencontrés dans les quartiers en
Politique de la Ville, au profit de porteurs

                                                                                                                                  Éducation                                                                                    Délinquance
                                                                                                                                                                  FAVORISER LA RÉUSSITE

                                                                                                                                 722                                                                                            102
                                                                                                                                                                  ÉDUCATIVE ET L’ENGAGEMENT
                                                                                                                                                                  CITOYEN
                                                                                                                                                                  Porté par le GIP Réussite Éducative à
  Les six grands axes d’intervention en 2016                                                                                                                      l’échelle intercommunale, le Dispositif
                                                                                                                           enfants ont bénéficié                                                                             professionnels
                                                                                                                                                                  de Réussite Educative (DRE) permet
                                                                                                                              d’un parcours                       d’apporter aux enfants de 2 à 16 ans ayant                de terrain formés
Les grands axes d’intervention visant à réduire les inégalités territoriales correspondent aux axes stratégiques               personnalisé                       une situation fragilisée ou ne bénéficiant
définis de manière partenariale dans le Contrat de Ville et le PTCS. Ils sont présentés ici au travers de quelques                                                pas d’un environnement favorable, une
actions mises en place ou accompagnées par Valenciennes Métropole en 2016, en lien avec les partenaires                                                           réponse destinée à stimuler leur épa-
co-financeurs (Etat, Région, Département, CAF, Villes…).                                                                                                          nouissement personnel et/ou conforter
                                                                                                                                                                  leur parcours scolaire. En 2016, le dispositif
ASSURER LES EFFETS                              formations du Comité Régional d’Edu-                                                                              de la Ville de Valenciennes, incombant
D’ENTRAINEMENT SOCIAUX                          cation et de Promotion de la Santé
ET TERRITORIAUX                                 (COREPS), financées dans le cadre du
DU DÉVELOPPEMENT                                Contrat de Ville et du PTCS, sur la pré-
ÉCONOMIQUE                                      vention des cancers.
La chargée de mission Insertion de la
Direction de la cohésion sociale a été          Création de cartes de temps de parcours
intégrée à la Direction de l’emploi et de       à pied
l’insertion créée en 2016, reprenant le suivi   Valenciennes Métropole favorise la mobi-
des projets financés. De nombreux liens         lité douce en créant, avec les communes
se sont ainsi tissés avec cette nouvelle
direction.
                                                volontaires, des cartes de temps de
                                                parcours à pied. Ces documents délivrent
                                                                                                                     Lutter contre les nouvelles formes
                                                également des messages pédagogiques                                  de grandes exclusions
PROMOUVOIR LA SANTÉ                             sur le “ bien manger, bien bouger ” au
ET FACILITER L’ACCÈS AUX                        quotidien.
                                                                                                                     Valenciennes Métropole a soutenu trois actions mises en place par
SOINS                                                                                                                l’association Midi Partage, en faveur d’un public en très grande
Formation d’habitants-relais par le                                                                                  précarité. Elles ont pour objectifs de favoriser la revalorisation et
COREPS                                                                                                               l’estime de soi, afin d’améliorer l’accès à la prévention et aux soins, à
14 habitants-relais et 6 bénévoles                                                                                   l’alimentation et l’activité physique, et de lutter contre les pratiques
des Restos du Cœur ont bénéficié des                                                                                 addictives (bilans de santé, mise en relation avec les structures de
                                                                                                                     soins, proposition de divers sports, repas équilibrés...).

  8              Cultiver le lien social                                                                                                                                                                                 Cultiver le lien social           9
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Cultiver le lien social

                                                                                                                                      Réinventer la ville
       Des axes transversaux
                                                                                                                                     Valenciennes Métropole mène des projets de restructuration urbaine et veille
                                                                                                                                     à l’équilibre social de l’habitat, tout en assurant un développement équilibré et
LUTTE CONTRE                                  terrain ont été privilégiés pour tendre    partie des 16 dossiers retenus sur le       durable de son territoire.
LES DISCRIMINATIONS                           vers une plus grande égalité d’accès aux   territoire national. Le projet “ Accroche
En juin 2016, les partenaires du territoire   services et opportunités personnelles.     Active ” sera financé à hauteur de
se sont réunis pour valider le diagnostic                                                presque 4 M ¤ par l’Agence Nationale
posé sur la réalité des discriminations,      LA JEUNESSE                                pour la Rénovation Urbaine (ANRU),
et acter des stratégies d’interventions       La candidature en 2016 de Valenciennes     Valenciennes Métropole et les parte-
globales. Ainsi, la santé, l’accès aux        Métropole au Programme d’Investisse-       naires locaux de 2017 à 2021.
                                                                                                                                      Habitat et logement
stages et la formation des acteurs de         ment d’Avenir pour la Jeunesse a fait

                                                                                                                                     Un nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH) a été adopté pour la période 2016-2021 pour favoriser
                                                                                                                                     le logement et la mixité. Il formalise la politique d’habitat de Valenciennes Métropole pour ces six années.

                                                                                                                                     LES NOUVELLES PRIORITÉS                      2 - Diversifier l’offre de logements        Territoriale), en privilégiant la densité et
                                                                                                                                     DU PLH 2016-2021                             afin de faciliter et d’organiser les par-   la localisation des opérations à proximité
   Solidarité envers les territoires ruraux                                                                                          Elles s’articulent autour de quatre axes     cours résidentiels sur le territoire de     des services et des axes de transport en
                                                                                                                                     stratégiques.                                l’agglomération.                            commun.
                                                                                                                                     1 - Améliorer la qualité du parc et du
Le Fonds d’Initiatives Locales est un dis-    les initiatives de leurs habitants en                                                  cadre de vie, en intégrant la lutte contre   3 - Poursuivre le développement rési-       4 - Garantir l’accès et le maintien au
positif porté par la Communauté d’agglo-      apportant une aide financière allant         LA FÊTE INTER-QUARTIER                    le logement indigne et la réhabilitation     dentiel de façon maîtrisée, en déclinai-    logement pour tous.
mération en partenariat avec la Région        jusqu’à 1 000 ¤ pour monter des projets      ORGANISÉE PAR                             thermique du parc social.                    son du SCOT (Schéma de Cohérence
Hauts-de-France notamment. Il s’adresse       favorisant la citoyenneté, le développe-     L’ASSOCIATION “ LES
aux communes rurales afin de favoriser        ment durable et la solidarité.               ENFANTS DU GRAND
                                                                                           MARAIS ” D’HERGNIES
                                                                                           Des randonnées, un barbecue
                                                                                           ainsi que des ateliers de jeux et                                                          Objectifs sur les six ans
         15 600 ¤octroyés
                                                               17
                                                        projets appuyés en 2016
                                                                                           créations ont été mis en place
                                                                                           afin de favoriser le lien social
                                                                                           entre différents quartiers de la
                                                                                           commune.
                                                                                                                                                                           1 200
                                                                                                                                                                            LOGEMENTS
                                                                                                                                                                                                                    660
                                                                                                                                                                                                            LOGEMENTS EN PROMOTION
                                                                                                                                                                      EN INDIVIDUEL PUR (26 %)                  IMMOBILIÈRE 14 %)

   Nos équipes

L’équipe de 9 personnes en début d’année a été renforcée par le recrutement d’une animatrice territoriale,
en complément de l’animatrice arrivée en 2015. Elles ont toutes deux pris en charge la mission “ OSE ”
                                                                                                                                                  360
                                                                                                                                             LOGEMENTS À SORTIR
                                                                                                                                             DE LA VACANCE (8 %)
                                                                                                                                                                                         4 680
d’Observation, Suivi et Évaluation du Contrat de Ville.                                                                                                                               LOGEMENTS HORS RU*
                                                                                                                                                                                                                                               840
                                                                                                                                                                                              5 280                                LOGEMENTS ABORDABLES (17 %)

                                                                                                                                                1 620
                                                                                                                                        LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX
                                                                                                                                                                                      LOGEMENTS AVEC RU*
                                                                                                                                           (35 %) DONT 420 POUR
                                                                                                                                                COMPENSER
                                                                                                                                              LES VENTES HLM                                                                                     150
                                                                                                                                                                                                                                             EN ACCESSION
Hôtel de vie de Fresnes-sur-Escaut                                                                                                                                                                                                              SOCIALE

La Ville de Fresnes-sur-Escaut a réhabilité l’ancien bâtiment de la
Sécurité Sociale Minière pour le transformer en équipement public
de proximité. Un bâtiment pour “ créer du lien ” dans le cadre de                                                                                                                                                                                150
la politique de renouvellement urbain menée par Valenciennes
Métropole. L’Hôtel de vie de Fresnes-sur-Escaut est en effet destiné
                                                                                                                                                                          600
                                                                                                                                                                       LOGEMENTS EN
                                                                                                                                                                                                                                               EN LOCATIF
                                                                                                                                                                                                                                             INTERMÉDIAIRE
                                                                                                                                                                  RENOUVELLEMENT URBAIN
à accueillir l’ensemble des services sociaux communaux recevant                                                                                                     (ESTIMATION NPNRU**)
le public (centre communal d’action sociale, centre socioculturel...),                                                                                                    ET DIFFUS
des permanences, des partenaires sociaux et différents services
d’insertion sociale et professionnelle. Les travaux ont démarré en
décembre 2014 et se sont achevés en 2016.                                                                                                                                                                                                       540
                                                                                                                                                                                                                                             EN ACCESSION
                                                                                                                                                                                                                                               MAÎTRISÉE
                                                                                                                                     * Renouvellement Urbain
                                                                                                                                     ** Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain

  10            Cultiver le lien social                                                                                                                                                                                               Réinventer la ville             11
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Réinventer la ville                                                                                                                     Réinventer la ville

                                              Budget 2016 dédié à l’Habitat

                                                                                                                                     Dispositif communautaire en faveur
         913 000 ¤ en fonctionnement
                                                                              6,67 M ¤
                                                                                    en investissement
                                                                                                                                     de l’accession à la propriété
                                                                                                                                     Afin de favoriser l’accession à la propriété des ménages du territoire, la
                                                                                                                                     Communauté d’agglomération a mis en place un dispositif territorialisé
                                                                                                                                     en faveur de l’accession sociale à la propriété. Les ménages achetant un
                                                                                                                                     logement à un prix maîtrisé dans les opérations labellisées au sein de
                                                                                                                                     9 communes et 14 quartiers en politique de la Ville, peuvent bénéficier
                                                                                                                                     d’un accompagnement financier de Valenciennes Métropole jusqu’à
L’AMÉLIORATION DU PARC                                                                L’AMÉLIORATION THERMIQUE                       5 000 ¤ et d’un accompagnement technique par l’ADIL (Association
PRIVÉ ET LA LUTTE CONTRE                       AVANCEMENT DE L’OPAH RU                DU PARC SOCIAL                                 Départementale pour l’Information sur le Logement).
LE LOGEMENT INDIGNE                            DU VAL D’ESCAUT                        Le dispositif communautaire en faveur de       À ce jour, trois opérations en cours de commercialisation sont
En 2016 :                                      (au 31 décembre 2016)                  l’amélioration thermique du parc social
                                                                                                                                     labellisées par Valenciennes Métropole et permettent aux
• Mise en place d’un dispositif de forma-     • 219 logements réhabilités (170      existant a été renforcé. Il permet de finan-
                                                  logements de propriétaires                                                         acheteurs, sous conditions de ressources, de bénéficier d’une aide
   tion par Valenciennes Métropole avec le                                            cer jusqu’à 5 000 ¤ les réhabilitations HLM
   CNFPT (Centre National de la Fonction          occupants et 49 logements           atteignant l’étiquette C ou la labellisation   de 4 000 ¤ à 5 000 ¤ pour un prix de vente des logements limité à
   Publique Territoriale) en direction des        de propriétaires bailleurs)         BBC. En 2016, 134 logements ont bénéficié      2 100 ¤ HT/m2 : les Jardins de Paul Elie à Onnaing, le clos Antonin
   agents communaux du territoire afin         • Dont 63 logements financés          de ce dispositif pour un total de 340 000 ¤    à Valenciennes, la résidence Majorelle à Anzin.
   de renforcer l’action communale pour           en sortie d’insalubrité             de subventions réservées par Valenciennes
   la lutte contre le logement indigne,                                               Métropole.
                                               • D ont 130 logements avec
   notamment la mise en œuvre des pou-
                                                  amélioration thermique. Soit
   voirs de police du Maire.                                                          LE DÉVELOPPEMENT D’UNE
                                                  9,3 M ¤ de travaux engagés
• Poursuite des dispositifs opérationnels                                            OFFRE EN LOGEMENTS
                                                  pour 5,3 M ¤ de subventions
  avec l’OPAH RU (Opération Programée                                                 ABORDABLES LOCATIVE
                                                 allouées (ANAH, Valenciennes
  d’Amélioration de l’Habitat-Renouvelle-                                             ET EN ACCESSION                                LA MISE EN PLACE D’UNE                         L’objectif est de définir les orientations    L’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
                                                 Métropole, Région, Départe­
  ment Urbain) “ Val d’Escaut ”, prolongée                                            Afin d’encourager un accès au logement         STRATÉGIE DE PEUPLEMENT                        en matière d’attributions et de mutations     L’année 2016 est marquée par la mise
                                                 ment, CAF)
  d’une année (jusqu’en août 2017) en appui                                           pour tous et l’accès à la propriété des mé-    POUR UNE PLUS GRANDE MIXITÉ                    sur l’ensemble du parc social communau-       en chantier d’une nouvelle aire d’accueil
  du PNRQAD (Programme National de             • 163 procédures coercitives          nages du territoire, 157 logements loca-       SOCIALE                                        taire, en intégrant les besoins des publics   pour les gens du voyage à Onnaing, d’une
  Requalification des Quartiers Anciens           engagées dans le cadre de la        tifs sociaux ont été financés, et 27 PSLA      Dans le cadre de la conférence intercom-       prioritaires et des ménages issus des         capacité de 32 places de caravanes, dont
  Dégradés), de l’OPAH “ Cité Kuhlmann ”          lutte contre l’habitat indigne      (Prêt Social Location-Accession) ont été       munale du logement, nouvelle instance          projets de renouvellement urbain et en        l’ouverture est prévue à l’été 2017. Avec
  à Odomez et du programme “ Habiter           • 57 façades subventionnées           agréés par Valenciennes Métropole dans         partenariale de concertation et de             veillant à une plus grande mixité sociale     la réalisation de cette troisième aire
  mieux ” sur l’ensemble du territoire pour       pour leur ravalement                le cadre de la délégation des aides à la       pilotage des attributions du logement          à l’échelle des communes, des quartiers       de voyageurs, Valenciennes Métropole
  l’amélioration thermique du parc privé.      • 103 façades visées par une          pierre en 2016.                                social et de gestion de la demande, un         et des résidences.                            atteindra 80 % des objectifs inscrits dans
• 2 00 logements ont bénéficié                   injonction de ravaler sur les                                                      diagnostic de la situation du parc social a                                                  le Schéma Départemental d’Accueil des
   d’un engagement financier de                   communes de Valenciennes,                                                          été réalisé à l’échelle de chaque résidence                                                  Gens du voyage du Nord 2012-2018.
   Valenciennes Métropole pour leur              Condé-sur-l’Escaut et Fresnes-­                                                     de Valenciennes Métropole.
   réhabilitation (Agence NAtionale de           sur-Escaut
   l'Habitat, Valenciennes Métropole et
   autres partenaires).

                                                                                                                                        Renouvellement urbain

                                                                                                                                     PNRQAD                                         L’année 2016 a été marquée notamment          • L e lancement, par Valenciennes
                                                                                                                                     La convention PNRQAD, signée le 12 février     par :                                            Métropole, des études de maîtrise
                                                                                                                                     2012, prévoit la restructuration de 16 îlots   • Le lancement des études de maîtrise           d’œuvre pour le réaménagement de
                                                                                                                                     dégradés situés dans les centres-villes           d’œuvre sur le volet bâtiment et              la place Delcourt à Condé-sur-l'Escaut.
                                                                                                                                     de cinq communes de l’agglomération :             espaces publics suite au lancement
                                                                                                                                     Valenciennes, Anzin, Fresnes-sur-                 d’un concours conjoint entre Val           • Le lancement d’une mission d’AMO
                                                                                                                                     Escaut, Condé-sur-l’Escaut et Vieux-              Hainaut Habitat (maintenant SIGH)             (Assistance à Maîtrise d’Ouvrage) spéci-
                                                                                                                                     Condé. Le réaménagement de plusieurs              et Valenciennes Métropole sur l’îlot          fique pour accompagner Valenciennes
                                                                                                                                     espaces publics structurants dont la              Onésyme Leroy à Valenciennes.                 Métropole dans la commercialisation
                                                                                                                                     place Delcourt à Condé-sur-l’Escaut et         • La fin des travaux de démolition sur          des logements en accession à la pro-
                                                                                                                                     la mise en œuvre d’une opération de               l’îlot du Cinéma Palace, rue du Quesnoy       priété programmés sur les différents
                                                                                                                                     restructuration commerciale sur l’îlot            à Valenciennes réalisés par l’EPF             îlots PNRQAD (études de marché, aide
                                                                                                                                     Gambetta-Dervaux à Vieux-Condé                    (Établissement Public Foncier).               à la recherche de promoteurs, défini-
                                                                                                                                     seront réalisés notamment.                     • La livraison du Pôle de Santé à Condé-        tion de produits adaptés à la demande
                                                                                                                                                                                       sur-l’Escaut par la SCI portée par la         et au contexte urbain spécifique des
                                                                                                                                                                                       Caisse des Dépôts et Consignations et         centres anciens).
                                                                                                                                                                                       la mutuelle APREVA.
       AVANT                                  Rénovation de façade à Valenciennes                                  APRÈS

  12             Réinventer la ville                                                                                                                                                                                                      Réinventer la ville           13
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Réinventer la ville                                                                                                   Réinventer la ville

                                                                                                                      NPNRU                                           ont pour objet de définir, à l’horizon fin   - Cités Chabaud Latour/Acacias à Condé-
                                                                                                                      Lancement des études inscrites dans             2017, des projets ambitieux, partagés et        sur-l’Escaut
                                                                                                                      le cadre du Protocole de Préfiguration :        chiffrés afin d’élaborer les conventions     - Cité du Mont de la Veine à Anzin et
      ANRU 1                                                                                                          4 quartiers du territoire de Valenciennes       financières NPNRU qui seront mises en           de la cité Hardy/Ballanger à Fresnes-
                                                                                                                      Métropole seront restructurés, d’ici            œuvre opérationnellement d’ici à 2030.          sur-Escaut.
      L’ensemble des projets de restructuration urbaine au titre de l’ANRU 1                                          à 2030, dans le cadre du Nouveau                                                             Ces projets s’inscrivent dans le cadre
      sont en 2016 achevés, à l’exception du Projet de Rénovation Urbaine                                             Programme National de Renouvellement            LA RESTRUCTURATION                           de 2 appels à projet FEDER (appels à
      (PRU) du quartier Chasse Royale, déclaré d’intérêt communautaire                                                Urbain (NPNRU) qui concerne plus de             DES CITÉS MINIÈRES                           projet Patrimoine et ITI : Investissement
      depuis le 1er juin 2015, et dont les travaux (pour ce qui concerne le cœur                                      450 quartiers au niveau national :              ET OUVRIÈRES                                 Territorial Intégré). Les travaux seront
      du quartier) s’achèveront à la fin de l’année 2017. Le reste du quartier                                        • Au titre des projets d’intérêt national :    Lancement des études de maîtrise             engagés d’ici à fin 2017 sur ces 3 cités
      sera restructuré dans le cadre du NPNRU (Nouveau Programme                                                        le quartier Chasse Royale à Valenciennes      d’œuvre sur 3 des 10 cités prioritaires      pour une période d’environ trois ans.
                                                                                                                        et la Sentinelle.                             de Valenciennes Métropole.                   L’objectif est de poursuivre, à la suite de
      National de Renouvellement Urbain) à partir de 2018.
                                                                                                                      • A u titre des quartiers d’intérêt            L’année 2016 a été consacrée :               ces 3 premières cités, la restructuration
      Le PRU du Corridor Minier s’est achevé en 2016, à l’exception de
                                                                                                                         ­régional : les quartiers de la Bleuse       • À poursuivre le projet de restructu-      des autres cités minières identifiées
      derniers travaux de construction (démolition-reconstruction du Foyer                                              Borne et du Faubourg de Lille à Anzin            ration de la cité Thiers à Bruay-sur-     comme prioritaires en fonction de la
      Soleil à Vieux-Condé) qui se termineront début 2018.                                                              et Valenciennes, Chanteclerc Lecoq               l’Escaut dans le cadre du dispositif      possibilité de mobiliser des cofinan-
                                                                                         Quartier du Blanc Misseron
                                                                                         à Crespin-Quiévrechain         à Condé-sur-l’Escaut et la Briquette             “ cité-pilote UNESCO ” (travaux de        cements dans le cadre de dispositifs
                                                                                                                        à Marly.                                         réaménagement des espaces publics,        européens, nationaux, régionaux ou
                                                                                                                                                                         requalification complète de l’Allée des   départementaux.
                                                                                                                      L’année 2016 a été consacrée                       Marronniers, du secteur de la place de
                                                                                                                      à la finalisation et à la signature,               l’Eglise).                                LA RESTRUCTURATION
                                                                                                                      le 26 septembre, par Valenciennes                                                            DES CENTRES-BOURGS
      ANRU 1 en chiffres                                                                                              Métropole, du protocole de
                                                                                                                                                                      • À engager les études de maîtrise
                                                                                                                                                                         d’œuvre sur 3 des 10 cités prioritaires   DES COMMUNES DE MOINS
                                                                                     Subventions perçues              préfiguration NPNRU dont l’objet                   identifiées par les partenaires dans le   DE 5 000 HABITANTS
                                                                                                                      est de préciser l’ambition, le                     cadre de l’étude de cadrage confiée       10 premiers sites prioritaires identifiés
                                                                                                                      programme d’études et les moyens                   aux agences Espacité et F. Grether :      par Valenciennes Métropole
                                                                                                                      d’ingénierie permettant d’aboutir                                                            Après une étude lancée en 2015, 10 sites
                                                                                                                      à des projets opérationnels qui                                                              ont été définis comme prioritaires pour
                                                                                                                      seront contractualisés dans un                                                               y mener une démarche de projet en
                      Total des suventions                                                                            second temps dans des conventions                                                            juin 2016. La fin de l’année 2016 a été

                                                                                       93 %
                                                                                                                      financières signées courant 2018.                                                            ­consacrée à l’élaboration de schémas

                      29 M¤
                                                                                                                                                                                                                    urbains sur chacun des 10 sites priori-
                                                                                                                      Plusieurs études ont ainsi été lancées                                                        taires afin de disposer de pré-projets
                                                                                                                      en juillet 2016 (mission d’urbaniste en                                                       partagés par Valenciennes Métropole et
                                                                                                                      chef et missions d’appui thématique                                                           les villes concernées ainsi que de plans
                                                                                                                      sur les logements locatifs sociaux, les                                                       de financement finalisés.
                                                                                                                      équipements publics et le développement
                                                                                                                      économique et commercial). Celles-ci
                                                                                   à fin 2016 : ANRU, Région,
                                                                                         bailleurs sociaux

                                                                                                                         Prospective territoriale & urbanisme

NPNRU : le quartier Chasse Royale à Valenciennes                                                                                                                      territoires fragilisés (QPV notamment -      Ces premiers rendez-vous ont permis
                                                                                                                      OBSERVATOIRES                                   Quartiers Prioritaires de la Politique de    d’exposer les objectifs, la procédure
                                                                                                                      Dans le cadre de l’élaboration du Plan          la Ville) et ceux plus équilibrés.           et le calendrier du PLUi, de rappeler
                                                                                                                      Local d’Urbanisme intercommunal,                                                             les objectifs du SCoT, de présenter les
                                                                                                                      les Observatoires ont été fortement             URBANISME                                    premiers travaux de diagnostic foncier
                                                                                                                      ­impliqués dans le travail de diagnostic, par   Plan Local d’Urbanisme intercommunal         réalisés sur chaque commune par la
                                                                                                                       l’analyse des enjeux fonciers d’une part,      (PLUi)                                       mission urbanisme et de recenser les
                                                                                                                       et le repérage du potentiel ­urbanisable       L’année 2016 a été marquée par le            projets, les enjeux et les attentes de
                                                                                                                       d’autre part. Ces travaux, menés à             lancement, par la mission Urbanisme,         chaque équipe municipale.
                                                                                                                       une échelle très fine, ont alimenté les        des études du Plan Local d’Urbanisme
                                                                                                                       nombreuses rencontres entre les                intercommunal (PLUi) dont la maîtrise        ÉVOLUTION
                                                                                                                       communes et le service urbanisme de            d’œuvre a été confiée à un groupement        DES PLU COMMUNAUX
                                                                                                                       l’Agglomération.                               de bureaux d’étude, et par la mise en        Parallèlement à l’élaboration du PLUi,
                                                                                                                       Dans le domaine de l’habitat, les              place de groupes de travail thématiques      certains documents d’urbanisme
                                                                                                                       nombreuses évolutions législatives             associant élus, techniciens, Personnes       communaux ont évolué. La révision
                                                                                                                       récentes ont conduit l’Agglomération à         Publiques Associées et partenaires           du POS d’Aubry-du-Hainaut initiale-
                                                                                                                       s’impliquer plus fortement dans la             extérieurs.                                  ment commencée par la commune
                                                                                                                       question du peuplement. Aussi, à la suite                                                   avant la prise de compétence PLU par
                                                                                                                       des travaux ­menés dans le cadre de la         Des rencontres individuelles avec            Valenciennes Métropole a été reprise
                                                                                                                       révision du PLH, l’Observatoire de l’habi-     ­chacune des 35 communes ont eu lieu         par l’Agglomération pour être finalisée,
                                                                                                                       tat a été associé au travail de diagnostic      dans un format à la demande (rencontres     et plusieurs procédures de modification
                                                                                                                       des fragilités des résidences du parc           particulières et/ou présentation en         ont été menées sur demande motivée
                                                                                                                       social visant au rééquilibrage entre les ­      conseil municipal).                         des communes concernées : Onnaing,
                                                                                                                                                                                                                   Valenciennes, Anzin, Préseau et Saultain.

        14            Réinventer la ville                                                                                                                                                                                  Réinventer la ville           15
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Réinventer la ville

                                                                                                                                          Soutenir le développement rural
14 réunions de groupes de travail
thématiques                                                                                                                              Valenciennes Métropole œuvre pour un aménagement harmonieux de notre
Elles ont été organisées sur cinq grandes thématiques : l’habitat                                                                        territoire, notamment en favorisant le développement des communes rurales
et le développement urbain, le développement économique,
l’environnement, le développement rural et l’agriculture et le patrimoine.
                                                                                                                                         tout en respectant leur identité. Le territoire compte 23 communes rurales ou
Composés d’élus communautaires et communaux, de techniciens, de                                                                          périurbaines de moins de 5 000 habitants.
partenaires, d’acteurs institutionnels et professionnels ou associatifs,
leurs objectifs ont été d’approfondir les thèmes principaux du
diagnostic, de définir et de partager leurs enjeux afin de préparer le
Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).                                                                                     Aides aux projets d’équipements communaux

                                                                                                                                         Valenciennes Métropole finance les projets communaux de construction ou de rénovation d’équipements
                                                                                                                                         publics respectant les normes d’accessibilité et améliorant les performances énergétiques ainsi que les
                                                                                                                                         projets d’aménagements urbains ou du cadre de vie (création, requalification d’espaces publics).
ADS                                            RELATIONS AVEC                            RELATIONS AVEC
Instruction des demandes d’autorisa-           LES COMMUNES                              LES ADMINISTRÉS                                 FSIC
tions d’urbanisme pour les 25 com-             Le service ADS apporte, au quotidien,     Le service ADS reçoit les pétitionnaires        Ces soutiens financiers s’opèrent à travers
munes adhérentes au service mutualisé.         un support technique aux communes.        sur rendez-vous au siège de Valenciennes        le Fonds de Soutien aux Investissements
Le service ADS (Application du Droit           Soit les communes contactent le ser-      Métropole le mercredi matin et le               Communaux (FSIC). Son objectif est de
des Sols) de Valenciennes Métropole a          vice ADS pour avoir des renseigne-        ­vendredi après-midi. Des conseils et avis      renforcer la solidarité financière entre
été créé suite aux dispositions de la Loi      ments sur les dossiers, soit le service    sont donnés aux personnes intéressées          Valenciennes Métropole et les com-
ALUR. Il est opérationnel depuis le 1er        ADS sollicite les communes, qui ont        avant dépôt de leur dossier.                   munes membres et d’en assouplir les
juillet 2015. Les relations entre le service   un contact direct avec les pétition­       Dans le cadre de l’instruction d’un ­dossier   règles d’attribution.
commun et les 25 communes adhérentes           naires et une bonne connaissance du        ou après notification de la décision
sont régies par une convention-cadre et        contexte local.                            communale, le service assure également
une convention particulière signée avec        Il communique aisément sur les dos-        un suivi afin de fournir d’éventuelles
chaque commune.                                siers en cours, notamment en cas
                                               de difficulté devant mener à une
                                                                                          ­explications aux pétitionnaires.
                                                                                           Sur l’année 2016, 66 rendez-vous avec
                                                                                                                                                1 109 111 ¤
                                                                                                                                            répartis sur les deux enveloppes
                                               proposition de décision défavorable.        les porteurs de projets se sont déroulés          FSIC : 62 209 ¤ sur l’enveloppe
               904
           dossiers traités en 2016
                                                                                           au siège de Valenciennes Métropole.
                                                                                           Certaines communes sollicitent éga-
                                                                                                                                                2007-2014 et 1 046 902 ¤
                                                                                                                                               sur l’enveloppe 2015-2020
                                                                                                                                                                                        AVANT      Requalification de la rue du Marais, à Vicq                    APRÈS

                                                 Un “ Club métier ADS ” a été créé,        lement le service pour des rencontres
                                                 dont la première réunion s’est
                   17
                                                                                           avec les pétitionnaires en Mairie. Une
                                                 tenue le 16 juin 2016 au siège            quinzaine de rendez-vous de ce type a
           permis d’aménager (PA)                de Valenciennes Métropole.                eu lieu.
                                                 Les 25 communes ayant
                                                                                                                                             Aides au commerce rural
                347
          permis de construire (PC)
                                                 adhéré au service commun ADS
                                                 étaient conviées. Cette action,
                                                 s’inscrivant dans le cadre du
                                                 schéma de mutualisation,
               463
                                                                                                                                         Afin de dynamiser le commerce des communes rurales, Valenciennes Métropole, avec le partenariat de la
                                                 vise à animer un réseau ADS                                                             CCI Grand Hainaut et de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat, a mis en place en 2008 un dispositif
         déclarations préalables (DP)            par des rencontres régulières                                                           d’aide au développement et au maintien des commerces de proximité.
                                                 d’échanges avec les communes                 COMMUNES

                  72
           certificats d’urbanisme
                                                 sur les pratiques, l’actualité
                                                 législative et réglementaire.
                                                                                              AUTONOMES                                  1 200 000 ¤ d’aides attribuées depuis
                                                                                                                                         la mise en place du dispositif.
                                                                                                                                                                                                                          Nombre de dossiers - Montant des aides HT

                                                                                                                                                                                                                              2008
            opérationnels (CUb)                                                                                                          En 2016, 141 397 ¤ ont été investis par                                                                     9     108 142 ¤
                                                                                                                                         Valenciennes Métropole pour 8 dossiers,

                    5                                                                                                                    dont 4 pour la reprise d’activité, 3 pour la                                         2009                   10        164 081 ¤
                                                                                                                                         création d’activité et 1 pour la mise aux
           permis de démolir (PD)                                                                                                        normes. Par ailleurs, la Communauté                Aides attribuées                   2010                         15     237 965 ¤
                                                                                                                                         d’agglomération fournit une assistance

                                                                                                                                                                                         1,2 M ¤
                                                                                                                                                                                                                               2011                  9     58 317 ¤
                                                                                                                                         aux ­communes rurales afin de les accom-
                                                                                                                                         pagner dans le montage de dossiers ou
                                                                                                                                                                                                                               2012                       14     209 593 ¤
                                                                                                                                         de les conseiller en matière d’urbanisme.
                                                                                                                                         Du matériel est également mis à dispo-
                                                                                                                                                                                                                               2013                  9     28 978 ¤
                                                                                                                                         sition des communes.
                                                                                                                                         En 2016, Valenciennes Métropole a
                                                                                                                                                                                                                               2014              7       118 241 ¤
                                                                                                                                         ­a cquis du ­m atériel supplémentaire
                                                                                                                                          (20 mange-debout, une remorque, un                                                                         9     118 437 ¤
                                                                                                                                                                                                                               2015
                                                                                                                                          groupe ­électrogène) pour un total de
                                                                                                          COMMUNES BÉNÉFICIANT            8 790, 32 ¤.                                                                                           8        141 397 ¤
                                                                                                          DU SERVICE COMMUN                                                                                                    2016
                                                                                                          ADS (>10 000 HAB.)

  16              Réinventer la ville                                                                                                                                                                                      Soutenir le développement rural                 17
Rapport d'activités 2016 - Valenciennes Métropole
Préserver l'environnement

 Préserver l’environnement                                                                                                            d’agglomération a notamment défini,
                                                                                                                                      en concertation avec les 12 ­communes
                                                                                                                                                                                    ACCOMPAGNER LA
                                                                                                                                                                                    RÉHABILITATION ÉNERGÉTIQUE
                                                                                                                                                                                                                                  SENSIBILISATION
                                                                                                                                                                                                                                  À LA MOBILITÉ ACTIVE
                                                                                                                                      concernées, les emplacements des 20           DU PATRIMOINE PUBLIC                          Valenciennes Métropole a renouvelé son
                                                                                                                                      premières bornes de recharge. Ces             Dans le cadre du PCET (Plan Climat            partenariat avec l’ADAV (Association
                                                                                                                                      bornes ont été commandées fin 2016            Énergie Territorial) et du schéma de mu-      Droit au Vélo) à l’occasion de la fête du
Afin de préserver l’environnement et de mettre en valeur ses espaces,                                                                 (travaux et mise en service prévus au 1er     tualisation, et pour faire suite au conseil   Vélo “ Val’en Cycles ” qui a eu lieu le 17
Valenciennes Métropole mène des actions de protection de la biodiversité                                                              semestre 2017). Dans un souci d’exem-         en orientation energétique, Valenciennes      septembre 2016 à Valenciennes (finance-
                                                                                                                                      plarité et en lien avec le déploiement des    Métropole souhaite ­poursuivre son ac-        ment du manège à vélo pour enfants, de
et réalise des aménagements visant à prévenir les risques d’inondations sur                                                           infrastructures de recharge, Valenciennes     compagnement des communes dans                l’animation “ Vélos rigolos ”, présentation
son territoire.                                                                                                                       Métropole a fait l’acquisition en 2016 d’un   la rénovation énergétique de leur patri-      de la boucle Un’Escaut...)
                                                                                                                                      véhicule utilitaire électrique neuf. Elle     moine public. Afin de mettre en place un
                                                                                                                                      disposait déjà d’un véhicule hybride.         dispositif d’accompagnement approprié,
                                                                                                                                                                                    l’Agglomération a réalisé en 2016 une
                                                                                                                                                                                    enquête auprès des communes pour
       Déchets                                                                                                                                                                      identifier leurs pratiques en matière de
                                                                                                                                                                                    rénovation énergétique.

Valenciennes Métropole est chargée, pour le compte de ses 35 communes, de collecter, d’éliminer
et de valoriser les déchets ménagers et assimilés. La Communauté d’agglomération a entrepris un programme
de prévention et de réduction des déchets dont les consultations et premières actions ont eu lieu en 2016.
                                                                                                                                           Environnement
Valenciennes Métropole assure la gestion        En 2016, l’Agglomération a revu l’orga-                 L’objectif
de 5 déchetteries communautaires :              nisation des déchetteries pour amélio-
• MAING : sur D958, au rond-point              rer les flux de passage aux heures de                                                                                                                                             Valenciennes Métropole mène un
   Artres/Quérénaing.                           fréquentation les plus fortes :                                                                                                                                                   programme d’action et de pré-
• ONNAING : rue des Entrepôts.                • Elargissement des horaires                                                                                                                                                     vention contre les inondations à
• QUIÉVRECHAIN : rue du Quesnoy.                  (mise en place au 1er janvier 2017)                                                                                                                                            travers la gestion des déborde-
• VALENCIENNES : rue de la Bleue
   du Nord.
                                                • Meilleure capacité d’accueil
                                                   le week-end.                                        -10 %                                                                                                                      ments des cours d’eau et la maî-
                                                                                                                                                                                                                                  trise des ruissellements agricoles.
• VIEUX-CONDÉ : rue César Dewasmes
  (parc l’Avaleresse).                                                                                                                                                                                                            RUISSELLEMENT
                                                                                                                                                                                                                                  Après la première phase réalisée de
                                                                                                                                                                                                                                  2010 à 2013 sur les communes les plus
                                                                                                      de déchets                                                                                                                  exposées (Maing, Estreux, Saint-Saulve),
                                                                                                  entre 2010 et 2020                                                                                                              la deuxième phase du programme de
                                                                                                                                                                                                                                  maîtrise des ruissellements agricoles a
                                                                                                                                                                                                                                  été initiée à l’échelle de 13 communes
                                                                                                                                                                                                                                  du territoire. Ce programme s’étendra
                                                                                                                                                                                                                                  jusqu’en 2019.
                                                                                                                                                                                                                                  En 2016, les travaux ont concerné les

Bornes d’apport volontaire                                                                                                                                                                                                        communes de Monchaux-sur-Écaillon,
                                                                                                                                                                                                                                  Verchain-Maugré, Sebourg, Quiévrechain,
Par ailleurs, des bornes d’apport volontaire ont été implantées fin                                                                                                                                                               Aubry-du-Hainaut. Les ­ouvrages les
                                                                                                                                                                                                                                  plus importants ont été finalisés, selon
2016 sur le territoire. À proximité de la résidence Charles de Gaulle
                                                                                                                                                                                                                                  les communes, entre novembre 2016
à Saint-Saulve, des bornes enterrées ont été mises à disposition                                                                                                                                                                  et février 2017. Ils se sont poursuivis
des habitants. Dans un contexte plus urbain, mêlant commerces et                                                                                                                                                                  sans interruption sur les communes
habitations, le centre-ville de Valenciennes a également été équipé                                                                                                                                                               d’Aulnoy-lez-Valenciennes et Préseau.
de ces installations. D’abord sous forme de colonnes aériennes dans                                                                                                                                                               Ces opérations ont pu être conduites
le cadre d’une expérimentation, Valenciennes Métropole envisage                                                                                                                                                                   grâce au partenariat mis en place avec
de mettre en place des dispositifs en colonnes enterrées, selon la                                                                            Requalification des berges                                                          la profession agricole, et notamment le
                                                                                                                                                                                                                                  concours de la Chambre d’Agriculture.
pertinence de ces emplacements.
                                                                                                                                              du vieil Escaut
                                                                                                                                              Suite à d’importants effondrements de berges apparus le
                                                                                                                                              long du vieil Escaut (prolongement naturel de la Rhônelle)
                                                                                                                                              situé à Saint-Saulve, une phase d’étude a été engagée de                                      Investissement
                                                                                                                                              2014 à 2015. Les travaux ont débuté en septembre 2016.
   Plan Climat Énergie Territorial                                                                                                            Ces travaux ont consisté à re-taluter en pente douce la
                                                                                                                                              berge droite (côté chemin communal) afin d’améliorer la
                                                                                                                                                                                                                                             2,3 M¤
                                                                                                                                              stabilité de la berge et aussi favoriser l’implantation des
                                                                                                                                              végétaux aquatiques. Par la même occasion, le lit du vieil
INFORMATION                                     novembre 2016, des permanences             CHOIX DES EMPLACEMENTS                             Escaut a été décalé de quelques mètres, en reculant la                                       Fonctionnement
ET SENSIBILISATION                              délocalisées de l’EIE ont été mises en     DES BORNES DE RECHARGE
                                                                                                                                                                                                                                       200 000 ¤
                                                                                                                                              berge gauche, afin de favoriser une montée en charge
DES HABITANTS À LA MAÎTRISE                     place dans les communes de Condé-          POUR VÉHICULES ÉLECTRIQUES
DE L’ÉNERGIE                                    sur-l'Escaut, Maing, Onnaing et Saultain   En 2016, Valenciennes Métropole a pour-
                                                                                                                                              progressive lors des crues. Des banquettes constituées
Valenciennes Métropole finance l’Espace         (1/2 journée par mois dans chaque          suivi le travail préparatoire nécessaire           de plantes aquatiques ont également été réalisées sur                                                 par an

Info-Énergie (EIE) qui a pour mission           commune).                                  pour la mise en place progressive de 38            l’ensemble du linéaire d’intervention et favoriseront ainsi
d’informer et sensibiliser les habitants du                                                bornes de recharge pour véhicules élec-            la biodiversité de ce cours d’eau. Le coût total est de
territoire à la maîtrise de l’énergie. Depuis                                              triques sur le territoire. La Communauté           536 828 ¤.

  18          Préserver l'environnement                                                                                                                                                                                              Préserver l'environnement          19
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