Rapport de gestion 2017 - www.sion.ch - Ville de Sion
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Rapport
de gestion
2017
www.sion.ch
Table des matières
introduction 2 Commission communales de formation professionnelle44
autorités politiques 3 Autorités de protection de l’enfant et de l’adulte
Conseil municipal 3 de Sion et région 44
Conseil général 3 Service officiel de la curatelle de Sion et région 45
Nécrologie 3 Intégration 45
Adminstration générale 4 Association sédunoise des lieux d’accueil de l’enfance 47
Chancellerie 4 Centre medico-social 49
Archives municipales 4 sécurité publique 52
Informatique 5 Police municipale 52
FINANCES 7 Ambulances 54
Contributions 7 Feu 54
Agence communale AVS 8 Protection civile 56
Contrôle des habitants et bureau des étrangers 56
Economie et tourisme 9
travaux publics 59
Aéroport 9
Réalisations 59
Economie Locale 11
Voirie 60
Tourisme 13
Agriculture et gérances des domaines 61
Energie 14
Cadastre 62
Education et culture 18
Protection de l’environnement 62
Education 18
Parking 64
Généralités 18
UTO - Usine de traitement des ordures 65
Administration 18
Bâtiments et contstructions 67
Culture 30
Administration 67
CMA - Cercle des manifestations culturelles 33
Section bâtiments 67
Petit-Théâtre 34
Section enquêtes 70
Le Sion Festival 35
Centre funéraire et cimetières 70
Fondation Académie de musique Tibor Varga 36
Urbanisme et mobilité 72
Concours International de Violon 36
Urbanisme 72
Interface 38
Mobilité 74
Guiness Irish Festival 39
Parcs et jardins 76
Festival International de l’orgue ancien 39
ARS - Agglo Valais Central 78
Ferme-Asile 41
Service des sports, de la jeunesse
Fondation Fellini 41
et des loisirs 79
FSL-Fédération des sociétés locales 42
Sports 79
Affaires sociales sociale 44
Secteur jeunesse et loisirs 85
Prévoyance et assurances sociales 44
RLC 89
2017, une année placée sous le signe de la réorganisation politique
et administrative de la Ville
Emmenée par le nouveau président de Sion Philippe Varone, c’est une équipe resserrée et renouvelée qui a pris
les commandes de la Ville de Sion, le 1er janvier 2017. Un nouveau conseil communal en charge d’un territoire
élargi, puisque ce 1er janvier marque également l’entrée en force de la fusion entre Sion et Les Agettes, acceptée
en octobre 2015. La capitale valaisanne s’étale désormais de la plaine à la montagne.
Pour cette première année de législature, l’exécutif nouvellement constitué s’est fixé une double priorité :
repenser son organisation administrative, et se doter d’un programme de législature. Avec l’acceptation, fin
2016, d’un nouveau règlement communal d’organisation (RCO9, Sion s’est en effet dotée d’une nouvelle gou-
vernance. Le Conseil municipal est passé de 15 à 9 membres, tous engagés professionnellement, à temps partiel
pour les conseillers, et à plein temps pour le président.
Cette modification était rendue nécessaire par la complexité grandissante des dossiers traités et par des délais
toujours plus brefs dans le rendu des décisions ou la résolution des problèmes. Elle a entraîné une refonte en
profondeur de l’organisation administrative de la commune, avec la consolidation de dicastères cohérents et
équilibrés en termes de budget et de responsabilité. Désormais, chaque service est piloté stratégiquement par
un conseiller municipal et géré opérationnellement par un chef de service. Ces binômes sont les garants de la
bonne exécution des tâches régaliennes de la cité. Quant au président de Sion, il s’occupe des dossiers trans-
versaux et de la conduite stratégique de la ville.
L’autre grande innovation du Conseil municipal nouvellement élu, c’est l’adoption d’un plan de législature,
c’est-à-dire un outil de conduite stratégique afin de guider l’action politique de l’exécutif et ses investissements
à moyen terme. Chacun des huit dicastères s’est vu fixé deux à trois missions prioritaires pour la législature.
Quant au programme de législature, il définit 12 grands axes de travail qui balaient l’entier du champ d’action
de la Ville, chacun de ses axes étant décliné à travers un ou plusieurs objectifs.
2
Autorités politiques
Le 7 novembre 2017
Il reçoit une information de l’état des lieux des projets Agglo Sion et
Agglo Valais Central par Mme Evelyne Crettex Reber, préfète de Sion
et M. Léonard Evéquoz, coordinateur des agglomérations
Il est informé du plan de législature 2017-2020 par M. le Président
Philippe Varone
Il reçoit une information sur le chauffage à distance par M. le Pré-
sident de Sion et M. Philippe Dubois, directeur de l’unité d’affaires
commerce à l’ESR
Il prend connaissance de la réponse de la municipalité au postulat
« Pour la réalisation d’un inventaire des bâtiments et installations
publics relatif à leur accessibilité par les personnes à mobilité réduite »
Il examine et accepte le message de la municipalité concernant le règle-
ment des terrasses
Il accepte le postulat du groupe des Verts « Interdiction des pesticides »
Il refuse la résolution du groupe UDC « Votation communale sur le
tenue des Jeux Olympiques 2026 à Sion »
Conseil Municipal Le 18 décembre 2017
Il accepte l’amendement de la CEU relatif au plan de quartier « Couvent
Le Conseil municipal s’est réuni 25 fois en 2017. des Capucins – St-Georges » Sitterie et demande à la municipalité de
revoir le dossier
Il accepte la motion du bureau « Modification de l’art. 3 du règlement
Conseil Général du Conseil général » (RCG)
Il refuse la création d’une commission ad hoc « Examen du RCO et
Le conseil général s’est réuni à 5 reprises en 2016. du RCG »
Il s’est également réuni pour deux séances d’information. Il refuse la motion « Modification de l’art. 4 du règlement d’organisa-
tion (RCO) concernant les compétences du Conseil général »
Décisions prises en assemblées plénières M. le Président Philippe Varone présente à l’assemblée Mme Judith
Le 31 janvier 2017 Mayencourt, la nouvelle chargée de communication de la Ville
Il élit Mme Claire-Lise Bonvin à la présidence du conseil général
Il élit Mme Christine Bourban Carthoblaz à la vice-présidence Le 19 décembre 2017
du conseil général Il accepte à l’unanimité le projet de budget 2018
Il compose les trois commissions du conseil général de la Municipalité de Sion.
Il adopte le budget 2017 de la nouvelle commune de Sion, suite à la
fusion avec la commune des Agettes Nominations complémentaires
En séance du 18 mai 2017, Madame Lauryn Marzoratti (UDC),
Le 25 avril 2017 en remplacement de Monsieur Jean-Elie Fornage (UDC),
Il nomme l’instance de révision des comptes pour la période démissionnaire
législative 2017-2020 En séance du 8 juin 2017, Monsieur Juan Carlos Pallara (ADG),
Il accepte de prolonger la zone réservée concernée par la liaison plaine- en remplacement de Monsieur Stéphane Riand (ADG),
montagne démissionnaire.
Il refuse le postulat de l’étude de l’opportunité de déplacer la piscine En séance du 22 juin 2017, Monsieur Jean-Claude Hirt (UDC),
découverte de la Blancherie au domaine des Iles en remplacement de Madame Marie-Paule Cerise(UDC),
Il accepte le crédit supplémentaire pour l’engagement d’un(e) démissionnaire
chargé(e) de communication
Il reçoit des informations sur les projets de la Ville, notamment sur le
contrat de location du stade de Tourbillon avec le FC Sion, sur le projet
Cour de Gare, sur la gouvernance de l’aéroport et sur le dossier JO 2026
Le 20 juin 2017
Il accepte à l’unanimité les comptes et les crédits supplémentaires 2016
Il accepte les comptes 2016 de l’ancienne commune des Agettes et le
bilan de fusion du 1er janvier 2017 concernant la fusion des communes
de Sion et des Agettes
Il accepte un postulat PDC demandant « l’engagement de
16 apprentis supplémentaires sur le site aéroportuaire de Sion »
Il accepte le crédit supplémentaire pour la rénovation de la salle du
Grand Conseil au Casino
Il accepte le crédit supplémentaire pour la rénovation du bâtiment Vue partielle de Sion
administratif de la Ville à la Rue de Lausanne 23 Nécrologie
Il reçoit des informations de la part de la municipalité sur les bus
sédunois, le dossier Agglo Valais Central, la taxe au sac et sur les JO 2026 En 2017, le conseil municipal a déploré le décès de Monsieur Michel
Bornet, conseiller municipal de 1985 à 1996.
3
Administration générale
CHANCELLERIE
Votations
L’assemblée primaire a été convoquée à 3 reprises pour des
votations :
Le 12 février 2017
- sur le plan fédéral :
Elle a accepté l’arrêté fédéral du 30 septembre 2016 concernant la
naturalisation facilitée des étrangers de la troisième génération
Elle a accepté l’arrêté fédéral du 30 septembre 2016 sur la création
d’un fonds pour les routes nationales et pour le trafic d’agglomération
Elle a refusé la loi fédérale du 17 juin 2016 sur l’amélioration des condi-
tions fiscales en vue de renforcer la compétitivité du site entrepreneu-
rial suisse (Loi sur la réforme de l’imposition des entreprises III)
Le 21 mai 2017 Jour de printemps à Sion
- sur le plan fédéral : ARCHIVES MUNICIPALES
Elle a accepté la Loi du 30 septembre 2016 sur l’énergie (LEne)
Cette année a été marquée par le départ à la retraite de l’archi-
- sur le plan cantonal : viste municipal Patrice Tschopp et la nomination de Coline Remy
Elle a accepté la modification du 9 septembre 2016 de la loi en tant que nouvelle responsable des Archives. 2017 est de ce
d’application de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire fait une année charnière, durant laquelle les activités de la sec-
tion ont été orientées à la fois vers une transmission de savoirs et
vers une continuation de l’amélioration des procédures de travail
Le 24 septembre 2017 entamée l’année précédente.
- sur le plan fédéral :
Elle a accepté l’arrêté fédéral du 14 mars 2017 sur la sécurité Archives administratives
alimentaire Enregistrement, tri, classement et inventorisation de versements
Elle a accepté l’arrêté fédéral du 17 mars 2017 sur le financement d’archives administratives effectués par les services municipaux. Ges-
additionnel de l’AVS par le biais d’un relèvement de la taxe sur la tion électronique des inventaires et des instruments de recherche.
valeur ajoutée La révision générale des instruments de gestion (bases de données)
Elle a accepté la loi fédérale du 17 mars 2017 sur la réforme de la des dossiers archivés et des articles de la presse locale suit son cours.
prévoyance vieillesse 2020
Depuis janvier 2017, 9 versements de documents sont arrivés aux
Occupation de la Planta en 2017 Archives; 3 fonds d’archives (pré-archivage et archivage) ont été trai-
tés et décrits selon la norme internationale de description ISAD(G),
Nbre de accompagnée de deux répertoires « Articles » et « Matières » et
Manifestations Début fin
jours d’une base de données « ARCH10 ». Les opérations de pré-archivage
Carnaval de Sion 30-janv. 6-mars 36 et d’archivage définitif ont été réalisées dans le respect du cycle
de vie des documents, et ont permis notamment une révision des
Fête foraine 6-mars 28-mars 23 dossiers de construction du centre funéraire de Platta.
Germes de Pâques 5-avr. 18-avr. 14
L’attribution annuelle d’un mandat extérieur de numérisation a
Pro Senectute 27-avr 28-avr 2 porté sur deux registres des procès-verbaux du Conseil municipal.
Service du feu 29-avr. 29-avr 1
Un travail méticuleux de catalogage de documents juridiques a
Brocante de Printemps 4-mai 6-mai 3 été entamé par Mme Rebecca Crettaz, collaboratrice auxiliaire aux
Fan Zone - Finale coupe suisse 25-mai 25-mai 1 Archives.
Société suisse sclérose en plaques 31-mai 31-mai 1
Suite à la fusion Sion-Les Agettes du 1er janvier 2017, les archives de
SlowUp 4-juin 4-juin 1 la commune des Agettes ont été en grande partie triées et sommai-
Fête nationale 1-août 1-août 1 rement inventoriées. Les archives sont stockées de façon temporaire
sur place dans un local dédié.
Apéritif-dînatoire, HES-SO 11-août 11-août 1
Grand Raid 18-août 18-août 1 Archives privées
Six dons d’archives privées ont été enregistrés, dont notamment
City Golf Tour 25-août 26-août 1 ceux de la base aérienne de Sion concernant la collection André
Remise de drapeau 13-sept. 13-sept. 1 Biollaz et du Festival de l’orgue ancien. Ces derniers viennent com-
pléter respectivement des fonds plus conséquents déjà acquis pré-
Nicolas de Flüe 8-sept. 9-sept. 2
cédemment par les Archives. Deux dons ont été traités, archivés
Course de Noël 9-déc. 9-déc. 1 et décrits.
Cours de ski des Mayens 30-déc. 30-déc. 1
Vente de sapins 11-déc. 23-déc. 13
Total 105 4
Types de documents concernés par les recherches :
Imprimés
Comme à l’ordinaire, les documents entrants ont été enregistrés 6.70%
et catalogués.
13.20%
documents administra7fs
Les collections d’imprimés ont fait l’objet de restructurations, de
cotation et de gestion de leur pérennisation. Les bases de données
2.50% fonds privés
descriptives « IMPRIMES », « INFOS » et « SERIES » continuent d’être
alimentées. photographies
Diverses acquisitions d’imprimés ou d’ouvrages sont venues complé- collec7ons d'imprimés et
ter la bibliothèque publique des Archives. Les ouvrages concernant "informa7ons diverses"
Sion au sein de la bibliothèque des Archives ont été entièrement 77.60%
rétro-catalogués.
Photographies et audiovisuel La section a procédé à 47 prêts administratifs, dont 64% par le
Les Archives ont fait diverses acquisitions complétant leurs collec- service des bâtiments et constructions.
tions, notamment des vues aériennes de Sion ainsi que de petits
films anciens de la Fête-Dieu. Elles ont réalisé elles-mêmes les 10 recherches plus approfondies ont été effectuées par des étu-
photographies des bâtiments à démolir. Elles ont acquis les photo- diants ou par des particuliers.
graphies illustrant les numéros 7 (Sédrik Németh et Olivier Maire,
photographes) et 8 (Olivier Maire, photographe) du magazine de Diverses notices et textes ont été rédigés pour l’administration. Les
la Ville « Sion 21 ». collaborations au magazine de la Ville « Sion 21 » se poursuivent.
Une sélection de 88 prises de vue a été réalisée dans les archives du En mars 2017, le module de l’ap-
photographe Heinz Preisig ; les Archives ont acquis cette série tirée plication « Swiss Squares » de la
sur support baryté de longue conservation. Cette sélection est la Société suisse des ingénieurs et
dernière de la série d’archives du photographe. des architectes (SIA) portant sur
les places sédunoises a été mis
L’année 2017 a vu le concours du photographe, Claude Coeude- en ligne. Ce projet avait bénéfi-
vez, chargé de mener une enquête photographique sur le thème cié de la collaboration des Ar-
général « La vie à Sion en 2017 ». Les Archives ont ainsi pu acquérir chives et du service de l’Urba-
243 photographies originales révélant une perception très intéres- nisme tout au long de l’année
sante et variée de la vie locale. En outre Coeudevez a réalisé une 2016. La nouvelle archiviste a
enquête thématique sur les cafés et restaurants de Sion ; 6 séries d’ailleurs été sollicitée à ce sujet
portant sur des établissements divers ont ainsi rejoint les collections pour présenter ce projet lors
des Archives. d’une matinée professionnelle organisée par l’association Info
Doc Valais dans le courant du mois de novembre.
La description des documents photographiques acquis au cours des
années 2016 et 2017 (Heinz Preisig et Claude Coeudevez) a été réa- La section, en collaboration notamment avec la Culture, l’Office
lisée comme à l’accoutumée dans la base de données «IMAGES». du tourisme et Sedunum Nostrum, a débuté les réflexions pour
Un fonds photographique de bâtiments à démolir a en outre été un projet de mise en valeur d’archives au travers d’un produit
numérisé et reconditionné par Laure Torello, stagiaire étudiante accessible à tous et ludique.
à la Haute école de gestion de Genève, et fera également l’objet
d’une description ultérieure. Cette dernière a également eu la Le personnel des Archives a eu l’opportunité de participer à des
tâche de restructurer un fonds audiovisuel ainsi que de cataloguer journées de formation organisées par l’Association des archi-
les documents dans une nouvelle base de données « AUDIOVI- vistes suisses (AAS) et l’association nationale des professionnels
SUEL » créée à cet effet. des musées ICOM sur le thème « Communiquer et valoriser les
collections d’archives », ainsi que par Memoriav portant sur le
Recherches, publications et animations thème « Audiovisuel et valeurs archivistiques ».
290 recherches par ou pour l’administration communale ou des
particuliers, soit: Les Archives de la Ville ont été invitées par les Archives de l’Etat
48,3% administration 51,7 % particuliers du Valais à intégrer le groupe de travail pour l’organisation
de l’assemblée générale de l’Association des archivistes suisses
Répartition des demandes des services de l’administration (AAS), qui se déroulera en septembre 2018 à Sion.
communale :
Restauration et stockage
2.5
Restauration en cours d’un registre de l’ancien cadastre de Sion.
administra2on générale
Acquisition de matériel de stockage spécifique à la conservation
10.8 économie et tourisme à long terme de la documentation à archiver.
24
éduca2on et culture
Dépôt d’archives
affaires sociales Un local en sous-sol de la Maison Supersaxo a été équipé en maga-
1.8 sin d’archives. Les conditions climatiques suffisantes permettront
sécurité publique
3.3 ainsi dès le début de l’année 2018 d’occuper ce local, jugé relati-
- 48,3 % administration
38.5 51,7 % particuliers
travaux publics vement sein pour y accueillir des archives.
5 3.3
bâ2ments et construc2ons
10.8 Informatique
urbanisme
Le réseau informatique de la Ville comprend plus de 300 postes
sports, jeunesse et loisirs
de travail répartis sur 35 sites distincts.
5
Logiciels :
• Renouvellement de la plateforme internet : après la prise en
main de l’outil, le travail de migration s’est déroulé réguliè-
rement depuis l’été et la nouvelle plateforme sera activée en
février 2018. L’objectif était d’être le plus proche d’une copie
1:1 au niveau du contenu et du graphisme. Dans une deuxième
phase, le contenu sera revu et les services offerts aux citoyens
augmentés.
• Renouvellement de la majeure partie des applications commu-
nales : les premières migrations ont démarré dans certaines com-
munes partenaires de CIGES. Pour la Ville de Sion le démarrage,
prévu en 2017 pour le module amende a été repoussé en 2018.
• En lien avec la migration de la centrale téléphonique (cf Infras-
tructures), les outils de communication unifiée ont été proposés
en tests auprès de quelques utilisateurs et le déploiement global
est prévu pour le premier semestre 2018.
Infrastructure :
• Le réseau a poursuivi son extension et sa modernisation. Les
derniers sites administratifs (Direction des écoles, Service officiel
de la Curatelle et Intégration) ont été raccordés. Le concept pour
les deux STEP (Chandoline et Châteauneuf) a été défini. La STEP
de Chandoline a été raccordée et celle de Châteauneuf le sera
en début 2018.
L’école de Bramois a été raccordée au réseau de la Ville et
la rénovation totale du réseau interne a été réalisée. L’école
de Bramois a, en effet, été choisie par la Direction des écoles
comme site pilote pour de nouveaux outils pédagogiques néces-
sitant l’utilisation de mini-ordinateurs portables et de tablettes.
• Contrôle d’accès physique aux bâtiments de l’administration et
aux centres scolaires : l’extension s’est poursuivie par l’équipe-
ment de l’Espace Ambuel, des bâtiments de la Rue de Lausanne
23 et de la Direction des écoles. Les centres scolaires de la Bruyère
et du Sacré-Cœur ainsi que le complexe sportif des Glareys à Bra-
mois ont également été ajouté au système centralisé.
• La migration de la centrale téléphonique de la Ville a été l’occa-
sion de revoir complétement l’architecture des serveurs liés qui
sont désormais hébergés au CIGES profitant ainsi de toute l’in-
frastructure de sécurité et de la redondance assurée par le site
de secours. La modernisation du réseau informatique a permis
également de mettre en place une redondance de la sortie vers
les centraux de Swisscom. La centrale est maintenant connectée
à l’infrastructure All-IP de Swisscom.
• La rénovation de l’aile sud de l’Espace Création a entrainé la
refonte totale du réseau qui a été intégré au réseau de la Ville.
L’infrastructure WiFi a été modernisée et renforcée.
• Transmissions d’alarmes : le projet All-IP de Swisscom (sup-
primant les lignes analogiques par lesquelles les alarmes feu
étaient transmises) implique une modernisation des transmet-
teurs d’alarmes. Ces derniers peuvent profiter, si disponible, du
réseau informatique et de la sortie internet pour transmettre les
alarmes, le contrôle de la ligne et la redondance étant assurés
par des modules 3G ou 4G via le réseau de données mobiles de
Swisscom. La quasi majorité des sites ont été réalisés en 2017 et
seront terminés au premier semestre 2018.
Sécurité :
• Politique de sécurité : les cours de sensibilisation à la sécurité
informatique sont organisés chaque deux mois dans le cadre
de CIGES pour tous les nouveaux collaborateurs.
Pour le renouvellement plusieurs solutions d’e-learning ont été
évaluées courant 2017 et un choix aura lieu en 2018.
• A noter que CIGES a réussi à fin novembre le renouvellement
de sa certification ISO 27001 : Management de la sécurité de
l’information.
6
Finances
Comptes 2017 BUDGET 2018 ET PLANIFICATION FINANCIERE 2019-2022
Les charges financières s’élèvent à Fr. 205,58 mios, supérieures Le budget 2018, prévoit une marge d’autofinancement de Fr. 23,94
de Fr. 17,17 mios aux comptes 2016, et les revenus financiers à Fr. mios permettant de financer à hauteur de 83,6% les investisse-
231,49 mios (+ Fr. 19,15 mios). La marge d’autofinancement s’élève ments nets budgétisés à Fr. 28,63 mios.
donc à Fr. 25,91 mios (+ Fr. 1,98 mio). La planification financière 2019-2022 prévoit une marge d’auto-
Le total des charges, amortissements inclus, s’élevant à Fr. 228,91 financement qui se situe en moyenne à Fr. 20,55 mios par an, ce
mios et celui des revenus à Fr. 231,49 mios, le compte de fonction- qui permet de couvrir environ 80% des
nement affiche un excédent de revenus de Fr. 2,58 mios, inférieur Fr. 25,00 mios d’investissements nets annuels inscrits au plan finan-
de Fr. 1,33 mio au bénéfice de l’exercice 2016. cier pour ces quatre prochaines années.
Les dépenses d’investissement s’élèvent à Fr. 34,00 mios (+ Fr. 4,22
mios) et les recettes d’investissement à Fr. 5,60 mios (+ Fr. 3,00 Plan de législature 2017-2020
mios). Les investissements nets s’élèvent donc à Fr. 28,40 mios, A présent, le Conseil municipal définit sa stratégie d’investissement
supérieurs de Fr. 1,23 mio aux comptes 2016. dans le cadre du plan de législature. Ce dernier remplace la liste
La marge d’autofinancement permet de financer 91,2% des inves- des priorités d’études et d’investissements précédemment établie
tissements. Le solde, soit Fr. 2,49 mios, correspond à une insuffi- par l’exécutif communal.
sance de financement. Fin 2017, l’endettement net cumulé de la
Ville de Sion s’élève à Fr. 73,07 mios.
Grâce à un excédent de revenus du compte de fonctionnement Contributions
(+ Fr. 2,58 mios) et à la reprise du bilan de la Commune des Agettes
(+ Fr. 3,78 mios), la fortune brute évolue de manière positive et se Les recettes fiscales 2017 s’élèvent à Fr. 122,02 mios, supérieures
monte à Fr. 162,82 mios au 31 décembre 2017. de Fr. 3,29 mios aux comptes 2016.
Les indicateurs financiers confirment la bonne santé financière
de notre Ville. L’impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques, dont
le total s’élève à Fr. 78,45 mios, est supérieur de Fr. 2,68 mios aux
Indicateurs financiers 2016 2017 Moyenne comptes 2016.
Degré d’autofinancement 88,1 % 91,2 % 89,7 %
Capacité d’autofinancement 11,6 % 11,7 % 11,6 % L’impôt sur le bénéfice et le capital des personnes morales s’élève
Taux des amortissements ordinaires 10,0 % 10,0 % 10,0 % à Fr. 28,66 mios, supérieur de Fr. 0,27 mio aux comptes 2016.
Taux global des amortissements 12,0 % 12,5 % 12,2 %
Endettement net par habitant 2’080.- 2’149.- 2’115.- Le total de l’impôt foncier ainsi que des impôts sur les gains
Taux du volume de la dette brute 135,8 % 131,4 % 133,5% immobiliers, sur les successions et donations et sur les mutations
d’immeubles représente Fr. 11,83 mios, supérieur de Fr. 0,47 mio
Investissements bruts en milliers de francs 2016 2017 aux comptes 2016. L’impôt du culte s’élève à Fr. 2,80 mios.
Administration générale 1’755 1’406
Finances, Sports, Jeunesse et Loisirs 4’171 3’485 Le cahier des statistiques de la commune (chiffre 8.3) permet de
Instruction publique 3’766 2’737 suivre l’évolution du produit de l’impôt communal.
Sécurité sociale 507 3’241
Sécurité publique 316 154
Travaux publics, Circulation,
Aéroport, Environnement 11’758 12’432
Edilité et Urbanisme 6’139 6’431
Eau et énergie 1’363 4’121
Total 29’775 34’007
7
Agence communale AVS
Affiliation
Durant l’année 2017, l’Agence communale a transmis plus de 700
déclarations à la Caisse cantonale de Compensation. Sur la base
des dernières statistiques fournies par la Caisse de Compensa-
tion, le fichier des affiliés pour notre commune s’établit, au 31
décembre, comme suit :
2016 2017
• affiliés en qualité d’indépendants 1308 1274
• affiliés en qualité d’employeurs 3048 2869
• affiliés en qualité de personnes non-actives 1909 1741
• affiliés à différentes caisses professionnelles 2137 1892
Cotisations
Les décomptes employeurs retournés à l’Agence communale ont
été contrôlés et expédiés à la Caisse cantonale de Compensation
dans les délais.
Rentes
a) Les rentes ordinaires versées durant l’année 2017 par la Caisse
cantonale de Compensation aux bénéficiaires de notre commune
se présentent ainsi :
2017 2016
Rentes AVS 95’913’501.- 94’142’119.-
Rentes AI 23’655’951.- 22’233’355.-
Rentes survivants 3’490’112.- 3’510’906.-
Rentes impotents 4’573’610.- 4’378’364.-
b) Le montant des prestations complémentaires s’élève à Fr.
14’290’470.- (Fr. 13’361’385.- en 2016 ). La participation de la com-
mune de Sion pour ses bénéficiaires ( environ 1’335 dossiers contre
1’155 en 2016 ) se chiffre à Fr. 2’297’478.- (Fr. 2’148’109.- en 2016 ).
Pour information, plus de 180 nouvelles demandes de prestations
complémentaires ont été accordées durant l’année 2017 et dans
le cadre de la révision périodique obligatoire, plus de 300 cas de
bénéficiaires ont été contrôlés par notre agence communale AVS
durant l’année 2017.
Dans le cadre de la formation complémentaire, la Caisse canto-
nale de Compensation organise depuis l’année 2006 des cours de
formation continue. Notre agent communal a participé au cours
2017 qui s’est déroulé le jeudi 2 février 2017 à la salle Médiathèque
Valais à Sion.
Les thèmes abordés lors de cette très intéressante journée ont été
les prestations complémentaires AVS/AI, ainsi qu’une information
sur la réforme prévoyance 2020.
Durant l’année 2017, l’Agence communale AVS de Sion a fait
l’objet d’un contrôle général. Celui-ci a été effectué par un
réviseur de la Caisse cantonale de Compensation en date du
4 octobre 2017.
Le contrôle a démontré que l’Agence communale était tenue en
parfaite conformité des dispositions légales et des directives de la
Caisse cantonale de Compensation.
8
Economie et tourisme
AÉROPORT Opérations de ligne et charter
En ce qui concerne les opérations de ligne et charter, l’année 2017
L’année 2017 se caractérise par une progression du nombre a été marquée par plusieurs événements réjouissants ainsi que
de mouvements généraux. Dans ce sens, elle est conforme aux par certains projets qui n’ont malheureusement pas pu aboutir.
objectifs fixés.
Les vols charter vers Palma de Majorque, organisés par l’entreprise
Plusieurs événements marquants ont jalonnés cette année et Buchard Voyages SA, ont également vu leur nombre de passagers
ont permis à l’aéroport de se développer et de progresser, tant fortement progresser pour atteindre un total de 2’591 (+157% par
sur le plan des procédures que sur le plan du personnel et des rapport à 2016), soit un taux de remplissage de 89%.
équipements.
Après 12 années d’absence, l’année 2017 a signé le retour de la
Général compagnie Swiss International Airlines sur le tarmac sédunois.
De par les exigences liées à l’augmentation du trafic, notamment Durant le mois de février, la compagnie a effectué 12 vols entre
concernant les vols de ligne et charter, ainsi que par la profes- Sion, London Heathrow et Zürich.
sionnalisation toujours plus poussée de plusieurs fonctions aéro-
portuaires, l’effectif de l’aéroport s’est développé et se monte
aujourd’hui à 24 personnes (dont 3 à temps partiel et 2 apprenties
employées de commerce).
Afin de pouvoir garantir les opérations de ligne et charter avec
la flexibilité nécessaire et de pouvoir renforcer au besoin certains
services, le staff d’auxiliaires a également été étoffé. Il se monte
aujourd’hui à 25 auxiliaires engagés dans des fonctions telles
que traitement des bagages, transport de personnes, contrôle de
sûreté, service passagers, nettoyage de cabine, etc.
En termes de nombre de mouvements, l’année 2017 a également
été caractérisée par une légère progression dont voici l’évolution
depuis 2013.
Vol SWISS au départ pour Londres (vol opéré par Helvetic Airways)
Dans le cadre des opérations hivernales, de la Valais Cup ou de cer-
tains pèlerinages, l’aéroport a également accueilli 18 vols charter
ad-hoc (Eindhoven, Innsbruck, Valence, Lourdes, Marseille, etc).
Qualification Sion Airport
• 41’218 mouvements (soit +2.4% par rapport à 2015) Mise en place en 2016, la qualification dite « type B » par simula-
• 32’477 passagers (soit -0.2% par rapport à 2015) teur, jusque-là effectuée uniquement selon un programme d’ins-
truction de vol local, a permis d’augmenter considérablement le
nombre de pilotes qualifiés afin d’opérer des vols commerciaux
de nuit ou par conditions météorologiques dégradées, au départ
ou en provenance de l’aéroport de Sion.
Autres chiffres-clés, en 2017...
L’aéroport a été connecté avec : 440 aéroports dans 53 pays
a écoulé : 2’579’923lt JET-A1 et 211’475lt AVGAS
a accueilli : 2’646 visiteurs (visites guidées)
Il faut rappeler que l’année 2016 avait été marquée par une fer-
meture de piste de six semaines. Ce qui a eu une influence sur les
performances de l’aéroport durant cette année.
Evolution du nombre de qualifications «type B»
Il faut également relever que durant l’année 2017, les conditions
météorologiques, facteurs déterminants pour un aéroport à la Pour 2017, le nombre de qualifications « type A » (qualification
topographie environnante si particulière comme celui de Sion, pour vols IFR standards) réalisées s’élève à 1’792 qualifications
ont été très avantageuses pour les opérations. délivrées (via le site www.sion-qualification.ch)
9Breitling Sion Airshow du 15 au 17 septembre 2017 Skyguide
Le meeting aérien organisé par l’association Breitling Sion Airshow Le personnel de la tour de contrôle de Sion a géré un total de
a été un autre événement marquant de l’année 2017. Durant trois 41’218 mouvements durant l’année 2017 dont 5’606 vols aux ins-
jours de manifestation, l’aéroport, en collaboration avec les orga- truments. Les mouvements hélicoptères représentent une part im-
nisateurs, a dû prendre de nombreuses mesures afin de pouvoir portante du trafic aérien contrôlé à Sion avec 11’136 mouvements.
accueillir un public venu nombreux, ainsi que les patrouilles et les
exposants. En effet, de par sa concession d’exploitation, l’aéro- Au niveau de l’effectif, deux élèves ont passé leur examen pra-
port est restée responsable de la sécurité générale des opérations tique au mois de juin et peuvent travailler de manière autonome
durant toute la durée du meeting. à la vigie, ils se forment maintenant à l’approche radar civile.
Deux autres élèves contrôleurs sont en phase finale de leur for-
Ainsi, l’aéroport a dû définir le cadre opérationnel de la manifesta- mation théorique au centre de formation Skyguide à Wangen
tion et assurer la conduite aéroportuaire ainsi que de nombreuses et rejoindront prochainement Sion pour entamer leur formation
prestations au profit de la manifestation et des opérations aéro- pratique. Ces nouvelles sont réjouissantes même si la situation de
portuaires courantes. l’effectif restera encore délicate pendant quelques années.
Chiffres-clés BSAS 2017 La fermeture de la Base aérienne amène son lot d’incertitudes
essentiellement par rapport au financement à long terme du
Visiteurs Transports Personnes Opérations Kilomètres contrôle aérien à Sion mais également par rapport au nombre
accueillis effectués transportées conduites parcourus de postes de travail. Conformément à la volonté de Skyguide, le
développement de l’aéroport de Sion ne peut s’inscrire dans la
51’000 721 2’848 1’126 2’000 durée qu’avec un service de contrôle aérien en adéquation avec
la stratégie de l’aéroport.
Forces aériennes
2017 est également synonyme de la fin d’une histoire commune Air-Glaciers SA
de près de 75 ans entre la Base aérienne et l’aéroport de Sion. En En 2017, la société Air-Glaciers a exploité les bases de Sion, Lau-
effet, au 31 décembre 2017, la Base aérienne de Sion a été offi- terbrunnen, Gampel, Collombey, Saanen et la Chaux-de-Fonds.
ciellement désactivée. Il n’y aura par conséquent plus de service Air-Glaciers a effectué 2’291 interventions hélicoptères pour les
de vol planifié et régulier effectué par les Forces aériennes depuis sauvetages primaires et secondaires, dont 1’553 au départ de
la plateforme de Sion. Dorénavant, l’aéroport de Sion officiera en Sion ainsi que 1’199 interventions SMUR dont 707 de jour et 492
tant que base de dégagement pour les opérations militaires. Dans de nuit. 1’545ha de surface ont également été traités par hélicop-
ce cadre, beaucoup de points doivent encore être traités afin de tères. Plusieurs destinations charters sont également proposées
parvenir à un mode opératoire au bénéfice de toutes les parties. en avion de mars à octobre au départ de Sion : Calvi, Figari, Saint-
Tropez, l’Ile d’Elbe. Dès le 31 mai 2018, une nouvelle destination,
Collaboration HES-SO Pula en Croatie, sera également desservie.
La collaboration avec la HES-SO Valais initiée en 2016 a débou-
ché sur de nombreux travaux en lien avec le développement de Farner Air Services Swiss SA
l’aéroport et les différentes synergies potentielles avec ses parte- En 2017, Farner a traité divers mandats concernant des travaux
naires. Dans ce cadre, en 2017, ont été effectués : périodiques de maintenance, de réparation et de modifications
1 Travail de Master (Innovation Management) effectués sur divers types d’avions basés sur l’aéroport de Sion et
5 Travaux de Bachelor provenant également de l’extérieur du canton.
(Business and Tourism Management) Les travaux administratifs de dédouanement fonctionnent à l’en-
7 Travaux de semestre (Service Design) tière satisfaction du bureau de douane ainsi que des utilisateurs
de l’aéroport qui font régulièrement appel à cette prestation
Safety & Security mise à disposition par cette société sur l’aéroport de Sion.
En matière de gestion et de promotion de la sécurité (safety) et L’entreprise occupe 6 personnes, administration comprise.
de la sûreté (security) aéroportuaires, de nombreuses prestations
ont été menées en 2017 au profit de l’aéroport et de ses usagers : Alpark SA
1 Exercice d’urgence Dans la zone Grély consacrée à l’aviation commerciale et d’af-
(dans le cadre du BSAS 2017 faires, Alpark SA exploite 12’000 m2 de hangars de très haut
et validé par l’OFAC) standing avec tarmac privatif, bureaux, salons, chambres, cui-
1 Audit de conformité OACI sines, fitness & spa, salles de réunion, ateliers, etc. Elle propose
2 Safety Assessment une riche palette de prestations d’accueil exclusives et de ser-
3 Tests d’alarme (temps-réponse) vices personnalisés. Les hangars peuvent abriter jusqu’à 24 jets
24 Interventions du service de sécurité et sont accessibles à des avions jusqu’à la taille de Boeings BBJ
47 Formations données ou Airbus A319 (3 places). 18 personnes travaillent soit pour le
73 Occurrences enregistrées et traitées compte d’Alpark SA directement, soit pour des sociétés présentes
sur site comme notamment RUAG Aviation AG (centre de mainte-
2017 a également coïncidé avec la validation par l’OFAC du nou- nance pour hélicoptères), Partn’Air Management SA (opérateur
veau programme de sûreté de l’aéroport, ainsi que l’introduction hélicoptères), Sikornir SA (opérateur hélicoptères), Swiss Aero-
d’un nouvel équipement de détection de trace d’explosif lors des campus SA (centre de formation en maintenance aéronautique),
contrôles passagers. Flight Ops SA (gestion d’aéronefs).
Dans le contexte du développement l’aviation d’affaires à Sion,
Alpark SA se positionne en tant qu’acteur de premier plan
et contribue activement à la création de conditions-cadre at-
trayantes pour l’usager ainsi qu’à l’efficience des services au sol
et des installations aéroportuaires. En 2017 aussi, Alpark SA a pris
part au salon annuel européen de l’aviation d’affaires EBACE et a
assuré une présence valaisanne à cette occasion.
Magnifique carte de visite pour l’aéroport, les installations gé-
rées par Alpark SA sont hautement appréciées de sa clientèle in-
Test temps-réponse effectué en collaboration avec le Commandant du CSI A de Sion ternationale. Elles ont également servi de cadre exceptionnel à la
10rentrée de l’économie valaisanne en 2017 et laissé une empreinte l’organisation d’apéritifs économiques ;
forte et convaincante aux plus de 800 personnes qui y ont assisté. - la recherche de locaux commerciaux et terrains disponibles ;
- la participation à l’organisation de manifestations dynamisant
Usagers / Associations la Ville de Sion ;
Créée en 1991, l’Association des usagers de l’aéroport de Sion - la coordination avec les services du développement économique
fédère les entreprises, groupements et autres acteurs dont les cantonal ;
activités sont basées à l’aéroport. - la collaboration avec les associations professionnelles sédunoises ;
- les séances de commissions, la participation à des groupes de
Par leurs activités et leurs prestations, en vol et au sol, les usa- travail et les séances de coordination internes :
gers de l’aéroport contribuent au rayonnement de celui-ci, de sa o Groupe de travail - Commerçants
région, de son environnement social et économique. o Commission ad hoc Energypolis et autres groupes de
travail y relatif
Considérant les enjeux majeurs qu’affronte l’aéroport et notam- o Commissions Cour de Gare et autres groupes de travail
ment la réduction annoncée de la présence militaire, l’UAS a y relatif
constitué un groupe de travail composé de spécialistes chargés o Comité et CA de PhytoArk
de participer à la mise en place de solutions d’avenir durables et o Comité Directeur d’Espace Création
performantes pour la plateforme aéroportuaire. o Attractivité économique de la Ville
Travaillant en réseau et assurant le lien entre les acteurs de la o Comité Sion terroir urbain
place, l’UAS peut également compter sur un réseau de profes- o Groupe de travail terrains
sionnels de l’aviation pour l’appuyer dans ses démarches. Elle est o Groupe de travail Ronquoz 21
affiliée à la Chambre Valaisanne de Commerce et d’Industrie et o Séance interservices – Urbanisme
est représentée au sein du comité consultatif pour l’avenir de o Groupe de travail sur le règlement des terrasses
l’aéroport de Sion, créé conjointement par la Ville et le Canton
au printemps 2017.
Groupe de vol à moteur
L’effectif se monte à 228 membres actifs, dont 78 membres pas-
sifs et 9 sympathisants. Durant l’année écoulée, 1’927 heures de
vol ont été effectuées dont 1020 heures de vol liées à l’instruc-
tion. 22 élèves suivent actuellement la formation de pilote privé
au sein de l’école du groupe de vol à moteur de Sion qui exploite
7 avions au total.
Voile à Voile Club Valais
L’année 2017 a été marquée par une légère augmentation des
heures de vol (environ 1’700 heures), par un écolage suivi par de
nombreux élèves avec deux nouvelles licence à la clef et par la
formation de deux nouveaux candidats instructeur de vol dont
une candidature féminine. Ceci démontre l’excellente vitalité de
l’écolage sur la place de Sion.
Un autre fait marquant en 2017 fut l’arrivée d’un nouveau pla-
neur de performance biplace, un magnifique ASG 32, qui permet- Groupe de travail - Commerçants:
tra l’initiation aux vols de distance. Enfin pour 2018, le club de vol Suite à la réalisation, juillet 2017, d’une étude sur l’attractivité
à voile de Sion a été désigné pour l’organisation des champion- commerciale de la Ville, sur demande du Conseil Municipal, ce
nats romands qui auront lieu du 10 au 13 mai. groupe de travail a été mis en place.
Le Groupe de travail, présidée par le Vice-Président de la Ville est
composée d’un représentant de la société des Arts et des Métiers
de Sion, d’un représentant de Sion Commerces et Services, d’un
ECONOMIE LOCALE représentant des Hôteliers de Sion, de trois directeurs de grandes
surfaces localisées à Sion et du délégué économique (secrétaire).
Missions Elle s’est réunie à 3 reprises en 2017.
La promotion économique a pour missions de maintenir et déve-
lopper un tissu économique cohérent en accompagnant les nou- Les préoccupations du groupe de travail se sont notamment por-
velles entreprises et soutenant les existantes, de supporter la tées sur :
politique touristique et de valoriser les compétences sédunoises - Imaginer des propositions/solutions concrètes quant aux actions
pour rendre la ville attractive. à entreprendre afin de dynamiser l’arrivée en Ville de Sion de
plus de clientèles durant les jours les plus calmes ;
Personnel - le développement et le soutien à de nouvelles activités ;
La promotion économique est composée du délégué économique
(100%) et d’une collaboratrice économique (100%). Une première action concrète a pris place à travers l’action parkings
gratuits menée durant les samedis du mois de novembre 2017.
Activités de la promotion économique
Les activités de la promotion économique consistent à la gestion Le suivi des projets
administrative et financière de la section, à donner un support au
tissu économique local (endogène), et à être le relais sédunois du Energypolis
développement économique cantonal (exogène).
La signature de la convention d’implantation du pôle EPFL Valais-
Les activités 2017 ont portées principalement sur : Wallis en décembre 2012 a posé les bases du projet Campus Valais
- l’accompagnement à la création, l’implantation, Wallis, baptisé Campus Energypolis. Ce dernier réunira d’ici 2020
le développement et la relocalisation d’entreprises ; l’EPFL, la HES-SO Valais Wallis et la Fondation The Ark .
- la participation au développement territorial ;
- la mise en réseau et la communication à travers notamment
11Cour de Gare
La Ville de Sion cherche à favoriser la réalisation d’aménagements
de qualité dans ses différents quartiers. Ici, à Cour de Gare, en par-
tenariat avec le nouvel investisseur global et le Comptoir Immobi-
lier SA, un projet urbain (comprenant des logements, des bureaux,
des commerces, un hôtel, une salle de concert/congrès) sera réalisé
d’ici 2020/2021. Ce quartier sera directement relié à energypolis
par une liaison piétonne et cycliste traversant les voies ferrées.
Suite au crédit d’engagement de 24,8 millions décidé par le Conseil
général, ce projet verra aussi la réalisation de la salle de concerts
et congrès.
La promotion économique participe activement sur la partie hôtel
et salle de concert/congrès, ainsi qu’aux différents groupes de tra-
vail mis en place pour la réalisation de ce projet d’envergure pour
le futur de la Ville de Sion.
Le Campus Energypolis constitue un nouveau pan de la Ville de
Sion (Ville du XXIème siècle) et permettra au Valais de disposer
d’une chaîne de valeurs complète de l’innovation en réunissant
sous une même bannière la formation, la recherche fondamen-
tale, la recherche appliquée, la mise en réseau des compétences
économiques et celles des instituts de recherche.
Cette présence offrira des opportunités d’implantation de start-up
et d’entreprises actives dans les domaines concernés ainsi que de
nouveaux débouchés professionnels pour des Valaisans hautement
qualifiés.
La Ville de Sion, à travers sa participation tant financière que logis-
tique, est un partenaire important du projet.
En 2016, entre la rue de l’industrie 17 et La Clinique romande
de réadaptation SuvaCare, 10 chaires et près de 180 chercheurs
et professeurs l’EPFL Valais/Wallis se sont installés. Des surfaces Espace Création
dédiées aux start-ups sont également à disposition au sein de
l’industrie 17.
La deuxième étape du projet Campus Energypolis, comprenant,
à la rue de l’Industrie 19, 21 et 23, la construction de bâtiments
dédiés à l’EPFL (650m2), la Haute Ecole d’Ingénierie (HEI) de la HES-
SO Valais Wallis (17’543m2) et à la Fondation The Ark (2’000m2)
a débuté début 2016. La première volée d’étudiants investira ces
nouveaux locaux en septembre 2020.
En addition aux deux étapes précitées, en décembre 2017 un La Ville de Sion a lancé en 2010, avec le soutien de la Banque
avenant à la convention de 2012 a été signé par les parties. Ce Cantonale du Valais, l’Espace Création, un laboratoire offrant des
dernier prévoit d’emmener à Sion d’ici 2020 cinq à six chaires lieux adéquats pour le mûrissement d’une idée jusqu’à son assise
supplémentaires aux onze initialement prévues. Courant 2017, le commerciale.
centre d’impression des Ronquoz a été acquis afin d’y implanter En 2017, au vu des demandes grandissantes de jeunes sociétés
cette nouvelle phase du projet et environ 200 postes de travail désirant rejoindre cet espace, le conseil municipal a décidé, par la
supplémentaires y verront le jour. rénovation de l’aile sud de la rue de la Dixence10, de doubler les
surfaces mises à disposition.
Les nouveaux locaux ont été inaugurés le 17 octobre 2017.
L’engagement considérable de tous les partenaires et acteurs, dont
la Ville de Sion, s’avère un gage de réussite dans la réalisation de Le bâtiment est divisé en différents espaces :
ce projet. - L’espace émergence, qui met à disposition des bureaux, en
open space, dédiés aux personnes ayant une idée d’entreprise
La promotion économique assure, pour la Ville de Sion, la coordi- mais devant encore la faire mûrir. 3 locataires fin 2017.
nation de la réalisation des projets, son intégration au dévelop- - L’espace développement, contenant des bureaux individuels
pement de la Ville ainsi que
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