RAPPORT DE GESTION DE L'ANNEE 2015
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RAPPORT DE GESTION DE
L’ANNEE 2015
Copyright Florence Gross et mise à disposition
TABLE DES MATIERES
RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL 3
ADMINISTRATION 6
Conseil communal ....................................................................................................6
Délégations officielles...............................................................................................7
Conseil général (membres) (Etat au 31.12.2015).................................................8
Conseil général (décisions) ......................................................................................9
Commissions diverses du Conseil général ............................................................. 12
Commissions diverses du Conseil communal ........................................................ 14
Statistiques des séances ........................................................................................ 21
Personnel communal.............................................................................................. 22
Résultats des votations .......................................................................................... 25
Renseignements sur les habitants ......................................................................... 28
ECOLES-PETITE ENFANCE 31
Effectifs et locaux ................................................................................................... 33
Crèche.................................................................................................................... 36
Association d’accueil parental de jour de la Broye ................................................. 37
Accueil extra-scolaire (AES) ................................................................................... 37
ORDRE PUBLIC-TOURISME 38
Places de parc – prévention des accidents ............................................................ 39
Cimetières .............................................................................................................. 39
Service du feu ........................................................................................................ 40
P’tit train touristique ................................................................................................ 44
Hébergement ......................................................................................................... 45
Velopass ................................................................................................................ 45
FINANCES-CULTURE 46
Charges et produits ................................................................................................ 47
Evolution de la dette communale ........................................................................... 48
Statistique des comptes communaux ..................................................................... 49
Etat des emprunts .................................................................................................. 50
Etat des capitaux .................................................................................................... 52
Impôts et contentieux ............................................................................................. 53
Salle de la Prillaz - Locations ................................................................................. 55
Salle de l’Amarante – Locations ............................................................................. 55
Culture.................................................................................................................... 56
Musée .................................................................................................................... 57
AFFAIRES SOCIALES–SANTE-JEUNESSE 58
Aide sociale (aide matérielle et aide personnelle) .................................................. 58
Service de protection de l’adulte ............................................................................ 60
Chômage ................................................................................................................ 61
Personnes âgées ................................................................................................... 62
Médico-social ......................................................................................................... 62
Jeunesse ................................................................................................................ 64
Arcades Broye FR .................................................................................................. 67
Intégration .............................................................................................................. 68
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AMENAGEMENT DU TERRITOIRE-DOMAINES 70
Constructions – Permis de construire..................................................................... 71
Immeubles non-bâtis productifs ............................................................................. 72
EAUX-EPURATION-BATIMENTS 73
Précipitations – niveau du lac ................................................................................. 76
Eau potable ............................................................................................................ 76
Cadastre souterrain / estimation............................................................................. 77
S T E P ................................................................................................................... 77
Bâtiments communaux ........................................................................................... 80
DOMAINE PUBLIC COMMUNAL 84
Ordures ménagères ............................................................................................... 86
Camping communal ............................................................................................... 86
Page 2
RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL
Mesdames, Messieurs,
Chères Concitoyennes, chers Concitoyens,
Le Conseil communal présente son traditionnel rapport de gestion pour l’année 2015.
Au cours de l’année 2015, notre projet de fusion à 7 Communes a été soumis au vote du
peuple et accepté le 14 juin dernier. Le comité de pilotage ainsi que les groupes de travail se
sont mis à l’oeuvre pour ce magnifique projet commun. Des informations sur l’historique de ce
projet de fusion et sur les travaux en cours se trouvent sur le site
www.fusionestavayerenvirons.ch.
Suite à la démission du Conseil communal de M. Jean-Baptiste Quinodoz, M. Eric Rey a repris
le dicastère Affaires sociales/Santé/Jeunesse jusque-là détenu par M. Dominique Aebischer.
Ce dernier a repris le dicastère laissé vacant par M. Quinodoz, le Domaine public communal.
Ces changements de personnes n’ont pas perturbé la bonne marche de la Commune, ni le
fonctionnement du Conseil communal qui a très vite intégré le nouveau membre.
La croissance démographique de la Commune s’est poursuivie en 2015 avec une progression
du nombre d’habitants proche d’une centaine. L’augmentation est réelle et constante, ce qui
pose des défis de taille en termes d’intégration et d’adaptation des infrastructures
communales.
Le Conseil général a siégé six fois en 2015 et débattu de plus de trente objets (sans les
nominations). Plusieurs commissions ponctuelles siègent, dans lesquelles les élus du législatif
sont pleinement impliqués. L’étroite collaboration entre le Conseil général et le Conseil
communal permet de réaliser des projets répondant aux besoins de la population.
Les dossiers d’envergure suivants tiennent notamment à cœur du Conseil communal :
L’Habitat de la Prillaz SA. Le permis de construire est délivré et les travaux débuteront
en avril 2016. Nous nous réjouissons de voir les premières réalisations et l’arrivée de
nouveaux habitants dans ce quartier ;
Promotion économique. Des projets nous sont présentés régulièrement par la
promotion économique fribourgeoise pour la valorisation de la zone industrielle des
Marais. A ce jour, aucun n’a abouti, mais nous restons positifs. La zone a de nombreux
atouts et nous travaillons pour y implanter de nouvelles entreprises créatrices
d’emplois. De même, après l’installation des entreprises Soleol et Qualipose, des
réservations sont en cours pour nos terrains du Piolet encore disponibles ;
Route de Grandcour. Le Conseil général a accepté le crédit pour le réaménagement
de la route de Grandcour. Pour ce tronçon, nous voulons un modèle d’aménagement
de route avec tous les éléments relatifs à la mobilité douce et à la sécurisation de ses
utilisateurs, ce qui correspond au standard actuel ;
Eclairage public. Le renouvellement de l’éclairage public est important aux yeux du
Conseil communal qui a la volonté d’aller de l’avant dans ce domaine. Les nouveaux
standards en matière d’éclairage que ce soit au niveau du type « LED » ou en matière
d’abaissement à certaines heures de la nuit font que nous devrons continuer dans ce
sens jusqu’au renouvellement total. Un premier crédit d’investissement de
CHF 470'000.00 a été accepté par le Conseil général dans ce sens ;
Page 3
Professionnalisation de l’administration communale. Le Conseil communal a la
volonté de professionnaliser son fonctionnement et celui de son administration
communale afin de remplir au mieux la mission d’une Commune qui est de répondre
aux besoins de ses citoyens, dans un délai raisonnable et à un coût avantageux.
Plusieurs réflexions sont en cours, notamment au sein des groupes de travail chargés
de la mise en place de la fusion. Le but est de disposer d’une administration moderne
et efficace au plus tard le 1er janvier 2017, jour de la naissance de la nouvelle Commune
d’Estavayer.
Du point de vue électoral, l’année 2015 a été marquée par les élections fédérales qui ont vu
une participation d’environ 40%. La votation communale du 8 mars 2015 concernant le
référendum financier obligatoire « Planification des lits EMS » a été accepté par une large
majorité, soit 1274 oui contre 307 non.
Sur le plan économique, malgré le climat ambiant incertain, les entreprises staviacoises ont
su tirer leur épingle du jeu en 2015, comme en témoigne le résultat de l’impôt sur les personnes
morales, meilleur que prévu.
Au niveau social, la ville d’Estavayer-le-Lac a été relativement épargnée par le chômage en
2015 avec une baisse de la moyenne annuelle de personnes inscrites au chômage de près de
30%. Le Service de protection de l’adulte (SPAd) a connu, au niveau régional, une baisse du
nombre de curatelles par rapport aux habitants concernés. Cette baisse est une bonne
nouvelle car synonyme de moins de stigmatisation.
Sur le plan du tourisme, l’été a été radieux, ce qui a permis d’attirer de nombreux touristes et
visiteurs dans notre belle cité et ceci, malgré l’annulation de l’édition 2015 de Free4Style. Au
niveau des nuitées, les chiffres sont réjouissants avec une augmentation de près de 10% au
niveau régional par rapport à l’année précédente. Le P’tit train touristique a fonctionné à plein
régime. La manifestation de lutte organisée à une année de la Fête fédérale a connu un grand
succès populaire et toute la ville se prépare avec enthousiasme à Estavayer 2016.
Les structures en place au niveau de la jeunesse, des écoles, de l’accueil extra-scolaire et des
sports, permettent toujours de répondre de manière adéquate aux besoins des familles, des
enfants, des adolescents et de la population en général. Depuis avril 2015, l’Animation
Jeunesse (AJ) est composée de deux animatrices socioculturelles co-responsables qui
travaillent toutes deux à 50%. L’équipe est complétée par une stagiaire pré-HES ainsi que par
un et une aide-animateur qui viennent en renfort sur demande. L’AJ se consacre
essentiellement à son objectif premier qui est d’offrir une présence, une écoute, un soutien et
une aide dans les divers projets des jeunes qui ont entre 10 et 25 ans. De son côté, le projet
EstaSympa, compte une quarantaine d’agents formés à ce jour, et poursuit avec succès son
but de promouvoir et favoriser un harmonieux vivre ensemble de la population staviacoise.
Sur le plan financier, les comptes 2015 présentent un résultat positif, ce qui est réjouissant. La
prudence de la budgétisation et l’application des mêmes principes d’année en année s’avèrent
judicieuses. Les taux d’intérêts de la dette toujours très bas contribuent également à la bonne
santé financière de la Commune. Le détail des comptes se trouve sans le chapitre
correspondant.
Le Conseil communal est toujours autant sollicité et il continue de mener de front de nombreux
projets. Il s’investit sans relâche pour les faire aboutir, avec l’objectif de conserver une belle
qualité de vie pour les citoyens actuels et futurs de notre belle Commune. Cela est rendu
possible grâce aux efforts de tous les acteurs qui œuvrent d’une manière ou d’une autre au
bon fonctionnement d’Estavayer-le-Lac.
C’est pourquoi le Conseil communal tient à adresser ses chaleureux remerciements au
personnel communal, ainsi qu’aux membres du Conseil général et des différentes
commissions pour l’excellent travail accompli durant cette année.
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N’oublions pas non-plus tous les acteurs de la vie staviacoise qui font vivre notre Commune :
les sociétés locales, les commerces, restaurateurs et entreprises, les nombreux bénévoles qui
s’investissement dans différentes associations, etc. Qu’ils en soient également remerciés.
Le Conseil communal remercie également toutes les citoyennes et tous les citoyens
d’Estavayer-le-Lac pour leur confiance et pour leur participation à la vie de la cité, à son essor,
à sa visibilité, à sa notoriété.
L’année 2016 s’annonce passionnante avec la mise en œuvre de la fusion et la Fête fédérale
de lutte qui permettra de faire rayonner le nom d’Estavayer loin à la ronde.
LE CONSEIL COMMUNAL
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ADMINISTRATION
Conseil communal
(Etat au 31.12.2015)
Syndic :
M. André Losey
Vice-Syndique :
Mme Marlis Schwarzentrub
Dicastères :
Directrices, Directeurs
Administration M. André Losey
Ecoles/Petite enfance Mme Marlis Schwarzentrub
Ordre public/Tourisme M. Michel Zadory
Finances/Culture M. Lionel Monnerat
Affaires sociales/Santé/Jeunesse M. Eric Rey
Aménagement du territoire/Domaines M. Christophe Pillonel
Eaux/Epuration/Bâtiments M. Daniel Krattinger
Domaine public communal M. Dominique Aebischer
Commission Administrative Commission Technique
M. Lionel Monnerat M. Dominique Aebischer
M. Eric Rey M. Daniel Krattinger
Mme Marlis Schwarzentrub M. Christophe Pillonel
M. Michel Zadory
M. André Losey, Syndic, fait partie des deux Commissions citées ci-dessus
Page 6Délégations officielles
M. André Losey Association des Communes broyardes
Conférence des Syndics des chefs-lieux du Canton
et des grandes Communes
Habitat de la Prillaz SA
Lully.01
Rose de la Broye (assemblée)
Comité directeur de la COREB
Comité de direction de la Grande Cariçaie
Sté de navigation lacs de Neuchâtel et Morat
Mme Marlis Schwarzentrub Comité du Cycle d'orientation
Comité d'accueil familial de jour de la Broye
Comité partenaires organisation Fête Lutte 2016
M. Eric Rey Comité de direction de l’organisation médico-sociale
du district
Commission de bâtisse de l'EMS des Fauvettes
Commission de bâtisse de l’EMS des Mouettes
Commission sociale de district
Fondation "La Rosière"
Commission du tourisme Estavayer / Payerne
COREB : Commission économique
M. Daniel Krattinger Comité de direction de l'ERES
Aqua Nostra
Comité du GRAC
COSAF
M. Lionel Monnerat Bibliothèque publique
Ludothèque
Caisse broyarde d'allocations familiales
Téléski nautique SA
Commission du Conservatoire
M. Christophe Pillonel Minigolf de la Rose SA
COREB : patinoire broyarde
Corporation forestière enclave d'Estavayer-le-Lac
M. Dominique Aebischer Comité de direction de l'ERES
CODEB : Commission des déchets
Commission des transports de la COREB
Grande Cariçaie (Délégué à l’Assemblée)
M. Michel Zadory Association pour la sauvegarde des intérêts des
Communes broyardes touchées par l'aérodrome de
Payerne
ORCOC
Sté de Développement
SOCOOP
Commission du tourisme Estavayer / Payerne
Comité de direction de l’OT
COREB : commission du tourisme
Page 7Conseil général (membres) (Etat au 31.12.2015)
Président
. : Bourqui Maurice PS Vice-Président : Rey Jocelyn PRL
Aeby Martin PS
Andrey Dominique PDC
Baudois Laurent PRL
Bernet Bernadette PRL
Blanc Yves PS
Bloechle Christophe PRL
Bommer Michel PRL
Bondallaz Jean-Michel PDC
Bourqui Maurice PS
Brasey Pierre Font
Carlens Denis PRL
Carrard Georges Font
Carrard Jérôme Font
Castaldi Conrad PRL
Catano José PDC
Catillaz Dominic PDC
Ceriani-Lambert Marie-Claude UDC
Chatton François PDC
Delley Raphaël Font
Diggelmann Mireille UDC
Duc Christine PS
Fatio Pierre-Edgar UDC
Fontiveros-Bovet Christine PS
Gaillet Damien PS
Galera Evelyne PDC
Gendre Jean-Michel PS
Gharbi Karim PRL
Gobet Françoise PDC
Hasler Sylvie PDC
Jaquier Ménétrey Virginie PDC
Julmy François PDC
Kaiser Julien PRL
Koch Rémy UDC
Loetscher Christian PDC
Marmy Bruno PDC
Marmy Patrice UDC
Noël Alexandre PRL
Nucifora Rodriguez Katja PS
Papaux Anne-Marie PDC
Pardinas José PS
Peris Marylin PRL
Pritchett de Martini Phyllis PRL
Pythoud Vincent PRL
Rey Alexandre Font
Rey Jocelyn PRL
Riedweg Jean-François PS
Rodriguez Rose-Marie PS
Sapin Jean-Luc PDC
Scheibli Beat PDC
Singy Marie-Chantal PRL
Thorimbert Serge PDC
Tortorella Stéphane PRL
Votta Jean-Claude UDC
Wehrle Max PRL
Zdralovic Vekaz PS
Page 8Conseil général (décisions)
Le Conseil général a tenu 6 séances durant lesquelles il a traité les objets suivants :
23 février 2015 / 44 Conseillers généraux présents
Elu M. Christophe Bloechle, membre à la Commission financière, par 42 voix.
Approuvé la modification du Règlement de portée générale sur la prophylaxie et les soins
dentaires de la Commune d’Estavayer-le-Lac, par 44 voix.
Approuvé la modification mineure du Règlement relatif à l’évacuation et à l’épuration des
eaux de la Commune d’Estavayer-le-Lac, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 148'000.00 TTC pour la décoration de la Ville
pour la fête fédérale de lutte 2016, par 42 voix, 1 non et 1 abstention.
Accepté la vente de 141 m2 détachés de la parcelle RF 2644 du domaine public située
en Piolet à M. et Mme Ulrich Landes à Estavayer-le-Lac, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 50'000.00 TTC pour une participation au
mandat d’étude parallèle permettant l’évaluation de la revalorisation de terrains sis au
plateau de la Gare, par 44 voix.
Octroyé un crédit d'investissement de CHF 85’000.00 TTC pour une participation à
l’établissement du Plan d’aménagement de détail (PAD) Gare-Casino, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 223'000.00 TTC pour l’achat d’un véhicule
multifonctions pour le service de la voirie, par 43 voix et 1 abstention.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 1'199'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau et d’épuration du chemin des Pertsets, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 939'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau et d’épuration des Fauvettes, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 594'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau et d’épuration du chemin des Bovairons, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 66'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau et d’épuration du Crittet, par 44 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 770'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau de la partie haute de la route du Port, par 41 voix, 2 non et 1 abstention.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 880'000.00 TTC pour l’assainissement des
réseaux d’eau potable et d’épuration du quartier des Grands Jordils, par 44 voix.
Refusé un crédit d’investissement de CHF 665'000.00 TTC pour l’adaptation des
compteurs d’eau afin de permettre un relevé automatique des indices, par 39 voix, 2 non
et 3 abstentions.
Page 931 mars 2015 / 55 Conseillers généraux présents
Elu M. Maurice Bourqui, Président du Conseil général, par 46 voix.
Elu M. Robert Traykoski, Vice-Président du Conseil général, par 43 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 65'000.00 TTC pour l’établissement du plan
d’infrastructures d’eau potable (PIEP), par 48 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 55'000.00 TTC pour l’achat d’un véhicule
électrique utilitaire pour le service de l’eau potable, par 43 voix, 4 non et 1 abstention.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 470'000.00 TTC pour un assainissement
partiel de l’éclairage public, par 48 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 31'000.00 TTC pour la réfection du chemin
de la Roseraie, par 37 voix, 9 non et 2 abstentions.
Refusé un crédit d’investissement de CHF 45'000.00 TTC pour l’assainissement du
chemin autour de la station de filtration, par 41 voix, 4 non et 3 abstentions.
28 mai 2015 / 44 Conseillers généraux présents
Nommé, Jocelyn Rey, scrutateur suppléant au Bureau du Conseil général, par 42 voix.
Approuvé les comptes 2014, à l’unanimité.
Fixé le nombre de Conseillers communaux à 7 et de Conseillers généraux à 50 pour la
législature 2016-2021, approuvé à l’unanimité.
Accepté de reprendre les équipements et la route du Chemin de la Prairie RF 2965 au
domaine public, à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 98'000.00 TTC pour le déplacement de trois
conduites d’eau potable, à l’unanimité.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 20'000 pour la participation à l’achat d’un
véhicule de transport de personnes pour le CR, par 41 voix, 1 non et 2 abstentions.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 100'000 TTC pour le remplacement de
postes et l’optimisation de l’informatique des écoles, par 22 voix, 12 non et 8 abstentions.
Pris acte du rapport de gestion.
22 septembre 2015 / 43 Conseillers généraux présents
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 1'620'000.00 pour l’achat de la parcelle 3253
et ses bâtiments (annexe du Sacré-Cœur), par 40 voix, 3 non.
Octroyé un crédit de CHF 1'339'000.00 TTC pour un mandat d’étude parallèle (MEP)
pour le site du Sacré-Cœur et pour les honoraires d’architectes et d’ingénieurs pour le
projet jusqu’à la mise à l’enquête, par 39 voix, 3 non et 1 abstention.
Retiré l’objet concernant l’octroi d’un crédit de CHF 57'000.00 TTC pour l’installation
d’une borne « Euro-Relais » au lieu dit « La Sicel ».
Page 109 novembre 2015/ 40 Conseillers généraux présents
Elu M. Jocelyn Rey, Vice-Président du Conseil général, par 39 voix.
Accepté la reprise de la Route du Pré-au-Château, RF 3148, au domaine public, par
39 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 133'000.00 TTC pour la réfection de la toiture
de la Ferme de Lully et la pose de panneaux solaires, par 34 voix, 4 non et 2 abstentions.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 380'000.00 TTC pour l’assainissement du
réseau d’eau et la mise en séparatif du chemin des Frênes, par 40 voix.
17 décembre 2015/ 45 Conseillers généraux présents
Elue Mme Marie-Chantal Singy, membre suppléante du Bureau du Conseil général par
43 voix.
Octroyé un crédit d’investissement de CHF 4'980'000 TTC pour l’assainissement
complet de la Route de Grandcour, par 43 voix et 2 non.
Approuvé le budget 2016 à l’unanimité.
Page 11Commissions diverses du Conseil général
Bureau du Conseil général
Président Bourqui Maurice PS
Vice-Président Rey Jocelyn PRL
Scrutateurs Bommer Michel PRL
Fontiveros-Bovet Christine PS
Koch Rémy UDC
Rey Alexandre Font
Thorimbert Serge PDC
Suppléants Delley Raphaël Font
Fatio Pierre-Edgar UDC
Gendre Jean-Michel PS
Gobet Françoise PDC
Singy Marie-Chantal PRL
Commission de naturalisations
Président Riedweg Jean-François PS
Vice-Présidente Jaquier Ménétrey Virginie PDC
Membres Blaser Ragheda PRL
Castaldi Conrad PRL
Catano Julio PDC
Cériani Lambert Marie-Claude UDC
Delley Raphaël Font
Commission financière
Président Carlens Denis PRL
Vice-Présidente Rodriguez Rose-Marie PS
Bloechle Christophe PRL
Carrard Georges Font
Carrard Jérôme Font
Castaldi Conrad PRL
Gendre Jean-Michel PS
Loetscher Christian PDC
Marmy Patrice UDC
Sapin Jean-Luc PDC
Scheibli Beat PDC
Page 12Commission des subsides aux sociétés locales
Président Pythoud Vincent PRL
Membres Carrard Georges Font
Cériani Lambert Marie-Claude UDC
Chatton François PDC
Gaillet Damien PS
Commission d’aménagement du territoire
.
Président Pillonel Christophe CC
Membres Aebischer Dominique CC
Losey André CC
Monnerat Lionel CC
Zadory Michel CC
Bondallaz Jean-Michel PDC
Bourqui Maurice PS
Rey Alexandre Font
Votta Jean-Claude UDC
Wehrle Max PRL
Assemblée des délégués de l’ERES
Président Brodard Gérard Commune de Lully
Vice-Président Losey André Commune Estavayer-le-Lac
Membres Monnerat Lionel Commune Estavayer-le-Lac
Pillonel Christophe Commune Estavayer-le-Lac
Rey Eric Commune Estavayer-le-Lac
Schwarzentrub Marlis Commune Estavayer-le-Lac
Zadory Michel Commune Estavayer-le-Lac
Egger Urs Commune de Châbles
Baechler René Commune de Châtillon
Grossglauser David Commune de Cheyres
Jaccard André Commune de Cheyres
Tesse Frédéric Commune de Lully
Oertle Martine Commune de Murist
Antognini Milva Commune de Vernay
Domenjoz-Roulin Annelyse Commune de Vernay
Voix consultative Voillat Philippe ELSA
Perrenoud Danilo Bureau technique
Page 13Commissions diverses du Conseil communal
Bureau électoral
Membres Bise Margaux PRL
Gobet Françoise PDC
Hofmann Audrey UDC
Roulin Nathalie Font
Tercier Catherine PS
Suppléants Blanc François Font
Galera Evelyne PDC
Pythoud Laeticia PRL
Stern Francis UDC
Volery Pauline PS
Commission des Bourgeois
Président Losey André CC
Membres Borcard Léon
Maître Denis
Pautre Georges
Commission pour l’étude des structures CC et CG
Président Bourqui Maurice PS
Aebischer Dominique CC
Losey André CC
Schwarzentrub Marlis CC
Bommer Michel PRL
Catillaz Dominic PDC
Cériani-Lambert Marie-Claude UDC
Delley Raphaël Font
Conseil des parents
Présidente Schwarzentrub Marlis CC
Vice-Présidente Lambert Marianne Font
Membres Blaser Ragheda PRL
Brasey Pierre Font
Guhl Mauron Martine PDC
Kponton Honoré PS
Peris Marylin PRL
Pythoud Siegrist Marie-Joëlle PS
Sambou Claude UDC
Vacant PDC
Représentants Brügger Annelyse Paroisses
Gilliand Chantal Corps enseignant
Lambert Christophe Responsable établissement
Page 14Commission de circulation et de parcage
Président Zadory Michel CC
Membres Aebischer Dominique CC
Krattinger Daniel CC
Pillonel Christophe CC
Représentant Brasey Philippe Police communale
Torche Pascal Bureau technique
Commission du feu
Président Zadory Michel CC
Membres Michel Patrick Cdt du service du feu
Dos Santos Milton Service du feu
Torche Pascal BT
Commission "EstaSympa"
Président Rey Eric CC
Membres Duc Christine PS
Fatio Pierre-Edgar UDC
Galera Evelyne PDC
Gharbi Karim PRL
Zuchuat Lauriane Font
Coordinatrice Wyss Lisa
Représentants Catano Julio Pérou
Frauenknecht Anne Personnes âgées
Dumas Daboczi Marie-Hélène Café Sympause
Mehmetaj Aferdit Kosovo
Page 15Commission de l’étude de faisabilité du déplacement des terrains de football
Président Pillonel Christophe CC
Membres Krattinger Daniel CC
Monnerat Lionel CC
Blanc Yves PS
Delley Raphaël Font
Scheibli Béat PDC
Tortorella Stéphane PRL
Votta Jean-Claude UDC
Pürro Cédric FSG
Pythoud Vincent FC
Terrapon Samuel FC
Commission de la Vieille-Ville
Président Pillonel Christophe CC
Représentants Arm Pierre-André
Chablais Olivier
Ollivier Laurent Bureau Urbaplan
Renevey Jennifer
Rück Stanislas Biens culturels
Groupe de travail pour le concept Vieille-Ville
Président Pillonel Christophe CC
Membres Aebischer Dominique CC
Duc Pierre-Alain SCAVE
Lenweiter Samuel Habitants
Meyer Loetscher Anne Sté de Développement
Mollard Laurent Office du tourisme
Perrenoud Danilo BT
Commission culturelle
Président Pillonel Christophe CC
Vice-Président Roulin Camille
Membres Blanc Alain
Bourqui Joël
Delley Raphaël
Farine Fabbro Alexandra
Gobet Christian
Marmy Dominique
Meyer Lötscher Anne
Schmutz Ariane
Singy Marlyse
Page 16Comité de direction de l’ERES
Président Krattinger Daniel Commune Estavayer-le-Lac
Membres Aebischer Dominique Commune Estavayer-le-Lac
Monney Fabien Commune de Châbles
Carrard Serge Commune de Châtillon
Henchoz Fabrice Commune de Cheyres
Monney Gilles Commune de Lully
Ding Jacques Commune de Murist
Martinucci Hans-Peter Commune de Vernay
Voix consultative Voillat Philippe ELSA
Perrenoud Danilo Bureau technique
Commission de l’étude du nouveau règlement épuration des eaux
Président Bloechle Christophe PRL
Krattinger Daniel CC
Carrard Georges Font
Diggelmann Mireille UDC
Loetscher Christian PDC
Rodriguez Rose-Marie PS
Perrenoud Danilo BT
Commission d'étude des transformations de la Ferme de Lully
Président Rey Alexandre Font
Aebischer Dominique CC
Krattinger Daniel CC
Nicolier Eugénia BT
Perrenoud Danilo BT
Schwarzentrub Pierre Chef de l'édilité
Membres Castaldi Conrad PRL
Marmy Bruno PDC
Riedweg Jean-François PS
Votta Jean-Claude UDC
Page 17Commission de l’assainissement du Sacré-Coeur
Président Bondallaz Jean-Michel PDC
Krattinger Daniel CC
Schwarzentrub Marlis CC
Bloechle Christophe PRL
Carrard Jérôme Font
Duc Christine PS
Koch Rémy UDC
Lambert Christophe Responsable établissement
Nicolier Eugénia BT
Perrenoud Danilo BT
Commission de l’étude de la salle villageoise à Font
Président Rey Jocelyn PRL
Krattinger Daniel CC
Monnerat Lionel CC
Delley Raphaël Font
Gendre Jean-Michel PS
Thorimbert Serge PDC
Votta Jean-Claude UDC
Dougoud Philippe Paroisse Font/Châbles
Vorlet Thierry ULS Font/Châbles
Perrenoud Danilo BT
Commission de l'assainissement de la Prillaz
Président Loetscher Christian PDC
Krattinger Daniel CC
Monnerat Lionel CC
Pillonel Christophe CC
Cériani Lambert Marie-Claude UDC
Delley Raphaël Font
Vacant PS
Wehrle Max PRL
Page 18Commission réfection bâtiments Plage communale
Président Bloechle Christophe PRL
Aebischer Dominique CC
Krattinger Daniel CC
Pillonel Christophe CC
Blanc Yves PS
Brasey Pierre Font
Thorimbert Serge PDC
Votta Jean-Claude UDC
Commission de l’étude nouvelle déchèterie / containers enterrés
Président Thorimbert Serge PDC
Aebischer Dominique CC
Monnerat Lionel CC
Marmy Patrice UDC
Vacant PS
Rey Alexandre Font
Wehrle Max PRL
Perrenoud Danilo BT
Schwarzentrub Pierre Chef de l'édilité
Voix consultative Wittwer Frédéric Commune de Lully
Commission de la gestion des déchets
Président Aebischer Dominique CC
Membres Monnerat Lionel CC
Zadory Michel CC
Schwarzentrub Pierre Chef de l'édilité
Représentants Wittwer Frédéric Commune Lully
Huber Sandrine Commune Lully
Voix consultatives Ding Jacques Commune Murist
Rossy Philippe Commune Vuissens
Page 19Commission de l’étude d’assainissement de la route de Grandcour
Membres Aebischer Dominique CC
Pillonel Christophe CC
Brasey Pierre Font
Catillaz Dominic PDC
Fontiveros Christine PS
Gharbi Karim PRL
Koch Rémy UDC
Perrenoud Danilo BT
Commission assainissement éclairage public
Président Votta Jean-Claude UDC
Aebischer Dominique CC
Pillonel Christophe CC
Andrey Dominique PDC
Carrard Georges Font
Gaillet Damien PS
Rey Jocelyn PRL
Perrenoud Danilo Bureau technique
Schwarzentrub Pierre Chef de l'édilité
Page 20Statistiques des séances
2013 2014 2015
Conseil communal / séances ordinaires 46 48 46
Commission administrative 47 49 48
Commission technique 47 48 48
Délégations officielles 337 324 285
Conseil général 6 6 6
Bureau 6 6 6
Commission de naturalisations 6 6 5
Bureau électoral 5 4 4
Commission des Bourgeois 7 6 5
Commission structures CC/CG 0 1 1
Commission scolaire / Conseil des parents 9 8 6
Commission de circulation et de parcage 1 2 1
Commission financière 13 12 13
Commission des subsides aux sociétés locales 3 1 1
Commission "EstaSympa" 5 4 4
Commission d’aménagement du territoire 6 2 5
Commission déplacement des terrains de football 9 4 4
Commission de la Vieille-Ville 2 7 3
Groupe de travail pour le concept Vieille-Ville 0 0 3
Commission culturelle 5 3 5
Comité et Assemblée de l’ERES 6 7 6
Commission d'étude transformations Ferme Lully 3 0 4
Commission assainissement du Sacré-Cœur 0 3 3
Commission salle villageoise de Font 0 0 1
Commission de l'assainissement de la Prillaz 2 2 0
Commission réfection bâtiments Plage communale 3 4 0
Commission étude nouveau règlement eaux 0 4 0
Commission nouvelle déchèterie/containers enterrés 0 7 4
Commission de la gestion des déchets 2 2 2
Commission assainissement route de Grandcour 0 0 8
Commission de l'assainissement de l'éclairage public 1 9 3
Page 21Personnel communal
Personnel permanent
2013 2014 2015
Nbre EPT* Nbre EPT* Nbre EPT*
Administration 12 9.10 12 9.11 13 9.51
Bureau technique 5 4.70 5 4.70 5 4.70
STEP 5 4.60 5 4.60 5 4.60
Eau 3 3.00 3 3.00 3 3.00
Police - Feu 4 2.78 4 3.20 4 4.00
Voirie - Bâtiments 21 17.80 20 17.80 20 17.83
AES 7 2.70 7 2.25 7 2.44
Crèche 12 7.47 9 5.61 9 5.60
Jeunesse-Sports 3 2.05 3 2.20 4 2.24
Musée 2 0.98 2 0.82 2 1.00
Protection adulte 8 5.73 8 6.31 8 6.69
TOTAUX 82.00 60.91 78.00 59.60 80.00 61.61
* EPT = équivalent plein temps
Personnel auxiliaire et temporaire 2015
Apprentis (es) : 6 personnes dont 3 à l’Administration communale, 1 au Service de la
protection de l'adulte (4 mois), 1 à la Crèche et 1 à la Voirie.
Stagiaires : 6 personnes de longue durée (1 an) dont 2 à la Crèche communale, 1 à
l'Animation jeunesse, 1 au Musée et 2 à l'Accueil extra-scolaire.
Cantinière : 1 personne se charge de l’organisation des différents apéritifs et des
réceptions.
Huissier : l’huissier communal ainsi que son remplaçant sont chargés de différentes
tâches (délégations officielles, cadeaux de fin d’année, etc.).
Natation : 2 personnes assument le rôle de monitrice auprès de nos élèves.
Matériel scolaire : 1 personne s’occupe de sa gestion.
P’tit train : 4 chauffeurs emmènent les passagers découvrir notre Cité à la Rose.
Concierges : 4 personnes, soit Grenette, locatif Place des Bastians 3, locatif de la
Bourgeoisie et les bâtiments de Font.
Police : 1 personne est engagée à titre temporaire du 15 mai au 15 septembre.
Voirie : 4 personnes (étudiants) occupées le week-end à la déchèterie et 1 personne
temporaire (3 mois).
Patinoire : 1 exploitant durant la saison hivernale.
Page 22Arrivées / Engagements 2015
M. Patrick Michel, Cdt du feu, dès le 01.01.2015 ;
M. Claude Dedual, auxiliaire service des eaux à 100%, dès le 01.01.2015 ;
Mme Léa Célestine Bernasconi, auxiliaire de déchèterie communale, dès le
17.01.2015 au 15.08.2015 ;
M. Nathan Losey, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 10.01.2015 au
31.12.2015 ;
M. Ismaël Fragnière, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 10.01.2015 au
10.01.2015 ;
M. Nolan Dedelley, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 17.01.2015 au
31.12.2015 ;
Mme Pierrette Ramelet, employée temporaire au Service de la police, du 14.01.2015
au 15.09.2015 ;
Mme Lisa Wyss, coordinatrice EstaSympa à 20 %, dès le 01.02.2015 ;
M. Didier Matthey, ouvrier au service de l’édilité-voirie, dès le 01.02.2015 ;
M. Mickaël Maradan, MIS à la voirie, dès le 09.02.2015 (durée env. 3 mois) ;
M. Aurèle Arboit, employé au service de l’édilité-voirie, dès le 15.04.2015 ;
Mme Lydie Morattel, animatrice socio-culturelle, dès le 01.03.2015 ;
M. Jacques Michel, assistant social service protection de l’adulte, dès le 01.03.2015 ;
Mme Sabine De Raemy, stagiaire au Musée, dès le 26.06.2015 ;
Mme Marina Nicolet, éducatrice Crèche Les Canetons, dès le 01.07.2015 ;
Mme Carole Berset, responsable des ressources humaines, dès le 01.08.2015 ;
Mme Alizé Perritaz, apprentie socio-éducative à la Crèche Les Canetons, dès le
01.08.2015 ;
M. Jonathan Jaquenoud, ouvrier non qualifié service de l’édilité-voirie, dès le
01.08.2015 ;
Mme Rachel Delley, apprentie employée de commerce Administration communale, dès
le 03.08.2015 ;
Mme Christelle Thierrin, apprentie employée de commerce Service protection de
l’adulte, dès le 03.08.2015 ;
Mme Léa Pilet, stagiaire à la Crèche communale les Canetons, dès le 03.08.2015 ;
Mme Anuk Jaccard, stagiaire à la Crèche communale les Canetons, dès le
17.08.2015 ;
Mme Mélissa Barbey, stagiaire à l’animation jeunesse, dès le 01.09.2015 ;
Mme Catherine De Huu, employée de commerce Administration communale, dès le
01.10.2015 ;
M. Kevin Buttet, Au Village 12, 1528 Surpierre, agent d’exploitation-ouvrier qualifié au
service de l’édilité-voirie, dès le 01.09.2015 ;
M. Daryl Godel, Rte de Lully 25, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 10.10.2015
au 09.07.2016 ;
M. Antoine Bauwens, auxiliaire déchèterie communale, dès le 24.10.2015 au
09.07.2016.
Page 23Départs 2015
Mme Fabienne Alves Basilio, stagiaire au Service de protection de l’adulte, dès le
31.01.2015 ;
M. Eric Barraud, auxiliaire service des eaux, dès le 31.01.2015 ;
Mme Lisa Wyss, animatrice socio-culturelle, dès le 31.01.2015 ;
M. Claude Hatinguais, MIS à la voirie, dès le 12.02.2015 ;
M. Mickaël Maradan, MIS à la voirie, dès le 09.02.2015 (durée env. 3 mois) ;
Mme Laurie Musy, assistante socio-éducative, dès le 30.06.2015 ;
Mme Fanny Bersier, apprentie employée de commerce Service protection de l’adulte,
dès le 31.07.2015 ;
Mme Alizée Ruffieux, apprentie socio-éducative à la Crèche les Canetons, dès le
15.08.2015 ;
M. Dominic Catillaz, Cdt du feu, dès le 01.03.2015 ;
Mme Laurie Musy, assistante socio-éducative, dès le 30.06.2015 ;
M. Aurèle Arboit, ouvrier au service de l’édilité-voirie, dès le 10.07.2015 ;
M. Alexis Marmy, stagiaire à l’animation jeunesse, dès le 31.07.2015 ;
M. Ronn Brülhart, stagiaire à la Crèche communale les Canetons, dès le 01.08.2015 ;
Mme Sabine De Raemy, stagiaire au Musée, dès le 27.08.2015 ;
Mme Anouchka Schmid, stagiaire à la Crèche communale les Canetons, dès le
01.08.2015 ;
Mme Natacha Guidoux, employée au Service de l’édilité-voirie, dès le 20.08.2015 ;
M. Nolan Dedelley, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 17.01.2015 au
31.08.2015 ;
Mme Léa Célestine Bernasconi, auxiliaire de déchèterie communale, dès le
31.08.2015 ;
M. Jacques Michel, assistant social service protection de l’adulte, dès le 15.09.2015 ;
M. André Baeriswyl, chauffeur du petit train et huissier communal, dès le 31.12.2015 ;
M. Nathan Losey, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 31.12.2015 ;
M. Nolan Dedelley, auxiliaire de déchèterie communale, dès le 31.12.2015.
Page 24Résultats des votations
Votation fédérale du 8 mars 2015
a) Initiative populaire du 5 novembre 2012 « Aider les familles pour des allocations pour
enfant et des allocations de formation professionnelle exonérées de l’impôt »
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3557 1533 43 541 966 NON NON
b) Initiative populaire du 17 décembre 2012 « Remplacer la taxe sur la valeur ajoutée par
une taxe sur l’énergie »
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3557 1532 43 80 1421 NON NON
Votation communale du 8 mars 2015
a) Référendum financier obligatoire : Planification des lits EMS
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE BROYE SUISSE
OUI NON
4304 1607 37 1274 307 OUI -
Votation communale du 14 juin 2015
a) Projet de fusion des Communes de Bussy, Estavayer-le-Lac, Morens, Murist,
Rueyres-les-Prés, Vernay et Vuissens
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
4351 1719 40 1181 492 - -
Votation fédérale du 14 juin 2015
a) Arrêté fédéral du 12 décembre 2014 concernant la modification de l’article
constitutionnel relatif à la procréation médicalement assistée et au génie génétique
dans le domaine humain
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3597 1615 45 1143 437 OUI OUI
Page 25b) Initiative populaire du 20 janvier 2012 « Initiative sur les bourses d’études »
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3597 1613 45 519 1060 NON NON
c) Initiative populaire du 15 février 2013 « Imposer les successions de plusieurs millions
pour financer notre AVS (réforme de la fiscalité successorale)
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3597 1622 45 449 1142 NON NON
d) Modification du 26 septembre 2014 de la loi fédérale sur la radio et la télévision
INSCRITS VOTANTS % COMMUNE CANTON SUISSE
OUI NON
3597 1622 45 890 695 OUI OUI
Votation fédérale du 18 octobre 2015
a) Elections au Conseil national
INSCRITS VOTANTS %
3600 1505 41
Sont élus :
M. Jean-François Steiert 30’717
M. Jean-François Rime 29.203
M. Dominique De Buman 25’905
Mme Christine Bulliard-Marbach 23’308
M. Jacques Bourgeois 22’347
M. Pierre-André Page 20’879
Mme Valérie Piller Carrard 20’102
b) Premier tour du Conseil des Etats
INSCRITS VOTANTS %
3600 1443 40
Ballottage :
M. Christian Levrat 39’014
M. Béat Vonlanthen 34’365
M. Jacques Bourgeois 22’272
M. Emanuel Waeber 20’343
Page 26Votation fédérale du 8 novembre 2015
a) 2ème tour du Conseil des Etats
INSCRITS VOTANTS %
3602 1408 39
Sont élus :
M. Christian Levrat 48’680
M. Béat Vonlanthen 45’122
Page 27Renseignements sur les habitants
31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015
Population légale 6'182 6'235 6'311
Population en séjour 89 91 96
Selon le sexe :
Masculin 3'053 3'089 3'118
Féminin 3'129 3'146 3'193
Electeurs 3'531 3'544 3'575
Selon l'état civil :
Célibataires 2'819 2'845 2'862
Mariés 2'379 2'392 2'411
Partenariats 9 9 11
Veufs 314 310 316
Séparés 139 155 148
Divorcés 522 524 563
Selon la religion :
Catholiques 3'786 3'788 3'815
Protestants 847 862 851
Divers 720 768 741
Sans 829 817 904
Selon la nationalité :
Suisses : 4'404 4'430 4'479
- Bourgeois 481 499 506
- Fribourgeois 2'055 2'002 2'003
- Confédérés 1'868 1'929 1'970
Etrangers : 1'778 1'805 1'832
- Permis C 1'029 1'067 1'115
- Permis B 589 576 569
- Autres permis 160 162 148
2013 2014 2015
Naturalisations ordinaires 6 27 8
Naturalisations facilitées 8 9 9
Page 28Pyramide des âges
Les doyens d’âge de la Commune d’Estavayer-le-Lac sont Mme Marie Thérèse Droz, née le
6 décembre 1913 et M. Raymond Martin, né le 4 janvier 1918. Le Conseil communal leur
souhaite beaucoup de bonheur pour la suite de leur retraite.
100
90
80
70
60
Ages 50 Hommes
40
Femmes
30
20
10
0
80 60 40 20 0 20 40 60 80
Nombre
Evolution migratoire
2013 2014 2015
Arrivées 592 602 711
Départs 511 599 662
Naissances 47 33 79
Décès 47 46 37
Page 29Evolution de la population de 2004 à 2015
6500
6311
6235
6000 6182
6081
Population légale
5500 5553
5261
5000 5052
4967
4675
4500
4490
4477
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Année
Population par nationalités étrangères principales
3% 2%
3%
5%
6%
37%
11%
13%
29%
20%
71%
Suisses Etrangers
Portugal Autres pays Kosovo France Espagne Italie Serbie Brésil Erythrée
Page 30ECOLES-PETITE ENFANCE
Camp de ski et camp vert
Les classes de 6-7-8H ont participé, du 9 février au 6 mars 2015, au traditionnel camp de ski.
Les cours ont été prodigués par les moniteurs de l’Ecole suisse de ski. Les adeptes du
snowboard y trouvent leur compte puisque des groupes sont spécialement organisés pour
eux. Les conditions de neige furent bonnes.
Grâce aux responsables du CVE (Club de la voile d’Estavayer-le-Lac), nous avons à nouveau
pu organiser, pour les classes de 5H, un camp d’Optimist durant les mois de mai et juin.
Pour les 3-4H, une journée luge fut organisée à Mauborget.
Excursions
Les courses d’école 2015 pour les classes de la 1H à la 8H ont eu lieu vers la fin de l’année
scolaire. Elles sont entièrement couvertes par les subventions communales et l’écolage et sont
toujours un moment fort apprécié des élèves.
Clôture
La journée s’est déroulée, le matin, avec des activités par classe puis toutes les classes se
sont rassemblées l’après-midi à l'Amarante où des élèves ont présenté un spectacle de danse,
suivi d’un concert d’Amadou Diolo. Puis, les parents étaient invités à rejoindre les élèves pour
la partie officielle. Une distribution de glaces a clos cette agréable journée. Un grand merci
aux animateurs et organisateurs pour l’excellent travail qu’ils fournissent chaque année.
Rentrée scolaire
L’année scolaire a débuté le jeudi 27 août 2015 pour toutes les classes, avec l’ouverture d’une
classe de 1-2H supplémentaire.
Réunions de parents
Les maîtres de classes ont organisé des rencontres avec les parents au début de l’année
scolaire. Toujours bien fréquentées, elles sont la source d’un dialogue fructueux entre l’école
et les familles.
Activités de la commission scolaire
La commission a siégé à 6 reprises pour régler les affaires courantes et préaviser divers objets
(calendrier scolaire, manifestations culturelles, camp de ski, clôture scolaire, etc.).
Avec l’introduction de la nouvelle loi scolaire, la commission scolaire n’est plus une autorité
scolaire, de ce fait, le conseil communal a décidé de maintenir les membres en place et de
les nommer au conseil des parents.
Page 31Les rôles du conseil des parents sont les suivants :
Il permet d’échanger des informations et des propositions entre parents, établissement
et Communes, portant sur la collaboration entre l’école et les parents ainsi que sur le
bien-être des élèves et leurs conditions d’étude.
C’est un organe consultatif pour les Communes et la direction d’établissement sur les
questions pour lesquelles le rôle ou l’avis des parents est important.
Il n’a aucune compétence décisionnelle. Il ne traite pas des questions pédagogiques
ou de gestion du personnel. Il n’est informé d’aucune situation individuelle tant en ce
qui concerne les élèves que les enseignants.
Page 32Effectifs et locaux
L’année scolaire a débuté le jeudi 27 août 2015 pour toutes les classes. L’effectif des classes
a évolué comme suit :
Elèves
2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Garçons Filles Elèves
1-2H 65 62 67 64 60 62 129 122 129
3-8H 191 195 200 208 214 192 399 409 392
TOTAUX 256 257 267 272 274 254 528 531 521
Classes
2013 2014 2015
1-2H 6 6 7
3-8H 19 20 19
Module langue 2 2 2
TOTAUX 27 28 28
Moyenne communale 19.55 19.75 20.6
Moyenne cantonale 19.49 19.6 19.6
Locaux
Les 26 classes sont réparties dans les locaux suivants :
Maison Griset 3 classes
Motte-Châtel 4 classes
Route d’Yverdon 6 classes
Sacré-Cœur 11 classes
Font 2 classes
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