PROJET DE PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT 2013 - 2018 - Codah
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PROJET DE PLAN DE PREVENTION
DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT
2013 - 2018
SOMMAIRE
PRÉAMBULE............................................................................................................................................................................................................ 4
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE......................................................................................................................................................................... 6
PARTIE 1 : RAPPORT DE PRÉSENTATION........................................................................................................................... 7
1 - CONTEXTE ET DÉMARCHE D’ÉTUDE...........................................................................................................................................7
a) TERRITOIRES ET INFRASTRUCTURES CONCERNÉS.............................................................................. 8
b) DÉMARCHE MISE EN ŒUVRE : CRÉATION DE L’OBSERVATOIRE.............................................. 9
2 - CARTOGRAPHIE DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT.......................................................................................... 10
a) LECTURE DES CARTES DE NIVEAUX SONORES....................................................................................... 10
b) POPULATIONS POTENTIELLEMENT EXPOSÉES ET BÂTIMENTS SENSIBLES............ 10
c) SYNTHÈSE DES RESULTATS DE LA CARTOGRAPHIE............................................................................12
PARTIE 2 : DIAGNOSTIC / ENJEUX........................................................................................................................................... 15
1 - RÉSULTAT DU DIAGNOSTIC. ............................................................................................................................................................. 15
a) CRITÈRES D’ÉVALUATION DES TERRITOIRES............................................................................................ 16
b) ACCEPTABILITÉ DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT...................................................................... 16
2 - IDENTIFICATION DES SITUATIONS SONORES À ENJEUX.................................................................................... 16
a) ANALYSE DES ZONES DE DÉPASSEMENT..................................................................................................... 16
• BRUIT ROUTIER....................................................................................................................................... 18
• BRUIT FERROVIAIRE........................................................................................................................... 18
• BRUIT AÉRIEN.......................................................................................................................................... 19
• BRUIT INDUSTRIEL. ............................................................................................................................. 19
b) ZONES DE CALME ET DE QUALITÉ SONORE. ............................................................................................. 19
PARTIE 3 : OBJECTIF DU PPBE.....................................................................................................................................................21
1 - OBJECTIF / PRÉVENIR ET AGIR...................................................................................................................................................21
2 - PLAN D’ACTIONS........................................................................................................................................................................................21
a) ACTIONS TRANSVERSALES D’INFORMATION........................................................................................... 22
b) RÉDUCTION DU NIVEAU DE BRUIT DANS LES ZONES À ENJEUX.......................................... 22
c) ANTICIPATION DES PROBLÉMATIQUES ACOUSTIQUES DANS LES PROJETS
D’AMÉNAGEMENT................................................................................................................................................................ 22
CODAH - DHSE I Avril 2013 Page 2 I
PARTIE 4 : ACTIONS MENÉES SUR LE TERRITOIRE DE LA CODAH ................................................... 25
ACTIONS RÉALISÉES ENTRE 2002 ET 2012 ........................................................................................................................... 26
ACTIONS PRÉVUES ENTRE 2012 ET 2017 ................................................................................................................................. 35
ÉLÉMENTS DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE .......................................................................................................................... 40
CONCLUSION DU PPBE ........................................................................................................................................................................ 45
ANNEXES.............................................................................................................................................................................................................. 47
1 – GLOSSAIRE ....................................................................................................................................................................................................48
2 – REPÈRES SUR LE BRUIT .................................................................................................................................................................. 49
3 – RAPPEL SUR LES CARTES STRATÉGIQUES DU BRUIT...........................................................................................51
4 – CARTES D’ANALYSES DES SECTEURS IMPACTÉS PAR SOURCES DE BRUIT
Secteurs affectés par un niveau de bruit routier supérieur à 68dB(A)
Carte de l’ensemble du territoire de la CODAH ..................................................................................................... 52
Zoom sur Sainte-Adresse et Le Havre ........................................................................................................................... 53
Zoom sur Harfleur, Gonfreville-l’Orcher, Gainneville et Rogerville .......................................................54
Zoom sur Octeville-sur-Mer..................................................................................................................................................... 55
Zoom sur Montivilliers..................................................................................................................................................................56
Zoom sur Rolleville, Epouville et Manéglise.............................................................................................................. 57
Secteurs affectés par un niveau de bruit routier supérieur à 73dB(A)
Zoom sur Sainte-Adresse et Le Havre ...........................................................................................................................58
Zoom sur Montivilliers, Harfleur, Gonfreville-l’Orcher,
Saint-Martin-du-Manoir et Gainneville........................................................................................................................... 59
Secteurs affectés par un niveau de bruit ferroviaire supérieur à 73dB(A)
Zoom sur Montivilliers, Harfleur, Gonfreville-l’Orcher,
Saint-Martin-du-Manoir et Gainneville...........................................................................................................................60
Secteurs affectés par un niveau de bruit lié au survol des aéronefs supérieur à 55dB(A)
Zoom sur Octeville-sur-Mer et Le Havre ...................................................................................................................... 61
5 – RAPPELS LÉGISLATIFS ..................................................................................................................................................................... 62
6 – CONTRIBUTION ET ACCORDS DES GESTIONNAIRES D’INFRASTRUCTURES .................................. 69
7 – ARRÊTÉ DE CLASSEMENT SONORE DES VOIES DANS LE DÉPARTEMENT
DE SEINE-MARITIME ............................................................................................................................................................................72
8 - NOTE CONCERNANT LA CONSULTATION DU PUBLIC ........................................................................................... 79
9 - DÉLIBÉRATION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12 FÉVRIER 2015 ................................................ 82
CODAH - DHSE I Avril 2013 I Page 3 I
Préambule
Depuis janvier 2001, la Communauté de l’Agglomération Havraise associe les 17 communes qui la composent en vue
d’élaborer et de conduire ensemble un projet commun de développement et d’aménagement du territoire, ainsi que
d’assurer la gestion des services et des équipements.
Le choix des domaines d’actions transférés à la CODAH a été arrêté lors de sa création, dans le cadre des textes de
loi en vigueur, par les conseils municipaux des communes concernées.
Les compétences exercées par la CODAH sont :
• Aménagement de l’espace
• Eau & Assainissement
• Economie
• Equipements Culturels et Sportifs
• Gestion des Déchets
• Habitat
• Santé, Hygiène et Environnement (Air, Bruit)
• Informations sur les Risques Majeurs
• Transports et Voirie Communautaire
• Réseau Numérique Très Haut Débit
Les lois de décentralisation permettent à certaines collectivités territoriales d’exercer une compétence en matière
de santé publique (salubrité, santé, environnement), c’est le cas de l’agglomération Havraise.
En effet, la Ville du Havre fut la première commune à s’être dotée d’un bureau d’hygiène municipal en 1879, à
l’initiative de son maire, Jules Siegfried, suite à une épidémie de choléra. En 1950, un syndicat intercommunal
à vocation unique dénommé Syndicat intercommunal d’hygiène de la région havraise, fut créé pour exercer des
missions d’hygiène et de salubrité. Il regroupait six communes à sa création et s’est étendu par la suite à dix-neuf
communes.
A compter de 1996, sous l’impulsion d’une nouvelle équipe municipale, une politique de santé publique a été mise en
place. Un médecin de santé publique a été recruté pour prendre en charge la direction du service Santé de la Ville
du Havre et celle du Syndicat intercommunal d’hygiène de la région havraise.
Les missions de santé sont ainsi passées d’une culture de soins à une culture de santé publique, c’est-à-dire de pré-
vention et plus encore de promotion de la santé, dont l’objectif est d’aider chacun à être acteur de sa propre santé.
Le 31 décembre 2003, le Syndicat intercommunal d’hygiène de la région havraise a été dissous et son personnel a
été transféré à la CODAH. En matière de santé publique, la CODAH a un rôle fédérateur des acteurs de la santé, de
l’éducatif et du social, en proximité avec la population.
Les objectifs de la direction Santé Hygiène Environnement sont les suivants :
- développer le travail en réseau des professionnels de la santé, du social, de l’éducatif et des habitants pour
faciliter l’accès aux soins et la prise en charge globale de la personne afin de permettre aux habitants d’être
acteurs de leur santé,
- développer des actions de promotion de la santé en partenariat avec les différents acteurs locaux .
(professionnels de santé, associations, institutions…) en lien avec les programmes nationaux, régionaux.
et locaux notamment sur la thématique du bruit.
- favoriser une démographie des professionnels de santé en adéquation avec les besoins .
(action de communication pour promouvoir les métiers de santé, incitation des professionnels .
à s’installer dans l’agglomération…).
- renforcer la coordination des actions de santé publique et leur articulation avec les politiques nationales, .
et locales pour les rendre plus pertinentes et efficaces.
- favoriser la salubrité publique.
- participer à la lutte contre l’habitat indigne.
I Page 4 I
Les missions de la direction sont variées selon les secteurs d’intervention :
• Le secteur santé publique promotion de la santé :
- mise en place d’actions de prévention et de promotion de la santé (dont le bruit),
- appui à la mise en adéquation de la démographie des professionnels de santé avec les besoins,
- appui au développement du travail en réseau,
- mise à disposition d’informations en santé publique au centre de documentation,
• Le secteur de politique animale :
- gestion et prise en charge des populations animales domestiques errant sur la voie publique,
- gestion de la fourrière animale.
• Le secteur de l’hygiène et qualité de vie :
- gestion des plaintes de voisinage et médiation (dont les bruits de voisinage),
- contrôle du respect du règlement en matière d’hygiène et de salubrité,
- dératisation des réseaux publics d’assainissement,
- dératisation, désinsectisation, désinfection des locaux à gestion communale ou communautaire,
- prévention des nuisances sonores et veille à la qualité de l’air en lien avec Air Normand .
(Association de surveillance de la Qualité de l’Air).
La CODAH est donc compétente pour la réalisation de la cartographie stratégique du bruit dans l’environnement de
son territoire.
Ne disposant pas de technicité nécessaire à la réalisation de cette carte, la CODAH a recouru, dans un premier
temps, à un prestataire (ACOUPHEN ENVIRONNEMENT) pour une étude préalable permettant de définir précisé-
ment ses besoins au regard de la directive européenne.
Dans un deuxième temps, la CODAH a lancé une consultation. Suite à l’analyse des offres reçues et à l’avis de la
Commission d’Appel d’Offres, il a été décidé d’attribuer le marché pour la réalisation de la cartographie et l’ébauche
du PPBE au groupement Orféa Acoustique, Gamba Acoustique, Géosat.
Pour la réalisation de cette cartographie et l’élaboration du PPBE, la CODAH a tenu à associer la population. Deux
associations locales (Ecologie pour le havre et le Comité du Quartier des Neiges), ainsi qu’un riverain ont donc par-
ticipé au suivi de ce projet.
I Page 5 I
Résumé non technique
Ce document constitue le projet de Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE) du territoire de la
Communauté de l’Agglomération Havraise, tel que prévu par le Décret n° 2006-361 du 24 mars 2006. Il s’inscrit
dans la continuité de l’évaluation cartographique de l’environnement sonore de l’unité urbaine du Havre, publiée en
novembre 2012.
Il présente, dans un premier temps, les sources de bruit concernées, le territoire étudié, les enjeux et objectifs liés à
ce plan ainsi que les conditions de son élaboration.
La réalisation du PPBE s’appuie sur :
• les éléments de diagnostic issus de la cartographie de l’environnement sonore,
• la connaissance des actions engagées et prévues en matière de réduction du bruit, notamment dans
les secteurs identifiés comme étant des zones à enjeux,
• les orientations stratégiques portées par les documents tels que le SCOT et les politiques de
déplacements (PDU...).
Ce plan énonce quatre objectifs principaux :
• actions transversales de prévention sur des problématiques communes (circulation des deux roues
à moteurs, bruit industriel, lieux d’activité...),
• réduction des nuisances sonores dans les zones à enjeux identifiées (partenariat d’actions avec
les gestionnaires d’infrastructures bruyantes, études acoustiques ciblées, baisse des vitesses de
circulation, entretien des réseaux routiers...),
• anticipation des enjeux acoustiques dans les projets d’aménagement (adaptation de la voirie aux
contextes urbains traversés, développement des modes doux...),
• valorisation des zones calmes.
Conformément aux textes en vigueur, les différentes autorités compétentes en matière d’infrastructures de
transport (Etat, Réseau Ferré de France, Département) ont vocation à se doter de leur propre PPBE. Ces documents
étant en cours de réalisation au moment où le présent PPBE a été élaboré, seules les mesures de réduction du bruit
connues à ce stade ont été intégrées. Par ailleurs, le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement doit faire
l’objet d’une évaluation et d’une actualisation au moins tous les cinq ans. Il pourra, à cette échéance, intégrer les
nouvelles mesures programmées par les différentes autorités concernées.
LePPBE est prévu par le code de l’environnement chapitre II du titre VII du livre V. (Art L 572-6 & 7et R 572-8).
Ce PPBE a été rédigé par l’Observatoire de l’Environnement Sonore de la CODAH. Celui-ci a été créé par décision des
élus, pour mettre en place un partenariat avec les différents acteurs concernés, pour effectuer le travail d’analyse
nécessaire pour l’élaboration et le suivi du Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE).
Le PPBE de la CODAH à était approuvé à l’unanimité en conseil communautaire le 12 février 2015.
I Page 6 I
PARTIE 1
Rapport de présentation
1/Contexte tion du bruit dans l’environnement, gestionnaires d’infrastructures
et démarche d’étude définit une approche commune à
tous les états membres de l’Union
de grande envergure des réseaux
routiers, aériens, ferroviaires et
Européenne visant à éviter, prévenir industriels, l’établissement de
L’environnement sonore est un des ou réduire en priorité les effets nui- cartes de bruit, appelées « Cartes
composants de la vie urbaine et sa sibles de l’exposition au bruit dans de Bruit Stratégiques » (CBS). Elles
qualité est une des préoccupations l’environnement. Cette approche est sont destinées à établir un état
principales des habitants. Celle-ci basée sur une cartographie de l’ex- des lieux des niveaux sonores dans
se module en fonction des lieux, des position au bruit, sur une informa- l’environnement. Les bruits dans
perceptions et des périodes. Afin de tion des populations et sur la mise les lieux de travail, les bruits de
garantir la qualité de cet environne- en œuvre de Plans de Prévention du voisinage, d’activités domestiques
ment sonore, il est dès lors néces- Bruit dans l’Environnement (PPBE) ou d’activités militaires ne sont en
saire de l’évaluer pour en connaître au niveau local. revanche pas visés.
les composantes et agir.
Les textes1 transposés en droit
La directive européenne 2002/49/ français imposent à tous les
CE relative à l’évaluation et à la ges- organismes publics ou privés,
I Page 7 I
Rapport de présentation
Deux échéances réglementaires pour l’application de textes :
Juin 2007 pour les CBS et Juillet 2008 Juin 2012 pour les CBS et Juillet 2013
pour les PPBE concernant pour les PPBE concernant
• Agglomérations de plus de 250 000 habitants • Agglomérations de plus de 100 000 habitants
•R outes de plus 6 millions de véhicules par an •R
outes de plus 3 millions de véhicules
(16 400 véhicules par jour) par an(8 200 véhicules par jour)
•V
oies ferrées plus de 60 000 passages •V
oies ferrées plus de 30 000 passages de trains
de trains par an par an
• Aéroports de plus de 50 000 mouvements par an
1/Les articles L572-1 à L572-11 et R572-1 à R572-11 du code de l’environnement définissent les autorités
compétentes pour arrêter les cartes de bruit et les plans de prévention du bruit dans l’environnement.
La CODAH est concernée par la a -TERRITOIRES
deuxième échéance puisque ces ET INFRASTRUCTURES
textes se sont basés sur les aires CONCERNÉS
urbaines INSEE (soit 13 des 17
communes membres de la CODAH).
Afin de présenter une action
cohérente à l’échelle communautaire,
la Communauté de l’Agglomération
Havraise s’est engagée dans un
PARTIE 1
travail de cartographie du bruit sur
l’ensemble de son territoire.
Les cartes stratégiques de
bruit préalablement établies,
représentant les niveaux sonores
dans l’environnement, permettent
une première estimation des espaces
urbains et populations exposés. Elles
représentent un outil évolutif au
service des actions de lutte contre les
nuisances sonores et d’amélioration
de l’environnement sonore. Les
cartes de bruit sont des outils d’aide
à la décision pour les collectivités
dans une optique d’amélioration du
cadre de vie des habitants.
La finalité des cartes de bruit
est de permettre une évaluation
de d’exposition au bruit des
populations, de porter ces éléments
à la connaissance du public puis
de contribuer à la définition d’un
Plan de Prévention du Bruit dans
l’Environnement. Communes cartographiées de la CODAH
(en bleue celles visées par l’arrêté)
I Page 8 I
La réalisation d’un Plan de souhaité cartographier l’ensemble • Diagnostic :
Prévention du Bruit dans de son territoire. Les communes Une première phase de diagnostic
l’Environnement s’inscrit dans la d’Octeville-Sur-Mer, Cauville-Sur- a permis de recenser l’ensemble
continuité des cartes du bruit dans Mer, Mannevillette et Rogerville ont des connaissances disponibles sur
l’environnement, conformément donc été inclues à la cartographie. l’exposition sonore des populations,
aux textes de transposition en Le PPBE porte ansi sur l’ensemble dans l’objectif d’identifier les
droit français de la Directive du territoire. situations sonores à enjeux sur le
Européenne du 25/06/2002 relative territoire. Ce diagnostic s’est basé
à l’évaluation et à la gestion du bruit b-D
ÉMARCHE MISE essentiellement sur les résultats
dans l’environnement. EN ŒUVRE : CRÉATION des cartes de bruit et le classement
DE L’OBSERVATOIRE sonore des voies arrêtées par le
préfet, ainsi que l’ensemble des
La Directive Européenne et ses Les cartes de niveaux sonores du documents d’urbanisme concernant
textes de transposition en droit fran- territoire de la CODAH ont été les communes impactées.
çais (décret n°2006-361 du 24 Mars réalisées courant 2011. Ces cartes
2006 et arrêté du 4 Avril 2006) sont le résultat d’une modélisation • Proposition d’actions :
concernent les quatre sources de à une échelle macroscopique qui A l’issue de la phase d’identification
bruit suivantes : nécessite un travail de suivi et de toutes les zones considérées
d’analyse à une échelle plus fine, comme calmes et de qualité, ou
• infrastructures de transport pour identifier des secteurs à enjeux bruyantes, une attention toute
routier, comprenant les et déterminer des priorités d’action. particulière a été portée sur les
réseaux autoroutier, national, populations repérées en situation de
départemental, communautaire La CODAH a souhaité mettre forte exposition. Compte tenu des
et communal, en place un « Observatoire de moyens financiers à disposition pour
• infrastructures de transport l’Environnement Sonore » afin de chaque collectivité et gestionnaires
ferroviaire, créer et faire vivre un partenariat concernés, l’analyse des zones à
• infrastructures de transport permettant la réflexion et la enjeux vise à identifier une série de
aérien, concertation entre les différents mesures à programmer sur la durée
PARTIE 1
• infrastructures industrielles acteurs concernés par les questions du PPBE (5 années à venir), ainsi
classées pour la protection de du bruit dans l’environnement sur que les études complémentaires
l’environnement, soumises à son territoire. Participent aussi prévues sur cette même période
autorisation (ICPE-A).
une association environnementale pour poursuivre l’action.
et un habitant. Il effectuera le
Compétente en matière de lutte travail d’analyse nécessaire pour • Élaboration
contre le bruit, la Communauté de l’application et le suivi du Plan du projet de PPBE :
l’Agglomération Havraise (CODAH) de Prévention du Bruit dans A partir des propositions.
s’est engagée dans un travail de l’Environnement (PPBE) pendant les faites par les différents
cartographie du bruit pour répondre 5 années à venir. gestionnaires d’infrastructures
aux exigences réglementaires et impactant l’environnement sonore,
doter le territoire d’un outil de Les objectifs de cet Observatoire l’Observatoire mis en place, a pris
connaissance et de prévision de de l’Environnement Sonore sont : en charge la rédaction et le suivi du
l’environnement sonore. PPBE.
• accompagner la publication
Un Plan de Prévention du Bruit des cartes de bruit et du plan Mise à disposition du public
dans l’Environnement (PPBE) doit de prévention, et finalisation du document :
donc être réalisé à l’échelle de • suivre et valider des Le document final est ajusté en
l’unité urbaine du Havre, au sens orientations du PPBE par fonction des retours pendant la
de l’INSEE. Ce périmètre, prévu par l’intermédiaire d’un comité de phase de consultation du public,
les textes réglementaires, concerne pilotage (composé d’élus, de exposant les remarques et la suite
13 communes de l’Agglomération : représentants des communes, qui leur ont été données.
Epouville, Fontaine-La-Mallet, de gestionnaires...) appuyé
Fontenay, Gainneville, Gonfreville- d’un comité de suivi (composé Le diagnostic acoustique
l’Orcher, Harfleur, Le Havre, techniciens, experts, territorialisé a été élaboré en
Manéglise, Montivilliers, Notre- représentants d’associations…), amont par le groupement de
Dame-Du-Bec, Rolleville, Sainte- • effectuer les mises à jour du bureaux d’études ayant réalisé
Adresse et Saint-Martin-du-Manoir. PPBE. les cartes stratégiques du bruit.
L’observatoire de l’environnement
Dans un souci d’unité, de Le Plan de Prévention du Bruit dans sonore à quant à lui pris en charge
cohérence et d’analyse à l’échelle l’environnement a été élaboré en 4 la formalisation et le suivi du PPBE.
de l’agglomération, la CODAH a étapes :
I Page 9 I
Rapport de présentation
2/Cartographie Ces données sont ensuite intégrées
dans un modèle mathématique qui
la journée entière de 24h. Il est
calculé en moyennant sur l’année
du bruit dans les transforme en niveaux de bruit
dans l’environnement.
les bruits relevés aux différentes
périodes de la journée, auquel est
l’environnement Il est important de préciser que la
cartographie tient compte de la
appliqué une pondération pour les
périodes plus sensibles (+5 dB(A)
topologie du terrain qui existe sur en soirée et + 10 dB(A) la nuit)..
a - LECTURE DES CARTES le territoire. Ce n’est donc pas un niveau de
DE NIVEAUX SONORES bruit réel ou mesuré, mais une
Les cartes de bruit donnent une indication pondérée.
Les cartes de bruit sont des idée du bruit moyen ambiant sur
documents de diagnostic à l’échelle une année et peuvent parfois être • Le Ln (N pour nuit) est l’indicateur
de grands territoires. Elles visent très différentes du bruit ressenti. du niveau sonore nocturne (22h-
à donner une représentation 6h).
de l’exposition des populations Les éléments de lecture des cartes
aux bruits des infrastructures de ont été définis préalablement par Ces indicateurs sont exprimés en
transports et de certaines industries. l’Arrêté national du 4 avril 2006 décibels (dB(A)).
Les sources de bruit à caractères relatif à l’établissement des cartes
fluctuant, local ou évènementiel ne de bruit et des plans de prévention Toutes les cartes sont à l’échelle
sont pas représentées sur ce type du bruit dans l’environnement : 1/10000ème
de document. Cette cartographie représente, à
l’aide des différentes couleurs, le Ces cartes seront actualisées tous
Les cartes de bruit ne sont pas niveau sonore à intervalle de 5 les 5 ans.
des documents opposables. Les dB(A), le vert clair étant pour les
cartes sont exploitées pour établir zones les plus calmes et le violet
un diagnostic global ou analyser foncé pour les zones les plus b - POPULATIONS
des scénarii. bruyantes. POTENTIELLEMENT
EXPOSÉES ET
La lecture de la carte ne peut être La cartographie représente des BÂTIMENTS SENSIBLES
comparée à des mesures de bruit. « courbes isophones » tracées par
tranche de 5 dB(A) à partir de 50 Le nombre de personnes vivant
PARTIE 1
En effet, mesures et cartes ne
représentent pas les mêmes effets. dB(A) pour la période nocturne et dans les bâtiments d’habitation
Il s’agit dans la carte d’essayer de 55 dB(A) pour la période de 24 h. et le nombre d’établissements
de représenter un indicateur d’enseignement et de santé
(une dose moyenne) à l’aide d’un Les cartes de bruit stratégiques exposés à un niveau de bruit
niveau moyenné (tenant compte réalisées sont le résultat d’une excessif ont été recensés selon des
de l’évolution annuelle du trafic par approche macroscopique. critères similaires appliqués à tout
exemple). Elle ne peut remplacer un territoire.
une mesure sur site qui sera La Directive Européenne a fixé
plus précise mais attachée à un des indicateurs communs pour
référentiel temps. l’ensemble des pays réalisant les
Les cartes de bruit sont issues cartes. Il s’agit du Lden et du Ln.
de calculs : les gestionnaires des
équipements bruyants ont fournis • Le Lden (Day Evening Night pour
les données d’entrée nécessaires à Jour Soir et Nuit) est l’indicateur
la modélisation du bruit. du niveau sonore moyen pour
Niveau sonore en
Couleur dB(A)
Violet foncé ≥ 75
Violet lavande 70 - 75 L’échelle de couleur utilisée pour les cartes
présentées est conforme à la norme NF S
Rouge 65 - 70 31- 130 en vigueur, conformément à l’arrêté
Orange 60 - 65 ministériel du 4 avril 2006.
Jaune 55 - 60
Vert clair 50 - 55
I Page 10 IPARTIE 1 I Page 11 I
Rapport de présentation
bruit (indicateur sur 24h1). L’étude territoire sur 162 km d’Est en
c - SYNTHÈSE
des établissements de santé et Ouest.
DES RÉSULTATS d’enseignement impactés reflète les
DE LA CARTOGRAPHIE • Le bruit industriel des 82
mêmes résultats.
ICPE_A réparties sur 12,7 km2 ne
présentant pas de dépassement
La lecture des résultats de la L’analyse montre que la population
de seuil réglementaire. Les
cartographie de l’environnement de la CODAH est principalement
indicateurs utilisés (Lden et Ln)
sonore (tableaux statistiques et impactée par :
sont des indicateurs pondérés,
cartes du bruit) permet d’estimer
• Le bruit routier de façon très moyennés sur l’année. Le fait
l’exposition potentielle au bruit
majoritaire : le linéaire de voies qu’il n’y ait pas de dépassement
de la population et des bâtiments
routières est présent sur tout le de seuil réglementaire pour le
susceptibles d’appartenir à un
territoire (1 472 km) ; bruit industriel pour ces deux
établissement dit sensible (santé ou
indicateurs signifie que, sur
enseignement). • Le bruit aérien dans une moindre
l’ensemble d’une année, la dose
mesure : l’aéroport du Havre-
de bruit industriel perçue en
L’intérêt des cartes stratégiques Octeville étant éloigné des
façade des habitations les plus
de bruit (tableaux statistiques et territoires urbanisés ;
proches ne dépasse pas certains
cartographies) réside dans une • Le bruit ferroviaire dans une seuils. Cela ne signifie pas que
représentation identifiant les moindre mesure : le linéaire de « l’on n’entend pas le bruit
territoires les plus exposés, là où voies ferroviaires traverse le . industriel ».
se concentrent les risques. Les .
tableaux ci-dessous récapitulent
le pourcentage d’habitants 1
L’indicateur Lden est le plus contraignant. Il
potentiellement impactés pour est rare qu’un bâtiment impacté de nuit ne soit
chaque source de bruit (routière, pas impacté sur 24h, sachant que la période de
ferroviaire, industrielle et aéronef) nuit est inclue avec une forte pondération dans
par plage de niveaux d’exposition au le calcul du Lden (cf glossaire).
PARTIE 1
Si l’on observe le pourcentage des populations potentiellement impactées par tranche de 5 dB(A), le bruit
routier est largement dominant.
100%
Routier
80% Fer
Industrie
60% Aérien
40%
20%
0%
< 50 dB(A) [50 – 55[ [55 - 60[ [60 - 65[ [65 - 70[ [70 – 75[ > 75 dB(A)
Pourcentage d’habitants impactés pour chaque source de bruit par plage de niveaux
d’exposition au bruit (indicateur sur 24h)
I Page 12 ISi l’on observe le pourcentage de population potentiellement impactée en y intégrant le niveau de seuil
limite par source de bruit indiqué ci-dessous par la ligne verticale, la majorité de la population est
potentiellement impactée par des niveaux inférieurs à 50 dB(A) pour les sources de bruit aérien, ferroviaire
et industriel, et inférieurs a 68 dB(A) pour le bruit routier.
100%
68 dB(A) 100%
55 dB(A)
Routier Aérien
80% 80%
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
< 50 dB(A) [50 – 55[ [55 - 60[ [60 - 65[ [65 - 70[ [70 – 75[ > 75 dB(A) < 50 dB(A) [50 – 55[ [55 - 60[ [60 - 65[ [65 - 70[ [70 – 75[ > 75 dB(A)
100% 100%
73 dB(A) Fer 71 dB(A) Industrie
80% 80%
PARTIE 1
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
< 50 dB(A) [50 – 55[ [55 - 60[ [60 - 65[ [65 - 70[ [70 – 75[ > 75 dB(A) < 50 dB(A) [50 – 55[ [55 - 60[ [60 - 65[ [65 - 70[ [70 – 75[ > 75 dB(A)
Pourcentage d’habitants potentiellement impactés par type de source
de bruit sur 24h (indicateur Lden) avec indication du niveau de seuil
limite, spécifique à chaque source de bruit, à savoir 68 dB(A) pour
le bruit routier, 55 dB(A) pour le bruit des aéronefs, 73 dB(A) pour le
bruit ferroviaire et 71 dB(A) pour le bruit industriel.
A noter que ces résultats sont le point zéro de l’étude, la nouvelle étude dans cinq ans permettra des
comparaisons.
I Page 13 II Page 14 I
PARTIE 2
PARTIE 2
Diagnostic / Enjeux
1/Résultat (courbes isophones, cartes Le travail de diagnostic en amont
de synthèse, documents de du Plan de Prévention du Bruit
du diagnostic synthèse…), vient compléter dans l’Environnement (PPBE)
les informations graphiques et vise ainsi à identifier les espaces
explicatives contenues dans bruyants (zones de conflit) et les
Des stratégies de gestion ou la cartographie, par un travail espaces qualitatifs (zones calmes)
de prévention du bruit ont été d’identification des enjeux majeurs en distinguant les zones à faible ou
élaborées sur la base de la liés à l’environnement sonore de la forte densité de population (zones
connaissance des cartes du bruit. Communauté de l’Agglomération sensibles).
L’analyse des documents produits,. Havraise.
.
I Page 15 IDiagnostic / Enjeux
a - CRITÈRES D’ÉVALUATION identifiées en deçà du seuil de la stratégie d’action de la CODAH,
DES TERRITOIRES 55 dB(A) en Lden sur la carte concernant le problème exposé.
de cumul des sources de bruit Ce type d’information ne peut
L’évaluation des situations dites routier, ferroviaire, industriel et en revanche pas être considéré
« sensibles » aux bruits d’infrastruc- aéroportuaire ; comme représentative. Elle doit
tures bruyantes sur le territoire de la • Les espaces accessibles par être considérée comme pouvant
CODAH, a été basée sur l’estimation tous : espaces ouverts au public contribuer à la détection et l’analyse
de sept critères d’analyse : et bien desservis (accessibilité de points d’exposition au bruit qui
non en contradiction avec la sont sensibles.
1 • Nombre d’habitants et volonté de préserver la zone du
d’établissements sensibles bruit) pour permettre du repos
(établissement d’enseignement et du répit pour le plus grand
et de santé) exposés à un nombre ; 2/Identification
niveau de bruit élevé. • La taille de la zone de calme et
de qualité (espace suffisamment des situations
2 • Qualités d’usages (attente par vaste) ;
rapport à un usage, plaintes), • Les espaces potentiels préservés sonores à enjeux
paysagères et patrimoniales du bruit (espaces en devenir).
des lieux (lieux emblématiques, a - ANALYSE DES ZONES
espaces naturels sensibles, b - ACCEPTABILITÉ DE DEPASSEMENT
espaces boisés classés, DU BRUIT DANS
monuments historiques…). L’ENVIRONNEMENT Le croisement des informations
contenues dans les cartes
3 • Situation sonore multiexposée L’analyse des plaintes fait stratégiques du bruit établissant
(sous le plan d’exposition au souvent ressortir un manque de les secteurs affectés par le bruit
bruit de l’aéroport, à proximité connaissance quant aux actions et les zones où les valeurs limites
d’une voie ferroviaire…). Dans possibles de protections efficaces sont dépassées avec les données de
un contexte multiexposé, les contre le bruit. La demande population, permet de localiser les
PARTIE 2
habitants peuvent subir plus d’implantation de masque végétal situations critiques sur le territoire
fortement le bruit. (une haie, par exemple, à ne pas de la CODAH.
confondre avec un merlon planté)
4 • Nombre de réclamations est récurrente alors que ce type Les zones de conflit seront
/ plaintes de riverains d’action a plus d’impact sur identifiées en observant la proximité
enregistrées en mairies. l’appréciation qualitative des lieux des deux catégories antagonistes
(la source de bruit n’est plus visible) suivantes :
5•C
aractéristiques urbaines et qu’un réel effet d’écran acoustique. • Forte production de bruit
potentiel d’évolution du site (proximité infrastructure .
(caractéristiques du tissu Le cumul du bruit avec routière, voies ferrées, niveaux
urbain, état de l’habitat, d’autres contraintes, à la fois de bruit au delà d’un certain
densification possible, type et environnementales, sociales seuil) ;
ancienneté des revêtements ou économiques, accentue le • Grande sensibilité au bruit .
de chaussée, perspectives phénomène de gêne. Le manque (habitat, établissements .
d’évolution…). d’espace pour les cheminements d’enseignement et de santé,
piétons, les détériorations des zones de calme).
6 • Antériorité évidente du bâti. aménagements, les problématiques
de vitesses élevées de véhicules Pour définir la sensibilité au bruit,
7•É
volution des trafics et les problèmes de sécurité qui les unités bâties sont divisées en
(augmentation, baisse, en découlent, accompagnent habitat, établissements sensibles
reports...). les plaintes dues aux nuisances et autres suivant un code couleur
sonores. spécifique.
Parallèlement, plusieurs critères de
détermination des zones de calmes L’analyse et le traitement des es types d’habitat sont distingués
L
et de qualités sonores sur le territoire plaintes apportent des informations en trois catégories :
de la CODAH ont été retenus : intéressantes sur la gêne ressentie • habitats pavillonnaires .
• Les qualités d’usages, paysagères par une partie de la population. La (de 0 à 6 habitants),
et patrimoniales : patrimoine méthode de recueil des plaintes et de • petits collectifs .
classé, lieux de ressourcement, leur traitement doit être harmonisée (de 7 à 50 habitants),
lieux emblématiques… sur l’ensemble du territoire, avec le • grands collectifs (au delà de
• Les zones préservées des bruits, souci de faire un retour cohérent sur 51 habitants par bâtiment).
I Page 16 IL’analyse des dépassements des valeurs limites s’est basée essentiellement sur les résultats des
cartes de bruit. Pour rappel, les valeurs limites par type de source sont définies dans l’arrêté du 4
avril 2006 et sont les suivantes :
Indicateurs de Route et / ou Voie ferrée Activité
bruit Aérodrome ligne à grande conventionnelle industrielle
vitesse
Lden dB(A) 55 68 73 71
Ln dB(A) 62 65 60
PARTIE 2
Localisation des zones potentiellement à enjeux sur le territoire de la CODAH
I Page 17 IDiagnostic / Enjeux
Les situations sonores dites zones à les voiries communales impactent entrée de ville en ou hors
enjeux bruit sur le territoire sont de principalement le centre ville du agglomération
deux types : Havre. Il s’agit des axes routiers • Des voies de transit de type
• les zones en dépassement des principaux (allées et boulevards, contournement de ville en ou
valeurs limites réglementaires pénétrantes et entrée de ville). Si la hors agglomération
par source de bruit ville du Havre est épargnée par le
• les zones de calme et de qualité trafic de transit, le trafic de desserte
sonore. reste conséquent. Le bâti longeant BRUIT FERROVIAIRE
Quatre communes du territoire les voies routières en secteur urbain Les cartes de dépassement des
sont potentiellement impactées dense est donc principalement valeurs limites en Lden (seuil de
par des dépassements de seuil impacté. 73 dB(A) pour le bruit ferroviaire)
limite pour plusieurs sources de et Ln (60 dB(A)) ont identifié les
bruit : Le Havre (site multi-exposé Les communes périphériques du secteurs géographiques impactés
routier et ferroviaire), Octeville- Havre sont principalement impactées par des niveaux de bruit ferroviaire
sur-Mer (site multi-exposé routier par des routes départementales très élevés.
et aérien), Harfleur et Gonfreville de type radiale et contournement
l’Orcher (différents sites exposés à (citons les centres bourgs traversés En complément des cartes produites,
des dépassements de seuil au bruit de Montivilliers, Harfleur, Sainte- une analyse des niveaux de bruit
routier ou ferroviaire). Adresse et Gonfreville-l’Orcher, ferroviaire strictement supérieur à
Gainneville et dans une moindre 73 dB(A), et à 78 dB(A) en Lden a
Il est à noter que l’ensemble du mesure, Saint-Martin-du-Manoir, été croisée avec l’identification des
territoire est principalement Epouville et Octeville-sur-Mer). usages des bâtiments (habitations,
impacté par des dépassements des établissements d’enseignement et
valeurs limites réglementaires du L’analyse des secteurs impactés de santé).
bruit routier. La carte précédente par un bruit routier supérieur à Au delà des niveaux de bruit
(p. 17) synthétise les principales 73 dB(A) pointe les voiries les plus ferroviaire strictement supérieur
zones à enjeux sur le territoire. impactantes. à 73 dB(A), seuls 4 bâtiments
d’habitation de type pavillon
PARTIE 2
L’analyse de la carte des secteurs situés sur les communes de
BRUIT ROUTIER affectés par un bruit routier supérieur Gonfreville-l’Orcher et Harfleur sont
Les cartes de dépassement des montre que seuls 191 bâtiments sont potentiellement impactés (aucun
valeurs limites en Lden (seuil de potentiellement impactés par des établissement sensible).
68 dB(A) pour le bruit routier) et Ln niveaux de bruit routier strictement
(62 dB(A)) ont identifié les secteurs supérieur à 73 dB(A). Les voiries Au delà des niveaux de bruit
géographiques impactés par des les plus impactantes au delà de ferroviaire strictement supérieur à
niveaux de bruit routier très élevés. seuil de niveau de bruit très élevé 78 dB(A), aucun bâtiment sensible
sont des voiries communales et n’est impacté.
En complément des cartes départementales (radiales et voies La voie ferroviaire
produites, une analyse hiérarchique de contournement). Le Havre - Rouen - Paris impacte
des niveaux de bruit routier principalement un habitat de
strictement supérieur à 68 dB(A), Au delà des niveaux de bruit routier type pavillonnaire situé sur les
à 73 dB(A) et à 78 dB(A) en Lden a strictement supérieur à 78 dB(A), communes de Gonfreville-l’Orcher
été croisée avec l’identification des seuls 4 bâtiments d’habitations sont et Harfleur. Des plaintes de riverains
usages des bâtiments (habitations, potentiellement impactés (de types sont recensées bien que peu
établissements d’enseignement et petits collectifs). d’habitations soient identifiées
de santé). comme potentiellement impactées
L’analyse des secteurs potentiel- par des dépassements de seuil.
Au delà des niveaux de bruit routier lement impactés par un niveau
strictement supérieur à 68 dB(A), de bruit routier supérieur aux Ceci s’explique par le fait que les
2 895 bâtiments de tous types sont seuils réglementaires relève donc zones urbanisées sont en partie
potentiellement impactés. Le grand de quatre types d’infrastructures éloignées des infrastructures
nombre des voiries impactantes routières concernées : ferroviaires. La problématique reste
peut difficilement être listé à ce • Des voies de desserte de centre donc une question très localisée sur
stade d’analyse. urbain dense en agglomération le territoire de la CODAH.
• Des voies de desserte de
L’analyse de la carte des secteurs quartiers périphériques en
affectés par un bruit routier agglomération
supérieur à 68 dB(A) montre que • Des voies de transit de type
I Page 18 IBRUIT AERIEN dépasse pas certains seuils. Cela ne Il apparaît qu’une grande partie
Les cartes de dépassement signifie pas que « l’on n’entend pas du territoire de la communauté
des valeurs limites en Lden le bruit industriel. d’agglomération est exposée au
(seuil de 55 dB(A) pour le bruit Bien que ne faisant pas l’objet d’une bruit des infrastructures et que
aéroportuaire) et Ln (50 dB(A)) ont zone à enjeux, plusieurs communes le choix du seuil limite n’est pas
identifié les secteurs géographiques ont fait part des nuisances liées déterminant dans la localisation
impactés par des niveaux de bruit aux bruits de la zone industrielle. des espaces préservés du bruit.
aéroportuaire supérieurs aux Il sera donc proposé lors du comité
valeurs seuils. de suivi du PPBE de mettre en place Parmi l’ensemble des espaces
un groupe de travail au sein de préservés du bruit, l’analyse du
En complément des cartes l’observatoire de l’environnement territoire permet d’identifier un
produites, une analyse des niveaux sonore sur cette thématique. certain nombre d’espaces notables.
de bruit aéroportuaire strictement
supérieur à 55 dB(A) en Lden a été b - ZONE DE CALME • Grandes zones naturelles .
croisée avec l’identification des ET DE QUALITÉ SONORE (espaces ruraux et forêts) :
usages des bâtiments (habitations,
établissements d’enseignement et Un des objectifs des PPBE est - Les espaces agricoles des
de santé). de prévenir l’augmentation des communes rurales au Nord et au
niveaux de bruit dans les zones Nord-est de l’agglomération ;
Au delà des niveaux de bruit lié au dites « calmes » définies comme des
survol des aéronefs strictement « espaces extérieurs remarquables - La forêt de Montgeon sur le
supérieur à 55 dB(A), 298 bâtiments par leur faible exposition au bruit, Havre, pour sa qualité, sa taille et
d’habitation, principalement de dans lesquels l’autorité qui établit le sa proximité des zones urbaines ;
l’habitat pavillonnaire et une plan souhaite maîtriser l’évolution véritable poumon au cœur de
trentaine de petits collectifs sont de cette exposition compte tenu l’agglomération.
potentiellement impactés. des activités humaines pratiquées
L’aéroport étant situé en retrait ou prévues ». - Le Parc de Rouelles au Nord
des zones urbanisées, son impact du Havre, pour sa qualité, son
PARTIE 2
sur les populations est limité aux Les cartes du bruit réalisées caractère patrimonial (arboretum
communes d’Octeville-sur-Mer et permettent d’analyser les espaces botanique et paysager) et sa taille
du Havre. soumis à une dose de bruit routier, (150 ha de prairies, bois, jardins,
ferroviaire, industriel et aérien ou étangs et marais dont 20 km de
Les plaintes concernant le survol par lecture inverse, les espaces promenades aménagées).
d’aéronef sont plutôt liées à l’activité préservés de ces quatre sources de
des vols de loisir qui a surtout lieu bruit cartographiées. - Le bois du Château d’Orcher à
le week-end et qui impacte les Différents seuils limites ont été Gonfreville-l’Orcher, pour sa taille
communes de Cauville-sur-Mer,. utilisés par des villes européennes et son caractère patrimonial.
Octeville-sur-Mer et Sainte-Adresse. pour estimer les zones faiblement
exposées au bruit en niveau de bruit - Le bois du Petit Colmoulin
global sur 24h, en Lden : 55 dB(A) et l’ensemble de l’espace
BRUIT INDUSTRIEL au Portugal, 50 dB(A) au Royaume naturel sensible du domaine
II n’existe pas de carte de Uni et en France. du Colmoulins sur Harfleur et
dépassement de seuil réglementaire Montivilliers, pour son caractère
pour le bruit industriel puisqu’ il n’y Les zones du territoire de la CODAH patrimonial.
a aucun dépassement des valeurs exposées à des niveaux de bruits
réglementaires. cumulés (routier, ferroviaire et - Le golf du Havre à Octeville-sur-
Le bruit industriel des 82 ICPE_A industriel) inférieurs à 55 dB(A), Mer pour son caractère paysager.
réparties sur 12,7 km² ne présente 50 dB(A) et 45 dB(A) (avec la
pas de dépassement de seuil superposition du bruit aérien) sont • Le littoral Ouest de la Manche sur
réglementaire. Les indicateurs représentées par une échelle de le Havre, Sainte-Adresse, Octeville-
utilisés (Lden et Ln) sont des niveau de vert dans l’illustration sur-Mer et Cauville-sur-Mer, pour
indicateurs pondérés, moyennés ci-après. Trois échelles de lecture son caractère emblématique
sur l’année. Le fait qu’il n’y ait pas de des résultats de la carte de « non (protection du littoral), son
dépassement de seuil réglementaire bruit » sur le territoire de la CODAH accessibilité (promenade maritime)
pour le bruit industriel pour ces sont présentées dans l’illustration et sa proximité des zones urbaines.
deux indicateurs signifie que, sur afin de distinguer différents types
l’ensemble d’une année, la dose de d’espaces préservés des bruits • Espaces urbains plus réduits :
bruit industriel perçue en façade routiers, ferroviaires, industriels et - Les jardins suspendus du Havre,
des habitations les plus proches ne aériens. au cœur de l’ancien fort de Sainte-
I Page 19 IVous pouvez aussi lire
