Rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion pendant l'année 2015 - Réf : 07/2016 - Cossonay
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Rapport de la Municipalité au
Conseil communal sur sa gestion
pendant l’année 2015
Réf : 07/2016
Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs les Conseillers,
Conformément aux dispositions :
- de la loi du 28 février 1956 (mise à jour le 1er janvier 2007) sur les Communes, article
93c,
- du règlement du 14 décembre 1979 (mis à jour le 1er juillet 2007) sur la comptabilité
des Communes, article 34,
- du règlement du Conseil communal de Cossonay, du 1er juillet 2007, article 90,
la Municipalité a l’honneur de vous soumettre le présent rapport sur sa gestion pendant
l’année 2015.
Les comptes, accompagnés de commentaires, font l’objet d’un document séparé (réf.
08/2016).
Au niveau de la législature 2011-2016, l’année 2015 constitue la période allant du 43ème au
54ème mois.
Le Conseil communal est présidé par M. Guy de La Harpe.
Au 31 décembre 2015, la composition du Conseil communal, ainsi que celle de ses
commissions et délégations étaient les suivantes :
Président : Guy de La Harpe
Premier Vice-Président : Philippe Zufferey
Deuxième Vice-Président : Jacky Cretegny
Scrutatrices : Fabienne Chamot et Carmen Pantet
Scrutateurs-suppléants : Claude Wastiel et André Rossier
Huissiers : Nathalie Martin et Pierre Mermoud (huissier
suppléant)
Secrétaire : Laurence Nicod
Commission de gestion : Jacky Cretegny, Laurent Arnold, Pierre Jacot,
Patrick Bolay et Yves Corday
Commission des finances : Philippe Blanc, Olivier Richoz, Marianne
Thormeyer, François Margot et Barbara Zippo
Délégués à l’Association intercommunale pour l’épuration des eaux (A.I.E.E.) :
Patrick Bolay, Roland Pantet, Philippe
Wiesmann, Nicolas Schlaeppi, Jean-Pierre
Rochat, Michel-Alain Borgeaud et Sylvie Demont
Délégués au Conseil intercommunal de l’ASICoPe :
Patrick Oppliger et Jean-Daniel Nicole (suppléant)
Délégués à la Commission intercommunale de contrôle de la gestion du Conseil exécutif
de l’Entente intercommunale Cossonay-Dizy pour l’exploitation de la nappe phréatique
du bois du Sépey :
Jean-Claude Challet et Laurent Arnold
Commission communale de recours en matière d’impôts communaux :
Alexandre Motta, Philippe Blanc et Patrick Bolay
Délégué à la Commission des affaires culturelles :
Dominique Rufener
Déléguée à la Commission consultative en matière d’architecture et d’urbanisme de la
Vieille Ville :
Marianne Thormeyer
Délégués à la Commission extraparlementaire chargée d’élaborer et de mettre en œuvre
un Agenda 21 communal :
François Longchamp et Claude Michaud
Après ce préambule relatif au Conseil communal, les membres de la Municipalité ont le
plaisir de vous communiquer ci-après l’essentiel de leurs activités durant l’année 2015.
Table des matières 1. Administration générale .................................................................................................. 1 2. Aménagement du territoire et urbanisme ........................................................................ 8 3. Police et sécurité............................................................................................................ 10 4. Transports ...................................................................................................................... 11 5. Promotion économique & tourisme .............................................................................. 12 6. Bâtiments ....................................................................................................................... 14 7. Police des constructions ................................................................................................ 15 8. Commission d’architecture et d’urbanisme de la Vieille Ville de Cossonay ................ 17 9. Santé publique ............................................................................................................... 22 10. Affaires sociales ............................................................................................................ 22 11. Affaires culturelles ........................................................................................................ 24 12. Ecoles ............................................................................................................................ 27 13. Enfance .......................................................................................................................... 33 14. Organisation régionale de la protection civile (ORPC) ................................................ 35 15. Cultes ............................................................................................................................. 37 16. Routes et chemins.......................................................................................................... 38 17. Services industriels ........................................................................................................ 40 18. Eau potable .................................................................................................................... 40 19. Forêts ............................................................................................................................. 44 20. Parcs et jardins .............................................................................................................. 45 21. Développement durable - Agenda 21 ............................................................................ 46 22. Assainissement - déchets ............................................................................................... 47 23. Sports ............................................................................................................................. 48 24. Association intercommunale de la piscine et du camping de la Venoge (AIPCV)....... 49 25. Service Défense Incendie et Secours Région Venoge (SDIS) ...................................... 49 26. Préavis municipaux 2015 .............................................................................................. 51 27. Conclusions ................................................................................................................... 52
Georges Rime, Syndic
Entré à la Municipalité le 1er janvier 1998
Syndic depuis le 1er janvier 2005
1. Administration générale
1.1 Municipalité
La Municipalité a tenu 47 séances régulières, le lundi après-midi ainsi que 2 séances
extraordinaires convoquées pour traiter de sujets particuliers. Tout au long de l’année, elle est
appelée à se faire représenter lors de diverses manifestations, assemblées, séances
d’information, entretiens, visites de chantiers etc.
Municipal (e) Dicastère
Georges Rime Administration générale
Syndic Police et sécurité
Aménagement du territoire, urbanisme et
promotion économique
Transports
Domaines et agriculture
Nicole Baudet Bâtiments communaux
Vice-Présidente Police des constructions
Affaires sociales
Santé publique
Affaires culturelles
Valérie Induni Ecoles
Municipale Petite enfance
Cultes
Protection civile
Claude Moinat Finances
Municipal Routes et chemins
Service des eaux et épuration
Services industriels
Bernard Ebener Forêts
Municipal Parcs et jardins
Protection de l’environnement et
développement durable
Informatique
Assainissement
Sports
Défense incendie
1
ASSOCIATIONS/ORGANISATIONS DIVERSES
Représentant de la
NOM Qualité
Commune de Cossonay
AIEE Claude Moinat Membre
Association intercommunale pour
l'épuration des eaux usées Valérie Induni Membre
AIPCV Bernard Ebener Membre du COPIL
Association intercommunale de la
piscine et camping de la Venoge Claude Moinat Membre
AJERCO Nicole Baudet Membre
Accueil de jour des enfants de la région
de Cossonay Valérie Induni Membre du CODIR
Nicole Baudet Membre du CODIR
ARASMAC
Association régionale pour l'action Valérie Induni Membre
sociale Morges-Aubonne-Cossonay
Bernard Ebener Membre suppléant
ARCAM
Association de la région Cossonay- Georges Rime Président du CODIR
Aubonne-Morges
Valérie Induni Vice-présidente du CODIR
ASICoPe
Association Scolaire Intercommunale de Nicole Baudet Membre
Cossonay et Penthalaz
Georges Rime Membre
ASPMAD
Association pour la promotion de la Nicole Baudet Présence aux assemblées
santé et le maintien à domicile
Cinéma Casino Georges Rime Membre du conseil d'admin.
Commission de gestion OROSP Valérie Induni Membre permanente
EHNV
Établissements hospitaliers du Nord Nicole Baudet Présence aux assemblées
vaudois
Bernard Ebener Président du comité
Groupement Forestier
Claude Moinat Membre
Claude Moinat Membre
Intercommunale Dizy-Cossonay
Georges Rime Membre
MBC
Georges Rime Membre du conseil d'admin.
Morges-Bière-Cossonay
ORPC
Valérie Induni Membre
Protection civile district de Morges
Assoc. le Relais Nicole Baudet Membre du CODIR
RNB
Nicole Baudet Présence aux assemblées
Réseau Nord Broye
SDIS Bernard Ebener Membre du CODIR
Service Défense Incendie et Secours Nicole Baudet Membre
TCS
Georges Rime Membre du conseil d'admin.
Touring Club Suisse
SAPJV
Société des Auto-Transports du Pied du Georges Rime Membre du conseil d'admin.
Jura Vaudois
UCV
Georges Rime Membre du Conseil des 50
Union des Communes Vaudoises
GROUPES DE TRAVAIL
AJERCO
Accueil de Jour des enfants pour la Valérie Induni Membre
région de Cossonay
Réorganisation scolaire Valérie Induni Membre
Eglise catholique de La Sarraz Valérie Induni Membre
Le 6 juin 2015, la Municipalité a participé à la 106ème assemblée générale de l’Union des
Communes Vaudoises (UCV) qui s’est déroulée à Avenches. En juillet 2015, notre Syndic a
été élu au Conseil des 50 de l’UCV. Ce groupe comprend 5 délégués par district, choisis
parmi des Syndics ou des Municipaux en fonction.
1.2 Administration générale
Secrétaire municipale : Tania Zito
Secrétaires municipales adjointes : Sophie Piccand et Fanny Chenuz
Le Secrétariat municipal traite notamment :
- la gestion du courrier entrant, la transmission vers les différents services, le traitement
des réponses et des courriers municipaux ainsi que l’archivage,
- la retranscription des décisions de la Municipalité dans les procès-verbaux et le suivi
desdites décisions,
- les convocations et la tenue de procès-verbaux des séances des diverses associations,
ententes intercommunales ou associations régionales,
- la collaboration avec le bureau du Conseil communal,
- la préparation des préavis municipaux et le suivi de l’application des décisions du
Conseil,
- les opérations préliminaires lors des votations fédérales et cantonales,
- la communication vers l’extérieur et la gestion du site Internet,
- le soutien administratif et juridique à la Municipalité en collaboration avec les autres
services communaux,
- le service à la population dont, l’accueil téléphonique, le suivi des activités du contrôle
de l’habitant et bureau des étrangers et celles du Greffe municipal,
- etc.
Il s’agit d’une liste non exhaustive, l’administration étant chargée de nombreuses tâches
annexes.
1.3 Ressources humaines
Les différents services communaux comptent à fin décembre 2015, 29 personnes dont 15
collaborateurs à plein temps, 10 collaborateurs à temps partiel et 4 apprentis. Les postes sont
répartis comme suit :
Administration générale Secrétariat municipal 2.85 ETP + 1 apprenti
Office de la population 0.65 ETP
Gardes municipales 1.05 ETP
Archiviste 0.3 ETP
Service des finances Bourse communale 1.6 ETP + 1 apprenti
Service technique 3 ETP
intercommunal
Service des travaux et voirie 9 ETP + 1 apprenti
Service des bâtiments 4 ETP + 1 apprenti
Service culturel 0.8 ETP
Une vingtaine d’auxiliaires sont également engagés à l’heure tout au long de l’année et sont
répartis dans différents secteurs tels que celui des bâtiments communaux (nettoyages), le
3
Secteur travaux et voirie (arrosage des fleurs, surveillance du Centre de tri des déchets, etc.),
le Centre de loisirs et d’animation de Cossonay (CLAC - animateurs, éducateurs), la
bibliothèque communale (bibliothécaires) et le Temple (concierge).
Des changements ont eu lieu en 2015 au sein du personnel communal. M. Christian Pouly a
pris ses fonctions d’archiviste communal le 1er avril 2015. Ses activités sont décrites au point
1.6 du présent rapport. M. Sylvain Chuard, qui a réalisé son apprentissage d’employé de
commerce au sein de l’administration communale d’août 2011 à août 2014, a été engagé le
1er septembre 2015 au Greffe municipal en remplacement de Mme Gabrielle Tendon.
M. Chuard devant réaliser son service militaire, Mme Dominique Marillier-Baumgartner a été
engagée pour assurer son remplacement du mois d’octobre 2015 au mois de mars 2016.
M. Luc Lodari, au bénéfice d’un CFC de maçon, d’un brevet fédéral de contremaître et
disposant d’une longue expérience de conduite d’entreprise, a débuté son activité de
responsable du Secteur travaux et voirie le 1er septembre 2015 en remplacement de M. Alain
Martin, ce dernier ayant pris ses fonctions de fontainier à la même période. Cette nouvelle
activité est partagée entre les besoins communaux et ceux du groupement de la Vy-de-
Mauraz. Une partie du temps de travail de M. Martin reste néanmoins dévolue au Secteur
travaux et voirie.
Au Secteur des bâtiments, M. Christian Desgalier a terminé son activité de concierge au
30 août 2015 après 16 ans d’activités au Collège des Chavannes et a été remplacé dès le
1er septembre 2015 par M. Louis Chaubert, titulaire d’un CFC de mécanicien sur motocycles
légers et cycles et du CFC d’agent d’exploitation réalisé auprès de notre Commune.
1.4 Entreprise formatrice
La commune de Cossonay est une entreprise formatrice d’apprentis. Le Secrétariat municipal,
la Bourse communale, les Secteurs des bâtiments et des travaux et de la voirie ont participé à
la formation d’apprentis en 2015, il s’agit de :
Paola Ciaramella : apprentie de 3e année, apprentissage d’employée de commerce, en
voie élargie. Mme Ciaramella a terminé son apprentissage en août 2015 et a obtenu
avec succès son certificat fédéral de capacité.
Mélisande Schaer : apprentie de 2e année, apprentissage d’employée de commerce, en
voie élargie.
Pauline Fontannaz : apprentie de 1ère année, apprentissage d’employée de commerce,
en voie élargie.
Alexis Devantay : apprenti de 3e année, apprentissage d’agent d’exploitation, en
orientation travaux et voirie.
David Chauvy : apprenti de 1ère année, apprentissage d’agent d’exploitation, en
orientation travaux et voirie.
Jandersen Rocha Souza : moniteur au CLAC, M. Rocha Souza s’est engagé dans la
formation de travailleur social. Pour ce faire, la Commune de Cossonay a signé un
accord sur l’organisation de la formation pratique avec la Haute école spécialisée de
4
Suisse occidentale (HES-SO), un contrat de partenariat avec l’Ecole d’études sociales
et pédagogiques à Lausanne (EESP) et M. Rocha Souza. Le suivi de sa formation est
assuré par une mandataire externe, reconnue par l’EESP, et le coût de cette mission est
pris en charge grâce aux subventions accordées par la HES-SO.
1.5 Office communal de la population
Mme Nathalie Martin, préposée au contrôle des habitants et bureau des étrangers a repris la
gestion de l’Office de la population le 1er janvier 2015. Ce bureau revêt une importance
capitale dans l’organisation d’une administration puisque Mme Martin a notamment la charge
de tenir et mettre à jour le registre des habitants de la Commune. Nos différents services
profitent de l’excellent suivi de ce registre, puisque ces données sont reprises à l’interne pour
toute la correspondance, la préparation de documents divers, la facturation et toute opération
permettant de répondre aux multiples requêtes des citoyens.
L’office de la population traite notamment :
- Les arrivées et départs des habitants suisses et étrangers ;
- L’établissement d’attestations (résidence, bonnes mœurs, vie, décès, etc.)
- L’inscription des chiens ;
- Les opérations découlant de la Police des étrangers (rapport d’arrivée, renouvellement
de permis, etc.)
- Le suivi des permis des frontaliers qui travaillent sur le territoire de notre Commune ;
- Les commandes de cartes d’identité pour la Commune de Cossonay, mais également
pour les Communes de Mont-la-Ville et Dizy qui ont délégué cette tâche à notre
administration ;
- La distribution des sacs taxés lors des naissances ou pour les personnes au bénéfice du
RI ou incontinentes ;
- La préparation et le suivi des dossiers de naturalisation ainsi que l’audition de police y
relative pour les procédures nécessitant cette étape ;
- La LHR, soit la mise à jour des adresses et logements et le transfert des données du
registre des bâtiments, la correction et mise à jour du registre des habitants selon les
directives et législations cantonales ;
- La vente de cartes CFF en collaboration avec le Greffe municipal ;
- Le traitement des demandes de renseignements des citoyens au guichet ou par courrier
postal ;
- Le transfert du rôle des électeurs en collaboration avec le Greffe municipal ;
- Le classement.
Il s’agit d’une liste non exhaustive, l’Office étant amené à réaliser d’autres tâches en fonction
des demandes des citoyens ou pour répondre aux exigences cantonales.
Statistiques
La population résidente au 31 décembre 2015 était de 3’672 habitants, soit une augmentation
de 38 personnes par rapport à l’année précédente. Ce chiffre est celui donné par notre office,
il comprend tous les étrangers, quel que soit leur permis d’établissement. Le SCRIS (Service
cantonal de recherche et d’information statistiques) donne quant à lui le chiffre de 3’642
habitants, étant donné qu’il ne prend pas en compte certaines catégories de permis
d’étrangers.
5
Le « bureau des étrangers » fait partie des attributions de cet office. Ainsi, 270 obtentions ou
renouvellements de permis ont été enregistrés en 2015. La population étrangère de Cossonay
compte 875 personnes, soit le 23.83 % de la population de la Commune.
L’office a également procédé à 201 formules de demandes de cartes d’identité.
En 2015, 20 personnes ont été naturalisées. Ce nombre comprend les trois types de procédure
(naturalisation ordinaire, facilitée cantonale et facilitée fédérale). A ce sujet, notre préposée a
eu fort à faire en 2015, puisqu’en début d’année il a été découvert qu’une trentaine de dossiers
de naturalisation ont été égarés, vraisemblablement par le service cantonal concerné. Des
mesures particulières ont été prises pour que ces demandes puissent être traitées dans les
meilleurs délais et que les candidats à la naturalisation n’aient pas à supporter de frais
supplémentaires. Chaque personne a été contactée personnellement pour lui confirmer les
mesures précitées. Depuis, chaque demande de naturalisation fait l’objet d’un envoi par
courrier recommandé.
Audit de la Cour des comptes
La Cour des comptes du Canton de Vaud a réalisé un audit du contrôle des habitants d’une
quinzaine de communes du canton, dont la nôtre. Cet audit, réalisé au octobre 2014, a abouti à
une dizaine de constatations et propositions d’améliorations qui ont été rendues publiques en
automne 2015.
Les thématiques abordées sont les suivantes :
- Les directives insuffisantes du Service de la population à Lausanne (SPOP) ;
- L’utilisation de formulaires non conformes et non standardisés pour la collecte des
données des habitants ;
- L’absence de contrôle des Offices de la population par les Préfets (sur requête du
SPOP) ;
- La coordination entre les services de l’Etat chargés de la supervision du contrôle des
habitants et registre des personnes et leur collaboration avec les communes n’est pas
satisfaisante ;
- Le manque d’uniformisation pour l’identification et l’enregistrement des habitants qui
dépendent souvent du choix des préposés ;
- La statistique de logements vacants ou le nombre de logements sans habitant dans le
registre associé ne sont pas toujours tenus correctement ;
- Le manque d’uniformisation pour l’enregistrement des personnes en séjour ;
- Le respect des règles définies dans la Loi sur la protection des données personnelles ;
- Le manque de formation de certains préposés ;
- L’absence de supervision par certaines Municipalités.
Fort heureusement, la Commune de Cossonay peut se prévaloir d’être globalement « un bon
élève ». La Municipalité, en collaboration avec la préposée, a néanmoins décidé d’organiser
une supervision plus pointue des travaux de l’Office de la population, placé sous la
responsabilité du Greffe municipal. Elle peut donc assurer que notre Office de la population
offre un service impeccable et que toutes les mesures permettant de garantir les prestations
aux citoyens dans le respect des législations en vigueur ont été prises ou sont en cours de
traitement.
61.6 Archives communales
M. Christian Pouly a débuté son activité d’archiviste communal le 1er avril 2015.
D’avril à décembre 2015, les travaux suivants ont été réalisés :
- Le traitement de tous les classeurs fédéraux, dossiers suspendus et documents en vrac,
déposés « en attente », parfois depuis plusieurs années dans les locaux de
l’administration et dans les combles du bâtiment. Il s’agit de son activité principale et
celle qui correspond totalement à la fonction d’archiviste.
- Avant les vacances de l’été, Mme Gisèle Demiéville, qui travaille auprès de l’Agence
d’assurances sociales (AAS), après avoir assumé durant de nombreuses années la
tenue de l’Agence AVS du district de Cossonay dans nos locaux, a pris contact avec
M. Pouly pour terminer le travail de tri des données AVS, contenues dans quelque 60
classeurs fédéraux stockés depuis fort longtemps dans les combles du bâtiment
administratif. Les classeurs contenant des documents de 1948 à 1963 doivent être
conservés. A partir de 1964, les données sont également présentes auprès de la
centrale AVS à Clarens et les classeurs correspondants peuvent être éliminés. En
raison de la matière confidentielle des informations qu’ils contiennent, ils ont été
détruits par une entreprise spécialisée, mandatée par l’AAS. Le tri et le transport de
tout ce matériel jusqu’à l’AAS, sise à la rue des Laurelles 5, ont été effectués par M.
Pouly, aidé par un apprenti AGEX.
- M. Pouly a été sollicité durant l’année par Mme Hedwige Gigon, bibliothécaire
responsable de la bibliothèque communale. Cette dernière souhaitant augmenter la
surface des locaux ouverts au public, il y a eu lieu de trier et de déplacer un très grand
nombre de livres déposés dans un local borgne, situé à l’arrière de la bibliothèque
(Maison de Ville). Plusieurs collections de revues et de dictionnaires, imprimées
durant la première partie du XXe siècle ont été éliminées. Des éditions complètes
d’auteurs classiques du XVIIIe et XIXe siècles principalement (le plus souvent, des
éditions « Rencontre ») ont été gardées. Un grand nombre de livres anciens,
répertoriés dans l’inventaire établi en février 2007 par Mme Danièle Javet,
bibliothécaire diplômée à l’IDHEAP, ont été déplacés dans l’abri de protection des
biens culturels des archives historiques où se trouvait déjà la grande majorité des
livres anciens. Il semble qu’en 2007, une différenciation entre livres anciens précieux,
déposés dans l’abri et livres anciens plus courants, déposés dans le local borgne
susmentionné, a été faite. Le transfert de ces livres, de la Maison de Ville à l’abri PC a
été effectué par M. Pouly, aidé par un apprenti AGEX et par M. Roland Auberson.
- De l’ordre a été mis également dans l’abri de protection civile dédié aux archives
historiques et aux biens culturels. Il s’agit de premières mesures qui permettront le
rangement des archives historiques. Au niveau de la restauration de documents
anciens, pour l’heure seule celle du parchemin sur lequel figurent les franchises
accordées aux nobles, bourgeois et habitants de Cossonay par Jeanne de Cossonay
(appelée familièrement « Dame Jeanne ») en avril 1398, a été confiée à Mme Chantal
Karli, atelier de restauration à Lausanne.
- Le traitement des demandes de personnes privées pour des recherches concernant leur
famille, mais aussi au sujet d’événements liés à l’histoire d’une société ou d’une
corporation dont elles réalisent l’historique.
7- La tenue du secrétariat du groupe de suivi de la Vy-de-Mauraz, en principe jusqu’au
terme des travaux de construction. Dès que le Groupement Vy-de-Mauraz sera passé à
100% en mode « exploitation », M. Pouly sera libéré de cette activité.
- La collaboration avec M. Pierre Corrajoud pour mettre au point une « balade à
Cossonay », aboutissement d’un projet initié en 2013. Cette balade est à la nature
environnante ce que les visites des guides du patrimoine sont à la Vieille Ville.
L’inauguration de cette balade, le dimanche 27 septembre 2015, a rencontré un grand
succès.
1.7 Projet de fusion
Depuis l’année 2013, les Municipalités de Cossonay, Dizy et La Chaux ont entamé un
processus de fusion. Ce dernier s’est terminé par le vote des préavis relatifs à la Convention
de fusion des Conseils des 3 communes le 23 mars 2015 (pour Cossonay, préavis 01/2015). Si
la Conseil communal de Cossonay a accepté cette convention par 50 oui, 3 non et 0 vote blanc
(à noter la présence de 53 Conseillers communaux sur 54 à l’occasion dudit vote), les
Conseils généraux des deux autres communes l’ont refusée, pour Dizy par 19 oui, 23 non et 1
vote blanc et pour La Chaux par 55 oui, 111 non et 12 votes blancs. Le processus de fusion
s’est donc arrêté à ce stade sans que le projet ne puisse être soumis au vote populaire.
2. Aménagement du territoire et urbanisme
2.1 PGA/RPGA et PPA du village d’Allens
Le préavis municipal relatif à ces objets a été adopté par le Conseil communal le 28 octobre
2013.
La Cheffe du Département du territoire et de l’environnement a approuvé le PGA/RPGA en
date du 13 mars 2014. Il est entré en force le 16 mai 2014. Toutefois, le règlement de la
Vieille Ville n’a pas été légalisé par le Département qui a requis que cette zone soit traitée
sous forme d’un PPA spécifique.
2.2 PPA de Riondmorcel
Le dossier relatif au PPA de Riondmorcel a été considérablement ralenti par la proximité du
gazoduc et la nécessité de renvoyer le dossier pour un énième contrôle le 31 octobre 2014 afin
de répondre aux exigences formulées par le Canton et la Confédération.
La dernière réponse du Service du développement territorial (SDT) amène une nouvelle
contrainte, puisqu’en novembre 2015 il annonce qu’en fonction de la mise en vigueur de la
LAT 2 et de la nouvelle version du Plan directeur cantonal (PDCn), le développement hors
centre de Cossonay est remis en cause. Les nouvelles règles n’étant pas encore entrées en
force et le PPA répondant à toutes les exigences de l’Etat y compris sur la question du
gazoduc, la Municipalité a décidé de présenter le PPA à l’enquête publique du 4 décembre
2015 au 4 janvier 2016. Elle a également rencontré les responsables du SDT le 16 décembre
2015, lesquels ont admis que ce PPA pouvait se développer, en deux phases : la première
relative aux périmètres A, B, C et D permettant d’accueillir une centaine d’habitants et la
seconde correspondant aux périmètres E et F, qui prévoit l’accueil d’une cinquantaine
d’habitants. Cette seconde phase pourrait être réalisée à horizon 15 ans en fonction de
l’évolution des règles du PDCn.
8Le 17 décembre 2015, le PPA a été présenté par la Municipalité, les propriétaires, le bureau
d’urbanisme et le Service technique communal aux voisins concernés.
2.3 PPA de Grand Verney 2
Ce PPA est entré en vigueur le 4 juin 2013.
2.4 PPA de Vigny
Ce PPA situé sur la Commune de La Chaux a été adopté par l’Etat de Vaud. Son entrée en
vigueur est effective depuis le 25 mars 2014. Selon le préavis n° 11/2013, un échange de
terrain doit être réalisé pour permettre la création d’une zone réservée à la pratique du
motocross et du vélo bicross. A fin 2014, le dossier était encore à l’étude auprès de la
commission foncière et rurale du Canton de Vaud, chargée de préaviser les requêtes relatives
aux échanges de terrains. En 2015, ce PPA était toujours à l’étude et la construction des
locaux nécessaires aux sociétés locales devrait intervenir courant 2016.
2.5 PPA Vieille Ville
Comme indiqué sous le point 2.1, un PPA a été préparé pour répondre aux exigences
cantonales. Le projet a été transmis pour examen préalable au Canton en date du 15 octobre
2014 et la réponse du Canton réceptionnée le 18 mars 2015. Afin de répondre aux remarques
de l’Etat, le dossier a nécessité l’engagement de notre Service technique communal dans le
courant de l’année 2015 en vue de son renvoi pour examen complémentaire au Canton.
2.6 PPA Chien-Bœuf Nord
Ce PPA a été transmis au Canton pour examen préalable en date du 10 décembre 2014, le
préavis et les remarques du Canton réceptionnées le 29 mai 2015. Le PPA a été remis à jour
par le bureau mandaté par le propriétaire et se trouvait à l’étude au Service technique
communal durant l’année 2015.
2.7 PQ Route de Morges Nord
Ce PPA a été transmis au Canton pour examen préalable en date du 5 novembre 2014 et le
préavis définitif réceptionné en novembre 2015. Celui-ci a été soumis à l’enquête publique du
20 novembre au 21 décembre 2015. A l’issue du délai d’enquête, 3 oppositions ont été
valablement enregistrées et devront être traitées en 2016 en vue de l’adoption du plan par un
préavis à déposer au Conseil communal.
2.8 PQ Chien-Bœuf Sud
Ce PPA a été soumis au Canton pour examen préalable le 14 novembre 2014, le préavis et les
remarques du Canton réceptionnées le 29 mai 2015. Le PQ se trouvait à l’étude au Service
technique communal durant l’année 2015.
93. Police et sécurité
3.1 Déprédations
En fin d’année 2014, les bâtiments communaux, en particulier les PAM 2 et 4 ainsi que la
nouvelle salle polyvalente, ont été l’objet d’incivilités. La Municipalité avait déposé plusieurs
plaintes et la Gendarmerie a poursuivi ses investigations en 2015. Grâce à l’enquête précitée,
les cinq protagonistes ont pu être identifiés et ont été jugés par le tribunal des mineurs. Ces
jeunes ont été condamnés à rembourser la somme requise pour couvrir les frais de réparations,
soit une somme de CHF 7'204.65.
3.2 Marché
Pour répondre au besoin d’organisation et assurer une meilleure gestion du stationnement, un
règlement concernant le marché de Cossonay a été élaboré et est entré en vigueur le
1er janvier 2014. L’emplacement du marché est depuis situé sur la rue des Laurelles au lieu de
la place de la Vy Neuve, ce qui permet de réduire au minimum les places de stationnement
rendues inaccessibles par l’installation des stands. Seules les trois places devant la Poste sont
occupées le vendredi matin et rendues disponibles pour le stationnement dès 13h30 le même
jour.
Nos Gardes municipales continuent à œuvrer pour que le marché s’installe dans les meilleures
conditions chaque vendredi et que les commerçants puissent accueillir les clients en temps et
en heure. Le marché rencontre un succès plus modeste que l’an dernier. Cependant, la
Municipalité est régulièrement sollicitée par différents commerçants ou organismes qui
souhaitent proposer leurs services ou produits, de manière ponctuelle ou permanente, ce qui
laisse présager un avenir pérenne.
3.3 Plan canicule
Chacun se souvient certainement de l’année 2003, durant laquelle une vague de chaleur s’est
abattue sur toute l’Europe et a provoqué le décès de nombreuses personnes, notamment des
personnes âgées. Depuis lors, des mesures ont été prises par le Canton de Vaud et les
communes ont été chargées de tenir régulièrement la liste des personnes seules de plus de
70 ans. La supervision est organisée par les Préfectures, auxquelles les Municipalités doivent
donner un suivi annuel de ce travail.
Pour la première fois depuis 2003, le « plan canicule » a été activé par le Conseil d’Etat le
2 juillet 2015, puisqu’une nouvelle vague de chaleur a eu lieu en juillet dernier. L’opération a
engagé les services de l’Office de la population pour établir la liste des personnes concernées
à Cossonay, puis ceux du Greffe municipal qui a contacté personnellement toutes les
personnes potentiellement seules pour leur proposer un suivi. Les Gardes municipales ont
ensuite rendu des visites ponctuelles à une dizaine de personnes qui ne bénéficiaient pas du
soutien de leur famille ou d’une organisation chargée de leur suivi médical, jusqu’à la levée
de la mesure cantonale, le 23 juillet 2015.
3.4 Manifestations
Deux grandes manifestations ont fortement impliqué la Municipalité en 2015.
La Journée du Bonjour à laquelle a été associée l’inauguration de CossArena (thème repris
sous point 6.1 du présent rapport). Les Sociétés locales ont largement participé à l’animation
10de cette journée qui a rencontré un franc succès puisque ce n’est pas moins d’un millier de
repas qui ont été servis à la population et aux invités présents pour l’occasion. La
Municipalité souhaite réitérer ses remerciements à la Société de développement de Cossonay
(SDC) qui a assuré une grande partie de l’organisation de cette manifestation.
Le Giron des Jeunesses du Pied du Jura, qui a occupé la Société de Jeunesse de Cossonay, les
anciens de la Jeunesse, de nombreux bénévoles ainsi que des collaborateurs de notre Service
travaux et voirie du 12 au 16 août 2015. Malgré une météo maussade, peut-être influencée par
le thème de Nöel, les participants ont répondu présents. La Municipalité in corpore a participé
à la partie officielle et au cortège du 16 août.
4. Transports
4.1 Funiculaire de la Ville à la Gare de Cossonay
En 2015, ce n’est pas moins de 272’275 voyageurs qui ont transité entre Cossonay et la Gare
CFF ou inversement au moyen du funiculaire.
4.2 Gare de Cossonay-Penthalaz
La Gare fraîchement renommée, les Municipalités de Cossonay et Penthalaz se sont
rencontrées pour agir conjointement en vue d’obtenir la réfection et la modernisation de la
Gare. Notre Municipalité s’est montrée favorable à cette proposition qui devrait aboutir à une
action commune en 2016.
4.3 Cartes journalières CFF
Une nouvelle commune a demandé à intégrer le partenariat de communes qui cofinancent
l’achat d’abonnements annuels : Chavannes-le-Veyron. Ainsi, les habitants de cette
commune, comme ceux de Cossonay, Cottens, Cuarnens, Dizy, Gollion, Grancy, La Chaux,
Senarclens et Vullierens bénéficient de ce service à la population.
La Commune dispose toujours de 4 cartes par jour. 1’231 cartes ont été vendues sur un total
de 1’460 cartes. Un déficit de CHF 2’755.-- a été enregistré ; celui-ci est reparti entre toutes
les communes partenaires. La part de la Commune de Cossonay a représenté une somme de
CHF 1'364.50. Cette prestation vise avant tout à inciter la population à utiliser les transports
publics.
11Depuis avril 2015, les habitants ont la possibilité d’acheter des cartes « last minute ». Ainsi, si
des cartes sont disponibles le jour même, tout un chacun peut venir s’en procurer au Greffe
municipal, au prix de CHF 20.--/carte. Cette nouvelle prestation vise ainsi à vendre les cartes
restantes à prix préférentiel. En 2015, 31 cartes ont ainsi été vendus en « last minute ».
4.4 Bus Chevilly – Cossonay-Gare
L’exploitation de cette ligne de bus, financée par les communes concernées, soit Chevilly,
Dizy, Cossonay et Gollion, s’est poursuivie en 2015.
La concession a été octroyée par la Confédération à la SAPJV pour une durée de 5 ans, soit
dès le 1er janvier 2014 et jusqu’au 8 décembre 2018.
Les statistiques réalisées par la SAPJV montrent que ces courses sont relativement bien
fréquentées, hormis celle du début d’après-midi, dont la fréquentation moyenne ne dépasse
pas 8 personnes.
4.5 Mobility
Une voiture Mobility a été mise à disposition toute l’année, à l’avenue du Funiculaire.
Pour la troisième fois, la société Mobility enregistre un déficit dans le cadre de l’exploitation
de ce véhicule. Compte tenu de la garantie sur le chiffre d’affaires accordée à Mobility, ce
déficit qui se monte à CHF 2'293.-- pour 2015 est à la charge de la Commune de Cossonay.
4.6 Gare routière
Par le préavis n° 09/2014, la Municipalité a proposé à son Conseil communal la réalisation
d’une gare routière pour répondre au besoin de circulation des bus de ligne et bus scolaires.
En raison des conditions météorologiques de fin d’année et de la disponibilité des matériaux
nécessaires à la réalisation du revêtement bitumineux, les travaux n’étaient pas finalisés à fin
décembre 2014. La gare routière a été achevée en mars 2015, soit juste avant l’inauguration
de CossArena.
5. Promotion économique & tourisme
La promotion économique de Cossonay et la défense de ses intérêts sur le plan régional sont
toujours assurées par l’Association de la Région Cossonay-Aubonne-Morges (ARCAM) dont
les bureaux sont situés au 2e étage de notre bâtiment administratif. M. Georges Rime, Syndic,
assure la présidence de cette association.
Différents projets ont engagé cette association, comme la création d’un abattoir régional ou
une étude sur le transfert d’une partie des transports scolaires sur les lignes de transports
publics.
12Dans le domaine de la promotion économique, en 2015, les activités de cette Association sont
les suivantes :
Aide et soutien aux entreprises, notamment en ce qui concerne la recherche de terrains
ou locaux, l’accompagnement et la coordination de projets ;
Aides LADE (loi sur l’appui au développement économique) à différents projets
économiques et touristiques du District de Morges ;
Aides via le Fonds pour les Nouvelles Activités (FNA)
o Soutien au Cinéma de Cossonay
Etudes de développement territorial
o Accompagnement du PPDE sur la zone industrielle d’Eclépens
o Soirée « Forum des entreprises » du District de Morges
Centre régional d’exposition
o Groupe de travail pour trouver un site de remplacement des halles CFF de
Morges
Maison de la rivière à Tolochenaz
o Directeur de l’ARCAM membre du Conseil de fondation
En ce qui concerne le tourisme, voici une liste des principales activités de l’ARCAM en
2015 :
Maisons du Tourisme
o Etude d’aménagement des maisons du Tourisme de St-Prex et Morges
o Projet de création d’un site d’accueil touristique à la gare de Bière
Inauguration de la Fromagerie Gourmande de Montricher
Présentation du programme œnotouristique
Création d’un sentier œnotouristique reliant Vufflens-le-Château à Morges
Présentation de la stratégie touristique régionale
o 42 projets touristiques devant être réalisés d’ici 2020
Château de La Sarraz
o Projet « Renaissance » non mis en œuvre, dissolution de la Société des Amis
du Château de La Sarraz prévue en 2016
Auberge du Mollendruz
o Etude d’un projet réalisable sur ce site, en collaboration avec le Parc jurassien
et Morges Région Tourisme
Maison des vins de La Côte
13Nicole Baudet, Vice-Présidente
Entrée à la Municipalité le 1er janvier 2005
6. Bâtiments
Pour mémoire, nous vous rappelons que notre commune possède 24 bâtiments. Nous en
dressons ci-après une liste :
4 bâtiments administratifs où sont logés les Services ainsi que des activités liées à
l’administration communale : Bâtiment administratif, Maison de Ville, dépôt du
Secteur des travaux, poste de gendarmerie.
5 bâtiments scolaires : PAM 1, PAM 2, PAM 3 (restaurant, Aula, salles de gym,
réfectoire militaire, abris PC, ludothèque), Salle polyvalente (salles de gym, salle de
rythmique, mur de grimpe, réfectoire) et Collège des Chavannes. Quant au PAM 4, il
est propriété de l’ASICoPe (Association scolaire intercommunale de Cossonay et
Penthalaz).
7 bâtiments d’habitation : rue Neuve 5, 7, 9 et 11, place de la Tannaz 4, rue de la
Placette 13 (Petit Collège) et chemin des Prés-du-Dimanche 4, ce qui représente 22
logements auxquels il faut additionner 3 appartements situés dans les bâtiments
scolaires.
6 bâtiments destinés aux activités de loisirs et des sociétés locales : l’Espace Alfred
Landry, le bâtiment de la zone sportive « En Marche », le Squat, le chalet-refuge du
Jura Club, la cabane des Bûcherons et enfin les Portakabins dans lesquels le Centre de
loisirs et d’animation de Cossonay (CLAC) a pris ses quartiers.
1 Salle polyvalente : CossArena. Ce bâtiment comprend 2 salles de gym, 1 salle de
rythmique, 1 mur de grimpe et un réfectoire.
1 Hôtel : Hôtel Le Funi.
1 Eglise : le Temple ou Eglise St-Pierre et St-Paul.
2 parkings couverts : Parking « Les Chavannes » en copropriété avec les Retraites
Populaires et le parking de la salle polyvalente. Ces 2 parkings sont gérés par la
société PMS SA.
146.1 Bâtiments communaux
En plus de leur gestion administrative et de leur entretien courant, nous avons réalisé les
travaux suivants :
Maison de Ville : déménagement du bureau de M. Philippe Laedermann, responsable
« culture et tourisme », dans l'ancienne salle des mariages afin de libérer un local pour
l’agrandissement de la bibliothèque.
Église et Maison de Ville
Changement de la chaudière.
Jura-Club
Réfection de la façade suite à des problèmes d’humidité.
Salle polyvalente
Inauguration de la salle polyvalente en partenariat avec la Société de développement
de Cossonay (SDC) lors de la Journée du Bonjour, le 31 mai 2015. Que la fête fut
belle ! Le choix du nom de la salle a été laissé au Conseil communal, à partir d’un
sondage. Parmi la vingtaine de propositions faites par les membres du Conseil, le nom
retenu a été CossArena.
6.2 Bâtiments scolaires
PAM 2
Sondages d'étanchéité et assainissement partiel de la toiture suite à plusieurs dégâts
d'eau.
7. Police des constructions
Lors de chaque séance hebdomadaire, la Municipalité examine de nombreux dossiers préparés
par le Service technique communal. En 2015, 58 dossiers ont été enregistrés.
Types d’enquête :
- 2 demandes préalables n’ayant pas eu de suite ;
- 27 demandes pour l’ouverture d’une enquête publique ;
- 3 demandes de dispense d’enquête publique ;
- 26 demandes d’autorisation municipale (travaux de minime importance).
15Les types de travaux relatifs aux demandes parvenues à la Commune sont les suivants :
- 3 nouvelles constructions avec démolition ;
- 17 nouvelles constructions sans démolition ;
- 34 transformations, agrandissements, rénovations, assainissements ;
- 0 démolition ou destruction sans nouvelle construction ou reconstruction;
- 4 travaux de génie civil.
Permis de construire :
En 2015, 46 permis de construire ont été délivrés, représentant un coût total de
CHF 490'706.05. Les permis délivrés se répartissent selon les catégories suivantes :
- 24 « enquête publique » ;
- 3 « dispense d’enquête publique » ;
- 19 « autorisation municipale ».
Au cours de l’année, 45 contrôles techniques sur les chantiers ont été réalisés et la
commission de salubrité a exécuté 24 visites permettant la délivrance de permis d’habiter et
de permis d’utiliser.
167.1 Pose des capteurs solaires
Surface totale de capteurs solaires posés (thermiques) : 0
Surface totale de capteurs solaires posés (photovoltaïques) : 807 m2
7.2 Dossiers des autres communes
En 2015, le nombre de communes bénéficiant d’une prise en charge de leurs dossiers de
police des constructions par notre Service technique est resté identique à 2014, à savoir 11.
Types d’enquête :
- 4 demandes préalables n’ayant pas eu de suite ;
- 48 demandes pour l’ouverture d’une enquête publique ;
- 0 demande de dispense d’enquête publique ;
- 1 demande d’autorisation municipale (travaux de minime importance).
8. Commission d’architecture et d’urbanisme de la Vieille Ville de
Cossonay
Cette commission est formée de 9 membres ; elle est présidée par Mme Nicole Baudet,
Municipale. Le Service technique en assure toute la logistique. Au cours de l’année 2015, elle
s’est réunie à 6 reprises. La consultation des pages qui se trouvent ci-après donne toutes les
informations utiles concernant les activités de cette commission.
Font partie de cette commission :
- Mme Marianne Thormeyer, conseillère communale
- M. André Besançon, membre de l’Association de la Vieille Ville
- M. Daniel Aubert, guide du patrimoine
- Mme Gabrielle Cretegny, employée de commerce, qui a remplacé M. Raymond Morel
en cours d’année
- M. Laurent Ollivier, spécialiste de l’urbanisme
- Me Raymond Ramoni, spécialiste du domaine juridique
- M. Charles Matile, spécialiste de la conservation du patrimoine
17COMMISSION D’ARCHITECTURE ET D’URBANISME DE LA VIEILLE VILLE
RETROSPECTIVE 2015
N°
Séance / date Propriété Objet Divers
parcelle
Revue de tous les dossiers examinés au cours
de l’année 2014.
121 Surélévation de la toiture et création d'une Présentation du dossier à la
MULLER Henry
place de parc supplémentaire. commission suite au rehaussement
de la toiture du bâtiment en
construction.
1ère séance 22 janvier ESTOPPEY Sonia
118 Transformation du bâtiment pour la création de La photo montage n’est pas
2 appartements supplémentaires et surélévation représentative. les membres
de la toiture. demandent un plan de chaque
façade ainsi qu’une visite sur
place.
516 Création de deux appartements dans le Attention à ne pas modifier les
CRETEGNY Jacky,
bâtiment ECA 341. dimensions et l’apparence de la
Gabrielle, Laurent et Valérie
fenêtre du milieu au 2ème étage
donnant sur la route cantonale.
Visite sur place du bâtiment.
Transformation du bâtiment pour la création de Conservation de la structure
2 appartements supplémentaires et surélévation porteuse et maintien des niveaux
2ème séance 25 février ESTOPPEY Sonia 118
de la toiture. des corniches existantes.
Augmentation de la pente de la
toiture (30° minimum).
3ème séance 25 mars AnnuléeVous pouvez aussi lire
