L'YONNE - ENTRETIEN DES ROUTES - CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE L'YONNE
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Vie départementale Les nouvelles compétences des collectivités Patrimoine L’église oubliée de Sens
Au fil de 124
l’Yonne
Entretien des routes
Mobilisés
toute
l’année !
Florian Troissin, Agence territoriale routière de Tonnerre
Le Magazine du Conseil départemental I Février 2016
Germann PVC
route de Troyes, MALAY-LE GRAND - 38 rue d’Egleny, AUXERRE
03 86 66 28 60
Sommaire
Au fil de l’Yonne 124 FÉVRIER 2016
Éditorial
LE GRAND FORMAT
RÉSEAU ROUTIER
AU SERVICE DES ICAUNAIS
06
Le Conseil départemental
gère et entretient 4 850 km
de routes. Été comme hiver,
les agents sillonnent le L a loi NOTRe (pour une Nouvelle
Organisation Territoriale de la République)
département pour surveiller, confirme le Département, dans sa compétence en
réparer, renouveler... matière de gestion de la voirie départementale.
Avec 4 850 kilomètres de routes et quelque
04-05 19 24 1 200 ouvrages d'art, le Conseil Départemental
Arrêt sur images
6LOVEOUTLET Découverte Association de l'Yonne œuvre tout au long de l'année pour
Randonner L’Union départementale le maintien de la viabilité sur le réseau routier.
10-17 dans l’Yonne des MJC de l’Yonne
L’actu du Conseil C'est cette compétence que nous avons décidé
départemental 20-21 25 de mettre à l'honneur dans le Grand Angle de ce
• Actualité : Talents d’ici Sport
les compétences nouveau numéro de Au Fil de l'Yonne.
• XLS Organisation Le Stade auxerrois
des collectivités • A3 Management-I
territoriales Le budget qui lui est accordé, le calendrier
redistribuées • Le Tranchant 26 des interventions, les 6 Agences Territoriales
du Morvan Le mot des groupes
• Insertion : Routières et leurs agents sillonnant au quotidien
un partenariat
avec Pôle emploi 22-23 le département afin de surveiller, réparer,
27-30
• Économie : Ils entreprennent Sortir renouveler et assurer la sécurité des usagers, font
un facilitateur Défison invente les Les rendez-vous l’objet d’un dossier complet sur l'exercice d'une
économique emplois de demain de février compétence principale de notre collectivité.
au service
des communes Le mois de février signe enfin l'arrivée d'une
29 Villeneuve-la-Guyard
• Les infos des cantons
• Zoom sur le canton 30 Pont-sur-Yonne
rubrique consacrée aux territoires de l'Yonne et
d’Avallon 28 Villebougis à leurs élus : « Un binôme un territoire ».
03 18 27 Sens
28 Paron Pour cette première édition, c'est avec les
18 27 Passy
28 Cerisiers
Patrimoine conseillers départementaux, Sonia Patouret
29 Bussy-en-Othe
Saint-Pierre-le-Rond, 03 24 27 Migennes
et Xavier Courtois, que nous partons pour le
l’église oubliée Mont- nouveau canton d'Avallon.
27 Saint-Sulpice 27 Brienon-sur-Armançon
de Sens 29 Guerchy Chemilly- 20 Dannemoine Cruzy-
20 sur-Yonne
27 Appoigny 06 Tonnerre
29 le-Châtel Les deux élus reviennent sur leurs engagements
28 Monéteau
30 Gurgy respectifs au service de l'Yonne et des Icaunais,
28 Beauvoir
14 22 25 Auxerre 03
dévoilant les atouts d'un territoire qui ne manque
13 Toucy Saint-Bris-le-Vineux
pas de richesses.
03 Argenteuil
Bonne lecture à toutes et à tous.
16 27 Avallon
28 Vézelay 30 Saint-Léger-Vauban
André Villiers
Quarré- Président du Conseil Départemental
21 les-Tombes de l’Yonne
Le magazine Au Fil de l’Yonne est réalisé par la direction de la Communication
qui est la première direction de Communication de collectivité normée ISO 9001.
Si vous ne recevez plus le magazine et que vous n’avez pas apposé un
autocollant « stop pub » sur votre boîte aux lettres, veuillez contacter la direction
Directeur de la publication : André Villiers • Directeur de la rédaction : Fabrice Jobard • Rédactrice en chef : Nathalie Hadrbolec • Ont collaboré à ce de la Communication au 03 86 72 89 63 ou envoyer un email à dircom@cg89.fr
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Sean O’Brien • Conception-réalisation : agence@spherepublique.com • Tirage : 153 000 exemplaires • Diffusion : La Poste • Dépôt légal : sur le site du Conseil départemental www.lyonne.com
1er trimestre 2016. Au fil de l’Yonne, 89089 Auxerre Cedex. Tél. : 03 86 72 89 63 – dircom@cg89.fr • Impression : Maury Imprimeur SAS. Magazine
imprimé sur papier écologique. Pour toute publicité dans le magazine, veuillez contacter Thierry Lamy au 06 76 86 49 19.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
04 Arrêt sur imageS 05 Un Noël sous la chaleur du Carnaval. De nombreux élus se sont donné rendez-vous au marché de Noël d’Argenteuil-sur-Armançon, les 12 et 13 décembre, dans une ambiance de carnaval (de Rio mais aussi de Venise) ! Comme chaque année, des milliers de visiteurs ont profité de ce week-end festif. Marché gourmand à Saint-Bris. Les produits du terroir étaient à l’honneur à Saint-Bris-le-Vineux les 19, 20 et 21 décembre. Le village a repris le flambeau du grand marché du réveillon qui se tenait autrefois dans les Caves de Bailly. Le lieu change, la qualité reste. Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
arrêt sur images
L’économie
des territoires.
André Villiers a visité l’entreprise
Embaltech de Saint-Florentin
le 14 janvier, accompagné des
conseillers départementaux
du canton. L’entreprise est
spécialisée dans la fabrication
d’emballages et de pièces
techniques en aluminium pour
l’industrie.
Des voies pour
les grimpeurs !
Construit en 1997 à la
MJC de Migennes, le mur
d’escalade a été rénové
et enrichi de plusieurs
voies. L’inauguration de
la nouvelle structure a
eu lieu en présence de
plusieurs conseillers
départementaux.
Les numéros du Conseil
départemental
• Unités territoriales de solidarité :
Sénonais : 03 86 83 67 00
Jovinien : 03 86 92 08 30
Migennois : 03 86 92 08 00
Auxerrois : 03 86 49 58 00
Puisaye-Forterre : 03 86 44 42 00
Tonnerrois : 03 86 54 85 00
Avallonnais : 03 86 34 95 30
• Standard du Conseil départemental :
03 86 72 89 89
• Maison départementale des personnes
handicapées : 03 86 72 89 72
• Centre de planification et d’éducation familiale :
Récid’Eau sensibilise les enfants. Scolaires et 0 800 891 509
familles se sont pressés à la 8e édition de Récid’Eau à Sens, du 14 au 17 janvier. • Numéro départemental d’information
Cette manifestation organisée par l’Agence de l’eau Seine-Normandie avait pour pour les personnes âgées (MAIA) : 03 86 72 85 00
thème « le changement climatique et ses impacts sur la ressource en eau ».
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
06
07 LE GRAND FORMAT
Réseau routier. Le Conseil départemental gère et entretient 4 850 km de routes.
Été comme hiver, les agents sillonnent le département pour surveiller, réparer, renouveler…
Toujours sur les routes,
pour la bonne circulation
des Icaunais
8 ° indiqués au thermomètre. alternée pour assurer le passage des explique Sylvain Seigneur, le directeur
0° en froid ressenti… Au automobilistes en toute sécurité, le du Pôle aménagement du territoire. Le
bord de la RD 51 entre Fleys camion grue déverse lentement le premier est l’eau. L’eau a une force
et Tonnerre, dans un vent matériau le long du tronçon de route à phénoménale : à partir du moment où
glacial, l’équipe chaussée traiter. Les gravillons sont ensuite il y a une fissure dans la chaussée, elle
de l’agence territoriale répartis à la pelle puis tassés à l’aide du s’y insinue et ne cesse de l’agrandir,
routière de Tonnerre effectue du calage compacteur par Florian Troissin et affaiblissant au passage la structure.
de rives. L’opération consiste à déposer Philippe Lecourieux. En période de froid elle gèle, gonfle (1)
des gravillons pour combler la marche et décohésionne l’ensemble. Lors du
qui s’est creusée entre la route et L’eau, ennemi n°1 dégel, cette surabondance d’eau
l’accotement, afin d’éviter que des Le calage de rives est l’une des fragilise la chaussée ou le sol support. »
véhicules ne risquent d’être déportés nombreuses missions du service routier D’où parfois la nécessité de mettre en
par surprise. Pendant que, panneaux en départemental… place des barrières de dégel (voir
main, deux agents gèrent la circulation « La route a deux grands ennemis, ci-contre).
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
Le grand Format
En chiffres
km
215
renouvelés en 2015.
367
agents
au service routier.
16,2
millions
d’euros de budget.
Gel et dégel
Sous l’effet d’un gel intense, un sol dans lequel de l’eau s’est infiltrée gonfle. Lors du dégel,
ainsi aéré et déstructuré, gorgé d’eau, il ne possède plus ses conditions de portance
habituelles. Le Conseil départemental peut alors décider de placer des « barrières
de dégel » interdisant la circulation aux poids lourds le temps que la structure de
chaussée retrouve des capacités portantes correctes. Pour s’assurer de la solidité
des routes, le laboratoire départemental effectue des tests de déflexion : il mesure en
différents points l’enfoncement de la chaussée au passage d’un camion, le point zéro
étant déterminé juste avant l’hiver.
Les routes hors gel (généralement les routes à grande circulation) ont une épaisseur
de chaussée suffisante pour que le gel n’arrive pas dans le sol support. Mais leur coût
est beaucoup plus onéreux.
Lors de la construction ou de l’entretien multiplient. Le gel fragilise la route dès travaillent à une multitude d’autres
des routes, les agents doivent donc lors qu’il y a introduction d’eau ; et tâches : assainissement de plates-formes,
veiller à ce qu’elles soient partout l’humidité change la nature du sol et curage de fossés, saignées, busage,
pentues avec un drainage sur le côté donc sa capacité à admettre des charges, remplacement de panneaux, pose de
pour éviter la stagnation de l’eau, entraînant faïençages et orniérages… glissières de sécurité, entretien des ponts
s’assurer que le revêtement est étanche ; C’est également la période où les agents (nettoyage de joints de chaussée,
et si, malgré ces précautions, l’eau ne peuvent pas effectuer de travaux de vérification des évacuations d’eau, de
parvient à s’insinuer, prévoir son voirie, du fait du manque d’efficacité l’étanchéité de la toiture-terrasse, des
évacuation depuis toutes les couches des méthodes d’intervention. garde-corps, désherbage, etc.)… Et bien
de la structure… Les travaux d’entretien et de sûr, assurent le bon déroulement du
Deuxième ennemi des routes : le trafic renouvellement de chaussées sont donc dispositif de viabilité hivernale.
des camions. « Le passage d’un poids effectués entre mars et novembre (2),
lourd équivaut à celui de 500 000 à période de canicule exceptée (les
Nathalie Hadrbolec
1 million de véhicules légers, indique matériaux restent souples sous l’effet contact@nathalie-hadrbolec.com
Sylvain Seigneur. La chaussée est un de la chaleur et ne se mettent pas en
capital de passages d’essieux lourds : place). Nouvel ennemi des routes, à
chaque fois qu’un camion passe, il lui mettre à l’actif du réchauffement (1) Lors de la congélation, l’eau interstitielle des terrains
supprime un peu de capital. » D’où la climatique, la chaleur peut aussi avoisinants est aspirée vers les cristaux de glace en
nécessité de le reconstituer avec un provoquer un affaiblissement des voie de croissance (cryosuccion).
entretien régulier. structures en place, entraînant (2) Par les six agences territoriales routières (Auxerre,
l’apparition d’orniérages.
Une saisonnalité des travaux S’ils n’effectuent pas les travaux de
Avallon, Joigny, Tonnerre, Toucy et Sens), ou pour les
plus lourds par l’agence territoriale routière spécialisée
En hiver, les phénomènes agressifs se revêtement durant l’hiver, les agents d’Appoigny.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
08 Le grand Format
09
Florian Troissin AGENT D’ÉQUIPE CHAUSSÉE À L’ATR (AGENCE TERRITORIALE ROUTIÈRE) DE TONNERRE
« Mon métier consiste à assurer la sécurité des usagers de la route. »
P
elle en main, Florian Troissin répartit sécurité des usagers de la route en entrete- c o n d u c t e u r s ro u l e n t v i t e , d ’ a u t r e s
les gravillons déversés par le camion nant la voirie ». Il s’y épanouit :« Je suis issu s’agacent… Alors on leur explique que si on
grue sur l’accotement. Agent depuis du TP (travaux publics. Ndlr) donc tout me n’effectuait pas les travaux, on finirait par
deux ans à l’ATR de Tonnerre, il a été plaît ! Et puis je suis un homme d’exté- rouler sur des chemins en concassé. Il faut
dans une vie antérieure conducteur rieur… » Le froid, il s’en accommode. Moins prendre son mal en patience, nous sommes
d’engin et chef de poste d’une centrale de la mauvaise considération dont les là pour travailler, pas pour les embêter. » Son
d’enrobage, puis chauffeur poids lourds. Papa hommes en jaune font parfois l’objet de la avenir, il le verrait bien en tant que chef
de deux enfants, en intégrant le Conseil part de certains automobilistes… « Il y a d’équipe chaussée, chef d’équipe ou pour-
départemental il s’est rapproché de sa famille. parfois un manque de respect pour les gens quoi pas contrôleur de travaux… Toujours
Pour lui, son métier consiste à « assurer la qui travaillent au bord de la route : certains au service des habitants.
3 QUESTIONS à…
Christophe Bonnefond, vice-président du Conseil départemental, président de la 3e commission
des Infrastructures et des Travaux, conseiller départemental du canton Auxerre 3
I 01 I 02 I 03
Comment le Conseil départemental Comment est défini ce calendrier En quoi la prévention est-elle
gère-t-il son réseau routier ? annuel ? importante ?
Nous cherchons à assurer la longévité Chacune des six agences territoriales Si nous ne traitons pas les problèmes
des routes, et faisons le choix du routières repère ses priorités, qu’elle dus à l’eau et au trafic dans un délai
revêtement le plus adapté et le moins transmet au programmateur Christophe raisonnable, nous devons ultérieurement
onéreux par rapport à l’utilisation Francomme. Celui-ci effectue ensuite une supporter plus de dégâts et donc un
attendue. Tous les matériaux récupérés synthèse en fonction des budgets dont coût plus élevé. Chaque geste est
sont recyclés. Les finances nous disposons pour assurer le important. Un agent qui enlève des
départementales sont très tendues et végétaux sur un pont par exemple,
renouvellement des chaussées. Au mois
malgré la diminution des ressources allonge sa durée de vie, source
de novembre, nous faisons le tour de
venant de l’État, le Département fait de d’économies, en empêchant l’eau de
son mieux pour assumer l’ensemble de l’ensemble des agences. Ce qui nous s’infiltrer par les racines, motif de
ses compétences. Les agents ont un guide est le souci d’assurer la pérennité détériorations significatives. Les agents
calendrier d’interventions défini de l’ensemble des routes et d’offrir aux effectuent comme ça une multitude
annuellement, sauf urgence bien Icaunais un réseau stable, en état et d’interventions qui ne sont pas
entendu. sécurisé. spectaculaires, mais très importantes.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124
Un
Philippe Lecourieux
concept
CHEF D’ÉQUIPE CHAUSSÉE À L’ATR d’avenir
DE TONNERRE
« Toute mon équipe
est polyvalente, sait Résidence Jasmin
conduire un camion
et mener un cylindre. » Investissez, louez, habitez
A
près avoir installé la signalisation
indiquant les travaux et une réduction
de vitesse, l’équipe chaussée de l’ATR
de Tonnerre a entrepris une opération
de calage de rives le long de la RD 51.
À l’aide du compacteur, Philippe Lecourieux
tasse les gravillons déposés. Entré comme agent
aux espaces verts à l’ATR de Tonnerre, il est
devenu chef d’équipe chaussée après avoir
réussi son concours, il y a 7 ans. retenue sur la chaussée du fait d’accotements
Si le travail évolue en fonction de la météo, trop hauts, ou encore effectuons des missions
quel que soit le temps les cinq agents du de nettoyage du domaine public (ramassage
Conseil départemental comme leurs autres des incivilités)… » Ce qu’il préfère : « Les gros
collègues des ATR sont sur les routes. chantiers : reprofilage à la niveleuse (traite-
« Lorsqu’il pleut nous sillonnons le réseau à ment des déformations à la grave émulsion
la recherche de signes indiquant des phéno- pour rattraper le profil de la chaussée), purge
mènes de vieillissement ou des désordres de chaussée (travaux dans la structure quand
ponctuels, nous faisons des tournées de les déformations sont trop profondes pour
saignées pour évacuer dans le fossé l’eau être reprofilées)… » Un métier, une passion.
Christophe Francomme
responsable de la programmation des travaux routiers
« Un travail en collaboration avec les agences
territoriales routières et le laboratoire
départemental. »
25 ANS D’EXPÉRIENCE
AU SERVICE DES SENIORS
C
hristophe Francomme coordonne quand elle est validée par les élus, est distribuée DANS SA RÉSIDENCE DE 73 APPARTEMENTS
les demandes des ATR et élabore la aux agences afin qu’elles commandent leurs
programmation des travaux routiers travaux à l’agence territoriale routière Le choix d’une vie tranquille
pour l’année suivante en fonction spécialisée d’Appoigny ou à des entreprises. »
des prévisions de budgets. « Chaque Un système qui a sa souplesse : « Si au cours
et indépendante à 10 mn de Sens
agence a une demande assez importante et de l’hiver une route s’est fortement dégradée,
priorise ses routes. Les grands axes sont traités on substitue une route moins urgente. »
en priorité car il faut les sauvegarder. En Christophe Francomme aime « suivre tout le Contact
fonction des crédits je synthétise dans un
tableau le nombre de kilomètres de routes et
processus, depuis les agences jusqu’au suivi
financier et la fin du chantier. Je travaille en
03 86 88 96 96
le coût que l’on peut allouer à chaque agence. collaboration avec les ATR mais aussi avec le
Dès lors que le budget primitif est voté, la laboratoire départemental, sur lequel nous
programmation passe en commission puis, nous appuyons pour valider les techniques. » La Résidence Seniors
avec services multiples
Préservez votre indépendance
dans un environnement sécurisé,
confortable et chaleureux.
Services attentifs d’une équipe présente 7J/7
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L’ACTU
10
11
du conseil DÉPARTEMENTAL
ENTRETIEN
La loi NOTRe (Nouvelle organisation territoriale de la République) du 7 août 2015
renforce les Régions et les intercommunalités. Maître Philippe Petit, avocat au barreau de
Lyon, spécialiste en droit des collectivités territoriales, en détaille pour nous les contours.
Conseil départemental, Conseil régional, communes,
communautés de communes :
des compétences redistribuées
Avec la suppression de la clause générale scolaire et hébergement), la gestion de la voirie départementale
de compétence, qui leur permettait d’intervenir dans et les transports scolaires pour les enfants handicapés.
de multiples secteurs selon leur choix, le Département Les aides aux entreprises sont transférées à la Région et le
et la Région deviennent des collectivités territoriales Département n’exerce plus que des compétences résiduelles
spécialisées. Quelles sont dorénavant les compétences dans ce domaine avec l’aide à l’installation des professionnels de
du Conseil départemental ? santé, à l’exploitation des salles de cinéma, les garanties d’emprunt
en faveur des organismes de logement social, et l’aide à l’emprunt
Maître Philippe Petit. Je distinguerai quatre grands groupes de
et à l’équipement rural. Sa participation au sein de syndicats
compétences. D’abord, les compétences qu’il partage avec la
mixtes, associations, sociétés d’économie mixte ou agences
Région : sport, culture, tourisme, éducation populaire et langues
départementales à des activités de promotion du développement
régionales. économique est remise en cause à compter du 1er janvier 2017.
Ensuite, les compétences qu’il conserve : l’action sociale (prévention Dans le troisième groupe de compétences figurent celles où il
et prise en charge des situations de fragilité, développement intervient en appui. Le Département peut par exemple continuer
social, accueil des jeunes enfants, autonomie des personnes, à subventionner les projets en maîtrise d’ouvrage communale
accès aux droits et services publics dont il a la charge), la gestion ou intercommunale. Il conserve également une compétence
des collèges (construction, rénovation, entretien, gestion des en matière d’assistance technique aux communes pour l’eau,
personnels TOS - Techniciens ouvriers et de service, restauration l’assainissement, l’aménagement, l’habitat et la voirie.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124LES TRANSPORTS
BALIAN
à Toucy vous proposent
Le dernier bloc rassemble les compétences Elle se voit transférer la compétence
par délégation et par conventionnement des transports non urbains, réguliers • Salon International de L’Agriculture
(soutien à la production, la commercialisation ou à la demande (1er janvier 2017), des À la Porte de Versailles à Paris
et la transformation de produits agricoles, transports scolaires hors élèves handicapés Lundi 29 février et samedi 5 mars
forestiers ou de la pêche par exemple). (1er septembre 2017), de la gestion des Tarif transport seul : 22 € ou transport + entrée : 33 €
ports, de planification des déchets non • Week-End à la Neige
dangereux et issus du bâtiment et des En maison familiale ou en Hôtel 4*
Que devient le périmètre des Du 11 au 13 mars ou du 18 au 20 mars
travaux publics…
compétences du Conseil régional ? Transport + pension complète de 160 € à 245 €
Elle conserve la compétence relative Tarifs selon week-end, nous consulter
La Région est compétente en matière
aux lycées (construction, entretien et
d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, • Foire de Paris
fonctionnement) et aux transports TER et À la Porte de Versailles à Paris
social, sanitaire, culturel et scientifique, Le dimanche 1er mai
interurbains.
d’aménagement et d’égalité du territoire Tarif transport seul : 22 € ou transport + entrée : 32 €
régional, de soutien à l’accès au logement,
• Holiday on Ice
d’amélioration de l’habitat, de soutien à la Quel est votre sentiment sur cette Au Zénith de Dijon
politique de la ville, de rénovation urbaine et loi ? Le samedi 21 mai
d’éducation. En revanche, elle ne peut plus Adulte : transport + place catégorie Or 60 €
La loi NOTRe est une loi de régionalisation Enfant : transport + place catégorie Or 49 €
contribuer au financement d’opérations et de métropolisation où le monde rural
dont la maîtrise d’ouvrage relève d’autres est assez oublié. Elle favorise les Régions • Séjour Croatie Grand Tour
Avec le CLEP de Sougères en Puisaye
personnes publiques. Ses compétences et les intercommunalités dont le périmètre 8 jours / 7 nuits en Hôtel 4*
seront renforcées à travers des schémas est élargi, avec comme conséquence un Lipica, Rijeka, Plitvice, Zadar, Trogir, Dubrovnik, Split
et un plan à la portée prescriptive (les Du 19 au 26 septembre
éloignement du terrain et de la proximité. Or Tarifs nous consulter
actes des autres collectivités devront être je ne suis pas certain que l’agrandissement
compatibles). des périmètres soit le gage de l’efficacité : Renseignements au 03 86 44 04 63
on va augmenter la distance entre le contact@transportsbalian.com
décideur et les services publics, et risquer
www.transportsbalian.com
une technocratisation de l’action publique
locale (plus on s’éloigne du terrain et plus
COMPTOIR
on confie à des non-élus des responsabilités
décisoires).
DES METAUX PRECIEUX
Les enjeux de solidarité à la fois territoriale
et humaine doivent être gérés au plus près
du territoire, et le binôme de proximité que
constitue le Département et les communes
doit absolument continuer à demeurer. ACHAT - VENTE - NÉGOCE
Or et Argent sous toutes formes
Bijoux, débris d'or, Or dentaire,
Or de bourse français
ACHAT d'OR
et étranger, Argenterie,
Le calendrier Pièces argent démonetisées
Montres anciennes…
• 2016 : redécoupage des périmètres des intercommunalités ; élaboration du
Schéma régional de développement économique, d’innovation et
d’internationalisation ; du Schéma départemental d’amélioration de
l’accessibilité des services au public. Placement or :
Lingot, Louis, Napoléon, coq…
• 1er janvier 2017 : transferts aux intercommunalités des zones d’activités Expertise, Succession et Partage
économiques, touristiques, de la promotion du tourisme, de la gestion des aires
votre service
d’accueil des gens du voyage, de la collecte et du traitement des déchets Depuis 15 ans à sin à Auxerre
ménagers. dans no tre ma ga
• 27 mars 2017 : élaboration du Plan local d’urbanisme intercommunal (sauf NUMISMATIQUE ET COLLECTION
minorité de blocage : 25 % des communes représentant 20 % de la population Monnaies de l'antiquité à nos jours
Médailles, jetons, décorations
totale concernée). Papier-monnaie, billets
• 2017 : élaboration du Plan régional de prévention des déchets.
• 1er janvier 2018 : transfert aux intercommunalités de la Gestion des milieux
aquatiques et prévention des inondations (Gemapi) par les communes.
• 2018 : élaboration du Schéma régional d’aménagement, de développement
durable et d’égalité des territoires.
Estimation gratuite – paiement comptant, se munir d’une pièce d’identité
• 1er janvier 2020 : transfert aux intercommunalités de la compétence eau et
assainissement par les communes. SARL CMP - 88 rue du Pont - 89000 AUXERRE
A
Tél. : 03 86 51 13 31
T
N195419001460
460
www.auxor.fr
Ouvert le lundi matin de 9h à 12h
du mardi au vendredi de 9h à 12h30 et de 13h30 à 18h
fermé les samedi, dimanche et jours fériés12 l’Actu du conseil Départemental
13
Renforcer le partenariat
pour encore plus d’efficacité
INSERTION
Le Conseil départemental et Pôle
emploi proposent, depuis octobre
2015, une approche globale
de l’accompagnement
des demandeurs d’emploi
les plus fragilisés.
D
epuis le 1 er octobre 2015, le
Conseil départemental et Pôle
emploi proposent une forme
commune d’accompagnement
des demandeurs d’emploi rencontrant
des difficultés d’insertion sociale et
professionnelle. L’« accompagnement
global » est assuré de façon coordonnée par
un binôme constitué d’un travailleur social
du Conseil départemental et d’un conseiller
Pôle emploi (1), chacun apportant à l’autre son
expertise dans son domaine de compétences.
Autre nouveauté : il étend leur coopération
à l’ensemble des personnes confrontées à
des difficultés sociales, alors qu’elle était
jusqu’alors centrée sur les bénéficiaires du
RSA (Revenu de solidarité active).
Mieux connaître la réalité
de travail de l’autre
« Ce partenariat renforcé a donné lieu à
des immersions des travailleurs sociaux à elles rencontraient des problématiques (1) 4 conseillers Pôle emploi dédiés (postes cofinancés
Pôle emploi, et des conseillers Pôle emploi qui les empêchaient d’y accéder, explique par le Fonds social européen), chacun accompagnant
dans les Unités territoriales de solidarité, Joëlle Camus, directrice territoriale Yonne en permanence 70 à 100 personnes ; correspondants
sociaux au sein des Unités territoriales de solidarité
afin de mieux travailler ensemble, de Pôle emploi. D’où l’idée de travailler de du Conseil départemental, pilotés par des
souligne Florence Babik, adjointe à la manière plus coordonnée et structurée. coordonnateurs Prévention Insertion.
directrice Prévention Insertion du Conseil Nous avons le même projet, la même
départemental. Rassembler les forces volonté d’avancer ensemble pour offrir
permet de mieux articuler les actions et aux personnes une solution durable vers
d’apporter aux personnes une réponse l’emploi ou la formation. »
plus rapide et efficace pour les aider à L’accompagnement global devrait avoir un Le contexte
sortir de leurs difficultés. » autre bénéfice : celui de permettre d’affiner L’accompagnement global est l’une des dix-sept
actions du Pacte territorial d’insertion 2015-2017
les problématiques rencontrées sur chaque et découle du plan national de lutte contre la
Avancer ensemble territoire. pauvreté de juin 2013. Ses principes fondateurs :
Une nouvelle démarche qui vient d’un mieux coordonner les actions des partenaires
en fonction des besoins identifiés, repositionner
constat : « Nous nous étions aperçus, quand chacun dans son cœur de métier, apporter des
les personnes venaient s’inscrire comme Nathalie Hadrbolec réponses personnalisées et adaptées.
demandeurs d’emplois, que certaines d’entre contact@nathalie-hadrbolec.com
En détail
L’accompagnement global se décline en trois axes gradués :
• Axe 1 : pour les demandeurs d’emploi confrontés à des freins sociaux ponctuels (garde d’enfant, mobilité, logement, santé…) qui ne constituent pas un obstacle durable
à la recherche d’emploi : partage par le Conseil départemental et Pôle emploi d’un annuaire social répertoriant par territoire les partenaires pouvant répondre à la
problématique rencontrée, afin de renseigner plus rapidement la personne en capacité d’effectuer les démarches elle-même.
• Axe 2 : pour les demandeurs d’emploi présentant un cumul de freins sociaux et professionnels qui entravent sa recherche d’emploi : accompagnement global réalisé de
manière simultanée par le conseiller Pôle emploi et le travailleur social à partir d’un diagnostic et d’un plan d’actions partagés.
• Axe 3 : pour les demandeurs d’emploi confrontés à des difficultés sociales lourdes qui bloquent toute démarche d’insertion professionnelle : accompagnement
exclusivement social assuré par le Conseil départemental, afin de permettre à la personne de basculer ensuite vers une autre modalité d’accompagnement.
Au 10 janvier, 169 personnes avaient été orientées sur l’axe 2 et 20 sur l’axe 3 par les commissions de validation des Unités territoriales de solidarité.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124ÉCONOMIE
Le Département a créé un poste de facilitateur économique.
Maintenir l’activité
économique
dans les villages
U
ne enquête menée en 2014 par solliciter le facilitateur économique, Pascal
le Conseil départemental auprès Brossier. « Nous souhaitions savoir comment
des maires de l’Yonne, a mis à jour mettre en place un droit de préemption des
leur isolement face aux problèmes commerces menacés de disparition dans
économiques dans les territoires ruraux. Le l’hypercentre, afin qu’ils ne soient pas
1er janvier 2015, le Département a créé un transformés en logements, explique-t-il.
poste de facilitateur économique, dont le La ville est un pôle commercial important
rôle est de faciliter les démarches des maires pour le sud-ouest du département et nous
des petites communes pour répondre aux voulons préserver cette vocation. » Après
sollicitations des commerçants, artisans et avoir consulté la Direction départementale
chefs d’entreprise. Son action s’inscrit en des territoires, Pascal Brossier a provoqué
complément des outils départementaux une réunion avec la Chambre de métiers et
(Yonne développement et Yonne active de l’artisanat et la Chambre de commerce
création) et des services publics existant et d’industrie, qui ont donné leur aval au
sur les territoires. « Les maires, qui doivent projet. Le conseil municipal peut maintenant
parfois exercer tous les métiers d’une définir le périmètre et mettre en place le
collectivité à eux tout seuls, ne savent droit de préemption. « Hormis le premier
pas toujours à qui s’adresser, souligne contact, je n’interviens jamais seul, insiste
Emmanuel Boursault, le directeur de Pascal Brossier. Il existe des partenaires
l’Action économique et des Politiques dans chaque domaine et tous ceux qui sont
territoriales. Le facilitateur économique importants dans les procédures à mettre
a pour mission de mettre en relation les en place sont réunis afin de faire au plus
bonnes personnes entre elles en fonction des pratique, au plus concret, et d’avoir une vue
problématiques rencontrées. Cette mission globale du problème. »
est complémentaire de l’action d’aide aux
communes du Conseil départemental et Nathalie Hadrbolec
s’inscrit dans une stratégie beaucoup plus contact@nathalie-hadrbolec.com
vaste liée à l’amélioration des services au
public et à l’aménagement du territoire. »
Plus d’infos
Michel Kotovtchikhine, le maire de Toucy
pbrossier@cg89.fr
(2 822 habitants), a été l’un des premiers à
Les demandes en détail
Fin 2015, le facilitateur économique avait reçu 23 demandes de maires : maintien ou
reprise d’un commerce (9), problèmes d’accès aux réseaux numériques (5), création
d’activités économiques ou touristiques (3), transfert d’une licence de débit de tabac (3),
développement ou extension d'activités économiques ou touristiques (2), mise en œuvre
du droit de préemption commercial (1).14 l’Actu du conseil Départemental
15
En BREF… Améliorer le cadre de vie
en ville
Auxerre. En mai 2008, le Département a signé
Patrimoine historique une convention ANRU (Agence nationale pour
Lors de la commission permanente la rénovation urbaine) pour des aménagements
du 30 novembre 2015, trois projets dans les quartiers Sainte-Geneviève et Rive
se sont vu attribuer une aide pour droite. Lors de la commission permanente
un montant total de 116 353 €.
du 30 novembre 2015, les élus ont validé le
réaménagement des rues Renoir et Fragonard,
et la requalification de la place Degas et de la rue Cézanne.
Arts vivants La subvention globale atteint 317 377 €.
Les élus ont voté 64 100 € de
subventions à des saisons
culturelles : Faramine 2 500 €,
Service compris à Auxerre
20 000 €, Aïda théâtre d’Auxerre
10 000 €, la Grange de Beauvais Agriculture
1 000 €, Hardcore à Pont-sur-
Yonne 1 000 €… et aménagement rural
Aides aux structures et aux professionnels. Les conseillers
départementaux ont attribué 129 992 € à la Chambre d'agriculture pour son programme
Enseignement artistique
300 000 € d’aide complémentaire
d'actions en faveur des filières et la valorisation des produits du terroir, et 1 000 € à la
ont été octroyés au Conservatoire fédération départementale ovine.
à rayonnement départemental de Dans la continuité de la décision prise le 18 novembre 2015 en session, ils ont voté une
la ville d'Auxerre pour les années
2014 et 2015.
subvention de 50 000 € à la fédération départementale Groupement de défense sanitaire
pour aider les éleveurs dans la lutte contre la fièvre catarrhale ovine, 5 535 € d’aides à des
agriculteurs pour la souscription au capital de CUMA (coopérative d’utilisation de matériel
Environnement agricole) et 1 887 € à un agriculteur pour la plantation de 0,8 ha d'arbres truffiers.
Les élus ont attribué 37 000 € à
la Chambre d'agriculture pour le
développement de l'agriculture bio.
L e 30 novembre 2015, lors de la 6e commission permanente de l’année,
les 42 conseillers départementaux ont examiné 88 rapports portant
Transport sur les différentes politiques départementales. Le montant total des
41 dossiers d’aide à la surveillance subventions validées s’est élevé à 2 656 555 €.
dans et en attendant les
ramassages scolaires ont été
validés pour un montant de
68 680 €.
Le catalogue
Village de l'Yonne
Les élus ont voté 22 aides aux de la bibliothèque de Monéteau
projets communaux pour un
montant total de 111 359 €. VA REJOINDRE Colybris 89
Depuis un an, le portail
Colybris 89 de la bibliothèque
Enfance
départementale propose
Les crèches de Sens, Joigny,
Toucy, Moutiers, Auxerre et l’accès à l’intégralité de son
Chéroy, vont recevoir des aides catalogue en ligne (livres, CD,
pour des petits investissements.
DVD), avec possibilité pour
Montant total : 7 299 €.
les internautes de réserver
le document recherché et de
Jeunesse rentrer des commentaires.
Les élus ont voté 54 176 € de L’objectif est d’intégrer
bourses pour des séjours en progressivement les catalogues des principales bibliothèques du réseau volontaires,
centres de loisirs (2 053 enfants pour constituer un catalogue collectif départemental avec localisation des ressources
bénéficiaires).
documentaires. La bibliothèque de Monéteau sera la première à intégrer Colybris 89.
Le lecteur de cette commune aura ainsi la possibilité de faire une réservation des
documents par mail sans passer par la bibliothèque où il est inscrit. Il pourra également
Sport
252 334 € ont été répartis entre accéder directement aux ressources numériques de Colybris avec sa carte lecteur de
les écoles multisports, le soutien Monéteau. Une période test de 3 mois est prévue.
aux comités et aux clubs, l’aide www.yonne-biblio.fr
à l'emploi, les sportifs de haut
niveau, le sport scolaire.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124LE
CHIFFRE
250 000 €
Création de Zones Humides
et milieux aquatiques
Etangs, mares,
Telle est la subvention votée par les élus au SDIS (Service pour la Chasse et la Pêche
départemental d’incendie et de secours) pour la construction • la création de nouveaux plans d’eaux
du Centre de secours de Tonnerre. • le curage d’étangs
• la rénovation de digues et de berges
• aménagement paysager, pontons, abris,
clôtures...
Soutenir le développement • solutions pour la lutte contre les espèces de
végétaux invasives et d’animaux nuisibles
économique • mise en place de systèmes de vidanges,
pêcheries...
Commerce, artisanat,
tourisme. Lors de la dma-Pro Terrassement
commission permanente du Tél : 03 86 86 03 10 ou 06 87 86 73 26
30 novembre 2015, les élus ont dmapro89@gmail.com
attribué 5 prêts à taux 0 à des
artisans pour un montant total de
72 500 €. Ils ont octroyé une aide
Mont-saint-Sulpice de 5 000 € au projet Défison (voir
notre article en pages 22-23), une
subvention de 30 000 € à la commune de Mont-saint-Sulpice pour l’acquisition de
l'ancien café et son aménagement en boulangerie, pâtisserie, café, restaurant (notre
photo), et abondé le fonds de prêts d’honneur de Yonne active création de 100 000 €.
Les conseillers départementaux ont aussi voté 11 600 € de subventions pour
www.dma-pro-terrassement.fr
l'aménagement de chemins de randonnée sur la communauté de communes
Portes de Puisaye, la commune de Treigny et la communauté de communes du
Coulangeois. 84 538 € ont été octroyés dans le cadre de l'aide à l’hôtellerie et aux
hébergements touristiques (7 projets), 50 405 € à la création de trois projets de
meublés et 7 630 € d'un camping à Joux-la-Ville.
Favoriser les conditions d’éducation
Jeunesse. Les élus ont attribué une aide complémentaire de
46 000 € à la Maison familiale et rurale de Villevallier, 31 115 € à la
ville d'Avallon pour des travaux d'entretien du sol du gymnase du
Collège Maurice Clavel et 15 000 € au collège Albert Camus pour
financer les frais de transport entre le collège et le gymnase des
hauts d'Auxerre. En septembre dernier, ils avaient voté les dotations
aux collèges. Restaient en attente celles des deux cités scolaires,
Avallon (gestion par le Conseil régional) et Toucy (gestion par le
Conseil départemental), nécessitant un accord préalable avec le
Conseil régional. 245 417 € ont été octroyés le 30 novembre.
L’Yonne au rendez-vous
du Salon de l’agriculture
Vitrine. Du 27 février au 6 mars, porte
de Versailles à Paris, le Salon international
de l’agriculture dévoilera ses quatre
univers : l’élevage et ses filières,
les cultures et filières végétales,
les produits gastronomiques, les services
et métiers de l’agriculture. L’occasion comme chaque année de mettre en
valeur et de récompenser les productions icaunaises. À noter une journée
dédiée à l’Yonne avec animations lundi 29 février.16 Zoom sur…
17 le canton d’Avallon
Entretien avec
Sonia Patouret
et Xavier Courtois
Quelles motivations vous ont menés
dans cet engagement au service des
habitants du canton d’Avallon?
Sonia Patouret : L’idée date de 2011, je me
présentais alors comme suppléante. L’expérience
a confirmé ce désir de m’engager pour ce canton
dont je fais partie intégrante – je suis d’ailleurs
conseillère municipale d’Avallon. Je veux intervenir
pour son développement et sa mise en valeur et
ce, que l’on parle d’économie, de tourisme… Sonia Patouret et Xavier Courtois, deux élus
L’Avallonnais et Quarré-les-Tombes de proximité, proches de leurs administrés, comme ici au GAEC
des Bruyères à Villeneuve-les-Presles, chez Christophe Biais.
doivent regarder devant car quand on
Présents pour œuvrer…
observe l’Yonne, les dynamiques sont
différentes entre le nord et le sud. Notre
territoire doit penser à son développe-
ment économique.
Xavier Courtois : Élu depuis 2001,
adjoint au maire d’abord, puis maire en
Pas pour faire carrière
2008 et en 2014, je peux apporter aux
collectivités ; c’est pourquoi j’ai cherché
l’élection départementale, pour une plus forte implica- l’opulence… Nous avons le souhait de tout
tion de mes actions. Cette expérience d’élu de proxi- entreprendre pour le développement de notre canton,
mité, je veux la mettre au profit de l’Yonne. La notion mais nous ne sommes pas là pour vendre du rêve.
de binôme a également été un moteur. Nous ne
sommes pas seuls, nous devons tenir compte de l’avis Et dans cette réalité, quelles sont les vraies
de l’autre, nous remettre en question en permanence… forces de votre canton?
En bon élu de proximité, je ne suis pas là pour faire XC : Une vie associative importante qui génère le lien
carrière... Soyons humbles, nous sommes au service social, de grandes entreprises, un tissu artisanal dense,
des citoyens. notamment dans le Morvan et sur Quarré-les-Tombes.
Un artisanat riche mais en grande difficulté… N’oublions
Qu’attendent nos concitoyens selon vous? pas nos agriculteurs avec de nombreux jeunes éleveurs,
XC : De la disponibilité, le sens de l’écoute et une réelle pour lesquels nous avons débloqué des fonds au
présence. Les gens veulent nous voir sur le terrain, or moment de la crise liée à la fièvre catarrhale ovine. Nous
notre rôle nous oblige aussi à siéger dans de multiples avons su être réactifs car présents sur le terrain.
commissions et conseils d’administration, ce qui SP : Une autre force, notre environnement, dans le
parfois nous éloigne mécaniquement du terrain. Il faut respect du patrimoine existant, de ce que « les
trouver un juste équilibre. anciens » nous ont légué. Hier, aujourd’hui et demain,
SP : Un juste équilibre oui, d’où l’intérêt du binôme qui nous devons accompagner le développement de notre
peut se partager les tâches afin d’être efficient. Côté territoire où l’on développe certaines valeurs telles la
politique, c’est du bon sens qui est attendu. Le bon Morale, la Famille, le Travail, la Solidarité et notre res-
sens du terrain en adéquation avec la réalité, avec le ponsabilité face à notre Culture avec une belle
quotidien. Notre génération d’élus n’a pas connu présence Morvandelle.
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124EN
CHIFFRES
27
communes
15 002
habitants
Agriculture.
Le GAEC des Bruyères à Villeneuve-les-Presles est une affaire familiale créée
413
en 1976 par Henri Biais, le grand-père de l’actuel responsable de l’exploitation
Christophe Biais. Entre élevage (430 bovins) et céréales (120 hectares),
le GAEC cherche à se diversifier en développant notamment la vente directe,
les circuits courts et la production de sapin de Noël. « Notre métier souffre
de nombreuses contraintes, explique Christophe Biais, administratives
mais aussi au niveau de la main-d’œuvre. Il demande à être réinventé,
km2 de superficie car il en va aussi de cet art de vivre que nous avons choisi, celui de vivre
de notre travail à la campagne. »
Le grand but de tout conseiller départemental
n’est-il pas de proposer le meilleur des accom-
pagnements aux habitants, pour tous leurs
projets et à tous les âges de la vie?
XC : Oui, un accompagnement responsable qui tranche
avec ce que l’on pourrait qualifier, et vers lequel je ne
veux absolument pas aller, l’assistanat.
SP : Oui, un accompagnement vers l’autonomie. À
l’image des habitants de notre canton, nous voulons
vivre sur ce territoire que nous connaissons et y voir
grandir nos enfants. Nous connaissons ses atouts, ses
faiblesses et nous devons en tout premier lieu
apprendre à bien gérer nos ressources.
Comment percevez-vous cette nouvelle
Assemblée?
XC : Les débats sont nourris par des élus qui portent
de vraies idées. Ces débats aboutissent sur de réelles
décisions pour notre territoire icaunais comme pour
l’Avallonnais et Quarré-les-Tombes.
SP : Nous avons entendu nos concitoyens, ils nous
demandent plus de justice sociale, plus d’emploi...
Nous saurons en faire écho dans cette nouvelle
Assemblée. Les lignes ont bougé et c’est une autre
approche des choses qui se met en place, celle du bon Patrimoine.
sens au service des habitants de l’Yonne. Placée sous la protection de Saint-Nicolas, l‘église de Menades, a été construite
entre le XIIIe et le XVe siècle. « Cette église, inclue dans l’Opération Grand
Site de Vézelay, fait partie de notre patrimoine, explique Sonia Patouret.
Propos recueillis par Christophe Lemeux
Elle a d’ailleurs profité d’une restauration de sa toiture dans le cadre
clemeux@cg89.fr
des villages de l’Yonne, opération du Conseil départemental. »
Au fil de l’Yonne - février 2016 # 124Vous pouvez aussi lire
