Rapport du groupe d'experts sur la mesure des inégalités et de la redistribution - Clément Carbonnier

Séminaire Fourgeaud
                                    10 mars 2021

Rapport du groupe d’experts sur la mesure
   des inégalités et de la redistribution
             Commentaire par
            Clément Carbonnier

Plan du commentaire
 1. Inégalités effectives
     1.a. Économies d’échelles
     1.b. Revenu disponible/ajusté/élargi

 2. Redistribution, le besoin d’un contrefactuel
     2.a. État versus partenaires sociaux
     2.b. Interventions sur le revenu de marché

Plan du commentaire
 1. Inégalités effectives
     1.a. Économies d’échelles
     1.b. Revenu disponible/ajusté/élargi

 2. Redistribution, le besoin d’un contrefactuel
     2.a. État versus partenaires sociaux
     2.b. Interventions sur le revenu de marché

Critère global vs ordre
 ESA, UC, SQR
    Mesures d’inégalités proches au niveau macroéconomique
    Mais ordre des ménages diffèrent
    Approche par décile versus autres indicateurs
    Différences par diplôme / CSP / composition familiale
 Exemples de différences macro / micro
    Mesures de pauvreté monétaire vs en condition de vie
   Blasco, Gleizes (2019) Qui est pauvre en Europe ? Deux figures différentes de la pauvreté,
 par l’approche monétaire ou par la privation matérielle et sociale, Insee Référence - Dossier
    Mesures des inégalités/pauvreté monétaire vs PPPP
                       Carbonnier (2021) From the main determinants of self-declared basic
                   budgets to the measure of infra-national purchasing power parity, mimeo
    Ouvre la question du revenu efficace

Le revenu efficace
 « L’approche du revenu par personne présente le même avantage que
 l’ESA au sens de la simplicité du passage du revenu mesuré au niveau
 individuel à la masse de revenu agrégé. »
 À l'opposé, remplacer le RNN par le RNNe
    RNNe = somme des niveaux de vie individuels > RNN
    Couple met en commun (logement, chauffage, netflix)...
    3000 € → 2000 € NdV chacun → NdVe = 4000 €
 Pas uniquement fictif : efficacité allocative
    Ligne TGV Paris-Lyon : nombre de services de voyages
    Si 2 lignes se partagent les transports, perte d'efficacité
    Transports →, coûts d'entretient ↑ donc RNN ↓
    De même, moins de "partage" → RNNe baisse

Plan du commentaire
 1. Inégalités effectives
     1.a. Économies d’échelles
     1.b. Revenu disponible/ajusté/élargi

 2. Redistribution, le besoin d’un contrefactuel
     2.a. État versus partenaires sociaux
     2.b. Interventions sur le revenu de marché

Revenu élargi
 Comment allouer les dépenses collectives ?
   Proportionnelles, par fonctionnaires locaux, forfaitaires
   Différence de 2 600 €/UC pour D1, non négligeable
        Gustave Fauveau (1864) Considérations mathématiques sur la théorie de l’impôt
   État comme assurance/sécurité, selon le revenu protégé
   Probabilité d'avoir besoin de protection (locale, internat.)
 Différenciation mesurable/estimable ?
   Géographique : question coût versus service rendu
      → économie d'échelle/aménagement du territoire
   Quid d'éventuelles discriminations récurrentes ?
   Évaluables monétairement, en termes de bien-être ?

Revenu ajusté
 La notion de service efficace
   Fr 4049(3089), D 4422(3681), SW 3433(2829), US 7922(3840)
                   Dépenses de santé en $PPP/habitant (dépenses État), OECD, 2019
   US, -4 ans d'espérance de vie (aussi système de santé)
   France : inégalités d'accès aux soins
   Cas de la santé bucco-dentaire, préventif vs curatif…
 Services d'éducation
   Coût égal par enfant / par étudiant
   Service efficace : quel contrefactuel de l'effet d'éducation ?
   Résultats PISA : forte transcription des inégalités
   Organisation globale de la politique d'éducation
                         Grenet, Souidi (2021) Renforcer la mixité sociale au collège :
                  une évaluation des secteurs multi-collèges à Paris, Rapport IPP n°31

Profits non-distribués
 Le problème des revenus non distribués
   Clairement expliqué, il faut les compter, mais comment ?
   Selon profits distribués, mais quelle corrélation ?
      Règle de distribution proportionnelle au profits distribués ?
      Ou choix alternatif : substitution distribués/non distribués
   Quelles statistiques sur le ratio distribués / non-distribués ?
      Secteur, taille, âge, CAF, structure actionnariale…

 Lien avec l'hypothèse d'Equal Split Adultes
                      Beissière Gollac (2020) Le genre du Capital, La Découverte, Paris
   Arrangements professionnels du droit (héritages/divorces)
   Valorisation des entreprises, dont profits non-distribués
   Sous-évaluations à l'avantage des frères et des maris

Plan du commentaire
 1. Inégalités effectives
     1.a. Économies d’échelles
     1.b. Revenu disponible/ajusté/élargi

 2. Redistribution, le besoin d’un contrefactuel
     2.a. État versus partenaires sociaux
     2.b. Interventions sur le revenu de marché

Qu’est-ce que la redistribution ?
 Conception restreinte
   Transferts monétaires opérés par la puissance publique
   Conception classique relativement facile à mesurer
   Problème : critère globaux versus chemin vers disponible
 Conception élargie
   Impact des politiques publiques sur la distribution
   Question du point d’arrivée (disponible/ajusté/élargi)
   Mais surtout du point de départ
   Tendance à naturaliser le revenu de marché
   Mais il faudrait plutôt le revenu contrefactuel
      There is such a thing as society !

Quid des revenus socialisés
 Le cas des systèmes de retraites
   Forme d’épargne retraite collective et obligatoire
   Contrefactuel n’est clairement pas l’absence de revenus
   Mais effet redistributif de la socialisation de l’épargne
                       Fagereng, Guiso, Malacrino, Pistaferri (2020) Heterogeneity
                             and Persistence in Returns to Wealth, 88(1), 115-170
   Effets redistributifs système professionnel/national/privé
 Le cas de l’assurance chômage
   Lissage personnel / professionnel / risques intrinsèques
   Contributif / non contributif est-il le critère ?
   Étatisation + financement impôt + baisse de générosité
       → augmentation de la redistribution ?

Plan du commentaire
 1. Inégalités effectives
     1.a. Économies d’échelles
     1.b. Revenu disponible/ajusté/élargi

 2. Redistribution, le besoin d’un contrefactuel
     2.a. État versus partenaires sociaux
     2.b. Interventions sur le revenu de marché

Revenu de marché ≠ contrefactuel
 Le cas de l’assurance chômage
   Effet de la couverture sur le revenu
   Effet de la générosité sur la durée du chômage
   Effet de la générosité sur le salaire à la reprise d’emploi
                       Nekoei, Weber (2017) Does Extending Unemployment Benefits
                     Improve Job Quality? American Economic Review, 107(2), 527-61
   Effet de la générosité sur les négociations de salaires
 Multiples impacts politiques → revenus de marché
   Protection du travail, législation, salaire minimum
      Niveau et organisation de la négociation des salaires
      Auto-entrepreneurs, contrats zéro heures, mini-jobs
      Les travailleurs Uber/Déliveroo/etc : autonomes ou salariés ?
   Politiques de santé et/ou d’éducation…

Séminaire Fourgeaud
                                    10 mars 2021

Rapport du groupe d’experts sur la mesure
   des inégalités et de la redistribution
             Commentaire par
            Clément Carbonnier