RER: un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010 - Laurence BOVY - Conseil économique et social ...
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Laurence BOVY Présidente du Conseil
d’administration de la SNCB
RER: un projet de mobilité nécessaire
28 octobre 2010
Destination mieux
Sommaire
I. Une longue histoire
II. Le groupe SNCB
III. La SNCB
IV. Un réseau dense
V. Le train au service du développement durable
VI. Pourquoi un RER à Bruxelles ?
VII. Les rétroactes
VIII. Les premières réalisations
IX. Les conclusions de l’étude “article 13”
X. Scénario intermédiaire 2015
XI. Financement
XII. Conclusions
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
I. Une longue histoire
• La première liaison ferroviaire Bruxelles-Malines date de 1835 =
première liaison sur le continent européen.
• L’industrie ferroviaire belge a été florissante. La première
locomotive s’appelait “Le Belge”.
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
II. Le Groupe SNCB depuis 01/01/2005
Trois sociétés autonomes (SA de droit public)
SNCB - Holding Gestion HR, de la dette et des
grandes gares
3.983 ETP (01/09/10)
Infrabel SNCB
Gestionnaire d’infrastructure Entreprise ferroviaire
• Investissements • SNCB-Mobility
• Développements • SNCB-Europe*
• Gestion et entretien • SNCB-Logistics
(ea B-Cargo Operations) *
12.309 ETP (01/09/10)
→ transporteur
19.731 ETP (01/09/10)
* = activités libéralisées
(pas de subsides)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
III. La SNCB
4 grands départements
Transport de voyageurs en trafic intérieur,
y compris le trafic transfrontalier
Transport international de voyageurs:
Eurostar, Thalys, Fyra, trafic classique
Transport de marchandises en trafic
intérieur et international
Achat et entretien du matériel roulant
Gestion des conducteurs de train
Chiffre d’affaires: 2.155,5 Mio € (2009)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
III. La SNCB
Le cadre légal
• La loi de réforme des entreprises publiques du 21 mars 1991, dotant la SNCB
du statut d’entreprise publique autonome.
• Le premier Contrat de gestion, signé en octobre 1992, a fixé les objectifs et
obligations respectives de l’Etat et de la SNCB.
• La mission de service public: le transport de voyageurs en service intérieur:
Dotation d’exploitation de l’Etat = 937 mio € en 2009
Dotation d’investissement de l’Etat (essentiellement pour le matériel roulant) :
241 mio € en 2009
• Les autres activités sont des activités commerciales non subsidiées
Le transport international
Le transport de marchandises
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
III. La SNCB
Les organes de gestion
• Le Conseil d’administration, composé de 8 membres, dont 3 femmes. Les
administrateurs sont nommés par l’Assemblée Générale. Le Président est
nommé par AR délibéré en Conseil des Ministres.
• L’actionnaire unique est la SNCB-Holding.
• Le Comité de direction composé de l’Administrateur délégué et de 3
Directeurs généraux.
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
IV. Un réseau dense
Gares et points d’arrêt
551 gares et points d’arrêt :
• Les 37 plus grandes gares sont gérées par SNCB-Holding
Ex: Bruxelles-Midi, Gand-Saint-Pierre, Louvain, Ottignies, Tournai
Liège, Anvers, Courtrai, Ostende, Vilvorde
• 175 autres gérées par SNCB
Ex: Braine-le-Comte, Deinze, Grammont, Enghien, La Louvière-Sud,
De Pinte, La Panne, Genk
• 339 points d’arrêt gérés par Infrabel
Ex: Lens, Remicourt, Ezemaal, Drongen, Marche-en-Famenne
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
IV. Un réseau dense Réseau actuel en trafic intérieur Réseau en étoile, convergent vers la Jonction Nord-Midi RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
IV. Un réseau dense
- 210 millions de voyageurs en trafic intérieur en 2009
- 3700 trains de voyageurs et 400 000 voyageurs montés par jour (chacun un A/R)
- 65 % des voyageurs en heures de pointe (matinée et soirée)
Evolution du trafic intérieur de voyageurs
220
200
Millions de voyageurs
180 +46%
160
140
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010IV. Un réseau dense
Le réseau à grande vitesse
• La Belgique a été le
premier pays
d’Europe à se doter
d’un réseau à grande
vitesse, de frontière à
frontière (4 lignes-
mises en service
entre 1997 et 2009)
• Plus de 10 millions
de voyageurs depuis
la Belgique
• 63 trains quotidiens
au départ de
Bruxelles vers 42
destinations
différentes
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010V. Le train au service du développement durable Le train est un des modes de transport les plus respectueux de l’environnement, un acteur incontournable du développement durable. RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
V. Le train au service du développement durable Nombre de jours de congestion par an sur les autoroutes Jours de files pour 2005 (tous les jours inclus), exprimés en jours de files par an. RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
V. Le train au service du développement durable Les coûts externes dans l’UE RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VI. Pourquoi un RER à Bruxelles ?
Desservir la zone suburbaine de Bruxelles
Le nombre quotidien de navetteurs vers Bruxelles est d’environ
365.000
• dans un rayon de 30 km autour de Bruxelles (zone RER), le train détient
environ 20% de part de marché
• en-deçà de 30km, environ 25% des navetteurs utilisent le train
• au-delà de 30 km parcourus, le train détient environ 40% de part de marché
Inciter les habitants de la grande banlieue à utiliser les transports en
commun plutôt que la voiture.
• Pour cela, il faut une offre à la hauteur des attentes de cette nouvelle clientèle,
tant en termes de fréquence que de temps de parcours
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010VI. Pourquoi un RER à Bruxelles ? Bassins d’emploi de Bruxelles Zone RER (rayon de 30 km autour de Bruxelles) : 3 millions d’habitants, 1.5 million d’emplois Région de Bruxelles-Capitale : 1 millions d’habitants, 650 000 emplois dont 365 000 occupés par des navetteurs Potentiel de voyageurs RER estimé : 80 à 100 000 entre 7h et 9h un jour ouvrable, objectif de part de marché : 35% 1800 millions voyageurs.km par an RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VI. Pourquoi un RER à Bruxelles ? Carte d’affluence des grandes villes RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VII. Les rétroactes
• 1989 : Première étude demandée par la SNCB
• 2001: Après de nombreuses autres analyses, le CA de la SNCB approuve
un schéma de desserte RER qui n’a plus été officiellement modifié depuis.
• 4 avril 2003: l’Etat fédéral et les 3 Régions signent la convention RER, qui
prévoit la mise en oeuvre du RER, dans son ensemble, à l’horizon 2012.
• La convention RER a créé un Comité de Pilotage ainsi qu’un Groupe
Technique composés de représentants du Groupe SNCB et des 3 sociétés
de transports en commun.
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010VII. Les rétroactes Ambitions affichées dans la Convention RER du 4 avril 2003 • 3 objectifs : Accroissement significatif ( quantitatif et qualitatif ) de l’offre de transport public Intégration de l’offre de transport des 4 sociétés de transport public opérant dans la zone RER Mise en oeuvre de mesures d’accompagnement visant à encourager l’usage du transport public, simultanément avec la mise en service de l’offre RER. • 3 principes importants : Amplitude minimale garantie du service : 20 heures/jour calendrier Fréquence minimale garantie de desserte : 4 trains/heure durant les heures de pointe et 2 trains/heure durant les heures creuses,les week-ends et jours fériés Desserte du RER ne peut pas être plus faible que l’offre ferroviaire qui prévalait lors de l’entrée en vigueur de la Convention RER RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VII. Les rétroactes Article 13 de la Convention RER : étude - Une étude doit être est remise dans les 18 mois, au plus tard, à compter de l’entrée en vigueur de la convention RER. - Cette étude prendra en considération, en particulier, au moins les objectifs suivants : . l’amélioration de certaines dessertes (aéroport de Bruxelles-National; pôles d’attraction dans les trois Régions, pôles économiques de l’anneau périphérique dont Zottegem - Aalst et Dendermonde - Mechelen - Leuven -Ottignies – Nivelles) . la complémentarité entre l’offre ferroviaire et les autres modes de transport public . la complémentarité entre l’offre suburbaine et les autres offres ferroviaires. RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VIII. Les premières réalisations
Les préfigurations du RER
• 1994: la ligne 26 de la ceinture-est fait figure d’expérience-pilote pour le
futur RER. Au fil des années, la fréquence monte en puissance.
• 2003: les premières relations City Rail entrent en service. Deux trains par
heure (en pointe) avec du matériel rénové et confortable.
• 2005: 6ème relation City Rail (relation Braine-le-Comte-Bruxelles-Leuven)
pour améliorer la desserte autour de Bruxelles.
• 2009: mise en service commerciale de la ligne 28 de ceinture-ouest avec
les nouveaux points d’arrêt de Simonis et Bruxelles-Ouest.
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010VIII. Les premières réalisations Les préfigurations du RER RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
VIII. Les premières réalisations - Tarification
Il existe déjà une offre très large de titres de transports combinés valables dans la zone
RER- Des nouvelles initiatives restent possibles
Abonnements combinés
(SNCB + STIB/TEC/De LIJN)
Offre
Billets intégrés Billets combinés
(JUMP: STIB, SNCB, De LIJN, TEC) (SNCB + STIB/TEC)
Abonnements intégrés
(MTB: STIB, SNCB De LIJN, TEC)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010VIII. Les premières réalisations
- Travaux d’infrastructure (cf G.Vernieuwe : Infrabel)
- Matériel roulant :
• Matériel existant
• 95 automotrices Desiro (Siemens) dédiées aux relations RER
• Livraison entre 2011 et 2016 - premières rames disponibles en juin
2011 – mise en circulation dans le service train à partir de
septembre 2011
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010IX. Les “conclusions” de l’étude “article 13” (juin 2009) •Réalisée par un consortium de 4 bureaux d’étude : Signifiance, STRATEC, TRACTEBEL et TRITEL. •Achevée et transmise au Secrétaire d’Etat à la Mobilité adjoint au Premier Ministre et aux Ministres Régionaux ayant la mobilité dans leurs compétences, mais pas encore avalisée par les gouvernements signataires. •En deux mots, selon l’étude,le scénario de référence (1999) n’est plus approprié car : -Saturation de la jonction Nord-Midi -Capacité ferroviaire actuelle insuffisante pour assurer dans certaines gares une desserte avec fréquence de 4 trains/heure -Les travaux d’infrastructures nécessaires à la desserte d’un certain nombre de gares - conformément au souhait des Régions- ne pourront être réalisés à temps. RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
IX. Les conclusions de l’étude “article 13”
(juin 2009)
•Un nouveau scénario appelé “scénario intermédiaire 2015” a été élaboré et soumis
au Comité de Pilotage en mai 2009
- L’horizon 2015 correspond à la mise en service, des 4 voies vers Gand,
Nivelles et Ottignies entretemps reportée à 2016 – fin 2019
- Cette nouvelle proposition devra être avalisée (comme l’a été le scénario initial)
par l’Etat fédéral et les 3 régions
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010X. Scénario intermédiaire 2015
• Ne surcharge pas la Jonction Nord-Midi.
• Complémentarité des moyens de transport public dont notamment le
métro.
• Le but du RER n’est plus de provoquer le transfert modal maximal mais
d’offrir une augmentation suffisante de la capacité et permettant un
système d’exploitation le plus robuste possible
• La SNCB produit déjà actuellement la moitié - en terme quantitatif – de
l’offre suburbaine présentée comme objectif dans la zone RER.
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010XI. Financement
• Estimation du coût total des travaux d’infrastructures:
Projet RER : +/- 1,6 mia € (2001)
•Comment financer ?
- Fonds RER (2003) :
prise en charge des travaux d’infrastructure et d’une partie du matériel
solde disponible : +/- 749 mio € (juin 2010)
alimenté annuellement par le gouvernement fédéral :
+/- 231 mio (juin 2010)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010XI. Financement - Beliris : près de 40 mio € prévus dans le dernier avenant de sa convention - Quant au matériel roulant : acquisition d’une première série de 95 automotrices Desiro 380 mio€ financement par l’Etat pendant 30 ans des annuités du leasing par la SNCB- Holding RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
XII. Conclusions I. RER, un projet nécessaire pour Bruxelles 1.Navetteurs : coûts indirects (bruit, pollution, accidents, sécurité etc..) : 160 mio € (2004) dont : •147 mio € : véhicules privés des navetteurs en terme de type de nuisances, principalement : • 4,5 mio €/an : congestion • 45 mio €/an : bruit • 60mio €/an : accidents • 51mio €/an : pollution de l’air RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010
XII. Conclusions
2. Impact du RER en Région de Bruxelles-Capitale (étude Stratec) :
• diminution de 9,9% des déplacements en voiture vers Bruxelles
• augmentation de 44,2% des déplacements en transport en commun.
• participation au rayonnement de Bruxelles comme pôle économique et
administratif.
MAIS
- La mise en service du RER devrait augmenter de 12,6% le nombre d’actifs
résidant en périphérie et travaillant en Région bruxelloise (étude Stratec)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010XII. Conclusions
II. RER, un projet “exemplaire” de la nécessité d’une collaboration entre les
différents niveaux de pouvoir et entre les Régions.
III. RER, un projet de mobilité durable.
IV. RER, un projet qui met en évidence la situation spécifique de la Région
Bruxelloise.
V. Défi futur : déficit d’exploitation : +/- 150mio€ (cf Sommet d’Ostende 2004)
RER : un projet de mobilité nécessaire - 28 octobre 2010XII. Conclusions
Je vous remercie pour votre attention !
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