RESOBLO : Mise en oeuvre d'un RESeau d'OBservatoires des usages de LOisirs dans les parcs naturels marins Rapport technique d'avancement Volet A ...
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RESOBLO : Mise en œuvre d’un RESeau d’OBservatoires des usages de LOisirs dans les parcs naturels marins Rapport technique d’avancement Volet A Responsable de la rédaction : Valentin Guyonnard – coordinateur du projet RESOBLO Version finale : 29 mars 2021 (20210329_rapport_volet1_vf.docx) Office français de la biodiversité Pôle de Brest 1 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 1 www.ofb.gouv.fr
Pour citer ce document : Guyonnard V. (coord), Bontet C., Duchaud S., Essartier A., Perrouault E., 2021. RESOBLO : Mise en œuvre d’un RESeau d’Observatoires des usages de Loisirs dans les parcs naturels marin. Rapport technique d’avancement - volet A. Office français de la biodiversité, 45 p + annexes. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 2 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 2 www.ofb.gouv.fr
Sommaire Introduction .......................................................................................................................................... 4 I. Mettre en place des démarches d’observation des usages de loisirs dans les parcs naturels marins ...................................................................................................................................................... 6 I.1 Rappel des objectifs du projet ........................................................................................................ 6 I.2 Rappel des objectifs du volet A du projet RESOBLO ..................................................................... 7 I.3 Moyens et suivi du projet RESOBLO ............................................................................................. 8 II. L’identification des besoins de connaissances des usages de loisirs dans les parcs naturels marins du projet ..................................................................................................................................... 9 II.1 Une méthode d’identification des besoins qui s’appuie sur le projet VALOBS du Parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis ................................................................. 9 II.2 Six groupes de travail (GT) dans les parcs permettant de définir les objectifs et les actions..... 10 III. La mise en place de méthodes et de moyens mutualisés .......................................................... 13 III.1 Une définition des protocoles à mettre en place qui s’appuie sur un socle de connaissances commun des méthodes ..................................................................................................................... 13 III.2 Une structuration commune des bases de données .................................................................. 16 III.3 L’utilisation d’un référentiel d’activités commun ......................................................................... 16 III.4 La communication du projet ....................................................................................................... 17 III.5 D’autres travaux en commun prévus pour la suite du projet permettant de renforcer l’approche mutualisée ......................................................................................................................................... 18 IV. La définition de l’observatoire ....................................................................................................... 19 IV.1 Les contours de la notion d’observatoire des usages de loisirs ................................................ 19 IV.2 Proposition de définition des observatoires des usages de loisirs dans les parcs .................... 20 V. Les actions d’observations prévues dans les parcs pour répondre aux besoins de connaissance ........................................................................................................................................ 21 V.1 Synthèse des actions d’observation ........................................................................................... 21 V.2 Détails des actions prévues au PNM EPMO pour répondre au besoin de connaissance .......... 22 V.3 Détails des actions prévues au PNM EGMP pour répondre au besoin de connaissance .......... 25 V.4 Détails des actions prévues au PNM BA pour répondre au besoin de connaissance ................ 28 V.5 Détails des actions prévues au PNM CCA pour répondre au besoin de connaissance ............. 30 VII. Les problématiques communes nécessitant une approche inter-parcs ................................. 33 VII.1 L’acquisition de données de fréquentation par survols aériens ............................................... 33 VII.2 Le listing des opérateurs d’activités .......................................................................................... 34 VII.3 La mise en place d’enquêtes auprès des usagers ................................................................... 35 VII.4 Les données mobiles ................................................................................................................ 36 VII.5 L’utilisation des données de géolocalisation des sportifs ......................................................... 37 VII.6 Le calcul des indicateurs de pression des mouillages sur herbiers ......................................... 39 Conclusion et perspectives du projet ................................................................................................ 40 Bibliographie ...................................................................................................................................... 41 Table des matières ............................................................................................................................ 43 Table des illustrations ........................................................................................................................ 45 Annexes ............................................................................................................................................ 46 Office français de la biodiversité Pôle de Brest 3 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 3 www.ofb.gouv.fr
Introduction Le projet RESOBLO (Mise en œuvre d’un RESeau d’Observatoires des usages de Loisirs dans les parcs naturels marins) vise à améliorer les connaissances sur les activités de loisirs dans les parcs naturels marins. Les activités de loisirs, parfois appelées « activités récréatives » sont l’ensemble des activités ludiques et sportives, de détente et de distractions, liées au divertissement et à l’amusement et qui succèdent à une occupation sérieuse qui serait le travail. Les activités de loisirs sont donc les activités qui se pratiquent pendant le temps du loisir, en opposition au temps du travail. Elles sont également définies dans la littérature scientifique comme des « pratiques développées pendant le temps du hors travail, dédiées à la seule recréation, une fois accomplies les activités contraignantes » (Équipe MIT, 2002, p. 286). Par ailleurs, les activités de loisirs peuvent s’effectuer dans les espace-temps du quotidien mais aussi dans les espace-temps du hors-quotidien (c’est-à-dire lors d’activités touristiques). Le spectre de ces activités est donc très large. Dans le cadre du projet RESOBLO, elles correspondent à l’ensemble des activités de loisirs qui se pratiquent dans les périmètres des parcs naturels marins, que ce soit sur l’eau, sous l’eau, dans les airs, ou sur les parties terrestres. Le projet RESOBLO vise à répondre au besoin de connaissance sur les usages de loisirs des parcs naturels marins pour orienter les choix de gestion. Ces activités sont en général mal connues des différents acteurs du territoire et il existe un réel besoin d’en évaluer l’importance en termes de fréquentation, d’inscription spatiale et temporelle et d’effets sur l’environnement. Ce projet s’inscrit dans le contexte où il existe souvent déjà des suivis de ces activités dans les parcs mais que leur exploitation n’est pas totalement satisfaisante, notamment due au fait qu’il y a un manque d’homogénéité des méthodes et des protocoles utilisés. C’est notamment pour ce qui concerne les activités autonomes, c’est-à-dire celles se pratiquant de manière libre, sans passer par une structure (clubs, structures commerciales) que le manque de connaissances est le plus important. En effet, les activités encadrées sont mieux connues puisque des informations permettant d’évaluer la répartition et le poids de ces activités (nombre de pratiquants licenciés, périodes d’ouverture des structures, etc.) sont comptabilisés par des organismes référents (fédérations sportives par exemple). Pour les pratiques autonomes, il n’existe pas d’organisme qui référence ces activités. Par ailleurs, les loisirs sont caractérisés par l’apparition régulière de nouvelles activités comme dernièrement le kitesurf, le stand-up paddle ou encore les supports à assistance électrique. Ces nouvelles pratiques interrogent régulièrement sur les nouvelles interactions de ces activités avec les enjeux des parcs naturels marins. C’est dans ce contexte que la mise en place de démarches d’observation pérennes permettant de suivre ces activités en lien avec les plans de gestion des parcs naturels marins justifie la mise en place du projet RESOBLO. Ce dernier est porté par le service d’appui aux aires protégées en gestion directe de l’OFB de la direction des aires protégées de l’Office français de la biodiversité. Sa durée est de 34 mois. Il est financé à 75% par le FEAMP (Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche) sur la mesure 80 « protection et amélioration de la connaissance de l’état du milieu marin », et à 25% sur fond propre de l’OFB pour un budget total d’environ 732 000 euros. Ce premier rapport intervient à la fin de la première phase du projet dont l’objectif était d’animer une démarche inter-parcs permettant de construire les bases de ces démarches d’observation en définissant précisément les objectifs. Ainsi, ce premier rapport est un point d’étape avant la suite du projet qui sera consacré à l’acquisition de nouvelles données. Plus précisément, ce rapport aborde l’ensemble des attendus du volet A du projet qui sont : • La validation des priorités et des besoins pour chaque parc ainsi que l’identification des problématiques communes ; • La proposition de protocoles, d’outils et de méthodes pour les campagnes d’observation prévues pour chaque besoin identifié ; Office français de la biodiversité Pôle de Brest 4 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 4 www.ofb.gouv.fr
• L’identification des acteurs et des partenaires à mobiliser ; • La définition et la validation des référentiels à utiliser (spatiaux, activités, habitats, etc.) ; • La validation de la (ou des) base(s) de données adéquate(s) et des développements à prévoir le cas échéant pour la bancarisation de l’ensemble des données collectées ; • La pré-identification des traitements et analyses envisagées sur les données collectées afin de répondre aux besoins et d’évaluer les objectifs de gestion des parcs. Ce rapport rappelle dans un premier temps les objectifs et l’organisation du projet. Il expose ensuite les bases méthodologiques communes sur lesquelles s’appuient les parcs participant à RESOBLO. Il fait ensuite la liste des actions d’observation prévues dans chacun des parcs. Pour finir, les problématiques communes ayant fait l’objet de premiers travaux ou qui seront abordés dans la suite du projet seront exposés. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 5 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 5 www.ofb.gouv.fr
I. Mettre en place des démarches d’observation des usages de loisirs dans les parcs naturels marins Le projet RESOBLO (Mise en œuvre d’un RESeau d’OBservatoires des usages de LOisirs dans les parcs naturels marins) est un projet financé par le Fond Européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP – Mesure 80). I.1 Rappel des objectifs du projet Il vise à mettre en place un observatoire des activités de loisir sur le littoral et en mer dans 4 parcs naturels marins (des estuaires picards et de la mer d’Opale, du bassin d’Arcachon, de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis, du cap Corse et de l’Agriate/di u Capicorsu è di l’Agriate), sur la base d’une approche commune et transférable, tout en répondant aux besoins spécifiques de chaque territoire en termes d’enjeux locaux et d’échelles géographiques. Par ailleurs, il s’inscrit dans la mise en œuvre des directives européennes de préservation du milieu marin (notamment DCSMM, DHFF, DO) et se positionne en complémentarité des projets préexistants comme le Life + pêche à pied de loisirs poursuivi par le réseau Littorea. Expérimenté sur 4 parcs naturels marins, le projet sera cependant partagé avec les 5 autres parcs du réseau qui seront associés tout au long du projet. En effet, la collecte et le traitement des données pourront faire l’objet de protocoles communs tout comme la mise en place des indicateurs. Figure 1 : carte de localisation des parcs naturels marins du projet RESOBLO L’objectif général du projet est d’instaurer une démarche pérenne de recueil de données (et de renseignement des indicateurs) répondant aux besoins sur les usages de loisirs dans les PNM, de développer les échanges entre les parcs sur cette thématique, et de mutualiser les Office français de la biodiversité Pôle de Brest 6 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 6 www.ofb.gouv.fr
connaissances et leurs méthodes d’acquisition. Le projet RESOBLO se décline en trois phases programmées entre 2020 et 2023 (Erreur ! Source du renvoi introuvable.) : La phase A est une phase préparatoire à la mise en place des actions d’observation. Elle vise à définir précisément les objectifs des observatoires à créer ; La phase B est la phase dédiée à la mise en œuvre des campagnes d’observation. Ces dernières porteront sur les dimensions spatiale et temporelle des activités de loisirs dans les parcs, leur aspect dynamique, l’évaluation des pressions et des impacts ainsi que l’amélioration des connaissances sur les usagers et leurs pratiques. La phase C visera à valoriser les données recueillies au cours de la phase précédente, à anticiper la pérennisation de l’observatoire avec notamment la planification des actions, et la production d’un retour d’expériences sous forme de guide à destination des gestionnaires d’aires marines protégées. Figure 2 : Calendrier prévisionnel du projet 2020 2021 2022 2023 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 PHASE A PHASE B PHASE C Coordinateur EGMP Chargé de mission EPMO Chargée de mission BA Chargée de mission CCA COPIL COTECH I.2 Rappel des objectifs du volet A du projet RESOBLO La phase A du projet doit mettre en évidence les données manquantes et l’identification des besoins communs des parcs. Elle a également pour objectif de recenser les différentes études et projets existants sur la thématique des usages de loisirs dans les aires marines protégées. Dans le cadre de cette première phase, les travaux issus des projets DEPRES du PNM EPMO et de VALOBS sur le PNM EGMP seront repris pour une valorisation et un partage auprès des autres parcs partenaires et associés. Il est attendu d’identifier un catalogue méthodologique des différentes sources de collecte de données qui détaillera la nature des données collectées, les protocoles, les prestataires ou les moyens nécessaires, les coûts et les limites. Son élaboration repose à la fois sur le retour d’expérience de chaque parc, mais également sur la possibilité de mobiliser des partenariats locaux ou encore de recourir à des méthodes à la pointe de l’état de l’art ou innovantes qui n’auraient pas fait l’objet d’une application jusqu’alors mais qui pourraient être mises en œuvre par des universités ou des prestataires privés. Ce volet sera également l’occasion de construire un langage commun pour la communauté des parcs naturels marins qui s’engagent dans le projet. Il s’agit notamment de garantir que les nomenclatures soient homogènes et que les données puissent s’interpréter à une échelle consolidée. Ce volet préparatoire doit permettre à chaque parc naturel marin de définir le périmètre et les attendus Office français de la biodiversité Pôle de Brest 7 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 7 www.ofb.gouv.fr
des campagnes d’observation en fonction des objectifs du plan de gestion et des contextes locaux. Les données manquantes ou nécessaires aux analyses seront identifiées. L’élaboration de matrices de couverture des besoins permettra de croiser les données à collecter avec les différentes méthodologies du catalogue élaboré dans l’approche mutualisée, afin d’identifier les bonnes méthodes à mobiliser. Enfin, il s’agira d’élaborer les protocoles conduits en régie, de conclure les partenariats et de structurer les prestations qui auront été identifiées pour mettre en œuvre le volet B. Les résultats attendus de cette première phase sont : • La validation des priorités pour chaque PNM. • La définition des référentiels spatiaux et cartographiques des unités spatiales d’application. • La proposition de protocoles, outils et méthodes pour les campagnes d’observation pour chaque besoin identifié. • L’identification des acteurs/partenaires à mobiliser et leur rôle dans la mise en œuvre des observatoires. • La validation des référentiels à utiliser (spatial, activités, habitats, etc.) • La validation de la (ou des) base(s) de données adéquate(s) et des développements à prévoir le cas échéant pour la bancarisation de l’ensemble des données collectées. • La pré-identification des traitements et analyses envisagés sur les données collectées afin de répondre aux besoins et d’évaluer les objectifs de gestion des PNM. I.3 Moyens et suivi du projet RESOBLO Le projet RESOBLO est financé par le Fond Européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) dans le cadre de la mesure 80 « protection et amélioration de la connaissance de l’état du milieu marin » sous mesure 80.1.c : améliorer les connaissances concernant l’état du milieu marin en vue de mettre en place les programmes de suivi et de mesure prévus par la DCSMM. Son budget global s’élève à 732 661,05 euros dont 25 % d’autofinancement. Le pilotage du projet est assuré via l’organisation suivante : Le pilotage fonctionnel du projet ainsi que les volets administratifs et financiers sont assurés par la Direction des aires protégées (DAP) de l’OFB ; La coordination technique du projet est assurée par un coordinateur recruté sur toute la durée du projet ; Les mises en œuvre des actions du projet RESOBLO sont réalisées par les quatre chargés de mission recrutés dans les parcs naturels marin du projet à partir du début du volet B du projet ; Un comité technique regroupant le coordinateur du projet, les chargés de mission thématiques et recrutés dans le cadre du projet, les géomaticiens référents des façades, le Service usages et gestion de la biodiversité (DAC), le Service écosystème et usages du milieu marin (DSUED) et la DAP a été créé. Ce comité est chargé de suivre l’avancement technique du projet ; Un comité de pilotage regroupant les directeurs délégués des quatre PNMs du projet, le coordinateur du projet, les chargés de mission du projet et la DAP a été créé pour suivre et piloter le projet. Deux comités de pilotage et un comité technique ont été organisés durant le volet A du projet. Les comptes-rendus de ces réunions sont disponibles en Annexe 1, Annexe 2 et Annexe 3. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 8 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 8 www.ofb.gouv.fr
II. L’identification des besoins de connaissances des usages de loisirs dans les parcs naturels marins du projet La connaissance des usages de loisirs dans les parcs naturels marins n’est pas homogène. Il n’existe pas de système d’information à l’échelle nationale qui recueille des données sur ces usages de manière globale comme il en existe pour les activités de pêche par exemple avec le système d’information halieutique – SIH. Les gestionnaires s’appuient donc sur des études ponctuelles mises en place de manière opportuniste pour répondre à un besoin à un moment donné. Par ailleurs, les parcs naturels marins s’inscrivent souvent dans une échelle recouvrant plusieurs entités territoriales existantes en partie ou en totalité. L’apparition récente des parcs naturels marins a donc créé de nouvelles échelles nécessitant de pouvoir collecter des connaissances à ces résolutions spatiales. Ce constat constitue des éléments de contexte du projet RESOBLO où l’un des objectifs est pour les gestionnaires de pouvoir accéder à des données fiables, recueillies à partir de protocoles communs, aux échelles des aires marines protégées. II.1 Une méthode d’identification des besoins qui s’appuie sur le projet VALOBS du Parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis Le parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis a, dans le cadre du projet VALOBS (2017-2020), fait l’objet de la mise en place d’un observatoire répondant aux besoins de connaissances à son échelle. Ce projet était organisé autour de quatre volets qui ont permis de préciser les besoins, les objectifs, les méthodes et les moyens nécessaires à la structuration de cet outil dans le Parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis (Guyonnard, 2020b) : Volet 1 : Synthèse des besoins et recensement des données disponibles en vue de leur intégration dans les bases de données du Parc naturel marin ; Volet 2 : Construction d’indicateurs en appui au plan de gestion ; Volet 3 : Appui à la réalisation des documents d’objectifs des sites Natura 2000 inclus dans le Parc naturel marin ; Volet 4 : Conception d’un observatoire des usages de loisir à l’échelle du Parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis ; L’ensemble de ce projet a abouti à la construction d’un plan d’actions de l’observatoire des usages de loisirs. Au travers de 57 actions relevant de l’acquisition des données par des nouvelles campagnes ou par leur centralisation si elles sont déjà produites, du calcul d’indicateurs ou de la participation à des campagnes d’acquisition sur des thématiques qui ne concernent pas seulement les loisirs, ce plan d’actions est le véritable document structurant de l’observatoire. Il permet en cela d’identifier les actions à mettre en place annuellement pour répondre aux objectifs de connaissance sur les usages de loisirs du Parc naturel marin de l’estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis. C’est l’ensemble de cette démarche à l’échelle du Parc naturel marin qui a constitué la création d’un observatoire répondant aux besoins de connaissances des usages de loisirs. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 9 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 9 www.ofb.gouv.fr
Figure 3 : Schéma du processus du projet VALOBS dans le Parc naturel marin de l'estuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis Dans la première phase du projet RESOBLO, il a été proposé de s’appuyer sur l’expérience du programme VALOBS pour la mise en place des démarches d’observations des usages de loisirs dans les trois autres parcs du projet que sont les parcs naturels marins des estuaires picards et de la mer d’Opale, du bassin d’Arcachon et du cap Corse et de l’Agriate/di u Capicorsu è di l’Agriate. Une méthodologie s’appuyant sur un ensemble de groupes de travail a été mise en œuvre pour préciser les besoins de connaissances des usages de loisirs dans ces trois parcs naturels marins, définir les objectifs et identifier les actions à mettre en place dans le cadre du volet B du projet à partir de 2021. II.2 Six groupes de travail (GT) dans les parcs permettant de définir les objectifs et les actions La méthode commune mise en place dans ces trois parcs naturels marins pour préciser les besoins de connaissance est partie du constat que les moyens qui seront mis en œuvre devraient répondre aux enjeux des parcs naturels marins définis au travers des finalités des plans de gestion dans la perspective de l’alimentation des indicateurs des tableaux de bord. Six groupes de travail ont été constitués dans les trois parcs naturels marins durant les mois de juillet et septembre 2020. Ces groupes de travail étaient organisés par le coordinateur du projet. Les objectifs des groupes de travail dans les parcs naturels marins étaient : D’identifier les problématiques communes et les spécificités à chaque parc ; De présenter le projet aux équipes des parcs naturels marins ; De rappeler les objectifs collectifs inter-parcs du projet ; De faire un retour d’expériences sur le programme VALOBS et de transférer des informations sur d’autres expériences d’observatoires des usages de loisirs ; De construire une méthode de travail commune entre les parcs naturels marins en identifiant les outils et méthodes de travail à utiliser (langage commun, référentiel des activités et bases de données, etc.) ; D’identifier précisément les objectifs et les besoins en termes de connaissances sur les activités de loisirs dans le Parc en lien avec le tableau de bord ; Office français de la biodiversité Pôle de Brest 10 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 10 www.ofb.gouv.fr
D’identifier précisément les actions d’observation à mettre en place au regard des moyens disponibles (personnel, financiers), notamment les protocoles (stratégies spatiale, temporelle, échantillonnage) ; De construire un plan d’actions sur la durée du programme ; De confronter les réflexions des groupes de travail à la réalité du terrain au travers d’une sortie. Ces objectifs ont été travaillés dans les groupes de travail. Tableau 1 : les groupes de travail du volet A du projet RESOBLO Intitulé groupe de travail Objectifs et contenus - tour de table avec présentation de l’enjeu que représente la connaissance des pratiques de loisirs par chacun des chargés de mission présents GT 1 : Présentation du projet - Présentation du projet RESOBLO - échanges sur organisation du plan de gestion Participants identifiés : coordinateur RESOBLO + tous membres de l’équipe disponibles et intéressés Brainstorming sur définition d’un observatoire de loisirs dans GT 2 : Echanges collectifs sur la les PNM définition de l’observatoire Participants identifiés : coordinateur RESOBLO + tous membres de l’équipe disponibles et intéressés - approfondissement des enjeux en lien direct avec les actions GT 3 : échange thématique sur la envisagées dans RESOBLO définition des enjeux de Participants identifiés : coordinateur RESOBLO + chargés de connaissance mission thématiques A partir du plan de gestion, identification des besoins de GT 4 : Identification des objectifs connaissance et des types d’information locaux de RESOBLO en lien avec le Participants identifiés : coordinateur RESOBLO, chargé de plan de gestion mission réfèrent sur usages de loisirs - échange autour des sites et stratégie temporelle - évocation des méthodes de terrain (matériel, prestations, moyens) GT 5 : Identification des protocoles - Identification des pistes de données à récolter et des pour répondre aux objectifs locaux traitements (temps, compétences, ressources, support du projet géomatique, etc.) Participants identifiés : coordinateur RESOBLO, chargé de mission réfèrent sur usages de loisirs Identifier les indicateurs à alimenter pour répondre au besoin d’évaluation des plans de gestion sur les thématiques en lien GT6 : indicateurs avec les loisirs Bien que prévu initialement, ce groupe de travail a été reporté au début de l’année 2021 Le processus de réflexions et d’échanges proposé au travers de ces groupes de travail devait permettre de partir des objectifs (en les précisant à partir des besoins de connaissance du Parc) pour aboutir aux plans d’actions et aux protocoles envisagés dans la phase B du projet (Figure 4). Cette méthode est apparue satisfaisante en permettant de prendre en compte les objectifs à plus ou moins long terme du PNM dans la désignation des besoins, puis des actions envisagées dans la phase B du projet. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 11 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 11 www.ofb.gouv.fr
Figure 4 : Processus de travail proposé par les groupes de travail Les échanges sur les indicateurs n’ont pas pu être suffisamment développés faute de temps mais ils permettront une nouvelle fois de faire le lien avec le plan de gestion et le tableau de bord des Parcs. Ils permettront également de préciser les analyses et les traitements nécessaires des données récoltées. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 12 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 12 www.ofb.gouv.fr
III. La mise en place de méthodes et de moyens mutualisés Pour atteindre ces objectifs, le projet RESOBLO s’appuie sur une démarche inter-parcs permettant de mutualiser les méthodes et les moyens mis en place. Le volet A a permis de définir les outils et les méthodes de travail qui seront communs dans le projet avec l’ambition de pérenniser ces méthodes de travail après le projet. III.1 Une définition des protocoles à mettre en place qui s’appuie sur un socle de connaissances commun des méthodes Pour définir les actions du volet B, la question des méthodologies d’acquisition de données à employer a été abordée dans le cadre du GT5. Il existe sur ce sujet une bibliographie importante et le projet a pu s’appuyer sur une sélection de références permettant d’avoir une liste exhaustive des outils qu’il est possible de mobiliser. Le projet s’appuie sur plusieurs références incontournables listant ces méthodologies d’acquisition. Le plus complet est constitué par les résultats des travaux du projet de recherche CARTHAU (Cartographie des activités humaines en mer côtière) porté par le laboratoire Geomer (Peuziat et Le Berre, 2015). Ce projet a listé un ensemble de méthodes en caractérisant leurs fonctions et leur opérationnalité (Tableau 2). Il s’agit de la référence la plus complète et récente connue dans la littérature francophone. Tableau 2 : tableau de synthèse des méthodes d’observation d’usages en mer côtière listés dans le Office français de la biodiversité Pôle de Brest 13 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 13 www.ofb.gouv.fr
programme CARTAHU (source : Peuziat et Le Berre, 2015, p.77) Sur le tableau, les cotations correspondent à la qualité plus ou moins appropriée des méthodes en fonction de leurs fonctions selon l’échelle suivante : 0 (rouge) : méthode inappropriée ; 1 (jaune) : méthode appropriée dans certains cas ; 2 (vert) : méthode appropriée (in Peuziat et Le Berre, 2015, p.22) D’autres ressources bibliographiques peuvent être également mobilisées de manière prioritaire et ciblent le milieu marin. Ces références complémentaires sont : - Le guide à destination des gestionnaires d’aires marines protégées pour la mise en place d’études de fréquentation en Méditerranée édité dans le cadre du projet MEDPAN (Le Berre et al., 2013) ; - Les comptes-rendus des tests méthodologiques du programme VALOBS (Guyonnard, 2020a) ; - Les conclusions du projet TECHNOBS (Projet Technologies d'Observations du Nautisme dans l'estuaire de la Gironde et les Pertuis charentais) (Guyonnard, 2013), - L’état de l’art des dispositifs de suivi de la fréquentation des espaces marins, littoraux et insulaires publié en 2011 (Le Corre et al., 2011). Office français de la biodiversité Pôle de Brest 14 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 14 www.ofb.gouv.fr
Enfin, d’autres études qui ne ciblent pas exclusivement le milieu marin constituent également une base de références bibliographiques. C’est le cas des fiches sur les techniques de suivi des zones humides littorales par télédétection et cartographie édité par le Pôle-relais lagunes méditerranéennes en 2017 (Pôle-relais lagunes méditerrannéennes, 2017) ou encore le recensement des protocoles d’étude des fréquentations mobilisables en milieu terrestre produit par l’association des Parcs naturels du Massif central en 2020 dans le cadre du projet IPAMAC (Parcs naturels du Massif central, 2020). En complément de ces ressources bibliographiques listant les protocoles méthodologiques qu’il est possible de mobiliser dans le cadre de la mise en place d’observatoires dans les parcs naturels marins, des références thématiques ou localisées ont été recensées. Le détail de ces références est disponible dans le Tableau 3. Tableau 3 : principales références bibliographiques utilisées dans le cadre de la phase A du projet RESOBLO Reference Titre bibliographique Recensement des méthodes et protocoles existantes (Guyonnard, 2020a) Compte-rendu des tests de terrain réalisés dans le cadre du volet 4c du programme VALOBS (Guyonnard, 2013) Projet Technologies d'Observations du Nautisme dans l'estuaire de la Gironde et les Pertuis charentais (TECHNOBS) Rapport final (Pôle-relais lagunes Mémento technique de suivi des zones humides littorales par méditerrannéennes, 2017) télédétection et cartographie Mémento technique (Le Berre et al., 2013) Visitor use observation and monitoring in Mediterranean Marine Protected Areas : A handbook for managers (Le Corre et al., 2011) Dispositifs de suivi de la fréquentation des espaces marins, littoraux et insulaires et de ses retombées socioéconomiques : Etat de l'art (Parcs naturels du Massif IPAMAC. Le Labo des itinérances central, 2020) (Pôle-relais lagunes Mémento technique de suivi des zones humides littorales par méditerrannéennes, 2017) télédétection et cartographie Mémento technique (Peuziat et Le Berre, CARTAHU : Cartographie des activités humaines en mer côtière - 2015) Expérimentations en mer côtière - Rapport de recherches Etudes thématiques ou ponctuelles (Audouit et Letilleul, 2010) Etude de la fréquentation sur les sites Natura 2000 à Torreilles (66) - PROGRAMME LIFE LAG'Nature (Fontaine et al., 2019) Étude relative à la plaisance et aux mouillages en Corse -Rapport final 2019 (Gamp, Tachoires et Pêche récréative : un guide pour orienter dans vos méthodes de suivis. Robert, 2016) Suivi et caractérisation de la pêche récréative dans les aires marines protégées (GIP Littoral Aquitain, Mesure de la fréquentation et modèle prédictif. Rapport d'étude 2018) (Gómez‐Serrano, 2020) Four‐legged foes: dogs disturb nesting plovers more than people do on tourist beaches (Iborra et al., 2018) Etude relative à la fréquentation du Parc Naturel Marin du Cap Corse et de l'Agriate (Le Berre, Courtel et Etude de la fréquentation nautique du Bassin d'Arcachon. Rapport final Brigand, 2010) (Le Corre, 2009) Le dérangement de l'avifaune sur les sites naturels protégés de Bretagne : état des lieux, enjeux et réflexions autour d'un outil d'étude des interactions hommes/oiseaux (Le Gentil, 2015) Capacité de charge. Un rapide tour d'horizon sur l'emploi et l'interprétation de cette notion (Le Guyader, 2018a) Analyse et détermination des pressions et des effets cumulés produits par les usages de loisir dans les sites naturels du Parc naturel marin des estuaires picards et de la mer d'Opale : Rapport final Office français de la biodiversité Pôle de Brest 15 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 15 www.ofb.gouv.fr
(Peuziat, 2004) Plaisanciers en quête d'espaces naturels et de tranquillité : illusion ou réalité ? (PNM EPMO, 2013a, Diagnostic Territorial Approfondi (DTA) - Sports de nature - Parc Naturel 2013b) Marin “Estuaires Picards et Mer d’Opale” (Vanhoutte-Brunier, Méthodologie pour la cartographie du risque d'effets concomitants sur Barrere et Quemmerais- les habitats benthiques Amice, 2019) Le projet RESOBLO s’appuie également sur les ressources documentaires produites à la suite du colloque Sport, mer et littoral 2020. Ces rencontres ont été organisées par l’Ecole nationale de voile et des sports nautiques, le Pôle Ressources national Sports de Nature, l’OFB, le CEREMA et le GIS HomMer et étaient consacrées à l’amélioration de la connaissance des sports et des loisirs en mer, sur le littoral français et dans les eaux territoriales. L’ensemble de ces ressources (vidéos de présentations, diaporama, articles, etc.) est disponible sur le site internet du colloque 1. III.2 Une structuration commune des bases de données Dès la mise en place du projet RESOBLO, la question de la bancarisation des données qui seront produites dans le cadre du projet a été abordée. En effet, l’objectif de pérennisation des démarches d’observation mises en place dans le cadre du projet impose de définir dès le début des réflexions, des procédures communes permettant d’assurer la vie de la donnée. Des méthodes de travail communes ont été mises en place avec l’appui des géomaticiens référents des parcs naturels marins participants au projet. Plusieurs bases de données sont identifiées pour bancariser les données en cours d’acquisition. Les intérêts d’une approche commune concernant la bancarisation des données dans des bases communes sont multiples : - Elle permet de centraliser et de sécuriser la donnée produite sous une même forme et dans des systèmes communs permettant de simplifier l’accès à la donnée par des opérateurs multiples ; - Elle permet de réaliser des approches comparatives entre les parcs naturels marins sur des sujets communs ; - Elle contribue à pérenniser la donnée produite ; - Elle permet de penser des structurations et des systèmes de bancarisation répondant aux besoins ; - Elle incite les futurs producteurs de données à utiliser les mêmes structures de bases de données dans le cas ou des bases de données validées sont déjà produites ; - Elle permet de mettre à disposition les données publiques et à en faciliter l’extraction ; - Elle permet, dans la mesure du possible, d’assurer l’interopérabilité avec d’autres données (utilisation de référentiels communs, par exemple). L’ensemble des données produites dans le cadre du projet sera bancarisé dans les bases de données de l’Office français de la biodiversité. Une partie des données produites a vocation à être sauvegardée dans la base de données ESTAMP2 afin de faciliter sa diffusion. Cette dernière a été créée dans le cadre du projet LIFE+ Pêche à pied de loisirs et centralise les données produites dans le cadre de ce projet ainsi que celles produites depuis via ces mêmes protocoles dans le cadre du réseau LITTOREA3. Cette base de données est en cours d’amélioration pour intégrer les données de fréquentation et les données d’enquêtes qui seront produites dans le cadre du projet RESOBLO. III.3 L’utilisation d’un référentiel d’activités commun 1 Sport, mer et littoral 2020 [en ligne] Disponible sur : https://www.sportsdenature.gouv.fr/sport-mer-littoral-2020 (consulté le 10 février 2021). 2 BDESTAMP [en ligne] Disponible sur : https://estamp.afbiodiversite.fr/authentification?url=%2F (consulté le 18 janvier 2021) 3 Pêche à pied de loisir [en ligne] disponible sur : http://www.pecheapied-loisir.fr/ (consulté le 18 janvier 2021) Office français de la biodiversité Pôle de Brest 16 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 16 www.ofb.gouv.fr
Les parcs engagés dans le projet RESOBLO ont fait le choix de s’appuyer sur une typologie d’activités partagée. Il est en effet courant que chaque projet produise et utilise sa propre typologie et ses propres libellés, rendant difficile les comparaisons entre ces dernières. Les actions du projet s’appuient sur le référentiel « activités en milieu marin » (Gamp et al., 2019). La création de ce référentiel en 2019 avait pour but de répondre au besoin de cohérence entre les différentes typologies existantes produites par les différents organismes partenaires. Les objectifs de cette typologie sont de développer un référentiel typologique unique et partagé se basant sur le niveau de précision le plus fin possible afin d’intégrer les spécificités locales et de définir des libellés uniques pour une même activité. Ce référentiel est organisé de façon hiérarchique avec plusieurs niveaux de catégories et de sous-catégories d’activités comparable aux systèmes de classification hiérarchique utilisés en taxinomie et en écologie (ex. classification EUNIS). Enfin, ce référentiel se veut évolutif pour permettre l’ajout de nouvelles activités. Cette caractéristique relève une importance particulière pour les activités de loisirs dans la mesure ou de nouvelles activités apparaissent régulièrement. Le projet RESOBLO est le premier projet d’envergure inter-parcs qui expérimente l’utilisation de ce référentiel et permet d’adapter et d’améliorer cet outil avant sa diffusion à plus large échelle. III.4 La communication du projet Une communication autour du projet a pu être mise en place afin de faire connaître auprès de différents publics les études menées et financées dans le cadre de RESOBLO. Plusieurs communications sous forme d’articles ont été réalisées dans cette première phase du projet (Tableau 4). Il est prévu de communiquer régulièrement pour faire état de l’avancement du projet, notamment via les sites internet des parcs naturels marins participant au projet. Tableau 4 : Articles de communication sur le projet RESOBLO Désignation Lien Article de présentation du projet https://www.maia- Lettre d'information des gestionnaires d'AMP de la network.org/upload/iedit/11/pj/4221_11506 façade atlantique. Lettre N°13 - Hiver 2019/2020 _Lettre_infos_n_13.pdf Article de lancement du projet Lettre d'information des gestionnaires d'AMP de la En cours de publication façade atlantique. Hiver 2020/2021 Présentation du projet sur le https://parc-marin-epmo.fr/editorial/etudier- site internet du Parc naturel marin des estuaires les-activites-sportives picards et de la mer d'Opale Présentation du projet sur le https://parc-marin-gironde- site internet du Parc naturel marin de l'estuaire de pertuis.fr/editorial/les-activites-maritimes la Gironde et de la mer des Pertuis https://www.parc-marin-gironde- Communication sur le financement du projet sur le pertuis.fr/actualites/lunion-europeenne- site internet du Parc naturel marin de l'estuaire de soutient-3-projets-phare-du-parc-naturel- la Gironde et de la mer des Pertuis marin Présentation du projet sur le https://parc-marin-bassin- site internet du Parc naturel marin du bassin arcachon.fr/editorial/observer-la- d'Arcachon frequentation Office français de la biodiversité Pôle de Brest 17 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 17 www.ofb.gouv.fr
Communication dans le colloque Sport, mer et littoral 2020 - 14 au 16 décembre https://www.sportsdenature.gouv.fr/sport- 2020, organisé par l'ENVSN, l'OFB, le Pôle mer-littoral-2020 ressources national sports de nature, le CEREMA et le GIS HomMer Guyonnard V., 2021, Le projet RESOBLO : la Article dans actes de colloque mise en place d'une démarche inter-parcs Sport, mer et littoral 2020 - 14 au 16 décembre pour répondre aux besoins locaux 2020, organisé par l'ENVSN, l'OFB, le Pôle d'amélioration des connaissances sur les ressources national sports de nature, le CEREMA et usages de loisirs. Acte du colloque Sport, mer le GIS HomMer et littoral 2020, 14 au 16 décembre 2020, 6 p. (en cours de publication) Une affiche présentant le projet a également été produite (Annexe 4). Cette dernière informe sur la durée du projet et son financement. Elle est affichée dans les locaux des parcs naturels marins du projet. III.5 D’autres travaux en commun prévus pour la suite du projet permettant de renforcer l’approche mutualisée Si la dynamique inter-parcs du projet a été lancée dans le cadre du volet A de RESOBLO, elle a vocation à être poursuivie dans la suite du projet. La mise en commun des moyens et des méthodes sera donc poursuivie sur d’autres thématiques et prendra la forme de nouveaux groupes de travail auxquels pourront être associées d’autres aires marines protégées que les parcs naturels marins du projet. A ce stade, plusieurs thématiques ont été évoquées : Les méthodes de suivi des fréquentations pour des activités de loisirs par comptages directs. La question des indicateurs de suivis des usages : les indicateurs dans les parcs naturels marins ont vocation à évaluer les finalités des plans de gestion via le tableau de bord. C’est aussi une manière de mieux comprendre la contribution des PNMs aux politiques publiques qui sont menées à plus large échelle (DCSSM, SNB, DHFF, etc.). Plusieurs travaux portant sur les indicateurs de suivis et les tableaux de bord dans les PNM ont été lancées ces dernières années comme le projet « tableaux de bord des PNMs » qui vise à proposer une série d’indicateurs communs à tous les parcs ou le projet du catalogue des indicateurs (CATIND) qui vise à identifier et à partager les indicateurs pertinents pour mesurer l’efficacité de la gestion et la performance des AMP tout en profitant des retours d’expériences de chaque aire marine protégée. Les référentiels spatiaux : la définition de référentiels spatiaux basés sur une méthodologie commune permettra de valoriser les données produites de manière homogène et comparative entre les parcs. Office français de la biodiversité Pôle de Brest 18 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 18 www.ofb.gouv.fr
IV. La définition de l’observatoire Une réflexion visant à définir les observatoires des usages de loisirs dans les PNMs a été initiée dans le cadre du GT2 du volet A du projet. La mise en place de ce groupe de travail fait suite à la demande des membres du COPIL (réunion du 8 juillet 2020) de clarifier cette notion suite au constat qu’elle n’avait pas la même signification pour tous les membres du projet. IV.1 Les contours de la notion d’observatoire des usages de loisirs Les groupes de travail organisés dans les parcs naturels marins sur cette notion (GT2) ont fait l’objet d’un brainstorming permettant aux participants d’exprimer les éléments de définition du terme « observatoire » dans le cadre du projet. Au final, les idées relevées lors de ces échanges ont été, de manière générale, assez proches dans les différents parcs naturels marins et ont porté sur le fait qu’un observatoire est un outil récoltant des données sur les activités, permettant de calculer des indicateurs en appui à la gestion (Figure 5). Figure 5 : nuage de mots des termes les plus récurrents utilisés dans le GT2 du volet A du projet RESOBLO Office français de la biodiversité Pôle de Brest 19 16 quai de la Douane CS 42932 29229 Brest Cedex 02 19 www.ofb.gouv.fr
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