REVISION DU PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE D'EYMET
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REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
DE LA COMMUNE D’EYMET
Pièce N° 1 – Rapport de Présentation
Révision prescrite par délibération du Conseil Municipal le 6 décembre 2010
Révision arrêtée par délibération du Conseil Communautaire le 26 mars 2018
Révision mise à l'enquête publique du 24 août 2018 au 24 septembre 2018
Révision approuvée par délibération du Conseil Communautaire le 21 janvier 2019
Gérard GARBAYE Conseil en environnement
Bureau d’études de la
Chambre d’agriculture Dordogne
Boulevard des Saveurs - Cré@Vallée Nord
Coulounieix Chamiers – 24060 PERIGUEUX CEDEX 9
Tél. : 05 53 45 47 84
urbanae@dordogne.chambagri.fr
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 1SOMMAIRE
1 RESUME NON TECHNIQUE........................................................................................................................................................................................................................... 7
1.1 Présentation géographique de la commune d’Eymet ..................................................................................................................................................................................... 7
1.2 Les raisons de la révision du PLU d’Eymet ................................................................................................................................................................................................... 8
1.3 Synthèse du diagnostic de territoire et de l’état initial de l’environnement ................................................................................................................................................... 9
1.3.1 Les principales données de cadrage du territoire communal ................................................................................................................................................................ 9
1.3.2 Les principales données de l’état initial de l’environnement ............................................................................................................................................................. 10
1.4 Incidences prévisibles du projet sur l’environnement .................................................................................................................................................................................. 10
2 CADRE REGLEMENTAIRE ET PROCEDURE ............................................................................................................................................................................................ 12
2.1 Le cadre réglementaire................................................................................................................................................................................................................................. 12
2.1.1 La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) ............................................................................................................................................................................ 12
2.1.2 L’évolution législative des lois Grenelle I et II et de la loi ALUR (Accès au Logement et Urbanisme Rénové) .............................................................................. 12
2.1.3 La loi sur l’eau et les milieux aquatiques ........................................................................................................................................................................................... 13
2.1.4 La réglementation sur le bruit ............................................................................................................................................................................................................ 13
2.1.5 La loi sur l’archéologie préventive ..................................................................................................................................................................................................... 14
2.1.6 Législation relative aux risques sismiques ......................................................................................................................................................................................... 14
2.1.7 Les objectifs généraux du cadre réglementaire .................................................................................................................................................................................. 15
2.2 La procédure et le dossier de PLU ............................................................................................................................................................................................................... 16
2.2.1 Procédure d’élaboration du PLU ........................................................................................................................................................................................................ 16
2.2.2 Contenu du PLU ................................................................................................................................................................................................................................ 17
2.2.3 Contenu du rapport de présentation du PLU ...................................................................................................................................................................................... 18
3 LES DIFFERENTES ECHELLES DE TERRITOIRE ET LES DOCUMENTS DE CADRAGE................................................................................................................... 21
3.1 L’échelle supra-communale ......................................................................................................................................................................................................................... 21
3.1.1 La Communauté de Communes des Portes Sud Périgord (CDC PSP) ............................................................................................................................................... 21
3.1.2 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) .................................................................................................................................................................................. 25
3.1.3 Le Programme Local de l’Habitat (PLH) et le Plan de Déplacement Urbain (PDU) ......................................................................................................................... 27
3.1.4 Le Programme d’Intérêt Général (PIG).............................................................................................................................................................................................. 27
3.1.5 Le SDAGE Adour Garonne 2016 - 2021 ........................................................................................................................................................................................... 28
3.1.6 Le SAGE Dropt .................................................................................................................................................................................................................................. 30
3.2 L’échelle communale ................................................................................................................................................................................................................................... 31
3.2.1 Le Plan Local d’Urbanisme ................................................................................................................................................................................................................ 31
3.2.2 L’étude loi Barnier ............................................................................................................................................................................................................................. 32
3.2.3 Le règlement local de publicité .......................................................................................................................................................................................................... 32
3.2.4 Le Programme d’amélioration de l’habitat ......................................................................................................................................................................................... 32
4 LES HABITANTS ........................................................................................................................................................................................................................................... 34
4.1 DEMOGRAPHIE : EVOLUTION DE LA POPULATION ........................................................................................................................................................................ 34
4.2 STRUCTURE DE LA POPULATION........................................................................................................................................................................................................ 35
4.2.1 Une population vieillissante mais qui amorce une tendance au rajeunissement................................................................................................................................. 35
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 24.2.2 Une taille des ménages en diminution constante et avec un faible pouvoir d’achat ........................................................................................................................... 36
4.2.3 Une population qui devient de plus en plus dépendante de l’automobile........................................................................................................................................... 39
4.2.4 Un fort taux de chômage chez les actifs malgré une concentration d’emplois relativement importante sur la commune ................................................................. 40
4.3 Atouts, contraintes et enjeux ........................................................................................................................................................................................................................ 42
5 ECONOMIE ET ACTIVITES.......................................................................................................................................................................................................................... 43
5.1 Industrie, commerces, artisanat et autres entreprises ................................................................................................................................................................................... 43
5.1.1 Le tissu industriel à Eymet ................................................................................................................................................................................................................. 43
5.1.2 Le tissu commercial et les artisans commerçants ............................................................................................................................................................................... 44
5.1.3 Autres entreprises artisanales et les professions libérales .................................................................................................................................................................. 49
5.1.4 L’activité touristique .......................................................................................................................................................................................................................... 50
5.2 L’agriculture ................................................................................................................................................................................................................................................ 51
5.3 Les services .................................................................................................................................................................................................................................................. 68
5.4 Bilan des nouvelles constructions en lien avec les activités économiques, les services et équipements publics sur les quinze dernières années ....................................... 70
5.5 Atouts, contraintes et enjeux ........................................................................................................................................................................................................................ 73
6 ANALYSE URBAINE ET HABITAT ............................................................................................................................................................................................................ 74
6.1 Historique et implantation du bâti................................................................................................................................................................................................................ 74
6.2 Synthèse de l’évolution de l’urbanisme depuis 1950 ................................................................................................................................................................................... 82
6.3 Caractéristiques de l’architecture rurale traditionnelle du territoire ............................................................................................................................................................ 84
6.4 Le patrimoine du territoire ........................................................................................................................................................................................................................... 89
6.4.1 Le patrimoine protégé ........................................................................................................................................................................................................................ 89
6.4.2 Le patrimoine non protégé ................................................................................................................................................................................................................. 93
6.4.3 Les sites archéologiques ..................................................................................................................................................................................................................... 96
6.5 Les logements .............................................................................................................................................................................................................................................. 97
6.5.1 Caractéristiques du parc des logements .............................................................................................................................................................................................. 97
6.5.2 Bilan des constructions de logements sur les quinze dernières années ............................................................................................................................................ 101
6.6 Atouts, contraintes et enjeux ...................................................................................................................................................................................................................... 106
7 EQUIPEMENTS PUBLICS ET RESEAUX .................................................................................................................................................................................................. 107
7.1 L’eau potable et la défense incendie .......................................................................................................................................................................................................... 107
7.2 Le réseau d’assainissement des eaux usées................................................................................................................................................................................................ 111
7.3 Le réseau d’eau pluvial .............................................................................................................................................................................................................................. 116
7.4 Autres réseaux : Electricité et couverture numérique ................................................................................................................................................................................ 116
7.5 Gestion des déchets .................................................................................................................................................................................................................................... 117
7.6 Energie ....................................................................................................................................................................................................................................................... 118
8 CIRCULATION, TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS............................................................................................................................................................................ 120
8.1 Les réseaux interdépartementaux, nationaux et internationaux ................................................................................................................................................................. 120
8.2 Le réseau de bus......................................................................................................................................................................................................................................... 123
8.3 Le réseau viaire et les équipements liés à l’accessibilité et au stationnement ............................................................................................................................................ 124
8.3.1 Le réseau routier ............................................................................................................................................................................................................................... 124
8.3.2 Les modes de déplacement doux ...................................................................................................................................................................................................... 127
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 38.3.3 Accessibilité des personnes à mobilité réduite ................................................................................................................................................................................. 132
8.3.4 Les stationnements ........................................................................................................................................................................................................................... 135
8.4 Enjeux, Atouts et Contraintes – Moyens d’action possible ....................................................................................................................................................................... 137
9 CARACTERISTIQUES DE LA COMMUNE D’EYMET ........................................................................................................................................................................................... 139
9.1 Topographie ............................................................................................................................................................................................................................................... 139
9.2 Géologie..................................................................................................................................................................................................................................................... 141
9.3 Pédologie ................................................................................................................................................................................................................................................... 144
9.4 Hydrogéologie ........................................................................................................................................................................................................................................... 149
9.5 Hydrologie ................................................................................................................................................................................................................................................. 150
9.6 Eléments climatiques ................................................................................................................................................................................................................................. 153
10 ANALYSE PAYSAGERE ............................................................................................................................................................................................................................. 154
10.1 Contexte pédo-paysager (occupation du sol) ........................................................................................................................................................................................ 154
10.2 Les ensembles paysagers ...................................................................................................................................................................................................................... 155
10.3 Les entrées de ville (bourg) et séquentiels d’approche ......................................................................................................................................................................... 157
11 MILIEUX NATURELS - TRAME VERTE ET BLEUE ............................................................................................................................................................................... 158
11.1 Intérêts écologiques............................................................................................................................................................................................................................... 161
11.1.1 Le fonctionnement écologique .................................................................................................................................................................................................... 161
11.1.2 Les formations d’intérêt pour la commune .................................................................................................................................................................................. 162
11.2 Aspect administratif et réglementaire ................................................................................................................................................................................................... 164
11.2.1 Les ZNIEFF ................................................................................................................................................................................................................................. 164
11.2.2 Le site Natura 2000 ..................................................................................................................................................................................................................... 164
11.3 Les zones humides ................................................................................................................................................................................................................................ 168
11.4 La trame verte et bleue .......................................................................................................................................................................................................................... 170
11.5 Enjeux, Atouts et Contraintes – Moyens d’action possible ................................................................................................................................................................... 173
12 LES RESSOUCES DU TERRITOIRE ......................................................................................................................................................................................................... 174
12.1 Eau ........................................................................................................................................................................................................................................................ 174
12.2 Energie .................................................................................................................................................................................................................................................. 175
13 RISQUES ET NUISANCES .......................................................................................................................................................................................................................... 180
13.1 Risques recensés ................................................................................................................................................................................................................................... 180
13.1.1 Inondation .................................................................................................................................................................................................................................... 180
13.1.2 Eaux de ruissellement .................................................................................................................................................................................................................. 182
13.1.3 Mouvement de terrain.................................................................................................................................................................................................................. 182
13.1.4 Sécheresse ................................................................................................................................................................................................................................... 182
13.1.5 Risque termites ............................................................................................................................................................................................................................ 184
13.1.6 Phénomènes souterrains .............................................................................................................................................................................................................. 184
13.1.7 Risque sismique ........................................................................................................................................................................................................................... 186
13.1.8 Risque incendie de forêt .............................................................................................................................................................................................................. 187
13.1.9 Risque d’exposition au plomb ..................................................................................................................................................................................................... 188
13.1.10 Catastrophes naturelles passées sur la commune ......................................................................................................................................................................... 188
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 413.2 Sécurité routière .................................................................................................................................................................................................................................... 189
13.3 Nuisances sonores ................................................................................................................................................................................................................................. 189
13.4 Emission de Gaz à Effet de Serre (GES) et qualité de l’air................................................................................................................................................................... 190
13.5 Installations classées ............................................................................................................................................................................................................................. 191
13.6 Recensement des sites et sols pollués ................................................................................................................................................................................................... 191
13.7 Autres nuisances ................................................................................................................................................................................................................................... 192
13.8 Enjeux, Atouts et Contraintes – Moyens d’action possible ................................................................................................................................................................... 194
14 OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS ................................................................. 195
15 CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................... 197
15.1 Un projet adapté aux différentes échelles d’enjeux............................................................................................................................................................................... 197
15.1.1 L’inscription du projet dans son contexte territorial .................................................................................................................................................................... 197
15.1.2 Les spécificités du territoire communal ....................................................................................................................................................................................... 197
15.2 Les axes structurants du projet .............................................................................................................................................................................................................. 198
15.3 Les prévisions de développement de la population ............................................................................................................................................................................... 199
15.4 Les prévisions de développement des activités économiques ............................................................................................................................................................... 201
15.5 Le respect des servitudes d’utilité publiques et dispositions diverses ................................................................................................................................................... 203
16 JUSTIFICATION DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DU REGLEMENT ..................................................................................................................................... 205
16.1 Les composantes des zones urbaines (U) .............................................................................................................................................................................................. 205
Dispositions en faveur des zones d'activités ................................................................................................................................................................................................... 222
16.1.1 Identités urbaine et patrimoine .................................................................................................................................................................................................... 229
16.1.2 Points d’attention transversaux du règlement .............................................................................................................................................................................. 230
16.2 Les secteurs de projet d’extension (AU) ............................................................................................................................................................................................... 232
16.2.1 Les enjeux transversaux de l’extension urbaine .......................................................................................................................................................................... 232
16.2.2 Les zones d’urbanisation future ................................................................................................................................................................................................... 232
16.2.3 Les orientations d’aménagement et de programmation ............................................................................................................................................................... 237
16.3 Les zones agricoles (A) ......................................................................................................................................................................................................................... 238
16.4 Les zones naturelles (N) ........................................................................................................................................................................................................................ 241
16.4.1 Préservation et recomposition de la trame verte et bleue ............................................................................................................................................................ 246
16.5 Caractéristiques du règlement du PLU.................................................................................................................................................................................................. 249
16.6 Bilan des superficies du PLU et comparaison avec 2005...................................................................................................................................................................... 249
17 EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR LE MILIEU NATUREL - LA BIODIVERSITE ET NATURA 2000 - MESURES DE
PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR ...................................................................................................................................................................................................... 252
17.1 Impact de la mise en œuvre du PLU ..................................................................................................................................................................................................... 252
17.1.1 Les impacts : aspect général ........................................................................................................................................................................................................ 252
17.1.2 Les zones d’urbanisation ............................................................................................................................................................................................................. 257
17.1.3 Synthèse....................................................................................................................................................................................................................................... 275
17.1.4 Conclusions sur les impacts ......................................................................................................................................................................................................... 281
17.1.5 Les mesures ................................................................................................................................................................................................................................. 282
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 518 EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR LE PAYSAGE NATUREL ET LE PATRIMOINE - MESURES DE PRESERVATION ET
DE MISE EN VALEUR .......................................................................................................................................................................................................................................... 286
19 MANIERE DONT L’EVALUATION EVIRONNEMENTALE A ETE EFFECTUEE ................................................................................................................................ 289
20 DEFINITION DES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU ET POUR LE SUIVI DE LA CONSOMMATION
D’ESPACES AGRICOLES, NATURELS ET FORESTIERS ................................................................................................................................................................................ 291
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 61 RESUME NON TECHNIQUE 1.1 Présentation géographique de la commune d’Eymet Eymet, principale commune de la Localisation d’Eymet communauté de communes des Portes Sud Périgord, est située au sud de la Dordogne et en limite du département du Lot et Garonne. Implantée au croisement des routes départementales 18, 25 et 933 (l'ancienne route nationale 133), Eymet est à 22 kilomètres au sud-sud-ouest de Bergerac et à 25 kilomètres au nord-est de Marmande. Eymet est traversée d'est au sud-ouest par le Dropt, un affluent de la Garonne. À l'ouest, elle est bordée par un affluent du Dropt, l'Escourou et par le lac de l'Escourou. Dès l'époque gauloise, sa situation géographique, en bordure du Dropt, juste à la limite du territoire des Pétrocores, a donné à cette ville une importance stratégique. Alphonse de Poitiers, comte de Toulouse et frère de Saint Louis, avait détecté cette qualité, lorsqu'il décida de fonder en 1270 une bastide en ce lieu. Ce passage obligé devenait ainsi au XIIIe siècle un verrou entre les territoires français et anglais. Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 7
1.2 Les raisons de la révision du PLU d’Eymet
La délibération du Conseil Municipal d’Eymet du 6 décembre 2010 a entériné le lancement de la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune, qui
avait été approuvé le 4 août 2005.
Cette révision s’inscrit dans la volonté communale de développer un projet pour sa Bastide, avec notamment en 2011 la réalisation d’une étude
d’aménagement portant sur « le développement économique et la valorisation du patrimoine de la bastide d’Eymet » réalisé par le Cabinet Place localisé à
Bordeaux.
En 2010, un travail et une réflexion sur « une stratégie commerciale sur le secteur d’Eymet » et notamment sur l’offre commerciale de la Bastide, a
également été conduit par la Chambre Economique de la Dordogne.
Les objectifs affichés sont de :
« Mettre en œuvre, à partir d’une nouvelle définition des besoins liées aux perspectives de développement de la commune, une révision de l’organisation et
de l’usage de l’espace communal dans un projet cohérent et durable ».
Il s’agit de définir les objectifs de développement urbain communal pour les dix prochaines années, en produisant un document d’urbanisme de référence
permettant d’assurer la cohérence entre l’ensemble des projets actuels et à venir de la commune.
La révision du PLU d’Eymet s’inscrit dans une réflexion de mise en compatibilité avec le SCOT de BERGERAC approuvé en décembre 2014 et cours de
révision suite à l’élargissement du territoire (intégration de la communauté de communes Dordogne Bastides Périgord).
L’élaboration d’un PLUi1 devra également démarrer pour la communauté de communes des Portes Sud Périgord en 2019, à laquelle appartient la commune
d’Eymet.
1 Plan Local d’Urbanisme intercommunal
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 81.3 Synthèse du diagnostic de territoire et de l’état initial de l’environnement
1.3.1 Les principales données de cadrage du territoire communal
1999 2009 2014 2015
Population (hab.) 2 552 2 563 2 645 2 662
Superficie communale (ha) 3 125
Indice de jeunesse 0.4 0.33 0.37
Nombre de logements 1 462 1 629 1 728
Résidences principales 1 163 1 246 1 287
Résidences secondaires 140 167 214
Logements vacants 159 167 214
Taille des ménages (nbre moy. d’occupant par résidence principale) 2.19 2.06 2.06
Actifs ayant un emploi résidant dans la zone / 838 809
Nombre d’emplois dans la zone / 931 965
Sources INSEE 1999 – 2008 – 2013 et 2014
La commune d’Eymet a été identifiée comme pôle d’équilibre dans le SCOT du Bergeracois et avec ses 2 662 habitants en 2015, Eymet est la commune la
plus peuplée de la Communauté de Communes des Portes Sud Périgord (31 % de la population intercommunale).
Entre 1999 et 2015, la population a augmenté au rythme de 0.27 % par an
Entre 1999 et 2014, le nombre de résidences principales a augmenté au rythme de 0.71 % par an, et le nombre de logements vacants au rythme de 2.31 %
par an.
Le taux de concentration d’emploi est de 1.19 en 2014 et le nombre d’habitants par emploi est de 2.74, ces chiffres nous indiquent que la commune
bénéficie d’un tissu économique, que ce soit au niveau des commerces, de l’industrie et des entreprises artisanales, relativement important et permettant
d’affirmer le rôle moteur de la commune sur le territoire.
L’agriculture sur le territoire occupe une place centrale, avec plus d’une trentaine d’exploitations en activité réparties sur près des 2/3 de l’espace communal.
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 91.3.2 Les principales données de l’état initial de l’environnement
La commune d’Eymet se caractérise par deux formations naturelles majeures :
- La vallée du Dropt
- Le plateau de part et d’autre de la vallée du Dropt, à dominante agricole et marqué par une certaine continuité boisée sur les pentes des coteaux.
La commune est concernée par deux ZNIEFF et un site Natura 2000 (site FR 7200692 – Grotte de Saint Sulpice d’Eymet).
Les zones humides essentiellement présentent dans la vallée du Dropt s’étendent sur près de 180 ha.
Eymet est concernée par le risque inondation et le PPRI vallée du Dropt a été approuvé par arrêté préfectoral le 19 janvier 2015.
1.4 Incidences prévisibles du projet sur l’environnement
La révision du PLU permet de réduire de près de 73 % l’enveloppe foncière non urbanisée ou aménagée, par rapport au zonage approuvé en 2005.
L’évaluation environnementale a été réalisée simultanément avec l’élaboration du projet de zonage et les zones sensibles ont été écartées dans les choix
de développement.
La consommation d’espace est limitée puisqu’elle ne concerne que 1,2 % du territoire communal et elle se traduira essentiellement par la destruction
d’habitats agricoles ou liés aux activités humaines, de faible valeur patrimoniale.
Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 10Les formes de développement Carte de synthèse des choix de développement et de préservation issue du PADD linéaires ont été fortement réduites afin de préserver les espaces agricoles et naturels et ne pas porter atteinte à la qualité des paysages. Il faut noter que les habitats de très fort intérêt écologique (ripisylve du Dropt, grotte de St Sulpice-d’Eymet), de fort intérêt écologique (boisements de pente surplombant la vallée du Dropt et ses affluents) et d’assez fort intérêt écologique (boisements de petite taille des coteaux) ont été préservés. De même, aucun impact fonctionnel notable ne sera à relever, que ce soit pour les corridors écologiques ou pour les réservoirs de biodiversité. L’impact du PLU sur le site Natura 2000 FR 7200675 « Grotte de Saint-Sulpice-d’Eymet » sera positif car il renforce les protections visant les éléments participant au cycle biologique des chiroptères. Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 11
2 CADRE REGLEMENTAIRE ET PROCEDURE 2.1 Le cadre réglementaire 2.1.1 La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) La loi SRU n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 a créé un nouvel instrument de planification : la carte communale, achevant ainsi l’évolution des « MARNU ». La carte communale acquiert un véritable statut de document d’urbanisme et peut fixer les zones constructibles de la commune sans que la règle de la constructibilité limitée s’applique. 2.1.2 L’évolution législative des lois Grenelle I et II et de la loi ALUR (Accès au Logement et Urbanisme Rénové) La loi de programmation du 3 août 2009 (loi Grenelle I) propose des mesures touchant les secteurs de l’énergie et du bâtiment, des transports, de la biodiversité et des milieux naturels, de la gouvernance et des risques pour l’environnement et la santé. Du point de vue de la planification urbaine, elle reprend les principaux grands objectifs de la loi SRU en des termes nouveaux. Elle vise ainsi à : ● Lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles ; ● Lutter contre l’étalement urbain et la déperdition d’énergie, ainsi que permettre la revitalisation des centres villes ; ● Préserver la biodiversité ; ● Assurer la gestion économe des ressources et de l’espace ; ● Créer un lien entre densité et niveau de desserte par les transports collectifs. La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (loi Grenelle II) formalise les grandes orientations de la loi Grenelle I, en encourageant notamment la réflexion programmatique à l’échelle supra-communale, au travers d’une valorisation de l’outil SCOT. Elle étend par ailleurs le champ de l’évaluation environnementale (article 16). Enfin, elle réaffirme les objectifs de préservation de la ressource en eau en donnant notamment plus de moyens aux collectivités territoriales. La loi Grenelle II comporte par ailleurs un important volet consacré à l’agriculture durable et traite également de la question de l’assainissement et des ressources en eau. La loi ALUR La loi n° 2014-366 En matière d'urbanisme, les objectifs poursuivis concernent l'augmentation de la production de logements et la préservation des espaces naturels et agricoles, via la poursuite de la lutte contre l'étalement urbain. Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 12
Dans cette optique, la loi ALUR fait évoluer de manière significative les compétences en matière d'urbanisme, les règles et les documents d'urbanisme. 2.1.3 La loi sur l’eau et les milieux aquatiques La réforme de la loi sur l’eau a abouti à la promulgation de La loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006. Elle vise une gestion équilibrée des ressources en eau au travers de deux objectifs majeurs : ● reconquérir la qualité des eaux superficielles et souterraines en atteignant en 2015 les objectifs de bon état écologique fixés par la directive cadre européenne (DCE) du 22 décembre 2000, transposée en droit français par la loi du 21 avril 2004, et retrouver une meilleure adéquation entre besoins et ressources en eau dans une perspective de développement durable des activités économiques utilisatrices d’eau ; ● adapter les services publics d’eau potable et d’assainissement aux nouveaux enjeux en termes de transparence vis-à-vis des usagers, de solidarité en faveur des plus démunis et d’efficacité environnementale. Cette loi doit en outre permettre la préservation des écosystèmes aquatiques, des sites et des zones humides. LE SDAGE (Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux) La mise en place, à l’échelle des grands bassins hydrographiques, des Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux ont été prévus par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992, afin de fixer pour chaque bassin les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau. La DCE du 22 décembre 2000 vise à établir un cadre pour la gestion et la production des eaux par bassin hydrographique. Elle fixe des objectifs ambitieux pour la préservation et la restauration de l’état des eaux superficielles et souterraines. La transcription dans le droit français de la DCE par la loi n° 2004- 338 du 21 avril 2004 fait du SDAGE le principal outil de mise en œuvre de la politique européenne de l’eau. Le SDAGE fixe des objectifs pour chaque masse d’eau (plans d’eau, tronçons de cours d’eau, estuaires, eaux côtières, eaux souterraines) du bassin. L’atteinte du « bon état » en 2015 est un des objectifs généraux, sauf exemptions ou procédures particulières dûment motivées dans le SDAGE. Les modalités d’évaluation de l’état des eaux sont adaptées aux caractéristiques des masses d’eau considérées. Par rapport aux précédents SDAGE (approuvés en 1996), il s’agit d’un vrai saut quantitatif et qualitatif dans l’évaluation de l’état des eaux et la fixation d’objectifs. SAGE Le SAGE est un outil de planification à portée réglementaire qui est opposable à toute personne publique ou privée de manière plus ou moins forte : les décisions qui interviennent dans le domaine de l’eau doivent être compatibles avec le SAGE, les autres décisions doivent le prendre en compte. Ainsi, les documents d’urbanisme (Schéma de Cohérence Territoriale, Plan Local d’Urbanisme,...) doivent respecter les orientations du SAGE. La Commission Locale de l’Eau (CLE) est chargée de veiller au respect des décisions du SAGE notamment en formulant des avis sur les dossiers d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau. 2.1.4 La réglementation sur le bruit De nombreux textes réglementaires légifèrent sur le bruit et sur la manière de protéger les zones urbanisées des nuisances sonores générées notamment par les infrastructures de transport. Parmi les principaux textes : ● Article L571-9 du code de l’Environnement (ancien article 12 de la loi cadre Bruit du 31 décembre 1992) ; Révision du PLU de la commune d’Eymet – Rapport de présentation - 13/02/2019 13
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