CLER INFOS - Comment (se) mobiliser ? COP21
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CLER
RÉSEAU POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
INFOS
Accords de libre- Le Beaujolais Vert Vers la fin des
échange ou transition reconnu laboratoire tarifs d’achat ?
énergétique ? d’expérimentation
COP21 :
Comment
(se) mobiliser ? #104
JAN-FÉV 2015
EDITO
Vers une nouvelle
organisation territoriale
Raphaël Claustre, Délégué général du CLER
SOMMAIRE
2 ÉDITO
3-12 C OP21 :
COMMENT (SE)
MOBILISER ?
13 TRIBUNE
14-16 ACTUALITÉS
17 C OLLECTIVITÉS
18 V IE DU RÉSEAU
20 A
GENDA +
CHIFFRES CLÉS
© CLER
CLER Infos, bimestriel
édité par le CLER
A
vant toute chose, tout le conseil d’administration et toute l’équipe du CLER 2, rue Jules Ferry -
Bât. B - 93100 Montreuil
vous souhaitent une excellente année 2015, remplie de succès et de grand
info@cler.org
pas dans le sens de la transition énergétique. www.cler.org
Absorbés par le sujet de la transition énergétique, la loi qui doit l’impulser, les décrets qui Directeur de la publication :
doivent l’accompagner, nous oublions bien souvent de prendre le recul nécessaire et de Raphaël Claustre
prêter l’attention qu’elles méritent aux autres évolutions législatives. Au printemps der- Rédacteur en chef : Christel Leca
Ont participé à ce numéro :
nier, le Conseil d’administration du CLER avait ainsi proposé au réseau des notes sur des
Gilles Berhault, Anne Bringault,
lois mentionnant peu l’énergie, mais l’impactant fortement de manière indirecte : loi pour Raphaël Claustre, Maxime Combes,
l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite ALUR), loi relative à l’économie sociale Cyril Jarny, Valéry Laramée
et solidaire et loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des de Tannenberg, Emmanuelle
métropoles. Cette réorganisation des institutions et du fonctionnement de la démocratie Latouche, Jennifer Lavallé, Christel
Leca, Benoît Leclair, Alix Mazounie,
se poursuit avec la récente adoption au Sénat du projet de loi sur « la nouvelle organisa-
Carine Mayo, Caroline Pierret,
tion territoriale de la République ». La fusion de certaines Régions métropolitaines pour Débora Pignier, Jean-Baptiste
en décroître le nombre à 13 a concentré l’essentiel du débat médiatique et politique. Poncelet, Emmanuelle Porcher,
Chaque Français s’est changé en géographe et s’est forgé une opinion sur ce que devrait Yannick Régnier, Bouchra Zeroual
être une Région : pour certains, un ensemble construit sur une longue histoire commune Création & réalisation graphique :
Audrey Elbaz
et un environnement homogène, pour d’autres un ensemble à l’environnement et aux
Imprimé sur papier recyclé avec
économies variés pour tisser des complémentarités. Et, sans doute pour quelques-uns, un des encres végétales
ensemble tel qu’il était hier et devra toujours être. Photo de couverture :
Mais au-delà de l’intérêt à voir les citoyens s’intéresser à l’organisation de la démocratie, © Rawpixel - Fotolia.com
ce débat est finalement assez anecdotique. Car, outre sa fameuse nouvelle carte des N° ISSN : 1291-3065.
Publié avec le soutien de l’ADEME
Régions, le projet de loi propose de nombreuses évolutions. Il tente de renforcer le rôle
et du MEDDE. Le contenu de CLER
des Régions et des intercommunalités. Il supprime la clause de compétence générale et Infos ne représente pas nécessaire-
transfère des compétences du Département à la Région (collèges, voirie...). Il réorganise ment l’opinion de l’ADEME et/ou
les schémas incombant à la Région au sein de deux documents : l’un sur le dévelop- du MEDDE
pement économique, l’autre sur l’aménagement et le développement durable, lequel
inclura le SRCAE. Les intercommunalités devront se regrouper pour atteindre un minimum
de 20 000 habitants. Mais ces évolutions sauront-elles enfin rapprocher les décideurs de
l’intercommunalité des électeurs ou accroitront-elles le déficit démocratique local par une
complexité croissante et un lien électoral trop indirect ?
2
DOSSIER
COP21 : comment (se) mobiliser ?
Du 30 novembre au 15 décembre 2015, 50 000 personnes venues du monde entier se réuniront
au Bourget (Seine-St-Denis) pour la 21e rencontre des parties (COP) de la Convention-Cadre
des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC). Renommée Paris Climat 2015,
la COP21 attire déjà l’attention des médias, l’intérêt des décideurs et même parfois la curiosité
des particuliers.
Nombre d’entre nous sont partagés entre, d’un côté, le sentiment qu’un tel événement ne nous
concerne pas et se limite à rassembler des diplomates dans un cénacle clos au format sclérosé.
Mais, d’un autre côté, nous sentons qu’un frémissement qui pourrait devenir ébullition se prépare,
non pas au Bourget, mais dans tout le reste des territoires où des acteurs de toute nature et
de diverses sensibilités comptent bien sur cette occasion pour faire entendre leurs voix, faire
connaître leurs actions et leurs revendications. Comme une grande fête qui se prépare, pour
laquelle nous attendons encore le carton d’invitation.
Nous avons préparé ce numéro de CLER Infos comme un petit guide de Paris Climat 2015, nous
concentrant sur ce qui se déroulera hors les murs. Sans être exhaustif, il présente les initiatives
de différentes organisations et des moyens pour les acteurs de la transition énergétique d’y
trouver une place.
CADRAGE 8 Nord-Pas-de-Calais : ECLAIRAGES THÉMATIQUES
Mobiliser pour la COP21,
4 Une COP, kezaco ? 11 100% énergies
mobiliser pour le climat !
Alix Mazounie, Rac France
Emmanuelle Latouche, Directrice
renouvelables pour tous !
Anne Bringault, CLER et RAC France
QUI FAIT QUOI ? adjointe du Pôle Climat Nord-Pas-de-
Calais, CERDD 12 La solidarité climatique,
5 L’État accompagne
9 5 000 km pour le climat un moyen incitatif de
la société civile
CLER, d’après le Secrétariat de Paris CLER, d’après Alternatiba mettre en œuvre la
Climat 2015 transition énergétique au
9 Au-delà des États : tous
Nord comme au Sud
6 Un agenda positif concernés Groupe Énergies Renouvelables,
multiacteurs des solutions Jean-Baptiste Poncelet, coordinateur du Environnement et Solidarités (GERES)
Réseau Transports et Mobilité durables,
climatiques France Nature Environnement
Gilles Berhault, président du Comité 21
6 Un nouveau rendez-vous 10 Les journalistes se
pour le climat mobilisent
Carine Mayo, présidente des JNE,
7 Rhône-Alpes : pour une et Valéry Laramée de Tannenberg,
président de l’AJE
alliance entre collectivités
et société civile 10 Montrer la transition
Benoît Leclair, vice-président du Conseil en cours
régional de Rhône-Alpes Raphaël Claustre, CLER 3
DOSSIER COP21
Une COP, kezaco ?
Alix Mazounie, Rac France
La Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changement (CCNUCC) parallèles (side-events), se créent des
a été adoptée en 1992 au sommet de Rio. Elle a pour objet la maîtrise coopérations et des initiatives gouver-
des émissions de gaz à effet de serre, pour éviter « un dérèglement nementales et non gouvernementales,
climatique dangereux ». etc. C’est le moment où tous les acteurs
non étatiques peuvent eux aussi venir
annoncer et renforcer leurs engage-
ments en matière de lutte contre les
changements climatiques.
En marge des négociations de la COP,
de nombreuses manifestations s’orga-
nisent chaque année pour rappeler aux
décideurs l’importance des décisions
qui sont prises dans les COP, mais aussi
pour pointer du doigt les causes et les
solutions face aux dérèglements clima-
tiques. Ces manifestations créent une
pression citoyenne importante.
Une vague de mobilisation
© LUKA TOMAC
citoyenne
Pour les acteurs du pays qui héberge la
COP, c’est avant tout une occasion en or
de renforcer les politiques climatiques
E
n 1992 déjà, il apparaissait néces- Lima au Pérou. Ces COP ont permis de locales et nationales et de faire du cli-
saire de créer un cadre mondial créer des mécanismes très importants mat une priorité politique. La COP21
pour lutter contre un problème comme le Protocole de Kyoto qui régit hébergée par la France sera l’occasion
lui aussi mondial. Encore aujourd’hui, la les engagements d’une partie des pays de faire le bilan sur les politiques clima-
Convention fixe des engagements aux à réduire leurs émissions de gaz à effet tiques de la France, de valoriser les so-
États, les oblige à être transparents, fait de serre jusqu’en 2020 ou encore le lutions déjà à l’œuvre sur les territoires
la somme des engagements pris, cal- Fonds Vert qui va financer des projets et de sensibiliser les Français aux ques-
cule la distance qu’il reste à parcourir d’adaptation et de transition énergé- tions du changement climatique afin de
pour éviter un changement climatique tique dans les pays en développement. construire une vague de mobilisation
et crée des mécanismes de solidarité Les COP rassemblent de nombreux ac- citoyenne au moment de la COP, mais
obligatoire pour protéger les plus vul- teurs : les négociateurs et gouvernants aussi au-delà.
nérables. de chaque pays ; les scientifiques, cher-
cheurs et experts ; les associations d’en-
Mettre 195 pays d’accord vironnement et de développement ;
Chaque année, la CCNUCC organise les représentants des groupements de Kit climat
une Conférence des Parties (« COP ») femmes, d’agriculteurs, de jeunes, des Avec le soutien de l’ADEME, de la
qui rassemble les 195 États qui ont populations autochtones ; les organisa- Mairie de Paris, de l’ONERC, et de
ratifié la Convention pour négocier et tions intergouvernementales, les entre- la Région Île-de-France, le Réseau
adopter des décisions, et veiller à leur prises et les collectivités territoriales. Action Climat a développé un outil
suivi. Toutes les décisions sont prises au Ces dernières viennent notamment dé- pédagogique sous forme de fiches
consensus, ce qui implique de mettre fendre leur rôle essentiel dans les poli- illustrées pour mieux comprendre les
195 pays d’accord. Lors de la conférence changements climatiques, les négo-
tiques de lutte contre les changements
ciations internationales, les politiques
de Paris fin 2015, ce sera la 21e fois que climatiques.
climat en France et les bonnes pra-
les pays se réunissent sous l’égide de la
tiques à l’échelon local. Ce kit sera
Convention Climat. Chaque COP dure Un immense espace d’échanges téléchargeable sur le site du RAC à
près de deux semaines et est organisée En plus de négocier des décisions entre partir de février 2015 et fera l’objet
dans une région du monde différente États, une COP est aussi un espace im- de formations tout au long de l’année.
chaque année. En 2013, elle s’est dérou- mense où s’échangent les idées et les En savoir plus : http://www.rac-f.org/
lée à Varsovie en Pologne et en 2014, à bonnes pratiques lors d’évènements
COP21 DOSSIER
L’État accompagne la société civile
CLER, d’après le Secrétariat de Paris Climat 2015
Dans le but de mettre en place des conditions optimales pour assurer rents :
la participation de la société civile, l’État français a mis en ligne un • sont les points de contact pour les col-
guide destiné à l’ensemble des acteurs de la société civile. lectifs dont ils sont les référents ;
• peuvent être sollicités pour aider à faire
mûrir des projets et initiatives portés par
les différents acteurs en amont de et du-
© HEMANTHA WITHANAGE (FOE SRI LANKA)
rant la conférence ;
• assurent un rôle de conseil, afin éven-
tuellement d’aiguiller les acteurs vers
différentes initiatives concrètes en faveur
du climat, relevant notamment de l’
« agenda positif » ou d’autres collectifs
ou organisateurs d’événements lors des
conférences ;
• peuvent fournir des informations liées
à l’organisation des sessions de négocia-
I
l vient en complément de rencontres logie, des Finances, de la Recherche et tions onusiennes mais aussi à la mobilisa-
régulières organisées avec les repré- de l’Agriculture, du Secrétariat d’État au tion et à l’événementiel qui les entourent.
sentants de la société civile (ONG, en- Développement et à la Francophonie, de Les coordonnées de ces référents sont
treprises, syndicats…), d’ici à la COP21, l’Agence Française de Développement, fournies dans le guide.
afin de recueillir toutes les opinions et de l’ADEME et de l’ONERC.
d’associer toutes les bonnes volontés au Comment labelliser un projet ?
succès de la conférence. Un « village » Comment participer ? Un processus de labellisation « Paris Cli-
dédié à la société civile sera installé sur Afin d’accéder au centre de la Confé- mat 2015 » est envisagé pour les projets
le site du Bourget et accessible sans ac- rence des Parties comme observateurs liés à la conférence. D’ici là, les organi-
créditation, contrairement aux enceintes accrédités, et d’organiser des événe- sations peuvent d’ores et déjà solliciter
officielles de négociation. ments parallèles officiels (side-events), un soutien officiel (sous forme de lettre).
chaque organisation doit compléter une Les demandes de soutien financier et/ou
Qui organise ? procédure d’accréditation auprès du Se- officiel doivent impérativement s’accom-
Le Comité de pilotage ministériel de la crétariat de la Convention qui s’est ache- pagner d’une description détaillée du
COP21 est constitué par le Ministre des vée, pour la COP21, le 31 août dernier. projet (actions envisagées, partenaires,
Affaires étrangères et du Développe- Mais en l’absence d’une accréditation objectifs, budget). Les demandes finan-
ment international, la Ministre de l’Éco- officielle, vous pouvez solliciter des orga- cières doivent également être appuyées
logie, du Développement durable et de nisations déjà enregistrées1 pour opérer par un dossier CERFA dûment rempli2.
l’Énergie et la Secrétaire d’État au Déve- un partage d’accréditations. Pour le choix des projets soutenus, une
loppement et à la Francophonie, avec : attention particulière sera portée aux
- Laurence Tubiana, Ambassadrice char- Qui contacter ? aspects suivants :
gée des négociations sur le changement Au sein des services administratifs, des - l’originalité ;
climatique, représentante spéciale pour référents interministériels « société ci- - la pertinence par rapport à l’agenda
la conférence Paris Climat 2015 ; vile COP21 » sont chargés du suivi des positif, et notamment la mise en avant
- Pierre-Henri Guignard, Secrétaire géné- acteurs correspondant aux neuf collec- d’un discours dynamisant sur les enjeux
ral chargé de la préparation et de l’orga- tifs d’observateurs au sens de l’ONU, climatiques ;
nisation de la COP21 ; mais également des parlementaires ou - la capacité de rassemblement et de
- Marie-Hélène Aubert, Point focal pour encore des acteurs médiatiques et cultu- mobilisation ;
la société civile, conseillère pour les né- rels. Ce dispositif s’élargira et se renfor- - l’impact (écologique, économique, sur
gociations internationales climat et envi- cera à l’approche de la Conférence. En la communication) ;
ronnement. collaboration avec le point focal pour la - l’ouverture sur l’international.
Ils sont appuyés par des services ad- société civile, Marie-Hélène Aubert, et le
ministratifs au sein des Ministères en Secrétaire général à l’organisation de la Consulter le guide :
charge des Affaires étrangères, de l’Éco- COP21, Pierre-Henri Guignard, ces réfé- http://www.developpement-durable.
gouv.fr/IMG/pdf/Guide_d_informa-
1. http://unfccc.int/files/parties_and_observers/ngo/application/pdf/standard_admission_policy_ngo_french.pdf
2. http://vosdroits.service-public.fr/associations/R1271.xhtml tions_-_societe_civile_v3-3.pdf
DOSSIER COP21
Un agenda positif multiacteurs
des solutions climatiques
Gilles Berhault, président du Comité 21
La COP21 peut devenir le premier sommet climat multiacteurs de
l’histoire, avec une place majeure pour les territoires et l’économie.
C’est l’occasion pour tous d’une appropriation toute nouvelle des
sujets climat, et une contribution de tous, en compléments des
engagements des pays.
P
remière condition : notre capa- Se mobiliser dans une approche
cité à nous réconcilier avec une multiacteurs
certaine « envie d’avenir ». Cha- Troisième condition : la mobilisation de Solutions COP21
cun est invité à se projeter, à innover, toutes les parties prenantes des terri- Cet état d’esprit fonde les actions du
à partager une vision plus sensible aux toires, dans des partenariats renforcés Comité 21 et du Club France Développe-
questions environnementales, à inven- avec le monde de la recherche, les ment durable1 qui ont créé2 le dispositif
ter dans la société post carbone. Nous associations, les citoyens. Pour eux, la de communication « Solutions COP21 ».
devons renouer avec l’état d’esprit des COP21 est une exceptionnelle oppor- C’est une plateforme, un « hub » des solu-
expositions universelles qui a accompa- tunité d’imaginer et de généraliser des tions sur internet, opérationnelle depuis le
gné le passage du XIXe au XXe siècle, solutions dans tous les secteurs de nos 13 janvier 2015. Ce sont aussi des événe-
croire en la capacité humaine à se trans- vies et de nos activités : énergie, bâti- ments mensuels pour partager analyses
former positivement. ment, déchets, mobilité, distribution, et plans d’actions, faire se rencontrer les
alimentation… Beaucoup sont déjà initiatives. Ce sera aussi un pavillon du
S’adapter développées, elles restent à généraliser. Bourget situé au cœur de l’espace consa-
Deuxième condition : l’engagement cré aux contributions de la société civile
de toute la société française afin de La responsabilité de tous internationale pour des rencontres, des
mettre le climat au centre des politiques Quatrième condition : cette responsabilité side-events. En point d’orgue, le Grand
publiques et privées. Cela concerne la climatique et plus largement sociétale doit Palais ouvrira ses portes pour donner à
lutte contre les changements clima- s’articuler dans une approche mesurable, voir ce que sera une société qui met en
tiques et aussi la déjà nécessaire adap- d’où l’intérêt de donner un prix très clair au son centre l’atténuation et l’adaptation au
tation aux dérèglements : ce sont des carbone. Il reste à valoriser les externalités changement climatique.
solutions à développer mais aussi une négatives. C’est aussi la responsabilité des
grande vigilance sur le risque que les pouvoirs publics de prendre des décisions En savoir plus :
évolutions du climat fait courir à la qua- contraignantes, mais stables et structu- www.comite21.com
lité de vie, mais aussi à toutes les activi- rantes, et aussi de porter des incitations www.clubfrancedeveloppementdurable.com
tés humaines. voire des financements. www.solutionscop21.com
Un nouveau rendez-vous pour le climat
L
es organisateurs de Pollutec créent, changement climatique. À la fois salon pendant la COP21, une exposition sur
en substitut de l’édition parisienne et congrès, WE sera aussi l’occasion les « Solutions bas carbone ».
du salon, du 13 au 15 octobre de remettre les Trophées des Solutions
2015, World Efficiency (WE), rendez- Climat. Enfin, un World Eco-innovation En savoir plus :
vous des acteurs économiques et poli- Summit rassemblera les pôles et clusters www.world-efficiency.com
tiques qui développent ou recherchent spécialisés dans les écotechnologies
des solutions pour répondre aux enjeux du monde entier. WE organisera éga-
liés à la raréfaction des ressources et au lement, au Musée de l’air du Bourget,
1. 80 réseaux de collectivités, d’entreprises, associations et centres académiques
2. Avec le soutien des sociétés Alliantis et Le Public Système Hopscotch
6
COP21 DOSSIER
Rhône-Alpes : pour une alliance entre
collectivités et société civile
Benoît Leclair, Vice-président du Conseil régional de Rhône-Alpes
Les résultats de Lima sont à l’image de ce que les COP précédentes initiatives en faveur du climat. La volon-
ont produit depuis Copenhague : modestes ! Mais dans une certaine té des peuples à prendre en mains la
mesure ils sont conformes aux attentes, rien de concret n’étant survie de la planète ainsi mise en avant
attendu cette fois ci. Il n’en va pas de même de Paris, prévu pour agira directement par l’action et indirec-
l’aboutissement d’un accord tant attendu pour permettre la poursuite tement auprès des négociateurs.
du protocole de Kyoto après 2020 et de nouveaux engagements des
Une expression citoyenne mondiale
états, plus nombreux.
L’implication de la société civile toute
L
a France prépare activement ce Un sommet des acteurs non- entière depuis le citoyen du monde
rendez-vous mais tente aussi de étatiques et des acteurs économiques locaux
tempérer les attentes à la hauteur L’objectif de cette initiative intitulée jusqu’aux représentations internatio-
du possible en cette période de crise « Sommet mondial climat et territoires, nales des réseaux associatifs est un
mondiale, économique, mais aussi, dialogues et propositions des acteurs autre enjeu fort de ce rendez-vous. Des
dans beaucoup d’endroits du monde (y non-étatiques » est double : contacts peuvent dores et déjà être pris
compris en Europe), politique. - montrer ce que font les collectivités lo- au sein de ces réseaux pour une parti-
cales mais aussi prendre de nouveaux en- cipation au sommet et/ou la co-orga-
Pour agir à d’autres niveaux gagements concrets en faveur du climat ; nisation d’un atelier thématique. Une
que celui de l’État - pousser les gouvernements, avec l’ap- première plénière permettra par ailleurs
Aussi ne serait-il pas très raisonnable pui de la société civile, à sortir des blo- la prise de parole de grands témoins
de s’en remettre uniquement aux états cages actuels en construisant un accord mais aussi de lycéens de la région et de
et à la négociation internationale pour à la hauteur des enjeux et débouchant citoyens du monde.
avancer vers un développement plus sur l’action. En amont de cette rencontre, nous par-
compatible avec le climat. Lorsque les Huit à dix ateliers thématiques1 seront ticiperons en effet à l’initiative World
décisions internationales apparaissent animés par des membres de neuf ma- Wide Views organisée par le Danish
bloquées, il est plus que nécessaire jors groups représentant la société civile Board : le 6 juin, les habitants de nom-
d’agir à d’autres niveaux : celui des col- à l’ONU. Travaillant à partir du pré-texte breux pays s’exprimeront simultané-
lectivités locales et de la société civile. de négociation, ces ateliers feront des ment sur les enjeux climat à partir de
C’est la raison pour laquelle la Région propositions concrètes dont une part questions identiques posées lors d’ate-
Rhône-Alpes s’est engagée dans une sous forme d’engagements propres, liers citoyens. Une expression citoyenne
nouvelle dynamique au travers des ter- une autre part pouvant s’inscrire dans mondiale pour dépasser les blocages
ritoires à énergie positive. C’est aussi les engagements internationaux. Elles institutionnels et faire apparaître la vo-
pour contribuer, à son niveau, à l’émer- seront portées à la connaissance de lonté des peuples à conserver une pla-
gence d’une volonté collective des l’ensemble des acteurs de la négocia- nète vivable.
acteurs infra étatiques qu’elle organise tion dès l’issue de ce sommet. Chacun à son niveau peut ainsi influer
avec les réseaux internationaux dont L’un des enjeux de cette rencontre est sur les décisions internationales, c’est
elle est membre, le sommet des collec- de faire émerger une alliance objective, tout l’enjeu de la COP21 à Paris. Le
tivités locales et de la société civile en opérationnelle, entre collectivités et sommet de Lyon y contribuera.
juillet 2015 à Lyon Confluence. société civile pour mobiliser toutes les
1. Énergie (efficacité énergétique, énergies renouvelables) ; Planification territoriale ; Forêt ; Agriculture et territoires ; Transports ; Process industriels ; Coopération décentra-
lisée ; Accès aux financements ; Adaptation au changement climatique ; Migrations climatiques ; Éducation et sensibilisation/jeunesse.
7
DOSSIER COP21
Nord-Pas-de-Calais : Mobiliser pour la
COP21, mobiliser pour le climat !
Emmanuelle Latouche, Directrice adjointe du Pôle Climat Nord-Pas-de-Calais, CERDD1
Le Nord-Pas-de-Calais, historiquement mobilisé autour des enjeux
Climat et organisé autour de trois axes :
de développement durable, de changement climatique et plus
- représenter, porter une parole « Nord-
récemment de « Troisième Révolution industrielle », n’a pas tardé à
Pas-de-Calais » au moment de la COP ;
s’organiser pour préparer la COP21.
- sensibiliser le grand public et la presse
aux enjeux du changement climatique ;
- mettre en avant les expériences de
notre région pour inspirer d’autres
acteurs, encourager les négociateurs,
dans une logique de « base arrière de
la COP ».
Parmi les outils déjà prévus : un calen-
drier commun, du matériel de commu-
nication partagé et des lieux de coor-
dination pour donner du sens et de la
visibilité commune.
S’inscrire pleinement dans
l’agenda positif national
La motivation des nordistes : illustrer
ce qui est déjà à l’œuvre en Nord-Pas-
de-Calais pour aider à convaincre les
négociateurs que les acteurs de terrain
A CAP Climat, un déjeuner de travail réunissait des acteurs régionaux et Marie-Hélène Aubert, Conseillère agissent et peuvent assumer un accord
© CERDD
du Président de la République pour les négociations Internationales Climat et environnement (à gauche
sur la photo). contraignant. Notamment grâce aux
liens du CERDD avec le Club France DD
C
’est l’occasion de muscler la compter près de 50 actions engagées et avec les équipes nationales de pré-
communication « climat » et de ou en projet sur la région, en lien avec la paration, le Nord-Pas-de-Calais compte
consolider les liens entre acteurs. COP21. Parmi elles, le festival Alterna- bien participer aux temps nationaux
L’année 2015 s’y annonce donc active et tiba, une grande exposition à Nausicaà programmés en amont et pendant la
coordonnée ! (Centre National de la mer), des forma- COP. Sur le terrain, des projets de visites
tions et un vade-mecum élaborés par le s’élaborent pour accueillir des délé-
Un collectif et près de 50 Rectorat à destination des enseignants, gations, des journalistes… Figure de
actions déjà engagées un Estaminet du Climat organisé par la proue de ces « solutions », la commune
Dès le printemps 2014, plus de 25 struc- Ville de Lille, une exposition « Nord-Pas- de Loos-en-Gohelle entend illustrer la
tures ont répondu à l’appel du CERDD de-Calais +2°C », des Climatour© por- nécessité d’un changement complet de
pour s’organiser en vue de la COP21. tés par le CERDD, etc. Lors de CAP Cli- modèle pour relever le défi du climat.
Rectorat, associations organisées au mat, 7e édition du rendez-vous annuel
sein de la Maison régionale de l’envi- de la Dynamique Climat, la COP était au Voir au-delà de la COP
ronnement et des solidarités, centres programme avec des interventions de Sans négliger les enjeux propres à la
de culture scientifique et technique, col- Pascal Canfin et Marie-Hélène Aubert COP, les acteurs du Nord-Pas-de-Calais
lectivités locales, entreprises… étaient (Élysée). Des premiers relais média- ont d’emblée insisté sur l’importance de
autour de la table des deux premières tiques ont suivi. ne pas tout miser sur cette échéance.
rencontres. Les institutions pilotes de L’ambition est donc bien d’y contribuer
la Dynamique Climat Nord-Pas-de-Ca- Des objectifs et des couleurs tout en consolidant une dynamique pé-
lais, Conseil régional, État, ADEME et partagés renne de mobilisation autour des enjeux
Départements, ont immédiatement sou- Bien sûr, chaque structure prévoit de d’atténuation, d’adaptation et plus glo-
tenu la démarche. cibler son propre public, mais le collec- balement de transition !
tif régional a choisi un cadre commun
Un premier recensement a permis de d’action aux couleurs de la Dynamique En savoir plus : climat@cerdd.org
1. Centre ressource du développement durable : portail du développement durable des acteurs du Nord-Pas-de-Calais. www.cerdd.org
8
COP21 DOSSIER
5 000 km pour le climat
CLER, d’après Alternatiba
Du 5 juin au 26 septembre 2015, un vélo 4 places va parcourir 5 000 breuses organisations environnemen-
kilomètres pour le climat entre Bayonne et Paris (France). Ce drôle tales, sociales et syndicales, mais aussi
de vélo symbolise à la fois la transition écologique et énergétique, bien d’autres types de collectifs : des
la solidarité et la justice sociale. clubs de sport, des groupes d’étudiants,
des collectifs de pompiers, des groupes
de musique, de danse, etc. Tous ces col-
lectifs seront invités à parrainer un kilo-
mètre du parcours et à y afficher leurs
propres messages pour la COP21 lors
du passage du vélo 4 places sur leur
territoire. Des milliers de cyclistes, por-
tant le dossard du Tour Alternatiba, sui-
vront le vélo 4 places avec leur propre
vélo, à chacune des étapes. 90 réunions
publiques se tiendront tout au long du
parcours, soit presque une réunion par
soirée. Les arrivées d’étapes seront éga-
lement l’occasion de grandes fêtes po-
pulaires célébrant dans la joie un autre
monde possible.
Rappelons qu’à Bayonne, le 6 octobre
2013, quelques jours après la publication
du 5e rapport du GIEC (volet I), le pre-
L
e vélo traversera 180 territoires de dues. Outil de mobilisation locale, natio- mier Alternatiba a réuni plus de 12 000
six pays européens, pour porter le nale et européenne, le Tour Alternatiba personnes. Depuis, une cinquantaine
message d’Alternatiba et mobili- sera un « road-movie climatique » visant d’Alternatiba ont été réalisés ou sont en
sera des milliers de collectifs locaux et à mobiliser l’opinion publique en faveur cours d’organisation dans d’autres com-
des dizaines de milliers de citoyens, à des vraies alternatives au changement munes, en France et en Europe.
quelques mois de la COP21. Il arrivera climatique, basées sur le triptyque : so-
à Paris le 26 septembre 2015, dans le briété-efficience-renouvelable. En savoir plus :
cadre de l’Alternatiba Île-de-France, où Il associera sur le terrain toutes les as- https://alternatiba.eu/tour2015/
plus de 50 000 personnes sont atten- sociations et antennes locales de nom-
Au-delà des États : tous concernés
Jean-Baptiste Poncelet, coordinateur du Réseau Transports et Mobilité durables, France Nature Environnement
S’il est essentiel que le problème du réchauffement climatique, de de la lutte contre le réchauffement cli-
nature transfrontalière, fasse l’objet d’un traité international, c’est matique. Parmi les multiples actions qui
avant tout au niveau local que résident les solutions, dont certaines seront organisées, quatre grands événe-
sont déjà mises en œuvre. ments festifs et conviviaux portant des
L
’implication de la société civile tions, collectivités, entreprises, syndi- thématiques spécifiques auront lieu en
tout au long de l’année pèsera cats, citoyens : au-delà des États, nous région le 26 septembre. Axés sur les
sur les négociations. Ce sommet sommes tous concernés par la question solutions de terrain ils se dérouleront
international représente une formi- climatique. à Montpellier sur l’eau et le littoral, à
dable occasion de valoriser les solutions Rennes sur l’énergie, à Grenoble sur
d’atténuation et d’adaptation aux chan- Des événements festifs dans les régions la montagne et enfin à Cayenne sur la
gements climatiques et pour en inven- Le mouvement France Nature Environ- forêt. À l’automne 2015, un grand ras-
ter de nouvelles, afin de poser les pre- nement, qui rassemble 3 000 associa- semblement se tiendra à Paris.
mières briques d’un modèle décarboné. tions de protection de la nature et de
Il est encore temps : il faut saisir cette l’environnement, se mobilisera tout au En savoir plus : www.fne.asso.fr
opportunité avant qu’elle ne devienne long de l’année 2015 dans tous les ter-
une contrainte insurmontable. Associa- ritoires pour porter ce message autour
9
DOSSIER COP21
Montrer la transition en cours
Raphaël Claustre, CLER
Si Paris Climat 2015 est l’occasion de mettre en lumière les projets y intégrer des exemples liant les ques-
qui émergent en tout lieu du globe à des échelles toujours plus tions environnementales et sociales,
importantes, alors le CLER a naturellement un rôle important à en nous appuyant notamment sur le
jouer. Réseau des acteurs de la précarité et la
pauvreté énergétique dans le logement
E
n tant que tête de réseau de la avec d’autres organisations pour mettre (RAPPEL). Enfin, et surtout, nous nous
transition énergétique, le CLER en avant et promouvoir ces initiatives baserons sur toute l’information que
promeut depuis des décennies locales. vous nous fournirez.
ces initiatives locales portées par des En plus de promouvoir et donner envie
citoyens, des élus, des agriculteurs, des Un recueil des expériences de multiplier ces actions, le site internet
entreprises… A l’occasion de la COP, Nous souhaitons donc créer un recueil permettra de s’interroger sur la géné-
nous mettrons à jour les expériences en ligne des expériences, des histoires ralisation, les moyens de passer de
que nous avons relatées par le passé vécues en les rendant accessibles par ces initiatives nombreuses mais encore
pour mieux les valoriser, les classer, afin quelques critères de recherche simples. éparses, à un mouvement de masse par
de les rendre accessibles à tous ceux Pour cela, nous nous appuierons sur ce lequel la politique énergétique ne sera
qui cherchent des idées à répliquer, des que nous avons déjà écrit dans nos pu- plus un mastodonte uniforme, mais le
pistes pour s’impliquer ou simplement blications papier et en ligne (CLER Infos reflet de l’harmonieuse mosaïque des
mieux comprendre les mouvements en bien sûr, mais aussi www.tepos.fr, www. territoires.
cours. Des partenariats seront noués transition-energie.fr). Nous veillerons à
Les journalistes se mobilisent
Carine Mayo, présidente des JNE, et Valéry Laramée de Tannenberg, président de l’AJE
En informant ses milliards de lecteurs, d’auditeurs, de téléspectateurs
et d’internautes, la communauté journalistique mondiale sera l’un
des rouages du changement de paradigme que peut représenter la
COP21.
© RICHARD VARRAULT
P
our remplir au mieux cette mission, à l’urgence de la situation. Pendant la
les deux associations françaises de COP, l’AJEC 21 poursuivra son travail de
journalistes spécialisés en environ- sensibilisation et d’information en direc-
nement, l’association des journalistes tion du grand public.
de l’environnement (AJE) et l’associa- Parmi ses premières actions, l’organi- Sortie du « Climat pour les nuls » d’Olivier
tion des journalistes-écrivains pour la sation de rencontres avec le climato- Nouaillas à l’Agence parisienne du climat.
nature et l’écologie (JNE) ont uni leurs logue Jean Jouzel, Corinne Lepage, les au changement climatique, etc.
forces et leurs moyens. économistes Benjamin Dessus et Alain La transition énergétique est un proces-
Elles ont co-fondé, le 16 septembre Grandjean, Pierre-René Lemas, direc- sus long, complexe, qui changera les
2014, l’association des journalistes de teur général de la Caisse des dépôts… habitudes des citoyens, des entreprises,
l’environnement et du climat pour la L’AJEC 21 a également organisé une des collectivités territoriales. L’AJEC 21
COP21 (AJEC 21). L’AJEC 21 accom- rencontre, à Bruxelles, avec les respon- et les parties prenantes à cette transi-
pagne, dans leur préparation, les jour- sables de la direction énergie-climat de tion doivent sensibiliser aux nombreux
nalistes francophones appelés à couvrir la Commission européenne. L’équipe aspects de cette évolution. Ensemble,
la COP21. Régulièrement, l’AJEC 21 alimente également un site web, qui nous pouvons organiser des ateliers
organise formations, séminaires et re- recense d’ores et déjà des centaines de formation thématiques, des visites
portages pour alourdir le « bagage cli- d’articles sur les COP précédentes, les d’opérations exemplaires, avant ou pen-
matique » de nos consœurs et confrères rapports du GIEC, la transition énergé- dant la COP21.
et sensibiliser leurs rédacteurs en chef tique, le cycle du carbone, l’adaptation En savoir plus : www.ajec21.org
10COP21 DOSSIER
100% énergies renouvelables pour tous !
Anne Bringault, CLER et RAC France
Face aux changements climatiques, à l’enjeu de l’accès à tous à
l’énergie et à l’urgence d’apporter des solutions souples, robustes
et adaptées aux ressources de chaque territoire, un mouvement
est en marche. Dans chaque continent, depuis les zones rurales
jusqu’aux villes les plus denses, des associations se mobilisent et
des collectivités s’engagent vers le 100% énergies renouvelables.
maximum, par la sobriété et l’efficacité
énergétiques, et de les couvrir par les
énergies renouvelables locales (100%
renouvelables et plus). Près de 30 col-
lectivités se sont déjà engagées dans
cette démarche. À l’étranger, la Ville
de Genève s’est fixé comme ambi-
L
a COP21 sera l’occasion de donner à ces inquiétudes et à promouvoir un tion d’être «100% renouvelable et zéro
une caisse de résonance à ce mou- développement des énergies renou- émission en 2050 ». Au niveau euro-
vement et de passer des démons- velables lié à un fort investissement péen, le réseau 100% RES communities1
trateurs à la généralisation. dans la réduction de la consommation rassemble des initiatives de collectivités
d’énergie. Dans un contexte où la sécu- et de régions qui se sont engagées à
De l’utopie à la vérité de rité d’approvisionnement est un enjeu atteindre 100% énergies renouvelables.
demain clé, notamment au niveau européen, Des pays comme le Danemark se sont
Tel un slogan provocateur, 100% éner- et où l’on connaît mieux les bénéfices également fixé cet objectif.
gies renouvelables pour tous suscite de macro-économiques des énergies Sur d’autres continents, le 100% éner-
nombreuses réactions : 100% d’énergies renouvelables et le potentiel de créa- gies renouvelables est aussi en marche.
renouvelables, ce n’est pas possible du tions d’emplois, ce message donne une Le Bangladesh s’est fixé pour objectif
fait de l’intermittence, c’est trop coû- vision d’un futur possible et positif qui de donner accès à l’électricité à toutes
teux ou cela va supprimer des emplois, laissera davantage de place aux initia- ses zones rurales. Cet objectif se traduit
car les productions sont réalisées en tives territoriales et favorisera l’accès à principalement par la mise en œuvre de
Chine. Le « 100% » interpelle à la fois les l’énergie pour tous à un coût maîtrisé. panneaux solaires qui représentent l’op-
particuliers, les décideurs politiques, les tion la plus économique. Le Costa Rica
collectivités et les entreprises et ouvre Un mouvement déjà en marche tend vers une électricité 100% d’origine
le débat sur ces différents volets : faisa- Partout dans le monde, à l’échelle lo- renouvelable. La ville de Sydney vise un
bilité technique, efficacité énergétique, cale, nationale, régionale, des initiatives objectif de 100% de l’électricité, de la
filières, réseaux, stockage, financement, se développent et des engagements chaleur et du rafraîchissement pour la
emplois et transitions professionnelles, sont pris pour aller vers le 100% éner- ville à partir de sources d’énergie renou-
prix, compétitivité des entreprises, scé- gies renouvelables. En France, les Terri- velables en 2030.
narios énergétiques. toires à énergie positive, dont le réseau À nous maintenant de faire mieux
Le message commun porté depuis est coordonné par le CLER, s’engagent connaître ces initiatives à différentes
chaque continent, 100% énergies re- dans une dynamique qui vise l’objec- échelles et sur plusieurs continents et le
nouvelables pour tous, vise à répondre tif de réduire les besoins d’énergie au rôle que les citoyens peuvent y jouer !
1. Projet européen coordonné par le CLER : http://www.100-res-communities.eu
11DOSSIER COP21
La solidarité climatique, un moyen incitatif
de mettre en œuvre la transition
énergétique au Nord comme au Sud
Groupe Énergies Renouvelables, Environnement et Solidarités (GERES)
Quel paradoxe ! Alors qu’en Occident nous cherchons à financer des les acteurs internationaux et les gouver-
solutions pour consommer moins, plus d’un milliard de personnes nements des pays du Sud doivent faire
dans les pays en développement n’ont aucun accès à l’énergie. Les preuve de détermination. La priorité :
principes de vases communicants ne fonctionnent pas toujours. Celui flécher les financements vers ces projets
de la Solidarité climatique, peut-être. climatocompatibles et qui démontrent
aussi leur bénéfice social et économique.
Q
uand des pays entiers en est une priorité. Des solutions existent et C’est dans cet esprit que le GERES pro-
Afrique et en Asie souffrent du nous les connaissons. pose de s’engager dans la voie de la soli-
manque d’accès à l’énergie, darité climatique.
chez nous, on se creuse la tête pour Un miroir inversé
savoir comment réduire nos consomma- Au Nord, on pensera d’abord à créer La Solidarité climatique au som-
tions « inutiles » et financer les solutions des emplois locaux pour la rénovation met en 2015
qui nous permettront de consommer énergétique des logements, et en prio- L’enjeu de Paris Climat 2015 est double :
moins. Comble de ce paradoxe : nos rité ceux des plus démunis. Dans les engager un maximum de pays, y com-
surconsommations nous mettent en dif- pays du Sud, le développement des pris les émergents, dans des objectifs
ficulté économique. énergies renouvelables ou passives ne contraignants de réduction de leurs
En Europe, déjà 4 millions de ménages nécessite pas d’infrastructures lourdes. émissions de CO2 et financer, via la capi-
sont dans une situation de précarité talisation du Fonds vert, la capacité des
énergétique. Parce qu’elles ne peuvent « Chez nous, on pays les plus vulnérables à faire face aux
plus payer leur facture, parce que le prix s’appauvrit à trop bouleversements du climat.
de l’énergie augmente, parce qu’elles
sont obligées de consommer trop
consommer et dans La solidarité climatique implique que
chaque action en faveur de la transition
d’énergie, les familles basculent dans la les pays du Sud, on énergétique menée au Nord ait un équi-
pauvreté. Ce chiffre pourrait doubler très est pauvre faute valent au Sud en matière de soutien aux
rapidement selon la Fondation Abbé d’énergie pour se projets de développement sobres en
Pierre.
Dans les pays en développement, 1,3
développer. » carbone.
Cette équité est un point non négo-
milliard de personnes (soit 19% de la Elles impactent directement les activités ciable pour les pays en développement
population mondiale, dont 50% de la économiques des régions entièrement qui font les frais des émissions histori-
population africaine) n’ont pas d’accès à coupées d’accès. quement cumulées dans l’atmosphère
l’électricité. Sans ce levier fondamental, Ici, les dispositifs locaux d’accompagne- depuis 1850.
ces populations sont très limitées dans ment des ménages comme les SLIME, Le GERES s’investit depuis bientôt 40
leur capacité de développement. L’ac- que l’on connait bien au CLER et au ans sur plusieurs fronts : le dévelop-
cès et la gestion de l’eau, l’agriculture, GERES, ont fait leurs preuves. Reste pement d’énergies renouvelables, les
l’alimentation, l’habitat, la santé, l’édu- encore à nos décideurs politiques de s’y solutions d’efficacité énergétiques dans
cation sont en réalité très dépendants engager vraiment. Le dispositif ACHIEVE l’habitat et la cuisson, le renforcement
de la situation énergétique des popu- mis en œuvre par le GERES à Marseille des capacités des ONG et des pou-
lations. Outre les grandes disparités montre qu’il est possible d’économiser voirs publics locaux, l’accompagnement
régionales, les zones rurales demeurent jusqu’à 200 € sur la facture annuelle dans les économies d’énergie ou encore
encore trop largement en situation de pour une famille, et 300 kg d’équivalent la promotion d’une finance carbone
carence énergétique. CO2 par famille accompagnée et par an éthique et solidaire. Et pour chacune de
Ainsi, chez nous, on s’appauvrit à trop pour 1 000 ménages accompagnés. Nos ces actions, l’amélioration des conditions
consommer et dans les pays du Sud, on collectivités ont tout à gagner, tant sur le de vie des populations fragiles demeure
est pauvre faute d’énergie pour se déve- plan social qu’environnemental. la finalité.
lopper ! La réduction des consomma- Dans les pays en développement, des Paris Climat 2015 doit être un succès des
tions d’énergie au Nord et l’amélioration projets d’accès à l’énergie efficaces peuples pour que dans cette lutte contre
de l’accès au Sud sont donc deux enjeux et propres existent. Les solutions qui les changements climatiques, les visages
majeurs qui coexistent dans un monde marchent ne demandent qu’à se dé- de la solidarité remplacent les ombres
où la réduction des émissions de CO2 ployer à grande échelle. Pour y arriver, des inégalités.
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