Séquence 6 Justice sociale et inégalités - Sommaire
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Séquence 6
Justice sociale
et inégalités
Sommaire
Introduction
Comment analyser et expliquer les inégalités ?
Comment les pouvoirs publics peuvent-ils contribuer à la justice sociale ?
Corrigé des activités
Séquence 6 – SE01 1
© Cned - Académie en ligneIntroduction
La séquence 4 (« Classes, stratification et mobilité sociales ») nous a
permis de constater que la société française était construite autour de
groupes sociaux bien distincts. Nous allons maintenant montrer que
cette stratification sociale repose sur de profondes inégalités entre les
individus, en associant ces inégalités à la notion de justice sociale. Nous
présenterons dans un premier temps la diversité des inégalités au sein
de la société française, mais également à l’échelle internationale (Cha-
pitre 1), avant d’analyser les principaux instruments dont se sont dotés
les pouvoirs publics pour lutter contre ces inégalités et tenter de contri-
buer à une société plus juste (Chapitre 2).
Séquence 6 – SE01 3
© Cned - Académie en ligne1 Comment analyser et
expliquer les inégalités ?
Introduction
Les sociétés actuelles, en France et à l’étranger, reposent sur de nom-
breuses inégalités. Cette notion revêt différents aspects : on distinguera
ainsi les inégalités économiques (A) des inégalités sociales et culturelles
(B) avant de mettre en évidence l’éventuel cumul de ces inégalités (C).
Pré-requis Notions à acquérir
Salaire, revenu, profit, revenus
Inégalités économiques, inégalités sociales.
de transfert.
Sensibilisation :
Document 1 : Qu’est-ce qu’une inégalité ?
Qu’est-ce qu’une inégalité au juste ? La chose n’est pas si facile à défi-
nir que cela. Toutes les pratiques sociales ne peuvent se hiérarchiser.
Comment ainsi mesurer la différence de plaisir que procure une partie
de boules et une « reprise » d’équitation ? Pour quelle raison devrait-on
préférer Bach à Las Ketchup ? […]
La démarche consistant à réinterpréter
p l’inégalité
g en termes de différence
est l’outil de p
prédilection des individus privilégiés
p g quiq espèrent
p bien,, p
par
là même,, conforter leur position
p sociale. Ce type de raisonnement peut
ainsi être une manière de dire : « certes, vous n’êtes pas bien riches,
mais, voyez-vous, l’argent ne fait pas le bonheur. Nos niveaux de revenus
sont différents ; ils ne sont pas inégaux… ». De même, si les femmes sont
« faites » pour élever les enfants… elles n’ont plus qu’à rester au foyer :
nul besoin pour elles d’entreprendre des études avancées, nul besoin
d’aspirer à des postes de responsabilité, nul besoin, autrement dit, pour
elles, de souhaiter se réaliser ailleurs qu’au sein de leur foyer. On dira
alors qu’il ne s’agit pas d’une situation d’inégalité, mais d’une simple
prise en compte de la différence homme - femme. […]
Il faut en réalité distinguer ce qui dans ces différences subies relève de
la « nature » et ce qui relève d’un ordre artificiel, celui de la société. De
ce point de vue, l’inégalité est une différence socialement produite que
subit un individu ou un groupe d’individus.
© Observatoire des inégalités.
4 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneActivité 1 Qu’est-ce qu’une inégalité ?
Le fait de préférer la pétanque à l’équitation traduit-il une différence
ou une inégalité ? Justifiez votre réponse.
Expliquez la phrase soulignée.
Proposez une définition du terme « inégalité ».
La notion d’inégalité se distingue de celle de différence, plus générale.
Ainsi, une inégalité implique toujours un avantage ou un désavantage
dans la société. Les inégalités expliquent la hiérarchie sociale : l’exis-
tence de groupes sociaux (au sein d’un pays ou entre des pays différents)
repose sur les inégalités qui les caractérisent. Les inégalités peuvent
prendre de multiples formes, qu’on regroupe le plus souvent en deux
vastes catégories : les inégalités économiques et les inégalités sociales.
A Les inégalités économiques
1. inégalités de richesses en France
a) des inégalités de salaires…
Document 2 : Salaires mensuels nets (en euros) selon le sexe et la
catégorie socioprofessionnelle
5000
4500
4883
4000
3500 Hommes
3000 Femmes
2500 Ensemble
2068 2069
2000
1432 1523
1500
1000
500
0
Cadres Professions Employés Ouvriers Ensemble
supérieurs intermédiaires
INSEE.
Séquence 6 – SE01 5
© Cned - Académie en ligneActivité 2 Inégalités salariales
Questions
Faites une phrase donnant la signification des données entourées.
Comparez ces données par un calcul.
Quelles sont les idées essentielles de ce document ?
Les inégalités de salaires en France sont dues en partie à la valeur
sociale attribuée aux différents emplois (valeur qui dépend elle-même
du niveau de responsabilité du poste ou, éventuellement, de « l’utilité
sociale » de ce poste). Par exemple, les hautes responsabilités du PDG
d’une grande entreprise légitiment un salaire plus élevé que celui des
ouvriers de cette entreprise. Ainsi, la catégorie socioprofessionnelle est
un critère important d’inégalité salariale.
L’autre critère déterminant est le sexe des actifs. Tous temps de travail
confondus, les salaires des femmes équivalent en moyenne à 73 % de
celui des hommes (source : Ministère du travail, données 2006). Ces
inégalités proviennent avant tout des différences de temps de travail.
Les femmes travaillent en effet cinq fois plus souvent en temps partiel
que les hommes. Toutefois, à temps de travail et qualifications équiva-
lents, on estime qu’environ 10 % des écarts salariaux entre hommes et
femmes demeurent inexpliqués (ces écarts relèvent donc d’une forme de
discrimination salariale).
e
Document 3 : Distribution des salaires mensuels nets (en euros)
en 2008
Pourcentage des salariés Hommes Femmes Ensemble
: 10 % des salariés ont un
1170 1064 1123
salaire net mensuel inférieur à…
D2 : 20 % des salariés… 1316 1188 1261
D3 : 30 % des salariés… 1446 1287 1382
D4 : 40 % des salariés… 1580 1392 1509
Médiane = D5 : 50 % des sala-
1734 1517 1655
riés…
D6 : 60 % des salariés… 1927 1674 1836
D7 : 70 % des salariés… 2196 1883 2078
D8 : 80 % des salariés… 2640 2178 2466
D9 : 90 % des salariés… 3563 2754 3267
Champ : salariés à temps complet du secteur privé et semi-public, France.
Insee, 2010
6 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneActivité 3 Distribution des salaires en France
Questions
Les chiffres confirment-ils une partie du document 2 ? Justifiez votre
réponse.
Pour chaque donnée soulignée, faites une phrase en donnant la
signification de 2 façons différentes.
Qu’est-ce que le salaire médian ?
Proposez un calcul mesurant l’écart relatif entre « 1123 » et « 3267 »
(colonne « Ensemble »). Faites une phrase avec votre résultat.
Pour mesurer les inégalités économiques, il est fréquent d’utiliser les
quantiles. Un quantile est une borne qui sépare une population en par-
ties égales. Ainsi, la médiane est le quantile qui sépare une population
en deux parties égales : la moitié de la population se trouve au-dessus
de la médiane (il s’agit des 50 % les plus favorisés), l’autre moitié en
dessous (les 50 % les moins favorisés).
Il existe également les quartiles, qui séparent une population en quatre
parties (chacune représentant donc 25 % de la population) ou les quin-
tiles, séparant la population en cinq parties (chacune représentant 20 %
de la population).
L’INSEE utilise le plus souvent des données classées en déciles. La
population est alors répartie en 10 groupes (chacun correspondant à
10 % de la population), séparés par 9 bornes, appelées D1, D2, D3,…
jusqu’à D9.
D1
est la borne sous laquelle se trouvent les 10 % de la population les
moins favorisés
D2
est la borne sous laquelle se trouvent les 20 % de la population les
moins favorisés, etc.
D9 est donc la borne sous laquelle se trouvent les 90 % de la popula-
tion les moins favorisés : autrement dit, D9 est la borne au-dessus de
laquelle se trouvent les 10 % de la population les plus favorisés.
Dès lors, il est possible de calculer le rapport interdéciles D9/D1 : il s’agit
d’un coefficient multiplicateur mesurant les écarts de richesse entre les
10 % les plus favorisés et les 10 % les moins favorisés. Plus ce rapport
est élevé, plus les inégalités sont grandes.
Remarque
D5 est le décile sous lequel se trouvent les 50 % de la population les moins
favorisés. Il s’agit donc de la médiane.
Séquence 6 – SE01 7
© Cned - Académie en ligneb)… et des inégalités de patrimoine…
Le patrimoine désigne l’ensemble des biens que possède un agent éco-
nomique à un moment donné.
Ces biens, également appelés actifs, se décomposent en deux catégories :
les actifs non financiers (appelés aussi actifs réels) : il s’agit principa-
lement d’actifs matériels comme les logements, les terres, ou, éven-
tuellement, les machines (pour les entrepreneurs individuels).
les actifs financiers : ils regroupent l’épargne des ménages. Celle-ci peut
être liquide (comptes chèques dans les banques par exemple) ou non
liquide (comme les titres financiers possédés : actions, obligations).
La possession de patrimoine permet de dégager des revenus du patri-
moine : loyer d’un bien immobilier, dividendes rémunérant des actions,
ou intérêts rémunérant une épargne par exemple.
Remarque
On distinguera également patrimoine brut et patrimoine net. Par exemple,
si un ménage possède une maison qui n’est pas encore complètement
payée (le ménage doit rembourser un emprunt qui lui a permis de l’ache-
ter), le patrimoine brut correspond à la valeur de la maison et le patrimoine
net à cette valeur diminuée des dettes restant à rembourser.
Document 4 : Montant du patrimoine des Français en 2010
Patrimoine net global (en euros)
Moyen Médian D9 D1
Artisans, commerçants, chefs d’entreprise 550 800 266 800 959 500 9 700
Cadres 337 400 214 500 660 800 10 000
Employés 96 000 21 700 267 700 300
Ouvriers non qualifiés 53 500 5 500 174 800 100
Ensemble 229 300 113 500 501 600 1 600
Insee, enquête Patrimoine 2009-2010.
Activité 4 Patrimoine des Français
Questions
Pour chaque donnée soulignée, faites une phrase en donnant la
signification.
8 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligne Quelle est la différence entre le patrimoine moyen et le patrimoine
médian ?
Comment peut-on expliquer les inégalités de patrimoine constatées
dans ce document ?
c)… aux inégalités de revenu disponible
Les inégalités de salaire et de patrimoine peuvent être analysées
conjointement, à travers les inégalités de revenu disponible. Le revenu
disponible est le revenu dont dispose effectivement un ménage, qu’il
peut épargner ou consommer.
Il s’agit de la somme des revenus primaires (revenus du travail, tels que
les salaires, et revenus du patrimoine) et des prestations sociales reçues
(allocations familiales, assurances maladie, etc.), déduite des impôts et
des cotisations sociales.
L’INSEE utilise le revenu disponible pour mesurer le niveau de vie d’un
ménage. Celui-ci désigne la quantité de biens et services que peut pos-
séder un ménage.
Document 5 : Distribution des niveaux de vie (en euros) en 2009
40 000
30 000
20 000
10 000
0
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9
Déciles
Insee-DGI, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux rétropolées 2002 à 2004, Insee-
DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux 2005 à 2009.
Activité 5 Distribution des niveaux de vie
Questions
Faites une phrase donnant la signification de la donnée D5.
Calculez le rapport interdéciles D9/D1 et faites une phrase avec votre
résultat.
Comparez le résultat de la Q2 à celui de la Q4 de l’activité 3 (rapport
interdéciles des salaires). Que peut-on en déduire ?
Séquence 6 – SE01 9
© Cned - Académie en ligne2. Concentration des richesses en France
La mesure de la concentration des richesses permet d’analyser les iné-
galités économiques de façon plus pertinente. Étudier la concentration
d’une série statistique revient à répondre à la question : quel pourcen-
tage de la richesse totale (du revenu total, du patrimoine total, etc.)
détient tel pourcentage de la population ?
La courbe de Lorenz est un outil statistique permettant d’illustrer cette
concentration. Cette courbe est construite dans le repère suivant :
en abscisse : la population cumulée (en %), classée, de gauche à
droite, de la moins favorisée à la plus aisée.
en ordonnée : le pourcentage cumulé (en %) de la richesse. Il existe
donc une courbe de Lorenz spécifique pour chaque indicateur de
richesse (courbe de Lorenz des salaires, du patrimoine, etc.).
Document 6 : Concentration des revenus en France en 2009
Part cumulée des revenus
des ménages (en %)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Part cumulée des ménages (en %)
Insee-DGI, enquêtes Revenus fiscaux et sociaux rétropolées 2003
à 2004,
Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enquêtes Revenus fiscaux et
sociaux 2005 à 2009.
Activité 6 Concentration des revenus en France
Questions
Faites une phrase donnant la signification des deux points de deux
façons différentes.
10 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligne Que représente la diagonale ? Que peut-on en déduire quant à la
répartition des revenus en France ?
Document 7 : Concentration du patrimoine en France en 2010
Activité 7 Concentration du patrimoine
Masse du patrimoine
en France En %
détenue par :
Questions les 90 % les plus pauvres 52
Construisez les 80 % les plus pauvres 35
la courbe de
Lorenz du patrimoine en les 70 % les plus pauvres 23
France (en vous appuyant sur les 60 % les plus pauvres 14
le doc 6 : en abscisses, part les 50 % les plus pauvres 7
cumulée des ménages en % ; les 40 % les plus pauvres 2
en ordonnée, part cumulée les 30 % les plus pauvres 1
du patrimoine en %). les 20 % les plus pauvres 0
Comparez l’allure des les 10 % les plus pauvres 0
2 courbes de Lorenz (revenu
et patrimoine). Que pouvez- D’après l’Insee, enquêtes Patrimoine
vous en déduire ? 2010.
En France, les inégalités de patrimoine sont les inégalités économiques
les plus fortes. Ainsi, environ 20 % de la population ne possèdent aucun
patrimoine. Ces inégalités ont augmenté depuis une vingtaine d’années,
essentiellement en raison de la forte hausse du prix des actifs patrimo-
niaux (notamment les biens immobiliers).
Les inégalités de patrimoine sont à l’origine d’un cercle vicieux d’iné-
galités économiques : plus un ménage possède de patrimoine, plus il
bénéficiera de revenus du patrimoine (loyers, dividendes, intérêts), d’où
un creusement des inégalités de revenu disponible. De plus, ces revenus
accrus facilitent la constitution de patrimoine supplémentaire, accrois-
sant encore davantage les inégalités.
Les inégalités économiques sont d’importance en France, mais elles se
retrouvent également à l’échelle internationale.
3. la pauvreté en Europe
La pauvreté est un aspect des inégalités économiques. On distingue
principalement :
lapauvreté absolue : situation des personnes qui ne disposent pas de
la quantité minimale de biens et services permettant une vie normale.
Selon l’ONU, un individu est dit en état de pauvreté absolue quand il
n’a pas les moyens de se procurer un «panier» de biens considérés
comme indispensables à sa survie.
Séquence 6 – SE01 11
© Cned - Académie en ligne la pauvreté relative : pauvreté fixée par comparaison avec le niveau de
vie moyen du pays considéré. Elle est le plus souvent définie par une
proportion du revenu médian, appelée seuil de pauvreté. En France, un
ménage est considéré comme pauvre par l’INSEE quand il dispose de
moins de 50 % du revenu médian français. Dans l’Union européenne,
ce seuil est fixé à 60 % du revenu médian européen.
Dès lors, le taux de pauvreté correspond à la proportion d’une popula-
tion se trouvant sous le seuil de pauvreté.
Document 8 : La pauvreté dans l’Union européenne en 2009
http://www.touteleurope.eu, d’après des données Eurostat, 2009.
Activité 8 La pauvreté dans l’UE
Questions
Pourquoi le seuil de risque de pauvreté est-il calculé « après trans-
ferts sociaux » ?
Faites une phrase donnant le sens de la donnée pour la France sans
utiliser l’expression « seuil de risque de pauvreté ».
Quels regroupements de pays peut-on effectuer ? Proposez une clas-
sification.
Plus de 15 % de la population de l’UE vit sous le seuil de pauvreté. Les
pays nordiques, l’Autriche et les Pays-Bas sont les états où le taux de
pauvreté est le plus faible (11 à 12 %), juste devant la France. Les taux
les plus élevés sont relevés en Europe de l’est, en Roumanie et en Bul-
garie (plus de 20 %). Les inégalités économiques en Europe sont donc
fortes.
12 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligne4 - l’inégalité des revenus mondiaux
Le PIB par habitant d’un pays peut également être un outil de mesure
des inégalités internationales. Il met en évidence les richesses produites
par habitant au sein d’un pays, signe de croissance et, le plus souvent,
de développement.
Document 9 : PIB par habitant dans le monde en 2005
PIB par habitant Indice 100 pour la
en $ moyenne mondiale
Pays à hauts revenus 33 082 347
OCDE 29 197 306
Europe centrale et de l’Est et CEI 9 527 100
Amérique latine et Caraïbes 8 417 88
États arabes 6 716 70
Asie de l’Est et Pacifique 6 604 69
Asie du Sud 3 416 36
Pays à bas revenus 2 531 27
Afrique Sub-saharienne 1 998 21
Monde 9 543 100
© Observatoire des inégalités, 2008
Activité 9 PIB par habitant dans le monde
Questions
Comparez, par un calcul, le PIB par habitant des pays à hauts revenus
à celui des pays à bas revenus.
Faites une phrase donnant la signification des données entourées.
Quelle est l’idée principale de ce document ?
Les inégalités économiques internationales, en termes de PIB par habi-
tant, sont extrêmement élevées entre les pays développés et les pays en
développement. Ainsi, le PIB/hab en Afrique subsaharienne est 5 fois
inférieur à la moyenne mondiale. La plupart des pays les plus pauvres se
trouvent d’ailleurs en Afrique.
Plus généralement, la distribution des richesses mondiales est très iné-
galitaire. On estime aujourd’hui que les 10 % les plus riches possèdent
plus de 80% du revenu mondial. À l’opposé, la moitié des individus les
plus pauvres ne détient que 1 % du patrimoine mondial.
Séquence 6 – SE01 13
© Cned - Académie en ligneLa richesse mondiale est inégalement répartie selon les régions. L’Amé-
rique du Nord et l’Europe détiennent plus de 60 % des richesses mon-
diales, tandis que l’Afrique ne dispose que de 1 % de ces richesses.
Ces inégalités peuvent être mises en évidence par le coefficient de Gini,
un outil statistique, obtenu à partir de la courbe de Lorenz, qui mesure le
degré d’inégalité de la distribution des richesses dans un pays donné. Ce
coefficient est un nombre variant de 0 à 1, 0 indiquant une distribution
parfaitement égalitaire (la diagonale de la courbe de Lorenz) et 1 une
distribution parfaitement inégalitaire.
Ainsi, le coefficient de Gini des revenus de la Suède ou de la Finlande
est proche de 0,2, tandis que celui de la Namibie ou du Botswana est
supérieur à 0,6.
B Les inégalités sociales et culturelles
1. inégalités face à la culture et aux études
Document 10 : Nombre de livres lus en 2008 selon la catégorie
socioprofessionnelle
nombre
10 à 20 à 50 ou
En % 0 1à4 5à9 moyen de
19 49 plus
livres lus
Agriculteurs 50 25 8 8 3 6 17
Artisans,
Commerçants et 27 28 9 15 12 7 19
Chefs d’entreprises
Cadres
10 21 14 24 18 12 23
supérieurs
Professions
19 29 14 19 12 6 16
intermédiaires
Employés 32 28 12 14 9 4 13
Ouvriers 45 27 10 8 7 2 11
Ministère de la Culture, enquête sur les pratiques culturelles, 2008.
14 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneDocument 11 : Diplôme des jeunes de 20 à 24 ans en fonction du
milieu social
100%
90
80 Études supérieures
70 Baccalauréat général
60 Baccalauréat technologique
50 Baccalauréats professionnels
40 et équivalents
CAP BEP
30
20 Brevet ou aucun diplôme
10
0
0uvriers, employés Indépendants, cadres, Ensemble
enseignants et intermédiaires
Ministère de l’éducation nationale, L’état de l’école, novembre 2010.
Activité 10 Inégalités face à la culture et aux études
Questions
Faites une phrase donnant la signification des données entourées
(doc 10).
Quelles inégalités face à la lecture de livres sont à mettre en évi-
dence (doc 10) ?
En une phrase, décrivez la situation des jeunes âgés de 20 à 24 ans
en 2010 (doc 11).
Dans quelle mesure peut-on-parler d’inégalités face à la scolarité
(doc 11) ?
Les écarts entre les catégories sociales dans l’accès à la culture sont
importants. Ainsi, 50 % des agriculteurs et 45 % des ouvriers ne lisent
pas de livres contre 10 % des cadres supérieurs.
Les inégalités d’accès à la culture entre catégories sociales ne reposent
pas forcément sur des écarts de richesse économique, mais davantage
sur des éléments sociaux tels que le niveau de diplôme ou le milieu fami-
lial. Les inégalités peuvent ainsi se former dès le plus jeune âge (plus on
dispose de livres étant jeunes, plus on a de chance d’en lire par la suite).
Ces inégalités se retrouvent au niveau des diplômes obtenus en fonc-
tion de la catégorie sociale. Plus précisément, le type de filière emprun-
Séquence 6 – SE01 15
© Cned - Académie en lignetée diffère fortement selon le milieu social. La répartition des bache-
liers 2009 selon les trois grandes filières (générale, technologique et
professionnelle) indique que les enfants d’ouvriers se répartissent
presque équitablement selon les trois types de baccalauréat, tandis
que les enfants de cadres privilégient nettement la voie générale. Or,
celle-ci est la plus favorable à la poursuite d’études supérieures lon-
gues ; de fait, elle peut conduire à l’accès à des positions sociales plus
valorisées.
2. inégalités face à la mort
L’espérance de vie à la naissance dans le monde s’est accrue de manière
considérable en un demi-siècle. Tandis que les générations nées au
début des années 1950 pouvaient espérer vivre en moyenne un peu
moins de 47 ans, celles nées entre 2005 et 2010 peuvent atteindre en
moyenne un âge supérieur à 67 ans.
Mais l’espérance de vie des populations des régions développées est
de 77 ans aujourd’hui, contre seulement 56 ans dans les régions les
moins avancées. Malgré une réduction de cet écart depuis plusieurs
décennies, l’espérance de vie des pays les plus pauvres équivaut à
celle des pays riches avant les années 1950. L’Afrique subsaharienne
(51 ans) a l’espérance de vie la plus faible au monde. La faible crois-
sance de cette région fait que les pouvoirs publics peuvent difficile-
ment investir dans des secteurs de développement (tels que les infras-
tructures de santé).
À l’opposé, c’est en Europe occidentale (80 ans) et en Amérique du Nord
(79) qu’elles sont les plus fortes. Les progrès réalisés dans le domaine
médical l’expliquent dans une large mesure.
En France, de fortes inégalités internes face à la mort demeurent, notam-
ment en fonction de la catégorie sociale des individus. Ainsi, en 2011,
l’espérance de vie d’une femme cadre de 35 ans est de 52 ans tandis
que celle d’une ouvrière n’est que de 49 ans. Les hommes cadres de
35 ans peuvent espérer vivre encore 47 ans et les hommes ouvriers 41
ans. La nature des professions exercées peut expliquer en partie ces
écarts. Les cadres ont en effet moins d’accidents du travail ou de mala-
dies liées à leur profession que les ouvriers. De plus, ils appartiennent
à un groupe social dont les modes de vie sont favorables à une bonne
santé. Ainsi, les comportements de santé à risque ou encore le moindre
recours et accès aux soins sont plus fréquents chez les ouvriers que
chez les cadres.
16 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneC Des inégalités qui se cumulent
1. le cumul des inégalités…
Document 12 : Le cumul des inégalités
À plusieurs reprises, cependant, nous avons eu l’occasion de relever
entre ces différents aspects (des inégalités entre catégories sociales)
des relations étroites et complexes. Ainsi les inégalités de revenu dis-
ponible ne peuvent qu’engendrer des inégalités de patrimoine ; inverse-
ment, ces dernières contribuent aux premières par le biais des revenus
patrimoniaux. De même, des inégalités de conditions de travail décou-
lent des inégalités face à la maladie et à la mort ; et les inégalités face
au logement contribuent aux inégalités face à la santé et face à l’école.
Ou encore les inégalités de situation dans la division sociale du travail
engendrent dans la descendance des dispositions ou des capacités
diverses face à la formation scolaire, qui se traduiront par des résultats
scolaires inégaux, débouchant sur des qualifications professionnelles
inégales et des insertions inégales dans la division sociale du travail, la
boucle étant bouclée.
Ces quelques exemples suggèrent que les inégalités
g forment système
y .
D’une part, elles s’engendrent les unes les autres ; d’autre part, elles
contribuent à former un processus cumulatif, au terme duquel les pri-
vilèges se regroupent à l’un des pôles de l’échelle sociale tandis qu’à
l’autre pôle se multiplient les handicaps ; enfin, elles tendent à se repro-
duire dans le cours des générations.
Alain Bihr et Roland Pfefferkorn, Déchiffrer les inégalités.
Activité 11 Le cumul des inégalités
Questions
Proposez un exemple montrant que les inégalités sociales peuvent
entraîner des inégalités économiques.
Proposez un exemple montrant que les inégalités économiques peu-
vent entraîner des inégalités sociales.
Expliquez le passage souligné.
Séquence 6 – SE01 17
© Cned - Académie en ligne2. une illustration : les inégalités face au
logement
Document 13 : Inégalités face au logement
Logement L'un ou l'autre :
de qualité Surpeuplement logement
médiocre inconfortable
Âge de la personne de référence
- moins de 30 ans 9 21 28
- 60 ans et plus 6 2 7
Type de ménage
- personne seule 7 6 12
- famille monoparentale 14 19 29
- couple avec un enfant 6 7 12
Ménage d’origine :
- non immigrée 6 7 13
- immigrée : Europe 8 12 17
- immigrée : Maghreb 12 37 42
Type de revenu :
- 1err quintile (ménages « modestes ») 12 20 28
- 5e quintile (ménages « aisés ») 3 2 5
Insee, enquête Logement 2006.
Activité 12 Inégalités face au logement
Questions
Faites une phrase donnant la signification de chaque donnée souli-
gnée.
A l’aide des chiffres du document, montrez que les inégalités écono-
miques sont à l’origine d’inégalités en termes de logement.
Proposez un enchaînement montrant que les inégalités en termes de
logement peuvent être à l’origine d’inégalités économiques.
Les différents types d’inégalités, économiques et sociales, interagissent
entre elles. Elles constituent un processus cumulatiff d’ensemble, et for-
ment un système vertueux pour les plus favorisés, vicieux pour les plus
démunis, en se reproduisant le plus souvent de génération en génération.
18 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneAinsi, un ménage qui dispose d’un faible revenu pourra difficilement
se constituer un patrimoine ; or, ce patrimoine aurait pu lui permettre
de percevoir des revenus supplémentaires (les revenus du patrimoine).
Un faible revenu pénalise également l’accès à certains biens et services
de consommation, notamment de produits culturels, et ne permet pas
de vivre dans un environnement confortable. Or, l’accès à la culture et
de bonnes conditions de vie peuvent contribuer à la réussite scolaire, à
l’accès à des diplômes valorisés et à une position sociale avantageuse,
notamment en termes de revenu. Des inégalités économiques entraînent
donc des inégalités sociales qui, à leur tour, creusent des écarts écono-
miques.
3. … peut-être à l’origine d’un certain renou-
veau des inégalités
Document 14 : Le renouveau des inégalités
[Ce] n’est qu’après la Seconde Guerre mondiale que l’on a pu véritable-
ment mesurer que l’inégalité des salaires et des revenus avait diminué
dans les pays occidentaux depuis le XIXe siècle, à la suite de quoi de
nouvelles prédictions furent formulées. La plus célèbre fut celle de Kuz-
nets [1955] : selon Kuznets, l’inégalité est partout appelée à dessiner
une courbe en U inversé au cours du processus du développement, avec
une première phase d’inégalités croissantes lors de l’industrialisation et
de l’urbanisation des sociétés agricoles traditionnelles, suivie par une
seconde phase de stabilisation, puis de diminution substantielle des
inégalités. […]
Mais c’est surtout la constatation, dans les années 1980, que l’inégalité
g
avait recommencé à augmenter
g dans les ppays
y occidentauxx depuis les
années 1970 qui a porté le coup fatal à l’idée d’une courbe en U inversé
reliant inexorablement développement et inégalité. […]
L’inégalité n’a véritablement augmenté qu’aux États-Unis et au Royaume-
Uni, mais dans tous les pays l’inégalité des salaires a au minimum cessé
de décroître pendant les années 1980. Cela distingue les pays occiden-
taux des pays moins développés, ou aucune tendance de ce type n’a pu
être détectée [Davis, 1992]. […]
[Il] serait évidemment erroné de résumer l’évolution de l’inégalité dans
un pays comme la France depuis la fin des années 1970 par des écarts
de revenu et de salaire entre les 10 % les plus pauvres et les 10 % les
plus riches à peu près constants. Si une relative stabilité des écarts de
revenu disponible entre ménages a pu être obtenue dans de nombreux
pays, et notamment en France, c’est uniquement parce que les transferts
sociaux ont réussi à compenser à peu près la perte de revenu d’activité
du nombre croissant de chômeurs. En l’absence de ces transferts (allo-
cations chômage, RMI, etc.), l’évolution des inégalités de revenu aurait
été la même que dans les pays anglo-saxons.
Séquence 6 – SE01 19
© Cned - Académie en ligneDocument 15 : Part du décile supérieur dans le revenu total en France
En %
50
45
40
35
30
25
1900-1910 1923 1933 1943 1953 1963 1973 1983 1993 2004
Thomas PIKETTY,
Y L’économie des inégalités, coll. Repères, © La Découverte, 2008.
www.editionsladecouverte.fr
Activité 13 Renouveau des inégalités
Questions
Expliquez la théorie de Kuznets (doc 14).
Faites une phrase donnant la signification de la donnée pour 2004
(doc 15).
Le document 15 confirme-t-il le passage souligné (doc 14) ?
Qu’est-ce qui peut expliquer ce retour des inégalités ?
La croissance et le développement d’un grand nombre de pays se sont
accompagnés d’une réduction importante des inégalités économiques
depuis le début du XXe siècle. Cependant, ces inégalités ont tendance
à croître de nouveau depuis les années 1980, et ce dans la plupart des
pays développés.
Les inégalités de patrimoine ont, en particulier, fortement augmenté,
notamment en raison de l’augmentation soutenue du prix des biens
patrimoniaux. Par ailleurs, les revenus du travail ont, depuis une tren-
taine d’années, augmenté beaucoup moins vite que les revenus du patri-
moine (tels que les loyers perçus ou les rémunérations des actions pos-
sédées). Or ces derniers sont essentiellement perçus par les ménages
20 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneles plus aisés en termes de revenus (car un revenu important est néces-
saire à la constitution d’un patrimoine), ce qui a accru les inégalités
entre cette portion la plus favorisée et le reste de la population.
Enfin, la montée du chômage depuis les années 1970 peut expliquer
la recrudescence des inégalités de revenu disponible : en perdant leur
emploi, les individus perdent aussi leur revenu du travail, et cette perte
n’est que partiellement compensée par les transferts sociaux (alloca-
tions chômage, RSA).
Séquence 6 – SE01 21
© Cned - Académie en ligneComment les pouvoirs publics
2 peuvent-ils contribuer à la jus-
tice sociale ?
Introduction
La puissance publique a un rôle déterminant à jouer pour garantir une
plus grande justice au sein de la société. Ainsi, nous montrerons que la
lutte contre les inégalités est considérée comme essentielle en démocra-
tie (A) avant de présenter les différents instruments des pouvoirs publics
contribuant à mener cette lutte (B).
Pré-requis Notions à acquérir
État providence, prélèvements obli-
Égalité, équité, discrimination, méritocratie, as-
gatoires, revenus de transfert.
surance/assistance, services collectifs, fiscalité,
prestations et cotisations sociales, redistribution,
protection sociale.
Sensibilisation :
Document 1 : La lutte contre les discriminations
www.halde.fr, 2010.
Activité 14 Lutte contre les discriminations
Questions
Quelles catégories de personnes peuvent subir des discriminations ?
Que peut représenter la porte « Fermé pour vous » ?
22 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneA Les fondements de la lutte contre
les inégalités
1. L’idéal égalitaire de la société française
Les sociétés démocratiques reposent toujours sur l’idée d’égalité parce
qu’un ordre social ne peut être accepté que s’il repose sur une certaine
égalité entre les individus. Toute démocratie cherche donc à atteindre
une égalité croissante entre les citoyens (ce que l’on appelle l’idéal éga-
litaire). Mais de quelle(s) égalité(s) parle-t-on ? La lutte contre les inéga-
lités permet-elle de garantir la justice sociale ?
a) vers une plus grande justice sociale
Document 2 : Une société française injuste ?
On dit volontiers que les Français éprouvent cette « passion pour l’éga-
lité » dont parlait Alexis de Tocqueville, mais que sait-on au juste de leurs
jugements sur les questions de justice sociale ? […]
Les Français jugent leur société inégalitaire, et critiquent en premier lieu
les inégalités économiques et matérielles : ils sont 69 % à juger que la
satisfaction des besoins de base n’est pas assurée à chacun. Ceci de
manière assez consensuelle, même si l’on est plus sensible aux inégali-
tés à gauche de l’échiquier politique. La société française est alors jugée
injuste par près de 60 % d’entre eux. Pour aller vers plus de justice, ils
souhaitent une réduction de moitié de l’éventail des salaires, sans pour
autant prôner une égalité parfaite. Quand on leur donne le choix entre
trois sociétés, ils choisissent nettement celle où le sort des plus démunis
est le meilleur, même si cette société n’est pas la plus égalitaire ni la plus
riche. Ils redoutent particulièrement la pauvreté et expriment une forte
demande d’intervention de l’État dans la vie économique. Au-delà de
leur propre situation, qui de fait affecte peu leurs jugements, les Français
partagent des principes de justice ainsi ordonnés : garantir les besoins
de base, reconnaître les mérites, enfin réduire les inégalités.
Marie Duru-Bellat.
Activité 15 Une société française injuste ?
Questions
Pourquoi une majorité de Français considèrent-ils la société comme
« injuste » ?
Selon eux, quelles actions les pouvoirs publics doivent-ils mener
pour lutter contre les injustices ?
Séquence 6 – SE01 23
© Cned - Académie en ligneLa lutte contre les inégalités menée par les pouvoirs publics s’inscrit
dans la recherche d’une plus grande justice sociale. La définition de la
justice sociale peut varier d’une société à l’autre, en fonction de la
culture de celle-ci. Il s’agit en effet d’une construction politique, mais
également morale. Elle est le résultat de choix collectifs, mis en œuvre
par la puissance publique, sur ce que doivent être les actions à mener
pour rendre la société plus « juste ».
La recherche de la justice sociale est liée à l’avènement des sociétés
démocratiques. Historiquement, toute démocratie repose en effet sur
l’égalité entre les citoyens. Mais cette notion d’égalité revêt en réalité
différentes dimensions. Toute
société démocratique repose
en premier lieu sur l’égalité des
Égalité des droits = égalité juridique, face à la loi.
droits.
Cette égalité consiste à garantir à l’ensemble des Ainsi, la justice sociale repose sur
citoyens les mêmes droits sociaux et politiques. certains principes fondamentaux,
tels que l’égalité des droits entre
les membres de la société. Mais
elle consiste également à tendre vers une autre forme d’égalité propre à
la démocratie : l’égalité des chances.
b) justice sociale et égalité des chances
Document 3 : Égalité des chances et inégalité de situation
Tout semble a priori très simple : l’égalité méritocratique des chances
reste la figure cardinale de la justice scolaire. Elle désigne le modèle de
justice permettant à chacun de concourir dans une même compétition
sans que les inégalités de la fortune et de la naissance ne déterminent
directement ses chances de succès et d’accès à des qualifications sco-
laires relativement rares. En hiérarchisant les élèves en fonction de
leur seul mérite, l’égalité des chances est censée évacuer les inégalités
sociales, sexuelles, ethniques et autres, qui caractérisent tous les indivi-
dus. Ce type d’égalité est au cœur de la justice scolaire dans les sociétés
démocratiques, c’est-à-dire dans les sociétés qui considèrent que tous
les individus sont libres et égaux en principe, mais qui admettent aussi
que ces individus soient distribués dans des positions sociales inégales.
Autrement dit, l’égalité
g des chances est la seule façonç de produire
p des
inégalités
g justes
j quand on considère que les individus sont fondamen-
talement égaux et que seul le mérite peut justifier les différences de
revenu, de prestige, de pouvoir… qu’entraînent les différences de per-
formances scolaires.
L’école des chances, François Dubet © Coédition Le Seuil-La République des
Idées, 2004.
24 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligneActivité 16 Égalité des chances, inégalité de situation
Questions
Proposez une définition de l’égalité des chances.
Expliquez la phrase soulignée.
Comment l’école peut-elle permettre d’atteindre cette égalité des
chances ?
L’égalité des chances doit donc
faire en sorte que les positions
Égalité des chances = situation dans laquelle tout sociales atteintes ne s’expliquent
individu a les mêmes possibilités que quiconque que par les mérites individuels.
d’accéder à n’importe quelle position sociale, Dès lors, cette notion est très
quelle que soit son origine. étroitement liée à celle de mérito-
cratie.
L’égalité des chances est, à l’instar
de l’égalité des droits, un des fon-
dements de la démocratie. L’école
Méritocratie = système politique et social dans républicaine s’est d’ailleurs pro-
lequel les positions sociales sont obtenues par le gressivement construite autour
mérite et les talents individuels. de cet idéal : rendre l’école obli-
gatoire et gratuite a permis à l’en-
semble des enfants de bénéficier
de la même éducation, réduisant
par là même les inégalités d’accès
à l’instruction. Par ailleurs, l’école
est censée garantir la réussite
Égalité des situations = égalité réelle, effective, sociale des meilleurs élèves, les
entre les individus. Par exemple, il y aurait égalité plus travailleurs et méritants.
réelle de salaires en France si tous les salariés per- Il peut donc y avoir contradiction
cevaient le même salaire, quelle que soit leur pro- entre égalité des chances et éga-
fession. lité des situations (ou égalité des
positions).
L’égalité des chances et, plus
généralement, la méritocratie justifient des positions sociales inégales :
ces inégalités sont le résultat d’une compétition préalable égale (les
résultats sont inégaux mais les chances au départ doivent être iden-
tiques).
Les politiques de lutte contre les inégalités sont donc fondées dans une
large mesure sur l’égalité des chances, justifiant des positions sociales
inégales. On verra toutefois dans la deuxième section que les pouvoirs
publics disposent d’instruments permettant de corriger des inégalités de
situation jugées trop fortes.
Séquence 6 – SE01 25
© Cned - Académie en ligne2. De l’égalité à l’équité
La lutte contre les inégalités semble guider un grand nombre d’actions
publiques dans les sociétés démocratiques, afin de rendre celles-ci plus
« justes ». Mais plus qu’à l’égalité, le sentiment de ce qui est juste ou injuste
renvoie à un autre concept : celui d’équité, notamment mis en avant par le
philosophe américain John RAWLS (1921-2002). La justice sociale repose-
rait alors sur la recherche d’une plus grande équité au sein de la société.
a) l’équité au cœur de la justice sociale
Document 4 : Équité et justice sociale
Rawls part d’une idée simple : un système de règles équitables est un
système auquel les contractants pourraient adhérer sans savoir à l’avance
quel bénéfice personnel ils en retireront. C’est pourquoi il élabore la fic-
tion d’une « position originelle » [..] dans laquelle les individus connais-
sent les caractéristiques générales du fonctionnement de la société et de
la psychologie humaine sans savoir quelle sera leur position sociale en
son sein […]. Ils disposent de toute l’information nécessaire, sauf de celle
qui leur permettrait de trancher en leur propre faveur. Dans ces conditions,
chaque contractant doit imaginer des principes de justice valides pour
une société où sa propre position sociale lui serait assignée par son pire
ennemi. Comme on sait, Rawls fait l’hypothèse que, sous ce « voile d’igno-
rance », les participants sélectionneraient les deux principes suivants :
1 – Toute personne a un droit égal à l’ensemble le plus étendu de
libertés fondamentales égales qui soit compatible avec le même en-
semble de libertés pour tous ;
2 – Les inégalités sociales et économiques doivent satisfaire deux
conditions : elles doivent a) être attachées à des fonctions et positions
ouvertes à tous dans des conditions de juste égalité des chances ; b)
fonctionner au plus grand bénéfice des membres les plus défavori-
sés de la société. Autrement dit, égale liberté pour tous, égalité des
chances et application du fameux « principe de différence » : l’inégali-
té économique et sociale peut se justifier pour des raisons d’efficacité
dans la coopération sociale et la production de richesses, mais elle
n’est légitime que si elle améliore la position des plus défavorisés.
Amartya SEN, L’économie est une science morale,
© La Découverte, 2004.
www.editionsladecouverte.fr
Activité 17 Équité et justice sociale
Questions
Qu’est-ce que la « position originelle » ?
Pourquoi cette position peut-elle permettre de définir des principes
équitables ?
26 Séquence 6 – SE01
© Cned - Académie en ligne Sur quels principes la justice sociale repose-t-elle ?
A partir de ce document, proposez une définition de l’équité.
Au-delà de la recherche de l’égalité des chances, une société peut lut-
ter contre les inégalités en mettant en place des mesures d’équité. Le
concept d’équité est souvent associé à celui de justice sociale, et plus
particulièrement à l’analyse qu’en fait J. RAWLS. Des règles « équitables »
reposent sur quelques caractéristiques majeures :
tous les individus doivent bénéficier d’un droit égal aux libertés fonda-
mentales (liberté d’expression, de propriété, etc.)
les individus doivent tous disposer des mêmes chances pour accéder à
n’importe quelle position sociale (l’égalité des chances doit donc être
la norme)
les moins favorisés peuvent être traités différemment (par les pouvoirs
publics), afin que leur situation s’améliore. Ce dernier principe justifie
donc des inégalités de traitement.
b) de l’égalité à l’équité
Document 5 : Égalité ou équité ?
Dans les années quatre-vingt, apparaît dans le débat public la notion de
discrimination positive. Elle ne rencontre véritablement le succès, et une
certaine consécration, que dans les années quatre-vingt-dix quand elle a
été rattachée au concept d’équité en s’appuyant sur des références aux
travaux du philosophe américain John Rawls.
La notion d’équité transforme le principe d’égalité entre « semblables »
et institue des différences en consacrant de distinctions de statuts. […]
Dans les années quatre-vingt-dix, un rapport public du Conseil d’État
remarquait que le droit français devenait de plus en plus familier du
contenu du concept de discrimination positive et indiquait qu’au prin-
cipe d’universalité des prestations il convenait de substituer un principe
d’équité, une « forme équitable de l’égalité ». Le Conseil d’État a ainsi
estimé, dans son rapport, que l’égalité réelle supposait parfois des iné-
galités juridiques. Pour lutter contre de « nouvelles inégalités », et faisant
référence à la théorie rawlsienne de la justice comme équité, il appuyait
les actions spécifiques en direction des plus défavorisés. Il demandait
un élargissement du principe d’égalité en le considérant non seulement
sous son aspect de l’égalité des droits, tel que légué par l’histoire répu-
blicaine, mais aussi sous l’angle de l’égalité des chances. Les discrimi-
nations positives ajoutent à l’objectif de redistribution, une dimension
de réparation. […] L’action publique cherche effectivement à se concen-
trer, pour des raisons affichées d’économie et d’efficacité, de plus en
plus sur les personnes considérées comme « les plus en difficulté ».
Julien Damon in La Famille, une affaire publique. Rapport du CAE, La Documen-
tation française, 2005.
Séquence 6 – SE01 27
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