SOIXANTE-SEIZIÈME SESSION COMITÉ EXÉCUTIF - Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse (EUFMD)
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SOIXANTE-SEIZIÈME
SESSION
du
COMITÉ EXÉCUTIF
de la
Commission européenne de lutte contre la fièvre
aphteuse
(EUFMD)
Terceira,
Portugal
12-13 juin 2008TABLE DES MATIÈRES
Page
Rapport de la réunion .......................................................................................................... 1
Point 1. Ordre du jour .................................................................................................... 1
Point 2. Suivi de la soixante-quinzième session du Comité exécutif .............................. 1
Point 3. Situation du risque de fièvre aphteuse .. ........................................................... 1
Point 4. Révision des normes de biosécurité des laboratoires de lutte contre la
fièvre aphteuse.................................................................................................. 2
Point 5. Capacité minimum de diagnostic des pays membres.......................................... 2
Point 6. Surveillance internationale de la fièvre aphteuse ….......................................... 2
Point 7. Rapports sur l'état d'avancement des projets de lutte contre la fièvre
aphteuse dans la région .................................................................................... 3
Point 8. Stratégie à long terme de lutte contre la fièvre aphteuse en Eurasie
occidentale; élaboration d'une feuille de route .................................................. 4
Point 9. Préparation nationale à la lutte contre la fièvre aphteuse ................................. 5
Point 10. Participation des pays à l'initiative mondiale de lutte contre la
fièvre aphteuse………………………………………………………………………………………… 6
Point 11. Rapport du Comité technique permanent .......................................................... 7
Point 12. Rapport financier et administratif ...................................................................... 7
Point 13. Autres questions ................................................................................................ 8
Recommandations .............................................................................................................. 9
iLISTE DES ANNEXES
Page
Annexe 1 .............................................................................................................. 10
Liste des participants
Annexe 2 .............................................................................................................. 12
Ordre du jour
Annexe 3 .............................................................................................................. 15
Suivi des recommandations de la soixante-quinzième session du Comité exécutif
Annexe 4 .............................................................................................................. 20
État de l'accord et des documents de la Commission européenne de lutte contre la
fièvre aphteuse
Annexe 5 .............................................................................................................. 23
Rapport annuel du Réseau de laboratoires de référence de lutte contre la fièvre aphteuse
OIE/FAO (janvier-décembre 2007)
Annexe 6 .............................................................................................................. 38
Mise à jour du Laboratoire mondial de référence (LMR) pour la fièvre aphteuse destinée à
la soixante-seizième session du Comité exécutif
David Paton, Nigel Ferris, Geoff Hutchings, Don King, Nick Knowles, Scot Reid, Yanking Li,
Bob Statham
Annexe 7 .............................................................................................................. 47
Révision des normes de biosécurité (confinement vétérinaire) en matière de fièvre aphteuse
Annexe 8 .............................................................................................................. 48
Propositions relatives aux exigences minimales soumises pour adoption à la
trente-huitième session générale de la Commission européenne de lutte contre
la fièvre aphteuse (2009)
Annexe 9 .............................................................................................................. 51
Bref rapport de situation sur les réseaux de surveillance de la fièvre aphteuse en Afrique
Annexe 10 .............................................................................................................. 52
Services mondiaux de surveillance: faut-il désormais ne plus envoyer que des échantillons non
activés?
Keith Sumption
Annexe 11 .............................................................................................................. 54
Situation de la fièvre aphteuse en Turquie
Naci Bulut
Annexe 12 .............................................................................................................. 62
Atelier sur l’amélioration de la lutte contre la fièvre aphteuse en Turquie, 25-26 mars 2008
Institut SAP, Ankara, Turquie
Annexe 13 .............................................................................................................. 88
Rapport d'avancement sur le renforcement des capacités de prévention de la fièvre aphteuse
et d’intervention d’urgence dans les pays transcaucasiens (MTF/INT/003/EEC)
Annexe 14 .............................................................................................................. 91
Rapport d'avancement sur la coordination et le renforcement des activités de surveillance
comme moyen de lutte contre la fièvre aphteuse; Phase II (phase de consolidation)
de l'initiative du Centre de surveillance de la fièvre aphteuse
Annexe 15 .............................................................................................................. 93
Rapport d'avancement sur le GTFS/INT/907/ITA
Giancarlo Ferrari
iiPage
Annexe 16 .............................................................................................................. 95
L'Eurasie occidentale exempte de fièvre aphteuse en 2020? Réunion et atelier régional
pour définir une “feuille de route” portant à l'éradication de la fièvre aphteuse – Iran,
Shiraz, octobre 2008
Annexe 17 .............................................................................................................. 97
Note de synthèse: élaboration /mise à l'épreuve d’un outil d’évaluation du plan d'urgence
contre la fièvre aphteuse
Secrétariat par l’entremise du consultant, Nick Honhold
Annexe 18 .............................................................................................................. 99
Note de synthèse : séminaire/atelier pour la formation/mise à jour – EuFMD/EC/OIE Rolling
« FMD control Roadshows »: expériences, avancées, normes et partenariats, en préparation
à d’éventuelles situations d'urgence liées à la fièvre aphteuse
Secrétariat
Annexe 19 .............................................................................................................. 101
Stratégie mondiale de lutte contre la fièvre aphteuse
J. Domenech
Annexe 20 .............................................................................................................. 105
Éléments d'une initiative et d'un plan d'action mondiaux contre la fièvre aphteuse (GIAPAF)
Annexe 21 .............................................................................................................. 112
Groupes de travail du Groupe de recherche de la Commission européenne de lutte contre
la fièvre aphteuse
Annexe 22 .............................................................................................................. 114
Note de synthèse: Application d’outils pour une épidémiologie moléculaire à haute résolution
de la fièvre aphteuse en Eurasie occidentale
David Paton
Annexe 23 .............................................................................................................. 117
Note de synthèse: Rôle des ovins dans la persistance et la diffusion de la fièvre aphteuse
dans un climat européen tempéré en présence d'élevages mixtes bovin/ovin
(Royaume-Uni, 2001)
Annexe 24 .............................................................................................................. 119
Note de synthèse
Aldo Dekker
Annexe 25 .............................................................................................................. 121
Rapports financiers
Annexe 26 .............................................................................................................. 124
Rapport financier et administratif
Annexe 27 .............................................................................................................. 127
Forum sur la santé publique vétérinaire – Europe du Sud-est
U. Herzog
iiiSoixante-seizième session du Comité exécutif
de la
Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse
12-13 juin 2008
Terceira, les Açores, Portugal
Rapport de la réunion
Le Comité exécutif de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse a tenu sa soixante-
seizième session sur l'île de Terceira, les 12 et 13 juin 2008, sous les auspices du gouvernement du
Portugal.
Étaient présents les membres du Comité exécutif dont les noms suivent: MM. Peter de Leeuw (Pays-
Bas) Président, Nick Coulson (Royaume-Uni) faisant fonction de Vice-président, Ulrich Herzog
(Autriche) Vice-président, Jeko Baychev (Bulgarie), Spiros Doudounakis (Grèce), Carlos Pinheiro
(Portugal), Naci Bulut (Turquie, suppléant de M. Pakdil) et M. Petrovic (Serbie, suppléant de M.
Marinkovic). Étaient également présents MM. Aldo Dekker (Pays-Bas), Président du Groupe de
recherche, et David Paton (Royaume-Uni) représentant du laboratoire mondial de référence de la FAO.
En outre, le Vétérinaire en chef de la Grèce, M. Batziliotis, a participé à la session, et MM. Hondrokouki
et Georgiev ont participé en qualité de conseiller technique de MM. Batziliotis et Baychev,
respectivement. Les observateurs des organisations internationales étaient MM. Alf-Eckbert Füssel,
Chef de secteur, DG-SANCO, Bruxelles, Gideon Brückner, Chef du département technique et
scientifique de l’OIE, Paris, Joseph Domenech, FAO, Chef du service de santé animale, et M. Vladimir
Borisov, du laboratoire de référence de la fièvre aphteuse, Vladimir, All Russian Institute for Animal
Health (FGI-ARRIAH). La liste des participants figure à l’Annexe 1.
Les participants ont examiné les risques actuels et les derniers événements relatifs à l'épidémiologie
de la fièvre aphteuse dans la région, de même que l'état d'avancement des actions convenues dans le
cadre du Plan stratégique 2005-8 et adoptées à l'occasion de la trente-septième session de la
Commission.
POINT 1. ORDRE DU JOUR
L’ordre du jour (Annexe 2) a été adopté sans changement.
POINT 2. SUIVI DE LA SOIXANTE-QUINZIÈME SESSION
Le suivi des recommandations de la soixante-quinzième session a fait l'objet d'un résumé (Annexe 3).
Le Secrétaire a également présenté un document sur l'état des accords passés avec les pays et
institutions en vue de réaliser des activités dans le cadre de projets de lutte contre la fièvre aphteuse
(Annexe 4).
POINT 3. SITUATION DU RISQUE EN MATIÈRE DE FIÈVRE APHTEUSE
M. Paton, en qualité de représentant du Laboratoire mondial de référence (LMR), a présenté un
rapport sur l'évolution des risques en matière de fièvre aphteuse depuis la soixante-quinzième session
(Annexe 5). Il a attiré l'attention sur les rapports trimestriel (Annexe 6) et annuel présentés à la
FAO, ainsi que sur d'autres rapports et documents en ligne relatifs à la soumission des échantillons
(www.wrl fièvre aphteuse.org). La situation en Eurasie occidentale était restée relativement stable au
cours des six mois précédents, les types O PanAsia II et A Iran 05 restant prédominants, mais elle
exigeait une surveillance attentive et continue de l'émergence éventuelle de variantes du type A. il
convenait d'apporter une légère modification aux antigènes prioritaires détenus dans les banques
européennes, le A Iran 96 passant du rang de priorité élevée à priorité moyenne. Il a également
formulé des recommandations concernant les antigènes prioritaires d'usage courant pour les vaccins
dans les régions de l’Eurasie occidentale et de l'Afrique du Nord ainsi que les antigènes servant au
diagnostic dans les laboratoires de référence nationaux (souches de vaccin contre la FA en circulation).
Il a remercié la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse de la FAO pour le soutien
accordé afin de maintenir le niveau de soumission des échantillons, et au réseau de laboratoires de
lutte contre la FA, et il a indiqué que les recommandations régionales concernant les vaccins étaient à
l'ordre du jour de la réunion annuelle du réseau FAO/OIE, qui devait se tenir en Chine en septembre. Il
a attiré l'attention sur les progrès réalisés dans l'élaboration de systèmes de tests de diagnostic “à
réaliser sur place”, sur le manque de souches vaccinales destinées à offrir une protection contre le
vaccin de la fièvre aphteuse africaine et sur la nécessité d'évaluer de manière plus systématique les
besoins en vaccin afin de se prémunir contre les virus présents dans différents écosystèmes d'Afrique.
1Recommandations
Les recommandations relatives au risque international et aux banques de vaccin/antigène sont
regroupées à la fin du rapport.
POINT 4. RÉVISION DES NORMES DE BIOSÉCURITÉ DES LABORATOIRES DE LUTTE CONTRE
LA FIÈVRE APHTEUSE
Le Secrétaire a résumé les réponses des États membres et des laboratoires nationaux de référence à
la consultation sur le projet de normes (Annexe 7); aucun changement significatif n'a été proposé
dans les six réponses reçues. Il a été convenu qu’après révision définitive du texte par le Groupe de
travail et approbation du président du Groupe de recherche, la Norme pourra être communiquée à la
CE et aux États membres sous forme de document de travail, et qu'un nouveau délai sera accordé
pour l'examen de la norme avant de la soumettre pour approbation à la trente-septième session en
2009.
POINT 5. CAPACITÉ MINIMUM DE DIAGNOSTIC DES ÉTATS MEMBRES
Le Comité a examiné le document (Annexe 8) présenté par le Secrétaire, à titre de suivi de la
soixante-quinzième session. Il a jugé le texte utile et susceptible d'être adopté à la trente-huitième
session, mais il fallait auparavant qu'il soit examiné en consultation avec le Laboratoire
communautaire de référence et approuvé par le Groupe de recherche, et qu'un rapport soit présenté à
la prochaine réunion du Comité exécutif. Il faudra y incorporer un ajout précisant qu'il n'impose pas
d'exigences supplémentaires aux États membres de l’UE par rapport à celles figurant dans la directive
CEE.
Recommandations
13. Le texte devra faire l'objet d'une révision ultérieure et être représenté à la soixante-dixième
session du Comité exécutif, en vue de son adoption comme norme minimum lors de la session de
2009 de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse;
14. Une lettre sera envoyée aux États membres pour souligner l'importance de leur participation aux
essais du Laboratoire mondial de référence/Laboratoire communautaire de référence (LMR/LCR) en
2008, et pour les sensibiliser à l'élaboration de trousses de tests rapides pour la fièvre aphteuse
permettant la mise à jour des procédures de confirmation de la fièvre aphteuse.
POINT 6. SURVEILLANCE INTERNATIONALE DE LA FIÈVRE APHTEUSE
Surveillance de la fièvre aphteuse en Afrique - des réseaux améliorés de surveillance et de soumission
des échantillons
Des rapports d'avancement concernant le soutien qu’offre la Commission pour améliorer la soumission
des échantillons ont été reçus des laboratoires africains et de M. Domenech (FAO), sur la mise en
place de réseaux africains de surveillance, dans les régions d’Afrique occidentale/centrale, orientale et
australe (SADC) couvertes par le Cadre mondial pour la maîtrise progressive des maladies animales
transfrontières (Annexe 9). Le Comité a apporté son soutien à la poursuite du développement de ces
activités. Le Laboratoire mondial de référence a déjà souligné le besoin d'une évaluation systématique
de l'adéquation des vaccins aux besoins de chaque région et il a été recommandé que la FAO fasse de
ce sujet une priorité pour la première réunion des réseaux de surveillance africains prévue à Nairobi en
novembre.
Surveillance de la fièvre aphteuse– questions relatives aux dispositifs pour tests rapides et au
transport des échantillons
Ont également été examinés des documents portant sur 1) les essais comparatifs du dispositif
Svanodip de titrage à flux latéral (LFD) et le thermocycleur portable (Bioseeq – fièvre aphteuse) et 2)
les solutions de rechange à l’envoi de virus vivants.
Le Comité a encouragé la poursuite des essais comparatifs sur les dispositifs pour tests rapides
proposés et a remercié la CE pour son soutien financier ainsi que la Turquie qui s'était déclarée
disposée à participer. Le Laboratoire mondial de référence a indiqué que le calendrier dépendait du
succès de la validation définitive pré-essais du dispositif Bioseeq. Le Comité a demandé un rapport de
suivi pour la prochaine réunion, date à laquelle la phase initiale de validation devrait être terminée.
Le Comité s'est penché sur le problème du transport des échantillons de diagnostic (Annexe 10) et
est convenu qu'il convenait que le Groupe de recherche donne une priorité élevée à la recherche de
solutions de rechange; que l'étude proposée sur l'inactivation des échantillons sur le terrain suivie
2d'une tentative de récupération du virus après transfection au laboratoire Lindholm était susceptible de
donner des indications précieuses sur la faisabilité de recourir à cette méthode pour remplacer la
pratique courante de transport de virus vivants. Il a été suggéré que des études en laboratoire
pourraient mieux se prêter aux travaux visant à optimiser les protocoles, par exemple afin de définir
les limites de la procédure (âge à la lésion, ARN viral minimum pour la récupération du virus vivant).
L'étude a été approuvée en principe, mais il convient que l'auteur de la proposition fournisse d'abord
un complément d'information et un protocole définitif avant de soumettre la demande de financement
à la CE.
Recommandations
15. La FAO devrait faire de l'évaluation systématique de l'adéquation des vaccins dans chaque région
d'Afrique un sujet prioritaire pour la première réunion des réseaux de surveillance africains qui se
tiendra à Nairobi en novembre;
16. Le Groupe de recherche doit accorder une priorité élevée à l'étude proposée sur le remplacement
du transport de virus vivants pour la détermination du type de virus de FA, et l'étude proposée
doit être réalisée sous réserve d'obtention de garanties de financement et après clarification du
protocole.
POINT 7. RAPPORTS D'AVANCEMENT SUR LES PROJETS DE LUTTE CONTRE LA FIÈVRE
APHTEUSE DANS LA RÉGION
La lutte contre le la fièvre aphteuse en Turquie
M. Bulut (Turquie), a présenté un rapport d'avancement (Annexe 11) sur le programme turc de lutte
contre la fièvre aphteuse, et notamment sur la mise en œuvre des actions soutenues par la CE au titre
de EuropeAid TR 06 03 02. Il a présenté des données indiquant une incidence générale très réduite de
la fièvre aphteuse en 2008 avec un retour en force du type A par rapport au type O ainsi qu'une petite
recrudescence des poussées mensuelles de type A en 2008 par rapport à 2007. L'analyse séquentielle
a révélé que plusieurs sous-lignées du type A Iran 05 étaient en circulation en 2008, une analyse
antigénique a indiqué que le vaccin Iraq A22 n'offrait qu’une faible réaction à certains (r1 0.2), ce qui
est préoccupant et qui pourrait expliquer en partie la recrudescence récente des foyers.
La quantité de vaccin disponible contre la fièvre aphteuse, qui était insuffisante pour permettre la
vaccination prévue de tout le cheptel bovin national, a constitué un facteur limitant en 2008; un
programme restreint de vaccination des ovins a été mis en œuvre, dans une ceinture de provinces
s'étendant de l'Est à l'Ouest. Au printemps, tout le cheptel bovin et ovin de La région de la Thrace
avait, comme les années précédentes, été vacciné. La situation au regard de la fièvre aphteuse avait
été plus tranquille en 2008 que les deux années précédentes, le festival kurban-bayram n'ayant pas
donné lieu à une prolifération soudaine des cas de fièvre aphteuse, mais plutôt à une augmentation
graduelle. Il faut peut-être y voir l'impact d'une meilleure campagne de vaccination en 2007 et des
mesures de prévention prises à l'époque du festival (comme cela avait été recommandé à la soixante-
quinzième session), mais il ressort des débats qu'on ne pouvait exclure qu'une immunité naturelle aux
types O et A après deux épidémies d’ampleur nationale ait pu limiter le risque d'une grande épidémie
début 2008.
M. Sumption a présenté les conclusions et recommandations (Annexe 12) de l'atelier tenu en mars
2008 à Ankara (EUFMD/EC/GDPC) pour tirer les leçons des activités menées en coopération au cours
des 15 mois précédents pour améliorer la surveillance. Cet atelier avait pour but de fournir des
recommandations qui aideraient la Turquie à gérer plus efficacement sa campagne de lutte contre la
fièvre aphteuse durant la période 2008-2010 couverte par le projet EuropeAid. L'atelier était parvenu à
la conclusion que le commerce des jeunes animaux (âgés de moins de 12 mois) revêtait la plus haute
importance pour comprendre le déplacement de la fièvre aphteuse aux niveaux local et national, et
que dans l'est de la Turquie, les cas infectieux étaient nombreux dans cette catégorie d'âge. Cela
donne à penser mais ne prouve pas qu'une bonne immunisation des individus de cette classe d'âge
réduirait considérablement le risque de transmission au niveau local et national. L'atelier a estimé qu'il
importait de ne laisser se déplacer que les animaux récemment vaccinés, ce qui pourrait être une
incitation puissante en faveur de la vaccination, mais uniquement si le système d'identification des
animaux fonctionnait suffisamment bien pour permettre une saisie et une vérification rapides des
données de vaccination des animaux (système Turkvet). En résumé, les participants à la réunion
estimaient que les actions destinées à lutter contre la fièvre aphteuse n'étaient pas susceptibles de
donner de grands résultats au cours des trois prochaines années, parce qu'il aurait fallu pour cela
enregistrer des progrès sur tout un éventail de questions qui affectent la capacité de contrôle du
mouvement des animaux et prestation de services au moment où ils sont nécessaires.
3L'atelier a fait des recommandations pratiques sur le suivi du programme par le Comité de pilotage du
projet et en faveur de la création d'une unité épidémiologique de lutte contre la fièvre aphteuse au
niveau national faisant appel au Directorat général pour la protection et le contrôle (GDPC) et à
l'Institut SAP pour fournir les données et les analyses demandées par le Comité.
Le Comité s'est livré à un examen approfondi des rapports. Il a pris note de l'augmentation de la
vaccination du bétail, mais s'est déclaré préoccupé par l'absence de vaccination de rappel chez les
jeunes bovins, à la lumière des conclusions des enquêtes sur les foyers de la maladie. Il s'est interrogé
sur l'utilité de dispenser de grandes quantités de vaccin à une faible proportion des troupeaux d’ovins.
Il a examiné la question du contrôle du mouvement des animaux, en insistant sur la nécessité d'avoir
un système efficace pour les vérifications portant sur la vaccination des animaux avant les
mouvements. Il a pris note de l'ampleur des changements exigés, mais s'est dit préoccupé par le fait
que l'important budget destiné à la lutte contre la fièvre aphteuse ne semblait pas s'accompagner d'un
soutien équivalent en matière de gestion permettant de mettre en œuvre les changements exigés pour
une utilisation efficace des vaccins, à plus forte raison si la quantité de vaccin restait insuffisante. En
outre, le président s'est également dit préoccupé par l'absence de stimulant pour encourager les petits
exploitants et les vétérinaires privés à coopérer de manière active aux campagnes de vaccination
après une poussée de fièvre aphteuse. La résolution de ce problème est indispensable au succès des
efforts à venir.
Conclusions
1. La recrudescence des foyers de type A en 2008, par rapport à 2007, est un sujet de préoccupation
et rend nécessaire une évaluation et une explication approfondies, ainsi qu'une réévaluation de
l'adéquation du vaccin au virus responsable de l'épizootie en cours.
Recommandations
Les recommandations sont combinées avec celles relatives au risque international et sont regroupées
à la fin du rapport.
La lutte contre la fièvre aphteuse en Géorgie, Arménie et Azerbaïdjan; progrès du programme soutenu
par la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse dans la zone tampon
Le Secrétaire a présenté un rapport d'avancement (Annexe 13). Suite à la soixante-quinzième
session, la CE avait accepté de fournir un soutien financier pour maintenir la zone tampon et fournir un
soutien épidémiologique et de surveillance sérologique au cours d'une période s'étendant jusqu'au
milieu de 2009. Des protocoles d'entente avaient été préparés en vue d'accords avec chaque pays; à
ce jour seule l'Arménie a signé un tel protocole; en Georgia, la signature devra attendre qu'une
décision soit prise au niveau national sur la continuation d'une forme éventuelle de vaccination contre
la fièvre aphteuse; en avril, la décision a été prise de maintenir la zone tampon, et la signature du
protocole d'accord est imminente. En Azerbaïdjan, le protocole doit d'abord être traduit en Azéri, mais
la signature est attendue.
Trois consultants nationaux guidés dans leur travail par un consultant international (Carsten Potszch)
établissent des rapports mensuels. La situation du risque prévue en 2008 concerne le déclin de
l'immunité (notamment chez les jeunes bovins) suite à la vaccination de printemps, alors que les
animaux sont dans la zone tampon, et le manque d'immunité en Géorgie du fait que les autorités n'ont
pas vacciné les animaux en 2007. En 2008, elles ont décidé d'utiliser le vaccin fourni en 2007 par la
Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse, et de mettre en réserve la tranche fournie
en 2008 (à FGI-ARRIAH) pour faire face à une situation d'urgence éventuelle. Un changement dans le
système de vaccination (qui passe de la responsabilité de contractuels à celle des autorités locales)
devrait permettre de vacciner un plus grand nombre d'animaux à un meilleur moment, et de faire face
à une situation d'urgence éventuelle. Le projet était également en train d'établir des capacités de
laboratoire en Arménie et de surveillance sérologique en Azerbaïdjan. Des problèmes persistaient
concernant la difficulté de confirmer la fièvre aphteuse et l'extrême difficulté d'expédier des
échantillons aux laboratoires d'Europe occidentale. De ce fait, des tests “à effectuer sur place” seront
fournis à chaque pays et des capacités de surveillance sérologique (au moins NSP-ELISA) seront
établies en 2008.
Le Comité a pris note des progrès réalisés et a remercié la CE de son soutien.
La lutte contre la fièvre aphteuse en Iran; progrès du programme soutenu par la Commission
européenne de lutte contre la fièvre aphteuse pour améliorer la surveillance et la maîtrise de la fièvre
aphteuse
4Le rapport d'avancement figure à l’Annexe 14. Depuis la soixante-quinzième session, il a été convenu
d'un programme d'activité de 15 mois avec la CE (pour utiliser les économies réalisées durant la Phase
I) et un protocole d'entente et un document de projet ont été négociés avec l'Office vétérinaire de
l'Iran (OVI). La teneur du programme a été approuvée en avril, mais le protocole d'accord n'a pas
encore été signé. L'objectif du programme était de soutenir le processus de prise de décision confiée
au groupe de travail chargé de la lutte contre la fièvre aphteuse moyennant le recours à des méthodes
améliorées de détermination du type de virus (local et international) et pour la première fois, à la
surveillance sérologique après vaccination, plus particulièrement axée sur l'impact de la vaccination
dans la région frontalière entre Turquie/Azerbaïdjan/Arménie. M. Francis Geiger, réintégré sur un
poste à plein temps en France, avait été détaché par le gouvernement français à titre temporaire en
qualité de conseiller auprès de la FAO et se rendrait en visite en Iran trois fois par an, avec le
personnel ou les consultants de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse chargés
de la lutte contre la fièvre aphteuse, pour prêter son concours à la mise en œuvre des activités.
Conclusion
1. Le Comité a noté les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la Phase II, mais a vivement
souhaité que soit améliorée la notification des typages de virus effectués par les pays et par le
LMR, pour permettre la détection de changements significatifs.
Syrie
Le document de projet (présenté à la soixante-quinzième session du Comité exécutif) et le protocole
d'entente ont fait l’objet d’un accord avec les autorités syriennes et ont été signés le 12 mai. La
principale activité consiste à soutenir la surveillance sérologique, mais les activités sur le terrain
n'avaient pas commencé, dans l'attente du recrutement de consultants et du soutien pour le
laboratoire (provenant d'un Laboratoire national de référence européen).
Le président a demandé un rapport de suivi plus détaillé pour la soixante-dix-septième session du
Comité exécutif.
POINT 8. STRATÉGIE À LONG TERME POUR LA MAÎTRISE DE LA FIÈVRE APHTEUSE DANS
L'EURASIE OCCIDENTALE; ÉLABORATION D'UNE FEUILLE DE ROUTE
Ce point a été présenté par M. Domenech (FAO). En 2005-7, la région allant du Pakistan à la Turquie,
du Kazakhstan à l’Égypte, avait été affectée par une épizootie due au nouveau type de virus O PanAsia
II, qui avait affecté la plupart des pays, et au type A Iran 05, qui avait concerné la région allant du
Pakistan à la Turquie occidentale et certaines parties du Moyen-Orient. C'est cette région
épidémiologique que l'on désigne sous le nom d’ “Eurasie occidentale”, mais elle intéresse des pays
des régions Europe, Moyen-Orient et Asie de l’OIE et de la FAO. Il a résumé la synergie entre les
programmes de la FAO dans la région épidémiologique, concernant particulièrement le programme
GTFS/INT/907/ITA (Annexe 15) financé par l'Italie et actif au Pakistan/Afghanistan/Turkménistan
/Ouzbékistan /Tadjikistan, et les programmes de la Commission européenne de lutte contre la fièvre
aphteuse en Turquie, dans le Caucase, en Syrie et en Iran. D'autres donateurs/organismes ont
également participé, par exemple le programme DETR financé par les Etats-Unis, réalisé dans certains
pays de la CEI. Étant donné que l'organisation de coopération économique régionale s'intéresse de
plus en plus aux maladies transfrontières et intervient toujours plus activement dans ce domaine, il
était d'avis qu'il conviendrait d'élaborer une stratégie de lutte à long terme pour faire converger les
efforts nationaux et internationaux vers un objectif commun. L’Office vétérinaire de l'Iran avait offert
d'accueillir une réunion régionale sur la lutte contre la fièvre aphteuse, en Iran (Shiraz), du 1er au 3
mars, qui serait une réunion conjointe du programme de la Commission européenne de lutte contre la
fièvre aphteuse et du GTFS/INT/907/ITA. La FAO a estimé que ce serait une bonne occasion
d'examiner la situation régionale et les progrès réalisés dans l'élaboration de la « feuille de route
portant à l'éradication de la fièvre aphteuse en Eurasie occidentale”; on trouvera un résumé des
objectifs, des thèmes et de l'organisation de cette réunion, ainsi que la liste des invités, dans un projet
de document joint en annexe (Annexe 16). Les présidents des comités de pilotage pour l'Europe et le
Moyen-Orient du Cadre mondial pour la maîtrise progressive des maladies animales transfrontières
(Bernard van Goethem, CE, et George Khoury, Syrie), et les représentants régionaux de l’OIE seraient
invités à y participer, puisque les États membres des deux régions sont compris dans l’Eurasie
occidentale.
Conclusions
Le Comité a appuyé la proposition, et a encouragé la FAO à poursuivre l'élaboration avec l’OIE de la
“feuille de route” portant à l'éradication de la fièvre aphteuse dans la région où l'Europe et l'Asie se
rencontrent.
5Le Président a recommandé la participation à la réunion de la Commission européenne de lutte contre
la fièvre aphteuse, par le truchement du Secrétaire et d’au moins un membre du Comité exécutif.
POINT 9. PRÉPARATION NATIONALE À LA LUTTE CONTRE LA FIÈVRE APHTEUSE
Planification des interventions d'urgence: élaboration d'un système d'autoévaluation et d'audit
Le Secrétaire a présenté la question de la qualité des plans d’interventions contre la fièvre aphteuse
dans les États membres de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse et les pays
voisins (Annexe 17). Il a expliqué que l'un des résultats des efforts que déploie la FAO pour venir en
aide aux pays exposés au risque de la grippe aviaire hautement pathogène a été la mise au point de
trousses d'évaluation, notamment pour les interventions d'urgence. Il a proposé d'élaborer des
trousses d'auto-évaluation que les pays ou les missions d'évaluation pourraient utiliser pour évaluer la
portée et la profondeur des interventions d'urgence contre les épidémies.
Les participants ont pris note du fait que des outils d'évaluation des interventions d'urgence ont été
mis au point par la CE et utilisés par l’Office alimentaire et vétérinaire (OAV) dans des inspections, et
que la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse devrait envisager d'utiliser ou
d'adapter les outils de l’OAV pour les pays non membres de l'UE.
Le Comité a estimé que l'échange d'expériences concernant les interventions d'urgence entre États
membres restait peu développé, et qu'il serait sans doute très avantageux que tous puissent mettre à
profit les enseignements et les meilleures pratiques de chacun.
Le Comité a par conséquent demandé au Secrétariat de réexaminer la proposition et de définir les
modalités de mise en place d'un réseau de spécialistes des interventions urgence dans les états
membres dans le contexte de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse. Les
membres sont convenus de désigner des points focaux dans leurs services, qui pourraient faciliter une
réflexion collective sur les modalités d'établissement d'un tel réseau.
La notion d’atelier itinérant de la fièvre aphteuse (“Roadshow”) au service de la mise à jour et de la
formation
Le Secrétaire a présenté un document de réflexion (Annexe 18), portant sur les activités conjointes
de formation EUFMD/CE/OIE, préparé en réponse aux États membres qui lors de la session de 2007
avaient demandé que leurs personnels reçoivent une formation plus poussée à la lutte contre la fièvre
aphteuse, portant notamment sur la capacité de reconnaître la maladie et la prise de décision. La
situation à Chypre et au Royaume-Uni en 2007 a également permis de tirer des leçons en matière de
surveillance clinique et préclinique, et de prise de décision relative au diagnostic. Bien que la fièvre
aphteuse demeure la même, l'évolution se poursuit en ce qui concerne les outils de diagnostic, les
exigences de surveillance du Code de l’OIE, et la capacité du Comité exécutif et de la Commission
européenne de lutte contre la fièvre aphteuse/FAO d’apporter une assistance en cas de crise. Le
principe de l'atelier itinérant consiste à adapter la formation aux besoins du pays, à promouvoir la
capacité de résoudre des problèmes au moyen d’exercices d'application appropriés, et à former des
formateurs capables d'adapter le matériel et de l’utiliser dans les programmes de leur pays.
Les débats ont mis en lumière deux lacunes en matière de formation: 1) la reconnaissance clinique, le
diagnostic et la capacité de réponse immédiate, et 2) la prise de décisions concernant les interventions
au niveau local et national (y compris les stratégies de sortie), où les différences entre pays et régions
risquent d'être les plus importantes.
M. Brückner (OIE) a déconseillé le recours aux séminaires et a marqué sa préférence pour les
exercices de simulation; il a reconnu que la formule de l'atelier itinérant pouvait être reprise dans
d'autres régions et que les comités du Cadre mondial pour la maîtrise progressive des maladies
animales transfrontières, les représentants régionaux et les centres régionaux de santé animale
OIE/FAO devraient être associés à sa réalisation.
M. Füssel (CE) a proposé d'identifier ou d’allouer des fonds pour la formation dans le pays pour
répondre à la première lacune, en suggérant que le Secrétariat se charge de cette question; il
conviendrait peut-être d'établir une liste d'attente pour donner une possibilité à chaque État membre.
Recommandations
17. Procéder d'abord à une comparaison des outils dont disposent l’OAV de la CE et la FAO pour
l'évaluation des situations d'urgence, et entamer des discussions entre la CE, la Commission
européenne de lutte contre la fièvre aphteuse et la FAO en vue d’élaborer une approche commune;
618. Le Secrétariat devrait 1) réfléchir aux modalités de mise en place d'un réseau d'experts des États
membres en matière de situations d'urgence, avec l'aide des points focaux identifiés par les
membres du Comité exécutif, et 2) préparer une proposition pour la CE concernant un fonds de
formation visant à permettre des visites de formation à l'occasion d'épidémies dans les pays non
exempts de la fièvre aphteuse;
19. Poursuivre les consultations sur l'atelier itinérant avec les États membres et les organismes
concernés, pour identifier les priorités et des modes de formation adaptés à la position de chaque
État membre.
POINT 10. L’INITIATIVE MONDIALE CONTRE LA FIÈVRE APHTEUSE
M. Domenech (FAO), a résumé les faits survenus depuis la soixante-quinzième session du Comité
exécutif; en particulier l'accord du premier Comité directeur mondial du Cadre mondial en vue
d'élaborer une initiative conjointe de lutte mondiale contre la fièvre aphteuse, qui devrait être lancée à
l'occasion d’une conférence internationale OIE/FAO au Paraguay (d'abord prévue en décembre 2008,
et maintenant en juin 2009), puis d'une conférence de suivi en Chine (en 2009/2010).
Il a présenté la position de la FAO (Annexe 19), et un document intitulé- “éléments d'une
Initiative/Plan d'action mondial contre la fièvre aphteuse” (Annexe 20). Il a indiqué que la FAO, dans
un énoncé de position appuyé par l’OIE, considère que la fièvre aphteuse est un problème planétaire,
son aire de répartition comportant 7 grands “bassins viraux”, plus ou moins indépendants; trois en
Eurasie, trois en Afrique, et un en Amérique du Sud. Chacun de ces bassins contient des sérotypes
viraux exigeant des vaccins spécifiques tels que les différents virus de type A et/ou SAT. Il n'existe
donc pas de solution unique à l'échelle mondiale, les interventions devant être adaptées à
l'environnement épidémiologique et économique spécifique de chaque région. La FAO considère par
conséquent que l'approche dite de la feuille de route est appropriée; chaque région et pays au sein de
la région se trouvant à un endroit différent le long de la route. Dans certaines régions, en particulier
en Afrique, des activités de surveillance et de détermination des types de virus seront nécessaires
avant de pouvoir élaborer des programmes fiables de vaccination; dans d'autres, le problème peut
tenir au manque de capacités ou d'engagement de tel ou tel pays, ce qui menace de retarder le
progrès de la région.
Il a présenté une feuille de route énumérant les réunions prévues l'année prochaine en préparation de
la conférence internationale:
• des réunions régionales en Eurasie occidentale (Iran, septembre), Afrique (novembre), et Asie
du (SAARC, date à préciser) viendront compléter celles déjà prévues en Asie du Sud-est (SEA
2020), en Amérique du Sud et celle envisagée en Afrique australe (SADC);
• la réunion annuelle FAO/OIE du réseau de laboratoires contre la fièvre aphteuse, qui doit se
tenir en Chine (septembre), visant à définir les moyens de renforcer l'assistance fournie par
les laboratoires à l'initiative mondiale de lutte;
• la réunion technique sur “la maîtrise mondiale de la fièvre aphteuse ”, organisée en Sicile par
le Comité technique permanent de la Commission européenne de lutte contre la fièvre
aphteuse, qui permettra de passer en revue les solutions techniques, les lacunes et les
opportunités;
• la soixante-dix-septième session du Comité exécutif de la Commission européenne de lutte
contre la fièvre aphteuse en décembre, qui permettra de faire le point de la situation,
d'adopter le projet de stratégie et de décider des mesures à prendre pour combler les lacunes
existantes;
• la trente-septième session de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse en
avril, qui permettra aux États membres de préciser leur engagement à l’égard des actions
menées aux niveaux local et mondial ;
• la conférence internationale de l’OIE/FAO (maintenant prévue pour juin 2009) au Paraguay,
considérée comme une conférence au cours de laquelle les pays, organismes et organisations
régionales annonceront leur contribution à la lutte contre la fièvre aphteuse et à la recherche-
développement en la matière;
• la réunion internationale de suivi, qui examinera les questions techniques ou politiques devant
être résolues pour avancer dans la lutte contre la fièvre aphteuse dans les régions où elle est
endémique, qui doit se tenir en Chine, et dont le thème principal, la date et les objectifs
doivent être convenus au plus tard en juin 2009.
Le Comité exécutif a discuté assez longuement de ces questions, de la succession et du calendrier des
réunions, ainsi que des difficultés prévisibles concernant l'obtention de financements.
Conclusions
Les participants sont convenus que:
7• la fièvre aphteuse alourdit le coût mondial de l'élevage et nuit à l'emploi efficace des céréales
fourragères, et que pour mobiliser l'opinion et obtenir un soutien, une initiative mondiale doit
présenter des arguments convaincants mettant en évidence le lien entre la fièvre aphteuse et
la question du prix des denrées alimentaires sur le marché mondial. La FAO et l’OIE devront en
particulier s'efforcer d'apporter la démonstration économique des coûts/avantages associés au
programme de lutte contre cette maladie animale;
• le moment est approprié pour présenter ces arguments en faveur d'une initiative globale
contre la fièvre aphteuse, et que cette maladie est importante en tant que telle du fait qu'elle
est extrêmement contagieuse et nuisible, et pas seulement parce qu'elle présente un risque
pour l'Europe et pour les échanges commerciaux;
• l'approche de la feuille de route régionale est appropriée, l'accent étant mis sur la nécessité de
trouver des solutions adaptées à chaque situation régionale et un juste équilibre entre les
engagements au niveau national, régional et international;
• d'importants progrès peuvent être réalisés dans la maîtrise de la maladie avec les vaccins de
la génération actuelle, mais cela supposerait un fort développement de l'offre et de la
demande de vaccins, qui pourrait exiger des années;
• un engagement en faveur de la recherche-développement sera également nécessaire, afin de
promouvoir la production de vaccins nouveaux ou améliorés susceptibles de renforcer
l'emprise et l'impact des programmes de vaccination.
Recommandations
20. La FAO et l’OIE ont été encouragés à travailler en étroite collaboration pour mettre au point le
plaidoyer en faveur du renforcement des efforts au niveau régional et mondial;
21. Il leur faudrait présenter des documents de travail au moins six mois avant la conférence (avant la
fin 2008), afin de donner aux principaux organismes de financement la possibilité de préparer leur
réponse, en indiquant l'échelle des problèmes, les coûts/ avantages des options d'investissement
susceptibles de permettre une meilleure maîtrise de la fièvre aphteuse;
22. La Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse, par l'entremise du point focal du
Secrétaire, devrait jouer un rôle de premier plan dans les efforts déployés par la FAO/OIE pour
élaborer les éléments régionaux mondiaux de l'initiative;
23. La session ouverte du Comité technique permanent devrait tenir lieu de réunion technique pour
passer en revue les éléments techniques et organisationnels de l'initiative globale;
24. Dans la mesure du possible, les membres de l'exécutif devraient participer à la session ouverte et
à la conférence internationale en 2009;
25. Une décision, sur le rôle de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse
concernant le soutien à l'élaboration de feuilles de route régionales pour l'Eurasie occidentale, et la
surveillance des progrès au niveau mondial, devrait être prise à la session de 2009 de la
Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse, avant la conférence internationale.
POINT 11. RAPPORT DU COMITÉ TECHNIQUE PERMANENT
Le rapport d'avancement (Annexe 21) a été présenté par M. Dekker, Président du Comité technique
permanent. Il a indiqué des retards dans l'exécution de certaines tâches et un manque d'élan pour en
compléter d'autres, lorsque les demandes n’émanaient pas du Comité exécutif ou d'autres
organisations communautaires ou nationales. Suite à l'examen de ces questions, trois notes
conceptuelles (Annexes 22-24) ont été présentées demandant que de nouvelles études techniques
soient menées par les membres du Comité ou par des consultants chapeautés par le Secrétariat.
Conclusions
Les participants sont convenus qu'il fallait définir les priorités parmi les tâches du Groupe de recherche
et qu'il faudrait décider d'en laisser tomber quelques-unes pour se concentrer sur les plus urgentes.
Les trois études techniques présentées (détermination de la totalité de la séquence des isolats O et A
de virus de la fièvre aphteuse de Turquie et d’Iran, sur la vaccination d'urgence des petits ruminants,
et sur les méthodes d'analyse de la stabilité de vaccins utilisant l'huile comme adjuvant) concernaient
des questions importantes et urgentes pour la Commission, et présentaient un intérêt pour l'ensemble
des États membres de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse.
Recommandations
26. Le Président du Comité technique permanent devrait produire une liste des tâches à poursuivre,
pour adoption par le Président du Comité exécutif, et devrait encourager le Groupe de recherche à
participer plus activement à l'exécution des tâches prioritaires restantes, et à la résolution des
questions nouvelles identifiées au cours de la soixante-seizième session;
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