Table ronde N 2: Impulser une dynamique nouvelle au travers d'une démarche participative
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Quelles pratiques innovantes en matière d’organisation
et de management dans les collectivités territoriales?
Table ronde N°2: Impulser une
dynamique nouvelle au travers d’une
démarche participative
Intervention de Sonia HASNI, DGA Ressources et
Modernisation de l’Action Publique, Ville de
Saint-Ouen
Mardi 5 décembre 2017
Plan de l’intervention 1. Dans quelle mesure un projet d’administration favorise-t-il une dynamique nouvelle? 2. Une approche participative support de la démarche 3. Les enseignements: le pari de la créativité
0 Introduction
octobre 2016
3
Un contexte favorable à la mise en place d’un projet d’administration Une ville en pleine mutation Une bascule politique majeure Des évolutions antérieures inachevées Une forte contrainte budgétaire
Les agents au cœur de la démarche Trouver un projet plus fédérateur que la seule contrainte budgétaire -> le pari d’un projet innovant intégrant les agents au cœur de ces évolutions: Les objectifs induits par le projet: Mieux valoriser les compétences de chacun Ouvrir de nouvelles perspectives professionnelles Gommer les inégalités de situation entre agents de différents services Apporter plus de dialogue et de transversalité entre services Permettre à ceux qui le souhaitent de monter en compétences et d’évoluer
1
Un projet d’administration,
levier d’impulsion d’une
dynamique nouvelle?
6La démarche d’élaboration du projet
d’administration
• Attentes des
Engagements électoraux de la majorité municipale
citoyens usagers • Satisfaction des
• Mutations du citoyens usagers
territoire • Adaptation aux
PROJET POLITIQUE mutations
Missions de territoriales
Orientations
service aux
stratégiques
usagers
• Diagnostic
prospectif et PROJET D’ADMINISTRATION
stratégique
• Analyse des
Gouvernance
écarts entre la Organisation cible
cible de la
situation future de la Collectivité
Collectivité
et la situation • Définition des
actuelle Objectifs chantiers de
Accompagnement Accompagnement
• Stratégie de RH managérial opérationnels transformation
transformation • Élaboration
• Scénarios d’un plan
d’ajustement Collectifs et d’actions et
individuels d’un plan de
PROJETS DE SERVICE mise en œuvre
• Management
des chantiers
Missions et Organisation et
gouvernance
en mode projet
activités cibles
du Service cibles du Service
Ressources Compétences
cibles du cibles du
Service Service
7Un moment clé : la transition entre l’élaboration
et la mise en œuvre du projet
2016
Juin Juillet/Août Septembre Octobre Novembre Décembre
RED RED RED 14/09, RED RED RED
1 22/06 13/07 21/09, 26/09 Séminaire
Accompagnement 19/10 CT 16/11 CT 14/12
04/11 01/12 bilan 2016
de la Direction
Générale Alignement des chantiers transverses du projet d’administration
Démarches expérimentales (DGA)
Appui aux DGA
2 Diagnostic, stratégie, chantiers de transformation, projets de service, organisation cible
pour la
déclinaison Actions spécifiques à la DGA expérimentale
« locale » du
projet Actions spécifiques aux autres DGA
DGA 1 DGA 2 DGA 3 DGA 4
3 1 2 3 4
Embarquement
des cadres, des
Ateliers DGA/Directeurs/équipes
équipes et des
partenaires
sociaux
RDVMRDVDS RDVMRDVDSRDVM RDVM RDVDS RDVMRDVDS
07/07 12/07 29/09 06/10 13/10 10/11 17/11 15/12 16/12
Accompagnement RH de la réorganisation et de la transformation
Accompagnement
de la Direction de Conduite du changement et communication
Projet Gestion et outillage de projet
82
Méthodologie retenue:
UNE APPROCHE PARTICIPATIVE
SUPPORT DE LA DÉMARCHE
91 projet d’administration, 4 volets
1 Organisation cible de 2
Accompagnement RH
la Collectivité
3 Accompagnement Gouvernance cible de
4
managérial la CollectivitéLe volet organisationnel: l’identification des
grands enjeux de la collectivité
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Animer la vie Soutenir Accueillir les Développer et Réduire les Garantir l’accès Améliorer et
locale l’éducation et publics et renforcer les fractures aux soins développer un
l’épanouisseme délivrer des solidarités sociales et espace urbain
nt des enfants services territoriales durable
administratifs
•Renforcer les •Aménager l’espace
•Promouvoir le solidarités •Favoriser le urbain et maintenir
sport développement le patrimoine
•Garantir l’accès au social urbain
•Favoriser l’accès logement •Développer une
à la ville (culture, •Promouvoir le ville durable
tourisme, développement
international)
économique et •Faciliter les
l’emploi déplacements
•Soutenir les
commerces
•Assurer la sécurité
des Audoniens
8. Servir les services (fonctions support)
Source : séminaire DG du 11/03
11Le volet organisationnel : un nouvel organigramme
DIRECTION GÉNÉRALE DES
SERVICES
DGA DYNAMIQUES
DGA VIE LOCALE ET DGA PATRIMOINE ET VILLE
SOCIALES ET DGA RESSOURCES
EDUCATIVE DURABLE
TERRITORIALES
DIRECTION DE DIRECTION DES FINANCES,
DIRECTION DES SERVICES À
DIRECTION DE LA SANTÉ L’ARCHITECTURE ET DES DE LA COMMANDE ET DU
LA POPULATION
BÂTIMENTS CONTRÔLE DE GESTION
DIRECTION DE L’EDUCATION DIRECTION DES SERVICE DE L’ECOLOGIE DIRECTION DES
ET DE L’ENFANCE SOLIDARITÉS URBAINE RESSOURCES HUMAINES
DIRECTION DE
DIRECTION DES SYSTÈMES
DIRECTION DES SPORTS L’INNOVATION SOCIALE ET SERVICE RÉGIE PARKINGS
D’INFORMATION
URBAINE
DIRECTION DE LA
DIRECTION DE L’ACTION SERVICE POLICE
LOGISTIQUE ET DES
CULTURELLE MUNICIPALE
MOYENS GÉNÉRAUX
SERVICE DES AFFAIRES
SERVICE COMMERCE ET Unité Accueil et
JURIDIQUES ET DES
ARTISANAT Surveillance des Parcs
ASSEMBLÉES
Unité Administration
SERVICE VACANCES
Mutualisée
12Le volet RH: une stratégie RH en 4 axes
Axes politiques 2016-2020 Objectifs opérationnels RH 2016 –
induits par le projet 2017
• Garantir l'équité dans l'attribution du RI (notamment mise en œuvre du
RIFSEEP)
Transparence et équité de traitement des • Harmoniser les niveaux de fonction et les traduire dans
agents l'organigramme
• Formaliser les processus recrutement et mobilité
• Accompagner par le volet formation la montée/adaptation en
Optimisation et mutualisation compétence des agents
de la gestion des ressources • Partager et faire vivre des outils d'aide au pilotage budgétaire
• Initier la création d'une mission organisation et évaluation
• Accompagner les agents dans le processus de changement
Garantie de la qualité de vie au travail et • Garantir la qualité des conditions matérielles de travail
harmonisation des conditions de travail • Reconsidérer les pratiques en matière d'organisation et de temps de
travail
• Développer une culture managériale commune
Amélioration de la Transversalité et
partage de la gouvernance RH • Définir le périmètre d’intervention entre la DRH et le collectif de
direction générale
13Le volet management: les rendez-vous managériaux
Les rendez-vous - Mensuels
managériaux - les principaux cadres
- espaces d’échanges, de travail et
Objectifs : en faire de vrais d’amélioration des pratiques
temps de réflexion collective sur
le management, responsabiliser
les cadres
Des temps de - Formation – action au
management
formation
- Formation à l’élaboration d’un
projet de service
Objectifs : développer une
culture managériale commune au
sein de la collectivitéLe volet Gouvernance: une revue complète de la
gouvernance de la collectivité
1ère démarche: amélioration de la transversalité et
animation du collectif
2ème démarche: une nouvelle gouvernance pour Saint-
Ouen
- groupe N°1: « lien entre le politique et l’administration »
- groupe N°2: « la revue des procédures»
- groupe N°3: « la clarification du système décisionnel »
- groupe N°4: « le développement des logiques transversales »
- groupe N°5: « la communication et la vie du collectif »
153 Les enseignements à retenir:
FAIRE LE PARI DE LA CRÉATIVITÉ
16Les enseignements de la démarche audonienne - Faire confiance à la force du groupe - Assurer le ruissellement des méthodes nouvelles au sein de la collectivité - Valoriser et reconnaître les avancées réalisées à tous les niveaux - Favoriser les espaces et les temps de créativité
« C’est folie de mettre en place toujours les mêmes choses et
d’attendre des résultats différents »
Albert EINSTEINLes règles de l’intelligence collective
Programme de travail 2018
- La bienveillance au travail
- Comment prévenir et / ou gérer les conflits au travail - L’accueil
des usagers
- La reconnaissance au travail
- Le contexte financier contraint: comment faire différemment?.Seul, on va plus vite,
Ensemble on va plus loin
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