Tableaux de bord de l'innovation européenne et régionale 2021 - Questions et réponses Bruxelles, le 21 juin 2021 Qu'est-ce que le tableau de bord ...

Commission européenne - Questions et réponses

Tableaux de bord de l'innovation européenne et régionale 2021 –
Questions et réponses
Bruxelles, le 21 juin 2021
Qu'est-ce que le tableau de bord européen de l'innovation?
Le tableau de bord européen de l'innovation (TBEI) fournit chaque année une évaluation
comparative des performances de l'Union européenne (UE) et des pays européens dans les domaines
de la recherche et de l'innovation. Il permet aux décideurs d'évaluer les forces et les faiblesses
relatives des systèmes nationaux de recherche et d'innovation, de suivre les progrès accomplis et de
déterminer les domaines prioritaires pour stimuler les performances en matière d'innovation.
Le TBEI couvre les États membres de l'UE ainsi que la Bosnie-Herzégovine, l'Islande, Israël, la
Macédoine du Nord, le Monténégro, la Norvège, le Royaume-Uni, la Serbie, la Suisse, la Turquie et
l'Ukraine. Pour un plus petit nombre d'indicateurs disponibles à l'échelle mondiale, le TBEI établit
une comparaison entre l'UE et l'Afrique du Sud, l'Australie, le Brésil, le Canada, la Chine, la Corée du
Sud, les États-Unis, la Fédération de Russie, l'Inde et le Japon.
Quels sont les derniers résultats en matière d'innovation des pays de l'UE?
Sur la base de leurs résultats, les pays de l'UE se répartissent en quatre groupes de performances:
    le premier groupe, celui des champions de l'innovation, comprend quatre États membres
    dont les performances sont supérieures à 125 % de la moyenne de l'UE. Les champions de
    l'innovation sont (par ordre alphabétique) la Belgique, le Danemark, la Finlande et la Suède;
    le deuxième groupe, celui des innovateurs notables, rassemble sept États membres dont les
    performances se situent entre 100 % et 125 % de la moyenne de l'UE. L'Allemagne, l'Autriche,
    l'Estonie, la France, l'Irlande, le Luxembourg et les Pays-Bas sont des innovateurs notables;
    le troisième groupe, celui des innovateurs modérés, compte neuf États membres dont les
    performances se situent entre 70 % et 100 % de la moyenne de l'UE. Chypre, l'Espagne, la
    Grèce, l'Italie, la Lituanie, Malte, le Portugal, la Slovénie et la Tchéquie appartiennent à ce
    groupe;
    le quatrième groupe, celui des innovateurs modestes, réunit sept États membres dont les
    performances sont inférieures à 70 % de la moyenne de l'UE. Ce groupe comprend la Bulgarie,
    la Croatie, la Hongrie, la Lettonie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie.
Le graphique 1 illustre les performances relatives des États membres en matière d'innovation. Outre
le classement global, ce graphique montre également que les résultats de tous les États
membres se sont améliorés par rapport à 2014. Les performances de 19 États membres ont
également progressé durant l'année passée. Les groupes de performances tendent à se concentrer
géographiquement: les champions de l'innovation et la plupart des innovateurs notables sont situés
en Europe du Nord et de l'Ouest, tandis que la plupart des innovateurs modérés et modestes se
trouvent en Europe du Sud et de l'Est. Plusieurs États membres de l'UE qualifiés d'innovateurs
notables ont obtenu des résultats en matière d'innovation comparables à ceux des pays actuellement
à la tête de l'UE tout entière.
Graphique 1: Résultats des systèmes d'innovation des États membres de l'UE

Les États membres ont-ils amélioré leurs performances en matière
d'innovation?
Le TBEI 2021 montre que l'UE a enregistré une amélioration de 12,5 % de ses performances
en matière d'innovation entre 2014 et 2021. Cette amélioration était répartie dans
l'ensemble des 27 États membres, comme le montre le graphique 2, et certains pays ont affiché
des taux d'amélioration importants. Cinq États membres ont connu une amélioration de leurs
performances égale ou supérieure à 25 points de pourcentage (Chypre, Estonie, Grèce, Italie et
Lituanie). Quatre États membres ont vu leurs performances s'accroître dans une fourchette comprise
entre 15 et 25 points de pourcentage (Belgique, Croatie, Finlande et Suède). Chez huit États
membres, l'amélioration des performances est comprise entre 10 et 15 points de pourcentage
(Allemagne, Autriche, Espagne, Lettonie, Malte, Pays-Bas, Pologne et Tchéquie). Les dix États
membres restants ont enregistré une amélioration de leurs performances jusqu'à dix points de
pourcentage.
Graphique 2: Évolution des performances des États membres en matière d'innovation
depuis 2014

Quelles dimensions de l'innovation se sont améliorées dans l'UE au fil du
temps?
Au sein de l'UE, les résultats ont augmenté dans la plupart des dimensions de l'innovation
par rapport à 2014, comme le montre le graphique 3. C'est la dimension «Numérisation» qui
comptabilise la plus forte augmentation, en raison d'une nette amélioration de la pénétration du haut
débit. Les résultats des dimensions «Innovateurs» et «Réseaux» ont également fortement
augmenté. La majorité des autres dimensions ont également enregistré une amélioration de leurs
résultats, quoique moindre. Seule la dimension «Actifs intellectuels» a vu ses résultats reculer, du
fait de performances inférieures tant sur le plan des demandes de brevet que des demandes de
dessin. Parmi les autres indicateurs d'une forte croissance, on trouve les éléments suivants:
dépenses de capital-risque, productivité des ressources, PME innovantes collaborant avec d'autres
entreprises, mobilité professionnelle des ressources humaines dans le domaine des sciences et des
technologies, et innovateurs de produits.
Graphique 3: Évolution des performances de l'UE par dimension et par indicateur depuis
2014

Scores normalisés en 2021 (barres bleues) et en 2020 (barres noires) par rapport à ceux de 2014 (= 100)

Quels sont les principaux moteurs de l'innovation?
Les pays les plus innovants obtiennent généralement les meilleurs résultats dans un certain nombre
de domaines d'innovation. Pour atteindre un niveau élevé dans les performances en matière
d'innovation, les pays ont besoin d'un système d'innovation équilibré affichant de bons résultats
dans toutes les dimensions. Les autres éléments nécessaires sont un niveau approprié
d'investissement public et privé dans l'éducation, la recherche et le développement des
compétences, des partenariats d'innovation efficaces entre les entreprises et avec le monde
universitaire, ainsi qu'un environnement favorable aux innovations pour les entreprises, y compris
une infrastructure et des compétences numériques développées. Ces domaines clés correspondent
en grande partie aux dimensions et aux indicateurs utilisés pour le tableau de bord européen de

l'innovation.
Quelles sont les performances de l'UE par rapport aux autres pays?
Si l'on compare la moyenne de l'UE à une sélection de concurrents à l'échelle mondiale, on constate
que la Corée du Sud est le pays le plus innovant, avec des résultats supérieurs de 36 % et de
21 % à ceux de l'UE respectivement en 2014 et 2021 (graphique 4). D'après le TBEI de cette année,
l'UE devance la Chine, le Brésil, l'Afrique du Sud, la Russie et l'Inde, mais fait moins bien que le
Canada, l'Australie, les États-Unis et le Japon.
La comparaison de leurs résultats 2021 avec ceux de l'UE indique que l'Australie, le Canada, le
Japon, la Corée du Sud et les États-Unis seraient des innovateurs notables, la Chine un innovateur
modéré, et le Brésil, l'Inde, la Russie et l'Afrique du Sud des innovateurs modestes.
Graphique 4: Performance globale actuelle

Les colonnes de couleur indiquent les résultats en 2021 par rapport à ceux de l'UE en 2014. Les tirets horizontaux indiquent les résultats en 2020 par
rapport à ceux de l'UE en 2014. Les colonnes grises indiquent les résultats en 2014 par rapport à ceux de l'UE pour la même année. Les traits pointillés
indiquent les valeurs seuils des différents groupes de performance, les valeurs seuils correspondant à 70 %, 100 % et 125 % ayant été ajustées à la
hausse pour tenir compte de l'augmentation des résultats de l'UE entre 2014 et 2021.

Depuis 2014, la hausse la plus forte des performances a été enregistrée en Chine et en Corée du Sud
(graphique 5). En Afrique du Sud, en Australie, au Brésil, au Canada, en Inde et en Russie, les
résultats ont diminué par rapport à ceux de l'UE, tandis que les États-Unis et le Japon ont enregistré
un taux d'augmentation plus important que l'UE. Lorsqu'on croise résultats actuels et taux
d'augmentation, on constate que la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon ont une avance de plus
en plus importante par rapport à l'UE, qui rattrape toutefois peu à peu son retard sur l'Australie et le
Canada. L'UE a de moins en moins d'avance sur la Chine, mais de plus en plus sur l'Afrique du Sud,
le Brésil, l'Inde et la Russie.
Graphique 5: Évolution des performances mondiales depuis 2014

L'axe vertical indique les résultats des pays en 2021 par rapport à ceux de l'UE pour 2014. L'axe horizontal indique l'évolution des résultats entre 2014 et
2021 par rapport à ceux de l'UE pour 2014. Les traits pointillés indiquent les résultats respectifs pour l'UE.

Quels sont les indicateurs utilisés pour le tableau de bord?
Le principal cadre de mesure du TBEI 2021 se compose de 32 indicateurs de performance
distinguant douze dimensions de l'innovation réparties dans quatre catégories principales (pour un
aperçu complet des indicateurs, voir le tableau 2 du tableau de bord européen de l'innovation 2021):
       les conditions-cadres rendent compte des principaux moteurs de l'innovation qui sont
       extérieurs aux entreprises et englobent trois dimensions de l'innovation: les ressources

humaines, les systèmes de recherche attractifs et la numérisation;
    les investissements mettent en évidence les investissements du secteur public et des
    entreprises et distinguent trois dimensions de l'innovation: les financements et les aides, les
    investissements des entreprises et l'utilisation des technologies de l'information;
    les activités d'innovation font apparaître les efforts fournis par les entreprises en matière
    d'innovation et distinguent trois dimensions de l'innovation: les innovateurs, les réseaux et les
    actifs intellectuels;
    les incidences illustrent les effets des activités des entreprises en matière d'innovation et
    distinguent trois dimensions de l'innovation: les incidences sur l'emploi, les incidences sur les
    ventes et la durabilité environnementale.
Le cadre de mesure du TBEI a-t-il changé?
L'édition 2021 du TBEI comprend un cadre de mesure révisé, conçu à l'issue d'une série de
rapports spécifiques et d'ateliers virtuels visant à examiner et réviser les indicateurs, les groupes de
performance par pays et les dimensions de l'innovation. Ces modifications ont été intégrées dans
l'édition actuelle du TBEI. Par conséquent, la présente édition ne devrait pas être comparée
directement aux éditions précédentes du TBEI. La liste complète des indicateurs figure dans le
tableau 2 du tableau de bord européen de l'innovation 2021.
Le TBEI 2021 comprend également un certain nombre d'indicateurs contextuels supplémentaires,
qui complètent ceux de l'édition précédente et couvrent la structure et les performances
économiques, les entreprises et l'esprit d'entreprise, la démographie, ainsi que le cadre de
gouvernance et d'action, dans une série de profils par pays.
Une description complète du cadre de mesure est fournie dans le rapport sur la méthodologie du
TBEI 2021.
Qu'est-ce que le tableau de bord de l'innovation régionale?
Le tableau de bord de l'innovation régionale (TBIR) est une extension régionale du tableau de
bord européen de l'innovation (TBEI), qui fournit une évaluation comparative des systèmes
régionaux d'innovation. Pour ce faire, il réplique la méthodologie du TBEI en incluant un plus petit
nombre d'indicateurs compte tenu du niveau plus faible de données sur l'innovation disponibles à
l'échelle régionale.
Cette édition du tableau de bord de l'innovation régionale fournit une évaluation comparative des
résultats des systèmes d'innovation de 240 régions appartenant à 22 États membres de l'Union
européenne, à la Norvège, au Royaume-Uni, à la Serbie et à la Suisse. Chypre, l'Estonie, la Lettonie,
le Luxembourg et Malte sont inclus au niveau national, puisque les niveaux NUTS 1 et NUTS 2
correspondent, pour ces pays, au territoire national.
Quelles sont les régions les plus innovantes?
Comme dans le TBEI, où les pays sont classés en quatre groupes en fonction de leurs résultats en
matière d'innovation, les régions d'Europe sont réparties en «champions régionaux de l'innovation»
(38 régions), «innovateurs régionaux notables» (67 régions), «innovateurs régionaux modérés»
(68 régions) et «innovateurs régionaux modestes» (67 régions). Dix pays ont des régions classées
dans plus de deux groupes de performance différents.
La région d'Europe la plus innovante est Stockholm, en Suède, suivie par Etelä-Suomi, en
Finlande, et Oberbayern, en Allemagne. Hovedstaden, au Danemark, occupe la quatrième place et
Zurich, en Suisse, la cinquième.
Les performances régionales se sont-elles améliorées au fil du temps?
Depuis 2014, les performances en matière d'innovation ont augmenté dans 225 régions
sur 240 au total. Un processus de convergence s'est peu à peu mis en place en ce qui concerne
les performances des régions, ce qui a contribué à réduire les écarts de performance entre elles.
Les résultats, calculés au fil du temps à l'aide de la même méthodologie, suggèrent que les
performances en matière d'innovation ont principalement augmenté du fait d'une hausse des
indicateurs mesurant les activités d'innovation dans le secteur des entreprises.
En général, les régions les plus innovantes se situent dans les pays les plus innovants. Les
champions de l'innovation obtiennent les meilleurs résultats sur presque tous les
indicateurs, notamment ceux qui mesurent les performances de leur système de recherche et les
performances dans le domaine de l'innovation des entreprises, comme le montre le graphique en
étoile ci-dessous (graphique 6). La ligne correspondant aux champions de l'innovation indique qu'en

moyenne, ces régions enregistrent les résultats les plus élevés sur 19 indicateurs, mais pas en ce qui
concerne les dépenses d'innovation non liées à la R & D et les ventes de produits innovants nouveaux
sur le marché ou nouveaux dans l'entreprise, où ce sont les innovateurs notables qui détiennent les
meilleures performances moyennes.
Graphique 6: Scores moyens par groupe de performance régional du TBIR

Scores moyens pour chaque groupe de performance par rapport à la moyenne de l'UE (= 100). La correction et le calcul des scores excluent certains
pays pour lesquels il n'existe pas de régions statistiques de niveau NUTS 1 et NUTS 2 (Chypre, Estonie, Lettonie, Luxembourg et Malte). Des informations
complètes sont fournies dans le rapport sur la méthodologie du TBIR 2021.

Le cadre de mesure du TBIR a-t-il changé?
Le TBIR 2021 applique la méthodologie révisée du TBEI 2021 et utilise des données issues de 240
régions d'Europe en ce qui concerne 21 des 32 indicateurs utilisés dans le TBEI 2021. Par rapport à
l'édition précédente du TBIR, quatre nouveaux indicateurs ont été inclus: personnes ayant des
compétences numériques générales avancées, dépenses d'innovation par personne employée,
spécialistes des TIC employés et émissions atmosphériques dans l'industrie.
Les profils de toutes les régions sont disponibles en ligne. Comme pour les profils par pays du TBEI,
ceux-ci comprennent également des tableaux contenant des données contextuelles sur la structure
économique ainsi que des indicateurs commerciaux et sociodémographiques permettant d'illustrer
les incidences possibles des différences structurelles sur les scores de performance.
La liste des indicateurs utilisés dans le TBIR 2021 est disponible dans le tableau 2 du tableau de
bord de l'innovation régionale 2021. Une description détaillée du cadre de mesure du TBIR est
fournie dans le rapport sur la méthodologie du TBIR 2021 accompagnant ledit tableau de bord.
                                                                                                                                      QANDA/21/3050

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      Marietta GRAMMENOU (+32 2 298 35 83)
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