Évaluation rapide de l'impact du COVID-19 sur l'économie informelle dans les pays en développement et émergents Lignes directrices - ILO
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Évaluation rapide de l'impact du COVID-19 sur
l'économie informelle dans les pays en
développement et émergents
Lignes directrices
Living version 28/04/2020
1
Pourquoi les évaluations leur a donné un certain temps pour se préparer.
Pourtant, dans la plupart des pays à faible et moyen
rapides de l'impact du COVID- revenu, la majorité de la population dépend de
19 sur l'économie informelle l'économie informelle, les ressources sont rares, les
inégalités et les discriminations entre les sexes
sont-elles cruciales ? persistent et la capacité de certaines structures
institutionnelles - y compris les systèmes de santé et
Propagation de la pandémie du Covid-19. À la fin du de protection sociale - est limitée. Cela limite la
mois d'avril 2020, les infections à coronavirus ont possibilité de reproduire les mesures appliquées
dépassé les 2,8 millions de cas dans le monde, et le ailleurs. Certaines mesures d'échelle supplémentaires
nombre de décès a atteint 195 000 1. Un nombre pour l'économie informelle sont nécessaires.
croissant de pays étant désormais confrontés à la
crise du Covid-19, des initiatives nationales ou locales En avril 2020, on estime que 1,6 milliard de
de plus en plus nombreuses sont prises pour prévenir travailleurs, y compris les entrepreneurs, sont
la propagation de ce virus mortel. gravement touchés par la crise du COVID-19 et les
mesures nécessaires pour garantir l'éloignement
Les mesures de distanciation physique comme seule physique. Pour de nombreuses personnes de
option et un choix difficile pour les travailleurs de l'économie informelle, arrêter de travailler ou
l'économie informelle, entre la prévention et la travailler à distance à la maison n'est pas une option.
famine. En attendant la découverte de vaccins et de En l'absence de revenu de remplacement ou
traitements appropriés, la distanciation physique est d'économies, rester chez soi signifie perdre son
pratiquement la seule option disponible pour briser la emploi et, pour beaucoup, perdre ses moyens de
chaîne de transmission et protéger une grande partie subsistance.
de la population. C'est pourquoi des mesures de
confinement total ou partiel sont désormais mises en Les secteurs et les activités économiques de
œuvre dans le monde entier, touchant en avril 2020 l'économie informelle sont fortement touchés par les
plus de 5 milliards de personnes, auxquelles les conséquences du COVID-19. Les secteurs et sous-
gouvernements ont demandé ou ordonné de rester secteurs les plus représentés dans l'économie
chez elles. informelle sont souvent également ceux qui sont
directement touchés par le COVID-19 et les mesures
Tous les pays sont à risque et doivent se préparer et associées visant à assurer l'éloignement physique
réagir au COVID-19 pour faire face à ses (restrictions de mobilité, confinement partiel ou
conséquences sanitaires mais aussi économiques. total), ce qui affecte en même temps la demande, les
Des initiatives commencent à prendre forme dans des importations et l'accès aux matières premières et aux
pays de tous les continents. Le fait que le coronavirus
biens intermédiaires nécessaires à la production. Les
se soit propagé dans de nombreux pays à faible et
secteurs les plus touchés sont notamment le secteur
moyen revenu après avoir atteint l'Asie et l'Europe
du commerce de gros et de détail, qui concentre un
1
Données compilées par Johns Hopkins University disponibles:
https://coronavirus.jhu.edu/
|1quart des emplois informels non agricoles dans le totales), aux allégements fiscaux, aux nouvelles lignes
monde, mais un tiers dans les pays en de crédit ou aux subventions aux entreprises, limitent
développement, dont une majorité de vendeurs la réponse aux entreprises et aux travailleurs formels.
ambulants et d’autres commerçants sans lieu fixe. La Toutes ces mesures sont importantes car elles
crise touche également les petits artisans dans les contribuent et continueront à prévenir la pauvreté et
secteurs de l'habillement, du cuir ou de la menuiserie, l'informalisation de l'économie formelle tout en
les travailleurs des transports et des activités soutenant la demande mondiale ; indispensable pour
connexes comme les mécaniciens automobiles, les la survie des unités économiques informelles.
travailleurs des services à la personne, y compris la Cependant, elles ne toucheront guère les femmes et
restauration, la coiffure et les salons de beauté, mais les hommes de l’économie informelle - ou ceux qui
aussi les nombreux travailleurs domestiques et bien sont passés à travers les mailles des systèmes de
d'autres encore. Elle concerne également protection sociale existants.
l'agriculture - qui représente 40 pour cent de l'emploi
Dans le même temps, l'économie informelle joue un
informel total dans le monde, mais plus des deux tiers
rôle important dans la lutte contre l'insécurité, le
dans les pays en développement -, des millions de
chômage et le sous-emploi. Les entreprises
petits paysans des zones rurales ou périurbaines
artisanales de l'économie informelle jouent
produisant pour le marché urbain n'étant pas en
également un rôle majeur dans la formation
mesure de vendre leurs produits.
professionnelle, représentant pour de nombreux
Aggravation des vulnérabilités préexistantes. Cette jeunes le seul moyen d'acquérir des compétences
crise sanitaire, économique et sociale touche les pour le monde du travail. Pourtant, pour pouvoir être
entreprises ainsi que les travailleurs et travailleuses instrumentale, il est nécessaire de préserver
qui font déjà face à d'importants déficits de travail l'économie informelle de cette crise sanitaire,
décent. Il s'agit notamment de revenus du travail économique et sociale associée au COVID-19 et d'en
insuffisants, imprévisibles et irréguliers (en particulier limiter les conséquences négatives immédiates, à
chez les femmes et certains groupes en situation de moyen et long terme. Il est également nécessaire
vulnérabilité tels que les personnes handicapées, les d’œuvrer à la formalisation graduelle des emplois et
migrants et les réfugiés), de l'absence de revenu de des unités de l’économie informelle.
remplacement faute de couverture sociale, d'un
Nous devons agir. Cette situation appelle sans aucun
accès insuffisant aux soins de santé et d'un manque
doute des réponses qui complètent les mesures
de protection financière en matière de santé, de
conventionnelles pour atteindre efficacement les
l'absence de reconnaissance de la relation de travail
travailleurs et travailleuses de l'économie informelle.
pour les salariés, et pour les entrepreneurs, de
La priorité est d'entendre et de faire entendre la voix
l'absence de reconnaissance juridique de leur unité
des femmes et des hommes entrepreneurs et
économique.
travailleurs de l'économie informelle, ainsi que des
Les mesures habituelles visant à soutenir les revenus organisations qui les représentent. La priorité est
et à maintenir le tissu économique sont hors de également d'identifier l'étendue et la nature des
portée des travailleurs et des entreprises de effets directs et indirects du COVID-19 et des mesures
l'économie informelle. Outre l'éloignement physique, préventives qui y sont associées. Il est aussi prioritaire
les mesures visent également à maintenir et à d’identifier les possibilités d'assurer la continuité des
stimuler le tissu économique tout en assurant la activités, de prévenir la fermeture d'entreprises et les
sécurité des revenus des individus. Cependant, pertes d'emplois, d'assurer et de maintenir la
l'examen des mesures qui ont été développées par les contribution de l'économie informelle au tissu
pays les plus touchés (en particulier l'Europe, la Chine économique et de garantir un revenu aux personnes
et l'Amérique du Nord) montre que les mesures qui en dépendent en offrant des options réalistes.
habituelles de stimulation et de soutien de l'activité L'évaluation rapide contribue à la réalisation de ces
économique - y compris pour les petites entreprises - priorités en fournissant des informations sur la
ainsi que les mesures de protection des revenus situation des travailleurs et des unités économiques
n'atteindront guère l'économie informelle. En dans l'économie informelle.
l'absence de protection sociale et de reconnaissance
Selon les pays, l'évaluation peut se concentrer sur
juridique des activités et des emplois, les propositions
certaines composantes de l'économie informelle : les
relatives aux allocations chômage (partielles ou
entrepreneurs et les travailleurs du secteur informel,
|2les travailleurs effectuant un travail non déclaré dans des entreprises formelles, les travailleurs domestiques et, lorsque cela est possible, les travailleurs et les unités à la limite de l'informalité fortement exposés au risque d'informalisation de leur emploi ou de leur unité. La méthodologie générique peut s'appliquer à ces différentes catégories mais peut impliquer certains ajustements concernant les canaux utilisés pour les atteindre et la formulation des outils de collecte de données. Ces lignes directrices peuvent être utilisées pour réaliser des évaluations rapides consacrées exclusivement à l'économie informelle. Elles peuvent également être utilisées pour insérer des éléments sur l'économie informelle dans des évaluations rapides plus larges couvrant un pays entier, des groupes sectoriels spécifiques de travailleurs ou des unités économiques. |3
2
dommages causés aux activités de
l'économie informelle et à maintenir les
Objectifs et principales
possibilités d'emploi.
questions concernant la mise
- Le profil de l'informalité dans le pays vise à
en œuvre identifier les activités et les groupes de
travailleurs les plus touchés par la crise et
Objectif ciblés par l'évaluation rapide. L'aperçu de
l'informalité dans le pays doit fournir des
L’objectif de l’évaluation rapide des effets du Covid- informations sur l'étendue et la nature de
19 et des mesures de prévention sur les activités de l'informalité dans le pays, les formes
l’économie informelle est double : un premier d'informalité prévalentes, les secteurs les plus
objectif est de donner la voix aux femmes et aux représentés et ceux qui sont les plus
hommes qui dépendent au quotidien du secteur susceptibles d'être touchés par la crise. Le
informel, à leurs organisations et la porter afin que profilage doit être complété par des
leur situation soit prise en compte dans le indicateurs économiques clés, permettant
développement de réponses à cette crise sanitaire, d'avoir un aperçu des secteurs les plus touchés
économique et sociale. Le second objectif est ou les plus menacés 2. Dans le cas d'évaluations
précisément de mieux comprendre, dans leur ciblant des groupes particuliers prédéfinis (tels
diversité, leur situation, les défis, les opportunités, les que les travailleurs domestiques ou le travail
besoins et les perceptions afin d’orienter le non déclaré), l'analyse contextuelle se
gouvernement, les partenaires sociaux, les concentrera sur les travailleurs ou les unités
organisations du secteur informel et toute autre concernés.
initiative d’appui non-gouvernementale pour le
développement et la mise en œuvre de mesures • Identifier les effets directs et indirects de la
immédiates et à moyen terme. pandémie et les mesures préventives adoptées
sur certains secteurs, sous-secteurs ou activités
Plus précisément, l’évaluation rapide vise à: de l'économie informelle (en veillant à une
• Mettre en évidence les secteurs et les groupes bonne représentation des femmes et des
les plus touchés par la crise. Fournir le contexte hommes, des entreprises et des profils des
en donnant un aperçu de la situation en ce qui travailleurs et, si possible, des zones
concerne le COVID-19, les mesures de géographiques), ce qui inclut :
prévention et de protection adoptées ainsi que - Identifier les défis de la mise en œuvre des
l'étendue et les principales caractéristiques des mesures de prévention contre le COVID-19
travailleurs de l'économie informelle dans le afin de réduire l'exposition des travailleurs et
pays. de leurs familles au virus et au risque de
- Les mesures comprennent les principales contagion ; les défis de l'accès effectif aux
mesures de prévention contre le COVID-19 soins de santé pour ceux qui sont infectés ; les
afin de réduire l'exposition des travailleurs et défis de la fourniture d'un revenu et d'un
de leur famille au virus et au risque de soutien alimentaire aux individus et à leurs
contagion ; les principales mesures de familles pour compenser la perte ou la
protection adoptées pour améliorer l'accès réduction de l'activité économique ; et les
effectif aux soins de santé pour les défis de la mise en œuvre des mesures pour
personnes infectées ; les principales mesures réduire et prévenir les dommages sur les
visant à fournir un revenu et un soutien activités de l'économie informelle et maintenir
alimentaire aux personnes et à leur famille les opportunités d'emploi ;
pour compenser la perte ou la réduction de - Identifier les besoins associés aux défis ci-
l'activité économique ; les principales dessus ;
mesures visant à réduire et à prévenir les
2
Ainsi, l'analyse des effets sur les importations et les exportations COVID-19 ou de l'importation, en tant qu'entrepreneur ou
peut aider à identifier les secteurs les plus à risque qui dépendent de consommateur, directement touchés par la hausse des prix des
l'exportation, des marchés extérieurs fortement touchés par le produits alimentaires ou des intrants.
|4- Identifier les mécanismes mis en œuvre au → Ce faisant, fournir des éléments pour guider
niveau individuel ou collectif pour minimiser l'élaboration de mesures appropriées pouvant
l'impact de la pandémie sur les travailleurs et atteindre la majorité de la population dépendant
les unités de l'économie informelle ; de l'économie informelle afin de réduire les
conséquences négatives à court et moyen terme
- Identifier les possibilités de maintenir les
de la pandémie sur ce groupe cible et soutenir la
entreprises à flot, de limiter les risques de
concrétisation des opportunités existantes.
fermeture et d'éviter les pertes d'emplois et
de revenus ; identifier les modalités et
Questions à prendre en compte
conditions connexes pour permettre leur
réalisation effective des opportunités
Unir ses forces : Renforcer la collaboration et les
existantes et, plus généralement, limiter les
activités conjointes avec d'autres organisations,
conséquences négatives immédiates, à moyen
institutions internationales, régionales ou nationales.
et long terme de la pandémie du COVID-19.
Il est essentiel de veiller à l'utilisation efficace des
Cela inclut par exemple une réorientation des
ressources, du temps et des efforts. Avant de
activités commerciales et les besoins connexes
commencer l'évaluation rapide, il convient
en termes d'acquisition de nouvelles
d'accorder une attention particulière à l'identification
compétences, de développement
d'une éventuelle collaboration avec d'autres
technologique, de liens avec les entreprises
évaluations prévues ou en cours partageant certains
formelles ou les autorités locales qui
objectifs communs. Cela pourrait impliquer des
fournissent ou produisent des biens et des
évaluations conjointes ou le renforcement des
services liés aux mesures de prévention et de
complémentarités permettant d'enrichir l'analyse
protection contre le COVID-19 ;
des résultats de différentes initiatives et notamment
- Évaluer la participation des organisations l'avantage de combiner des méthodes quantitatives
d'entrepreneurs et des organisations de et plus qualitatives.
travailleurs de l'économie informelle, y
Au niveau national, il est particulièrement important
compris les organisations de femmes et de
de consulter le gouvernement, les principaux
groupes vulnérables, dans les réponses
partenaires sociaux et l’institut national de la
auCOVID-19 et identifier les moyens de
statistique afin d'identifier les initiatives d'évaluation
favoriser et de promouvoir leurs actions ;
en cours et prévues et de déterminer toute possibilité
- Évaluer les capacités des organisations de de travail conjoint et d'éviter les doubles emplois.
l'économie informelle à participer à la mise en
Vagues multiples. Les évaluations rapides peuvent
œuvre d'une réponse en faveur des unités
être réalisées en deux vagues : une au début de la
économiques et des travailleurs (dossiers
crise et une autre trois mois plus tard, en contactant
d'adhésion, préexistence de fonds d'urgence,
à nouveau l'ensemble d'un sous-groupe de
actions dans le domaine de la protection
personnes.
sociale) ;
Eloignement physique. Développer des méthodes
- Évaluer la connaissance des mesures
respectueuses de la nécessité d'une distanciation
existantes et recueillir les perceptions des
physique.
femmes et des hommes de l'économie
informelle, y compris des personnes en Fixer des priorités. N'essayez pas de couvrir tout le
situation de plus grande vulnérabilité, et de monde dans l'économie informelle : concentrez-vous
leurs organisations, sur les mesures adoptées sur ceux qui sont les plus touchés et fixez des
par les gouvernements et identifier les priorités. L'une des approches les plus
mesures jugées prioritaires par ces acteurs recommandées est une approche sectorielle
directement concernés ; englobant les différents sous-secteurs impliqués dans
chaque chaîne.
- Saisir également la vision des travailleurs et
des unités économiques de l'économie Évaluation rapide : Le délai de réalisation est estimé
informelle sur l'évolution de la pandémie et à quatre semaines.
son impact ainsi que leurs attentes.
|53 Approche méthodologique et
principales étapes
L'urgence appelle une méthode simple, légère,
sensible aux questions de genre et de non-
diversité des situations et des points de vue des
différents secteurs et acteurs 3. La méthode choisie
est essentiellement qualitative, ce qui n'exclut pas
certaines questions avec des réponses prédéfinies.
L'évaluation rapide d'impact sera réalisée par le biais
d'organisations de l'économie informelle (ainsi que
discrimination, qui puisse fournir des informations de coopératives et d'autres structures de l'économie
rapides. La situation et les mesures nécessaires pour sociale et solidaire le cas échéant) dans certains
prévenir la propagation du virus exigent l'utilisation secteurs clés identifiés comme les plus touchés par le
de méthodes de collecte d'informations à distance, COVID-19. En parallèle, elle sera complétée par des
sans contact interpersonnel. Cela implique de entretiens avec des informateurs clés du
repenser les modalités des entretiens en face à face gouvernement, des partenaires sociaux, quelques
et des groupes de discussion. entreprises formelles (notamment celles présentes
sur les marchés liés à la fourniture/production et
En l'absence d'une liste récente de contacts distribution d'équipements de protection contre la
(entreprises, entrepreneurs et travailleurs) dans propagation du COVID-19, la production et
l'économie informelle, l'objectif n'est pas d'assurer la distribution de kits alimentaires, etc.) et des
représentativité des résultats (par le biais d'un fournisseurs de services financiers et non financiers
échantillon représentatif), mais plutôt de refléter la aux entreprises.
L’évaluation rapide en 3 phases (3 niveaux d’analyse)
• En l'absence d'une focalisation sur des groupes gouvernementales aux niveaux national, régional
prédéfinis au sein de l'économie informelle, la et municipal. Cela peut être basé sur des
première phase vise à identifier les secteurs et méthodes et des sources d'information
sous-secteurs de l'économie informelle les plus combinées (y compris des examens
touchés par le COVID-19 et les mesures documentaires, des entretiens avec des
préventives adoptées par les autorités informateurs clés). Elle devrait impliquer
3
D'autres options complémentaires sont possibles et doivent être pour l'économie informelle ou du sous-groupe sélectionné pour
explorées. Il s'agit notamment de la possibilité de travailler avec l'évaluation rapide. Il est en tout cas important de contacter l'institut
l'office statistique national pour réaliser une enquête quantitative national de statistique pour présenter l'approche et discuter
représentative. Cela permettrait de constituer un échantillon d'éventuelles collaborations. Ces collaborations peuvent aller de la
représentatif, en utilisant comme base de référence des enquêtes ou suggestion de contacts d'institutions capables de réaliser l'évaluation
des recensements récents permettant l'identification des travailleurs rapide à la discussion d'un éventuel partage de certains contacts
et des unités de l'économie informelle (non couverts par des mesures d'unités informelles avec des locaux fixes et à l'élaboration conjointe
de confidentialité entraînant la suppression des informations d'un module quantitatif pour compléter la méthode qualitative telle
personnelles). La représentativité de l'enquête dépendra que présentée ici.
évidemment de la représentativité de la base de référence initiale
|6l'organisation faîtière de l'économie informelle catégories de travailleurs reflétant la diversité de
lorsqu'une telle organisation existe. En sa qualité, leur situation.
l'organisation faîtière, particulièrement • La troisième phase de l'évaluation rapide (et
impliquée dans la mise en œuvre de mesures troisième niveau d’analyse) vise directement, en
sanitaires, économiques et sociales, pourra fonction de l'axe retenu pour l'évaluation rapide,
contribuer à une première évaluation de la les entrepreneurs et les travailleurs du secteur
situation. Les secteurs/sous-secteurs informel, les travailleurs non déclarés dans les
sélectionnés seront ceux couverts par entreprises du secteur formel ou les travailleurs
l'évaluation rapide. A l'issue de cette première domestiques dans les ménages. L'objectif
phase d'identification/sélection des secteurs les principal est d'évaluer, au niveau individuel,
plus touchés, l'organisation faîtière (le cas l'impact direct et indirect de la diffusion du
échéant) se mettra en relation avec les COVID-19 sur leurs activités, leurs sources de
organisations sectorielles de ces secteurs. La revenus et leurs conditions d'emploi. Cette
sélection des branches/secteurs doit tenir analyse portera également sur l'évolution de
compte de la représentation des femmes. De leurs conditions de vie et de celles de leur
nombreuses activités tendent à être ménage et sur les stratégies individuelles et/ou
sexospécifiques et la sélection des secteurs collectives déployées pour atténuer l'impact
retenus devrait inclure à la fois des secteurs à socio-économique de la crise. L'accent sera mis
prédominance masculine et féminine. sur la pluralité et la diversité des entreprises et
des situations des travailleurs, en fonction de la
• La deuxième phase (et deuxième niveau) de
branche d'activité dans laquelle ils opèrent et des
l'évaluation rapide est réalisée avec les
caractéristiques des emplois qu'ils occupent
organisations (souvent sectorielles) représentant
(employeurs, travailleurs à leur compte, salariés
les principales branches d'activités touchées par
permanents ou occasionnels, aides familiales,
la crise économique et sociale liée aux effets
apprentis, etc.).
directs et indirects du COVID-19. Dans les cinq à
six branches d'activités visées par l'évaluation
Collecte: modalités et outils
rapide, il est recommandé de rencontrer au
moins deux à trois organisations représentant les
Les principales méthodes utilisées sont des
entreprises et les travailleurs de ces branches.
entretiens téléphoniques, des groupes de discussion
Ces diverses organisations sectorielles sont en
en « Live » WhatsApp (GDW-L) organisés de manière
contact étroit avec les entrepreneurs et les
ponctuelle, des groupes de discussion WhatsApp 4
travailleurs et pourront donc fournir des
par messages « Chat » (GDW-C) menés et modérés
informations plus précises et plus détaillées sur
sur une période plus longue (environ une semaine) et
les multiples impacts du COVID-19 sur l'activité
enfin un questionnaire en ligne (Survey Monkey ou
des entreprises informelles, sur les conditions de
similaire) avec des organisations de l'économie
travail des travailleurs de l'économie informelle
informelle. Ces alternatives aux entretiens en face à
et, le cas échéant, de groupes particuliers tels
face et aux discussions de groupe permettent de
que les travailleurs domestiques. Cette analyse
bénéficier des avantages de chacune de ces
différenciée des impacts du COVID-19 selon la
méthodes (discussion plus approfondie en 1X1 ou par
catégorie d'emploi et/ou le profil
le biais de l'enquête par questionnaire en ligne et
sociodémographique des travailleurs permettra
stimulation du groupe dans les groupes de
d'identifier les personnes les plus vulnérables et
discussion), tout en étant relativement légères et peu
les plus fortement touchées. A l'issue de cette
coûteuses et, surtout, en accord avec les mesures
phase du diagnostic, il devrait être possible de
visant à prévenir la propagation du COVID-19.
sélectionner au sein de ces branches d'activité,
sur la base de la liste des membres et en → Outils de collecte [veuillez nous contacter pour
concertation avec les organisations sectorielles, obtenir des exemples de questionnaires]
un échantillon d'entrepreneurs et/ou de
4
Ou méthode alternative permettant des discussions en ligne entre
10 à 25 participants.
|7• Enquête/questionnaire en ligne (Survey Monkey Outils de collecte pour les différents groupes-
ou similaire) pour les organisations de cible
l'économie informelle (y compris les travailleurs
domestiques, les travailleurs des plateformes et
Entretiens GDW- GDW- Enquête
d'autres organisations ciblant des groupes téléphone L C en ligne
particuliers ou des formes d’informalité) ; Organisations de
évaluer si les syndicats et d'autres formes de l’économie
représentation pourraient être ciblés dans le cas informelle
du travail non déclaré dans les entreprises Gouvernement
formelles. Une alternative au questionnaire en Partenaires
sociaux
ligne peut être fournie en Word, envoyé par
Entrepreneurs
courrier électronique en cas de mauvaise
connexion à Internet ou comme préalable à un Travailleurs
entretien téléphonique ; Entreprises
formelles
• Guide des sujets et questions pour les Groupes Fournisseurs de
de discussion WhatsApp en « Live » (GDW-L) ; services
Planifié/ organisé Ouvert pour participation volontaire
• Guide des sujets et questions pour les groupes
de discussion WhatsApp par messages « Chat »
(GDW-C) ;
• Guide des thèmes et questions pour les
entretiens téléphoniques avec des
représentants du gouvernement, des
organisations de l’économie informelle, des
partenaires sociaux, des prestataires de services
financiers et non financiers et des entreprises
formelles opérant sur les marchés actifs dans la
lutte et la prévention contre le COVID-19
(fourniture/production et distribution
d'équipements de protection, production et
distribution de kits alimentaires, etc.) ;
• Questionnaires plus structurés pour les
entretiens téléphoniques avec les femmes et les
hommes travailleurs et entrepreneurs de
l'économie informelle (en complément des
GDW-L et GDW-C).
|8Évaluation rapide de l'impact du COVID-19 sur les travailleurs et les entreprises de l'économie
informelle: L'évaluation comprend une étape préliminaire pour sélectionner les branches d'activités
couvertes par l'évaluation et 10 étapes pour passer à travers l'évaluation.
Étape préliminaire — Sélection concertée des branches Prérequis
d'activités et des sous-secteurs faisant partie des chaînes de
- Une demande officielle du
production les plus touchées par le COVID-19.
gouvernement ;
Recherche d’information, analyse de l’information existante - Analyse de l’information existante: i)
comprenant i) l'analyse des études et diagnostics existants (le cas identification des principaux contacts au
échéant) afin de comprendre l'étendue et la nature de sein du gouvernement, des syndicats et
l'économie informelle ou d'une sous-composante (par exemple, des organisations patronales et des
les entreprises et les travailleurs du secteur informel, le travail principales organisations et structures
non déclaré dans les entreprises formelles, les travailleurs de l'économie informelle (organisations
domestiques dans les ménages) et ii) l'identification des faîtières et sectorielles de l'économie
principaux contacts au sein du gouvernement, des syndicats et informelle, coopératives, association, ii)
des organisations d'employeurs, des organisations faîtières et analyse des études existantes,
sectorielles de l'économie informelle. diagnostics sur l'économie informelle
(taille, formes d'informalité les plus
Contact par téléphone avec les principales personnes-ressources
répandues, secteurs les plus
au sein du gouvernement, des syndicats et des organisations
représentés, caractéristiques et
d'employeurs
conditions de travail de groupes
Contact (par téléphone) avec l'organisation faîtière (si une telle particuliers dans le cas d'une évaluation
organisation existe) de l'économie informelle ou avec les axée sur des groupes spécifiques déjà
principales organisations professionnelles, coopératives et décidés) ;
0 autres structures de l'économie sociale et solidaire actives dans - Présentation sommaire de l'évaluation
des secteurs "potentiels" fortement touchés (d'après l'étude rapide: objectifs et méthodes (sera
documentaire et les entretiens avec le gouvernement, les utilisée pour toutes les étapes du
partenaires sociaux).Cette étape préliminaire est essentielle. La processus de collecte).
sélection des branches d'activités définira la portée de
l'évaluation rapide. Cette sélection doit être convenue avec le
Méthode : Analyse de l’information
gouvernement et les partenaires sociaux qui poursuivront
existante, entretiens téléphoniques (liste
l'élaboration des politiques. Elle devrait également être
restreinte des questions à couvrir).
convenue avec les organisations faîtières et sectorielles de
l'économie informelle directement concernées et activement Compilation de l’information: Note de
impliquées dans l'évaluation et, plus important encore, dans synthèse des discussions avec une liste des
l'élaboration et la mise en œuvre de réponses pour faire face aux secteurs potentiels sélectionnés pour
conséquences du COVID-19. l'évaluation rapide, arguments, contacts et
caractéristiques principales des unités
Questions abordées : secteurs les plus touchés (pourquoi et
informelles et des travailleurs de ces
comment), taille et caractéristiques des groupes/secteurs
secteurs.
concernés (y compris le genre et les dimensions
rurales/urbaines), principaux canaux pour les atteindre (en plus
des organisations identifiées).
Le tableau suivant présente les dix étapes principales de
l'évaluation rapide. Il convient de noter que certaines de ces
étapes peuvent se dérouler en parallèle.
Évaluation rapide sur des secteurs ciblés ou des groupes spécifiques de travailleurs | 10 Étapes
Etapes Objectifs Prérequis, outils, méthode
Contact (par téléphone) avec l'organisation faîtière de l'économie Prérequis
informelle, sinon directement avec les organisations sectorielles,
- Liste des organisations de l'économie
les organisations professionnelles, les coopératives et autres
informelle ;
1 structures de l'économie sociale et solidaire actives dans les
- Outils génériques de collecte (pour la
branches d'activités choisies. Cette étape est essentielle car de
discussion et les suggestions) partagés par
cette sélection dépend la capacité à saisir la diversité des
courrier électronique.
situations entre les secteurs.
|9Les objectifs. Présentation des objectifs de l'étude d'impact pour - Planification des entretiens et des
discuter et décider ensemble, de l'implication de la ou des confirmations.
organisations dans cette évaluation rapide. Leur contribution est
Méthode : Entretiens téléphoniques (y compris
essentielle à bien des égards, notamment i) l'accès aux membres
dans la langue nationale)
de l'organisation (orientation/coordination) ; ii) la contribution à
la sélection des membres participants pour garantir la diversité Compilation de l’information: Entretiens
des situations et des points de vue (notamment en termes téléphoniques. Informations enregistrées
d'égalité des sexes, de représentation des zones urbaines et (après consentement) qui sont ensuite
rurales ou d'inclusion des groupes les plus vulnérables) ; iii) transcrites ou pour lesquelles des notes sont
l'identification d'autres organisations/groupes/coopératives de prises.
l'économie informelle en tant que canaux importants pour
atteindre les travailleurs et entrepreneurs de l'économie
informelle visés par l'évaluation rapide ; iv) la discussion des Enquête en ligne (Survey Monkey ou similaire)
principales questions / sujets à aborder par l'évaluation rapide ; et ou questionnaire envoyé par courrier
v) leur contribution directe à l'évaluation lors des entretiens électronique si nécessaire. Les réponses à
téléphoniques et par le biais de l'enquête en ligne. l'enquête en ligne seront automatiquement
compilées et exportées pour analyse une fois
Les principales questions abordées lors de l'entretien
l'enquête terminée. Un modèle sera préparé
téléphonique et de l'enquête en ligne sont les suivantes : 1) la
par le BIT en format Excel, permettant de saisir
perception de l'impact social et économique du COVID-19 et les
et d'analyser les informations lorsque les
unités et travailleurs les plus touchés ; 2) la connaissance et la
questionnaires sont envoyés par courrier
perception des mesures sanitaires adoptées jusqu'à présent ; 3) la
électronique (comme alternative à l'enquête en
participation à la définition et à la mise en œuvre des mesures
ligne).
actuelles, les activités économiques potentielles dans lesquelles
les opérateurs informels pourraient s'engager ainsi que les liens
éventuels avec les entreprises formelles (dans le marché intérieur
ou dans les chaînes de valeur locales et mondiales) ; 4) leurs
moyens d'action, en tant qu'organisations, pour fournir un soutien
et des services à leurs membres ; services et soutien qui
pourraient être envisagés afin de réduire les conséquences
négatives du COVID-19 et les défis auxquels elles sont
confrontées, et soutien nécessaire pour renforcer leur action.
Entretiens téléphoniques avec les fonctionnaires du Prérequis
gouvernement qui participent à la conception et à la mise en
- Liste de contacts finalisée des
œuvre de mesures visant à atténuer l'impact du COVID-19 sur les
représentants du gouvernement ;
entreprises et les travailleurs de l'économie informelle (il peut
- Calendrier des entretiens et des
s'agir de ministères ou de directions compétentes en charge du
confirmations ;
travail, de l'emploi, des questions de protection sociale, de
- Guide des sujets et des questions pour les
l'économie, des petites et moyennes entreprises, des structures
entretiens téléphoniques avec les
chargées du dialogue social et des relations avec les institutions).
représentants du gouvernement.
Objectifs. Présentation des objectifs de l'évaluation rapide, des
Méthode : Entretiens téléphoniques
modalités, discussion des sujets couverts par l'évaluation rapide
et identification d'autres personnes clés pouvant être contactées, Compilation de l’information: Informations
y compris les entreprises formelles, candidates potentielles pour enregistrées (après consentement) puis
2 des activités conjointes avec le secteur informel. transcrites ou prises de notes. Notes de
synthèse.
Principales questions couvertes. 1) Perception de l'impact social
et économique du COVID-19 sur l'économie informelle ; 2) les Les résultats comprennent, outre les
unités et les travailleurs les plus touchés ; 3) toutes les mesures informations recueillies sur les sujets couverts
actuelles et prévues pour prévenir la propagation du virus, par l'entretien, des suggestions concernant les
garantir l'accès aux soins de santé, assurer la sécurité des revenus sujets à aborder avec d'autres catégories de
et préserver le tissu économique national, y compris les mesures répondants, des contacts supplémentaires au
visant les travailleurs et les unités de l'économie informelle. 4) sein du gouvernement, du cadre institutionnel,
l'identification des opportunités économiques dans lesquelles les des entreprises et des partenaires sociaux.
acteurs de l'économie informelle pourraient éventuellement
s'engager en relation avec les entreprises formelles et/ou les
autorités nationales ou locales ; les ressources disponibles,
engagées et les besoins.
| 10Entretiens téléphoniques avec les représentants des principales Prérequis
organisations de travailleurs et d'employeurs, dont certaines sont
- Contacts des organisations d’employeurs et
fortement impliquées dans l'économie informelle.
de travailleurs ;
Objectifs. Présentation des objectifs de l'évaluation rapide, des - Programmation des entretiens et
modalités, discussion des sujets couverts par l'évaluation et confirmation ;
identification éventuelle des personnes-ressources - Guide des thèmes et questions pour les
supplémentaires à contacter et en particulier des entreprises entretiens téléphoniques avec les
formelles présentes sur les marchés actifs dans la lutte et la organisations d’employeurs d’une part et
3 prévention contre le COVID-19 pour d'éventuelles activités de travailleurs, d’autre part.
conjointes avec le secteur informel (distribution / production).
Méthode : Entretien téléphonique
Principales questions couvertes : 1) Perception de l'impact
Compilation de l’information : idem
économique et social du COVID-19 sur l'économie informelle ; 2)
unités et travailleurs les plus touchés ; 3) Participation à la
définition et à la perception des mesures actuelles et prévues
pour réduire les conséquences négatives du COVID-19 sur
l'économie informelle ; 4) Moyens d'action destinés à l'économie
informelle et comment soutenir leur participation active.
Entretiens téléphoniques avec les prestataires de services Prérequis
financiers et non financiers aux entreprises.
- Liste et contacts de prestataires de services
Objectifs. Collecte d'informations sur la perception de l'impact financiers et non financiers, pertinents
social et économique du COVID-19 sur l'économie informelle mais pour et/ou actifs dans le secteur informel ;
aussi sur le secteur de la fourniture de services financiers et non - Programmation des entretiens et
financiers ; connaissance et perception des mesures actuelles et confirmation ;
prévues en général et pour l'économie informelle en particulier ; - Guide des thèmes et questions pour les
leurs moyens d'action pour soutenir l'économie informelle ; leurs entretiens téléphoniques avec les
besoins en tant que prestataires pour mieux répondre aux besoins prestataires de services financiers et non
des unités et des travailleurs de l'économie informelle. financiers.
4 Au sein de ce groupe, il sera important de considérer les Méthode : Entretien téléphonique.
institutions de microfinance (IMF) et les prestataires de mutuelles
Compilation de l’information : idem.
de micro-assurance qui jouent un rôle important dans l'économie
informelle.
Ces prestataires représentent également une source
d'information permettant d'identifier les entreprises formelles qui
peuvent être contactées pour des entretiens (étape cinq) ainsi
que pour des informations utiles concernant les secteurs qui sont
les plus touchés par les conséquences du COVID-19 ou les plus à
risque.
Entretiens par téléphone d’entreprises formelles présentes sur les Prérequis
marchés impliqués dans la gestion de la crise du Covid-19.
- Contacts des entreprises formelles actives
Objectifs. Identifier les possibles interactions entre ces sur les marchés engagés dans la prévention
entreprises formelles et le secteur informel pour une et la protection dans le contexte du Covid-
réorientation de ses activités. 19 et partenaires potentiels pour des
activités conjointes avec le secteur
Collecte d’information sur la perception de l’impact du Covid-19
informel;
5 sur leurs activités, y-compris par rapport au risque
d’informalisation des activités et des emplois, les liens
- Guide des thèmes et questions pour les
entretiens téléphoniques avec les
préexistants avec les entreprises du secteur informel ; les
entreprises formelles.
barrières éventuelles et les moyens de les surmonter, les activités
conjointes envisageables et selon quelles modalités. Méthode : Entretien téléphonique
Ajuster les outils de collecte sur la base des suggestions issues des Compilation de l’information : idem
entretiens avec les organisations de l’économie informelle, les
représentants du gouvernement et les partenaires sociaux.
Organisation et modération des groupes de discussion - Prérequis
6 WhatsApp (GDW-L) avec les acteurs de l'économie informelle
ciblés par l'évaluation rapide et identifiés par les organisations de
| 11l'économie informelle. Cela comprend, selon le cas, les - Liste finalisée des contacts des
entrepreneurs, les travailleurs de l'économie informelle dans ou entrepreneurs de l'économie informelle et
en dehors du secteur informel, les travailleurs domestiques ou des travailleurs membres d'organisations
d'autres groupes spécifiques ciblés. de l'économie informelle et qui
représentent les différents secteurs ou
Ces premières discussions en direct ne sont pas seulement
groupes sélectionnés ;
informatives, mais servent également d'appel pour élargir le
- Nombre de GDW-L, dates et heures fixées,
groupe cible au-delà des membres des organisations de
confirmations envoyées aux participants ;
l'économie informelle.
- Guide des sujets et des questions pour le
Objectifs. Présenter les objectifs de l'évaluation rapide, les étapes
GDW-L et guide préliminaire pour le GDW-
et les modalités des différentes étapes ;
C pour discussion et suggestions.
1) Adapter/finaliser les questions clés à aborder dans le cadre du
Méthode : Groupe(s) de discussion WhatsApp-
GDW-C et des entretiens téléphoniques avec les entrepreneurs et
Live avec modérateur et preneur de notes (si
les travailleurs de l'économie informelle ou d'autres groupes
nécessaire)
spécifiques ciblés au sein de l'économie informelle.
Compilation de l’information:
2) Identifier de nouveaux participants (pas nécessairement des
membres d'organisations de l'économie informelle) pour élargir le Enregistrement de la discussion WhatsApp et
cercle pendant le GDW-C et les entretiens téléphoniques. En notes complémentaires pour les questions clés;
parallèle, explorer la possibilité d'obtenir certains contacts
Résultats: En plus des informations
d'entrepreneurs et de travailleurs de l'économie informelle
enregistrées, établir la liste des contacts
auprès de l'office national de la statistique et d'autres institutions
supplémentaires pour les entrepreneurs et les
de recherche. Une attention particulière sera accordée à la
travailleurs des secteurs/sous-secteurs
représentation des femmes et des hommes, aux groupes les plus
sélectionnés qui ne sont pas membres
vulnérables au sein des secteurs/chaînes de production
d'organisations de l'économie informelle
sélectionnés les plus touchés, à la diversité des profils et à la
(transmise si possible par écrit dans le cadre du
possibilité de couvrir différentes zones géographiques et zones
GDW-L et/ou partagée ultérieurement).
urbaines et rurales. L'utilisation d'une approche par chaîne de
production offre par exemple la possibilité d'atteindre le secteur
agricole par le biais de la transformation des produits
alimentaires.
3) Collecter des informations initiales sur la perception de l'impact
social et économique du COVID-19, les défis, les stratégies
d'adaptation et les opportunités (y compris par des activités
conjointes avec les entreprises formelles et les autorités locales),
les besoins, les connaissances et les perceptions des réponses
actuelles du gouvernement et les propositions de mesures
nécessaires en priorité.
Ces discussions initiales peuvent être organisées par
secteur/filières, mais il est conseillé de prévoir différents créneaux
horaires permettant à chacun de participer dans le cadre de petits
groupes gérables. Il est important d'évaluer si la présence
(virtuelle) de représentants de différentes organisations peut être
bénéfique.
Notes de synthèse et compilation des listes de contacts élargies
(incluant des femmes et des hommes entrepreneurs et employés
membres et non membres d’organisations de l’économie
informelle) pour les Groupes de Discussion ’WhatsApp—Chat
(GDW-C). On tiendra compte pour la composition de ces listes
élargies des suggestions recueillies lors des entretiens avec les
7 personnes ressources et auprès des contacts établis avec l’institut
national de statistique et les instituts de recherche. Derniers
ajustements et finalisation de la liste des questions à aborder dans
le cadre des GDW-C et des entretiens téléphoniques avec les
entrepreneurs (et si possible employés) du secteur informel,
membres et non membres d’organisations de l’économie
informelle.
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