Visite d'étude des maires d'Afrique à Copenhague et Malmö - Septembre 2022
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Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö Septembre 2022
1 CONTEXTE 04
2 PROGRAMME 06
3 PARTICIPANTS 08
4 BIOGRAPHIES DES INTERVENANTS 09
5 APERÇU DE COPENHAGUE ET MALMÖ 12
6 THÉMATIQUES 14
6.1 La planification urbaine et le nouveau développement urbain :
une approche centrée sur les gens 16
6.2 Une approche globale de l’énergie 20
6.3 Le traitement des déchets, une source d’opportunités 22
6.4 La mobilité, pour assurer la cohésion urbaine grâce
à un système de transport intégré et écologique 26
7 LE PROGRAMME VILLE 29
1.
Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Le contexte Objectifs Results
L’urbanisation représente un énorme potentiel Renforcer les villes africaines en permettant à leurs � Visite de deux villes
pour l’Afrique, mais c’est aussi un défi pour décideurs d’apréhender des solutions apportées par les � Réunions formelles et informelles avec plus de 12
assurer une transformation durable et à pays nordiques aux enjeux d’habitabilités et d’écologie experts et représentants des autorités locales
l’épreuve du climat, et dans le même temps � 14 réunions thématiques et visites de terrain
la croissance économique et l’habitabilité des
zones urbaines. D’ici 2030, la taille des villes � Participation de 19 maires africains et représentants
du continent devrait doubler, pour atteindre du Programme Ville
plus de 800 millions de citoyens, soit près de la � 4 jours en immersion complète, de 8h à 20h
moitié de la population africaine (BAD, 2021). Consolider le réseau du Programme Ville
Cependant, de nombreuses villes africaines sont “Nous avons pu mesurer pendant cette visite
confrontées à l’instabilité macroéconomique, l’importance du réseau pour le partage de bonnes
à un mauvais climat d’investissement et à des pratiques dans la planification urbaine et la gestion des
infrastructures et des services urbains nettement ressources”
moins adéquats que la plupart des villes d’autres Davis MWAMFUPE, Maire de Dodoma
régions. Plus de 50 % des citoyens urbains
africains vivent de manière informelle, et ce
nombre augmente de 4,5 millions chaque année. Inspirer et contribuer aux visions des décideurs “Les villes prospèrent grâce à leurs citoyens”
Pour répondre à ces défis, la Banque africaine des villes africaines représentées Christine M’Ba N’Dutume Maire de Libreville
de développement (BAD) a approuvé en février
2019 la création d’une nouvelle division du
développement urbain au sein du département
des infrastructures et du développement urbain
(PICU). En avril 2019, le groupe de la Banque a
lancé le premier fonds fiduciaire multi-bailleurs,
le Fonds de développement municipal urbain
(UMDF), pour soutenir l’engagement de la BAD
dans et avec les villes.
L’objectif global de l’UMDF est d’aider les
villes et les municipalités africaines à améliorer
l’habitabilité et la résilience et à mieux gérer
la croissance et le développement urbains en
améliorant la planification, la gouvernance et
la qualité des services de base à l’appui des
objectifs du Groupe de la BAD.
L’UMDF vise à (i) renforcer les capacités des
municipalités dans les domaines en amont
de la planification et de la gestion urbaine ; (ii)
soutenir la préparation de projets urbains par les
municipalités ; et (iii) contribuer à la production
de connaissances sur le développement urbain
et municipal.
Le Programme des villes lancé par l’UMDF
favorise les partenariats et les liens entre la
Banque et les villes africaines. Le programme
aide les villes à transformer leurs idées en plans
d’action, puis en investissements concrets, en
utilisant une approche programmatique pour
évaluer l’état actuel du développement d’une
ville, ses principaux défis et son potentiel, et
identifier des projets d’investissement concrets
qui peuvent être mûris et inclus dans le pipeline
financier de la Banque.
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Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
2.
Visite d’étude de maires d’Afrique
à Copenhague et Malmö
Lundi 19 Septembre
Programme
19 – 23 Septembre 2022
(Copenhague, Danemark)
Lundi 19 septembre (Copenhague, Danemark)
horaire activité intervenants
Arrivée et check-in à Scandic Palace Hotel. Délégation / BAD
18:30 Trajet à pied de l’hôtel jusqu’à la DI (100 m)
19:00 Accueil officiel par la maire Line Barfod Line Barfod, Ville de
-21:00 Dîner au 7ème étage de la DI Copenhague
Jour 01.
Mardi 20 Septembre Jour 02.
(Copenhague, Danemark)
La planification urbaine et le nouveau
Mercredi 21 Septembre
(Copenhague, Danemark)
Jour 03. Jour 04.
développement urbain : une approche Jeudi 22 Septembre
Vendredi 23 Septembre
Jour 2 : Mercredi 21 septembre (Copenhague, Danemark)
centrée sur20 les
Jour 1 : Mardi gens
septembre (Copenhague, Danemark) Une approche globale de l’énergie
Thématique : les déchets et l’eau
(Malmö, Suède)
Thématique : Planification et financement urbains
En partant de
Kastellet (entrée
Horaire
8:00-
Activité Intervenants
Horaire Activité Intervenants
Nord) une (Copenhague, Danemark)
Le traitement des déchets,
promenade à travers
8:30 Arrivée et café à la DI - Danish Industry
le système de
- Accueil par Marcus Mayr AfDB - Tina Saaby, architecte
8:45-
9:00
Trajet à pied depuis l’hôtel jusque State of Green
(dans les bâtiments de la DI)
une
Jour source
3 : Jeudi 22 d’opportunités
septembre (Malmö, Suède)
Thématique : e-mobilité, logement et résilience climatique
défense historique de
Kastellet, via le front La mobilité, pour assurer la cohésion urbaine
grâce
Jour 4 : à un système
23 septembrede transport intégré et écologique
9:00- du port, jusqu'à
11:00 - Discussion and réunion sur l’urbanisme du de la ville, Gladsaxe Vendredi (Copenhague, Danemark)
9:00- à State of Green Amalienborg Thématique : énergie et nouveau développement urbain
Grand Copenhague - Esben Neander, Gehl - Mie Johnson, State of
11:00 - Introduction à la transition verte du (kongehuset.dk)
- Présentation de deux villes (Dodoma et Architects Green
- Jeppe Danemark. - Jesper Elkjær, HOFOR
Marrakech) Horaire Activité Intervenants
Grønholt-Pedersen, VIlle - L’eau (HOFOR) et les déchets (DANISH - Rasmus Tønder, The
- Questions-réponses et tour de table (30min)
de Copenhague EPA) Danish Environmental
- Bref introduction à “Saisir l’inspiration”, le Horaire Activité Intervenants
- Kasper A. Schmidt, - Présentation de 3 villes de la délégation Protection Agency 8:30- Bus depuis l’hôtel jusque Malmö
processus qui aura lieu pendant le séjour (EPA) 9:30
Rejsekort & Rejseplan - Questions-réponses et discussion.
A/S Skanetrafiken, e-solutions pour les transports Malena Möller, 9:00- Bus depuis l’hôtel jusqu’à Nordhavn
9:30-
publics Planificatrice de la 9:30
11:15- Promenade dans les fortifications historiques de 12:00
11:30- Centre de traitement des eaux de Lynetten. John Buur, Nya kollektivtrafikstråk - Malmö stad circulation, Ville de Malmö 9:30- Nordhavn – planification et développement Marc Jørgensen, By &
11:45 Christianhavns
13:00 De l’eau usée à l’énergie et valorisation des BIOFOS Salle 4033, Stadsbyggnadskont. 12:00 d’une nouvelle zone urbaine, à l’aide d’un Havn
Ravelinen, Torvegade 79, 1400 København to
ressources. Stadshuset, August Palms plats 1 système d’énergie innovant. Anders Dyrelund, Rambøll
Ravelinen, Torvegade, Copenhagen
Wastewater (biofos.dk)
12:15- En partant de Kastellet (entrée Nord) une BAD / Ole
11:45- Déjeuner intégralement danois dans le lieu 12:30- Déjeuner officiel avec la Présidente du Conseil Politiker – Malmö s
13:15 promenade à travers le système de défense Stubdrup
12:45 historique de Ravelinen, Christianshavn 13:15- Déjeuner à l’Aristo sur l’île de Brygge 14:00 Municipale, Mme Carina Nilsson, dans l’ancien tad (malmo.se)
historique de Kastellet, via le front du port,
14:30 Hôtel de Ville de Malmö
13:00- Usine de valorisation des déchets en énergie: jusqu'à Amalienborg (kongehuset.dk)
Nils Rosted, Amager
15:00 Copenhill / Amager Resource Centre Resource Centre
14:00- L’urbanisme durable dans le Port Ouest et à Iotta Hansson Metro de Marmorkirken jusqu’à Raahuspladsen,
14:45- Visite du centre de retraitement des déchets Mette Hagedorn 13:15-
15:30- Tour du canal – transition de la zone portuaire, Monica Magnussen 16:00 Hyllie. et trajet à pied jusqu’à la DI (100 m)
16:00 Sydhavns Genbrugsstation 13:30
17:00 habitabilité, interconnection: et Kristine Västra Hamnen, Malmö | Visit Sweden et Hyllie
Embarquement à l’Opéra Henning Larsen | Munkgård - Malmö stad (malmo.se)
13:30- Déjeuner à la Danish Association of Industries
Copenhagen Opera House et débarquement Pedersen, Ville de Tour de table / réception à la DI avec le secteur Marie Gad, (DI)
16:30- 16:00- Retour en bus à Copenhague / Hôtel 14:30
au Diamant Noir (la Bibliothèque Nationale) The Copenhague privé Confederation d
18:30 17:00
Black Diamond, Copenhagen | kb.dk - Accueil par la DI / Marie Gad Danish Industry Commentaires sur les résultats et les BAD / DI Bjarne
14:30-
- Présentation de 2 villes de la délégation; Bus depuis l’hôtel jusqu’au Ministère des 15:30 inspirations des participants, prochaines Palstrom
17:00- Trajet à pied du Diamant Noir jusque l’hôtel 18:15-
Kinshasa and Libreville, et 2-3 Affaires Étrangères Danois étapes et synthèse. www.ndf.int
17:30 (500 m) - voie piétonne et voies cyclables. 18:30
entreprises danoises Discours de clôture par Henrik Franklin,
- Réception debout avec les entreprises. Dîner officiel et tour de table avec le Ministre Directeur Construction et Gestion de
19:00- Dîner avec le directeur Ag. de la BAD Mike Guide du quartier 18:30- Portefeuille du Nordic Development fund
21:00 Danois des Affaires Étrangères.
20:30 Salawou et des représentants d’autres parties de Meatpacking | Retour à l’hôtel (chacun par ses propres
prenantes – accueil par la BAD et dialogue VisitCopenhagen 15:30 Clôture de la visite officielle
moyens)
libre.
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3. 4.
Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Participants Biographie des
intervenants
Line Barfod 1987 à 1989. Elle a été élue maire
Maire déléguée aux questions déléguée aux questions techniques et
Visite des maires d‘Afrique à Copenhague et Malmö 19-23 Septembre 2022 environnementales de la municipalité
techniques et environnementales
de Copenhague en 2021 suite aux
N Pays / Ville Prénom Nom Fonction de la municipalité de Copenhague
élections municipales où elle a
Antananarivo/ Andriatiana Directeur de la coopération internationale Après une brillante carrière d’avocate, obtenu le plus grand nombre de
1 RAKOTOARISON Line Baford est entrée en politique votes individuels. Elle a également été
Madagascar mandresy auprès de la municipalité
en 1985 en tant que présidente de membre du Parlement norvégien et
Antananarivo/ Fælles Kurs Ungdom de 1984 à est actuellement membre du conseil
2 Guy Emmanuel RAZAFINDRALAMBO Chef de cabinet 1985 et secrétaire professionnelle d’administration et du comité exécutif
Madagascar
des étudiants communistes de d’Enhedslisten.
Directeur National
3 Nairobi/Kenya Charles Otieno KONYANGO
du développement urbain
4 Nairobi/Kenya Robert Ogara SANGORI Tina Saaby
études d’esquisses et la conception
5 Dodoma/Tanzania Davis G MWAMFUPE Maire Conceptrice de villes et de lieux
notamment en tant que dirigeante et
Mr Joseph Tina Saaby a été l’architecte de la ville associée de Witraz Architects. Tina
6 Dodoma/Tanzania MAFURU Urbaniste senior et directeur de la ville
Constantine de Copenhague entre septembre 2010 Saaby est membre du groupe de
Bangui/ Émile Gros et 2019. Depuis le 1er avril 2020, elle réflexion « La ville 2025 « du ministère
7 NAKOMBO Maire est architecte de la ville de Gladsaxe. du logement, des affaires urbaines et
Centrafrique Raymond
Elle était auparavant vice-présidente rurales. Elle est également présidente
Bangui/ Responsable de l'environnement de l’Association des architectes
8 Herbert KEMATA du conseil consultatif du panel des
Centrafrique et du développement durable
danois. Tina a de l’expérience en tant employeurs de la Royal Academy of
9 Kanifing/Gambia Andrew Jonathan EMPSON Conseil municipal de Kanifing qu’architecte spécialisée dans les Art.
10 Bizerte/Tunisia Kamel BEN AMARA Maire
Président de la commission Esben Neander Kristensen idéaliste, qui combine la boîte à outils
11 Bizerte/Tunisia Adel BOURAOUI analytique de Gehl et une conception
municipale de planification Associé, Directeur, Gehl Architect MAA
projetée à différentes échelles, avec un
BEN En tant qu’associé et directeur de fort accent sur les personnes. Esben a
12 Tunis/Tunisia Souad Maire
ABDERRAHIM Gehl, Esben a travaillé avec un large été responsable de nombreux projets en
13 Douala/Cameroun Roger Victor MBASSA NDINE Maire éventail de clients publics et privés, Europe, en Amérique latine, en Amérique
en se concentrant sur la stratégie, la du Nord et en Australie, avec plus de
Responsable de la division des activités conception urbaine à grande échelle et
14 Douala/Cameroun Gabriel NJOCKE 15 ans d’expérience professionnelle
économiques et de l'attractivité territoriale les outils de cadrage de planification couvrant le design urbain, la stratégie,
Marrakech/ générale. Son travail est basé sur une l’architecture et le design d’intérieur.
15 M. Achraf BERRAZZOUK Maire adjoint approche à la fois pragmatique et
Morocco strategy, architecture and interior design.
MULUMBA
16 Kinshasa / Congo Gerard KONGOLO WA KON- Vice gouverneur de la ville de Kinshasa
GOLO Kasper A. Schmidt: direction dans les domaines des
Directeur général / PDG de Rejsekort finances, des ressources humaines et
Vice directeur du protocole
17 Kinshasa / Congo Patou TABU OSIM & Rejseplan A/Nordhavn de l’informatique, notamment en tant
auprès du gouverneur de la province
que directeur des services généraux
18 Libreville / Gabon Christine MBA NDUTUME Maire Kasper A. Schmidt est âgé de 46 de la municipalité de Copenhague.
ans. Il a fait ses études au RUC Kasper A. Schmidt possède une vaste
Aimé Mannix (économie d’entreprise et psychologie)
19 Libreville / Gabon MONDJOT Conseiller du maire expérience du secteur public dans
Rachid et a complété sa formation par des la mise en œuvre et l’exploitation de
cours de gestion et d’informatique. solutions informatiques complexes,
Au cours de sa carrière, Kasper A. la gestion financière et les ressources
Schmidt a occupé des postes de humaines.
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Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Jeppe Grønholt-Pedersen
Directeur de cabinet de la municipalité léger/BRT, etc.) et sur la planification
de Copenhague / Chef de division de globale du trafic (Nordhavnstunnel,
Østlig Ringvej, Lynetteholm, etc.) ainsi
la ville de Copenhague
que sur la prévention de la criminalité
Jeppe Pedersen est le chef de cabinet et la garantie d’un Copenhague
de deux équipes du service de plus sûr (étude de sécurité, suivi
gestion économique de la municipalité de l’impact des efforts municipaux,
de Copenhague : Mobilité et partenariats de sécurité, analyses,
Monica Magnussen technique et environnemental
Sécurité urbaine, où il travaille au campagnes, etc.) Dans le passé, il a
Chef de l’équipe internationale. de la ville de Copenhague. Plus
développement des transports publics travaillé avec les services politiques
Directrice de programme, Meet précisément, elle supervise toutes les
(gestion des bus, conversion aux bus et de gestion, la communication et la
opérations internationales, le réseau
électriques, extension du métro/rail mobilisation. Copenhagen City
et le partage des connaissances.
Monica Maguessen est titulaire Dans le même temps, elle incite
d’un diplôme de MA International d’autres villes à s’inspirer des
les parties prenantes, de la
Ulrik Raabjerg Søndergaard Business Communication et après solutions de Copenhague en matière
Responsable des Insights, State communication sur le développement
plusieurs années d’expérience dans de développement urbain durable.
durable, du marketing, de l’image
of Green Denmark de grandes structures, elle occupe Elle intervient souvent auprès des
de marque et des relations avec les
le poste de responsable de l’équipe délégations, de la presse et lors de
Ulrik travaille au sein State of Green médias. Il a de solides antécédents
internationale au sein du département conférences dans ce domaine.
depuis 2018 en tant que responsable en matière de soutien des objectifs
de la communication, et depuis commerciaux et de protection et
mai 2022, il occupe le poste de de renforcement de l’image de Jesper Elkjær
responsable des Insights. Sa carrière marque en utilisant une combinaison Chef d’équipe Approvisionnement précédemment travaillé en tant
a tourné autour de la communication soigneusement adaptée des que développeur pour le comté
en eau chez HOFOR S/A
d’entreprise, des relations avec ressources de la communication. de Copenhague et dans la région
Spécialiste de l’approvisionnement en de la capitale. Il a également été
eau et des techniques de prévention coordinateur de l’Équipe Prévention
contre la pollution des sols et des qui projette et met en œuvre des
eaux souterraines, Jesper travaille mesures de prévention, ainsi que de
Nils Thor Rosted actuellement en tant que chef de l’Équipe Opération, qui responsable
Responsable de la communication projet pour les projets de HOFOR du fonctionnement des installations de
chez ARC - Centre de ressources le processus de numérisation des
municipalités. Depuis 2020, Nils Thor concernant les ouvrages hydrauliques, prévention de la région et supervisait
d’Amager/Copenhil les sources et les réservoirs. Il a le suivi des différents polluants.
Rosted est chef de la communication
Diplômé en sciences politiques à du centre de ressources Amager, un
l’Université du Danemark du Sud, nouveau type d’usine de valorisation
Nils Thor Rosted a contribué pendant énergétique des déchets, où les
neuf ans à la communication de besoins industriels sont combinés aux ville de Malmö. Elle enchaîne ensuite
Kombit, une fondation qui soutient loisirs urbains.
Carina Nilsson
Présidente du conseil municipal de une série de mandats politiques
municipaux, dont celui de présidente
Malmö
de la commission de l’environnement
Née le 22 mai 1959 à Malmö, Carina de 1997 à 2006 et celui de présidente
Kristine Munkgård Pedersen Nilsson a commencé une carrière de la commission de la culture de
Directrice de programme, doctorat directrice de programme pour «Meet politique dans les années 1980 au sein 2007 à 2010. Dans les années 2008-
- Capitale mondiale de l’architecture Copenhagen City», avec l’ambition de l’Agence suédoise de protection de 2010, Carina Nilsson a été conseillère
2023 UNESCO.UIA à la municipalité de «partager les solutions vivables l’environnement et en tant qu’adjointe municipale à Malmö en charge des
et durables de Copenhague avec les au comité de l’environnement de la questions culturelles.
de Copenhague
influenceurs urbains, les décideurs et
Diplômée de l’école de commerce de les professionnels pour créer des villes
Copenhague, ancienne enseignante belles et résilientes dans un monde
et chercheuse en architecture et en mutation». Depuis 2020, Kristine
culture urbaine à l’université de Munkgård Pedersen coordonne la John Buur Christiansen
Roslilde. Kristine Munkgård Pedersen participation de Copenhague à la Président du conseil municipal de général de BIOFOS, qui appartient
a rejoint l’équipe de la municipalité «Capitale mondiale de l’architecture à 15 municipalités de la région de
Malmö
de Copenhague en 2015 en tant que 2023». la capitale. BIOFOS transporte et
John Buur Christiansen a une nettoie les eaux usées de 1,2 million
longue expérience des entreprises d’habitants et produit de l’électricité,
de services publics municipaux et de la chaleur et du biogaz durables à
travaille au niveau de directeur depuis des fins commerciales pour le réseau
2006. Depuis 2013, il est directeur d’approvisionnement.
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Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
5.
Aperçu de
Copenhague et Malmö
Copenhague, stratégique, la ville a créé de vastes connaissait un taux de chômage de
zones de loisirs, des rues piétonnes, 17,5 % et des déficits budgétaires
Danemark un système de transport hautement annuels. Cependant, au cours des
intégré et une infrastructure années 1990, les décideurs ont
Copenhague est l’une des villes les cyclable, ce qui la rend à la fois cherché à planifier la ville “pour
plus durables au monde, et ce titre innovante et inclusive. Avec une les habitants”, à partir de solutions
est amplement mérité. Depuis des population de 2 millions d’habitants, durables, et propres à former un
décennies, la ville s’est engagée à elle a été reconnue comme l’une terreau fertile pour les entreprises
construire une «ville pour les gens» des dix villes les plus riches du créatives. À cette époque, la
et est devenue l’un des endroits les monde, richesse qui ne dépend ville s’est également attachée à
plus sains, les plus heureux et les pas de l’extraction de ressources construire des partenariats public-
plus agréables à vivre au monde. naturelles. privé pour atteindre ses objectifs
Grâce à une planification urbaine Avant son succès, Copenhague de développement urbain et a
créé la City & Port Corporation,
une «société de développement
urbain» qui a été le vecteur d’une changement climatique.
grande partie de la régénération Malmö, Suède L’objectif de la ville est de rendre
urbaine et du développement toutes ses activités climatiquement
économique présentés au cours de Malmö est une ville de 280 000 neutres d’ici à 2020, et les plans
cette visite. Actuellement, la ville habitants située dans la grande actuels prévoient que la ville entière
s’est engagée à être la première région métropolitaine, ce qui fonctionne à 100 % avec des
capitale neutre en carbone du en fait la troisième plus grande énergies renouvelables d’ici à 2030.
monde d’ici 2025, et elle s’est ville de Suède. La ville a connu En visitant Malmö, les participants
imposée comme une innovatrice en une transformation majeure - à la tournée BAD/UMDF ont pu
matière de planification climatique et après avoir décliné en tant que voir par eux-mêmes l’utilisation
d’investissement dans les énergies centre industriel - pour devenir innovante des ressources
propres et renouvelables et dans une ville verte et efficace. Elle a renouvelables et comment la ville
la réduction de la pollution par le remporté de nombreux prix pour est en train de devenir une ville
carbone à l’échelle de la métropole ses projets de réaménagement écologique de premier plan.
et du district. qui combinent l’urbanisme, les
Tout au long de cette visite, les bâtiments économes en énergie,
participants ont découvert comment les installations de transport, la
ont été mises en œuvre les solutions croissance économique, la gestion
qui ont conduit au succès de la ville des déchets et l’amélioration de
et à sa reconnaissance mondiale. la résistance des quartiers au
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6. Théma-
tiques
Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
6.1 La planification
urbaine et
le nouveau “Nous avons vu l’impact
d’une bonne gouvernance,
“La participation des populations bénéficiaires
à l’élaboration des projets de développement
développement
qui implique la participation est un facteur clé de succès” a souligné Roger
des propriétaires de la ville Mbassa Ndine, Maire de Douala, qui considère
et des citoyens” Kamel Ben que le renforcement des capacités en terme de
Amara, Maire de Bizerte. planification urbaine est une priorité absolue.
urbain :
une approche
centrée People & Life First
sur les gens
Vers
To aune approche
holistic and
holistique et centrée
connected approach
En Afrique À Copenhague sur la vie
La planification urbaine peut favoriser Copenhague est souvent reconnue comme l’une des
centered around life
Embrasser la complexité et les relations réciproques
le développement urbain durable dans villes les plus agréables à vivre au monde. C’est une ville
les villes africaines, mais la rapidité de où la croissance et la prospérité vont de pair, mais elle Embracing complexity and reciprocal relationships
l’urbanisation sur le continent pose un doit aussi relever certains défis.
grave problème aux autorités et aux Comme dans les villes africaines, la croissance de
gestionnaires des villes. L’inadéquation la population urbaine nécessite plus d’espace, plus
de la planification et des infrastructures d’emplois et plus de mobilité. Bien que sa croissance
urbaines avec la croissance rapide de soit plus lente que celle de la plupart des villes africaine,
la population, la nécessité de former la population de Copenhague devrait augmenter de 18 “Vers une approche holistique et centrée sur la vie” - extrait de la présentation faite par Gehl
davantage les autorités municipales et % d’ici à 2025 (soit environ 100 000 nouveaux habitants).
les agences gouvernementales locales, “La ville de Copenhague a connu un déclin dans les
la dégradation rapide de l’environnement années 1990, suivi d’une véritable métamorphose au Gehl — Making Cities for People Presentation Title 15
due à une croissance démographique fil des ans grâce à la restructuration de l’architecture
incontrôlée et les effets du changement de la ville en mettant le bien-être de la population au
climatique sont autant de défis à premier plan”, a expliqué Tina Saaby, architecte de la Copenhague et Malmö offrent de nombreux exemples de la manière
relever. Le déficit de financement du ville, conceptrice de villes et de lieux, lors du premier
développement urbain en Afrique est jour de la visite. “La vie urbaine est faite d’espaces dont les villes peuvent revitaliser les zones dégradées, attirer les
actuellement estimé à plus de accueillants et de qualité”, a poursuivi Esben Neander
90 milliards de dollars. Kristensen, associé et directeur de Gehl Architects, investissements et faire en sorte que les projets s’autofinancent au
qui a participé à la conception des espaces publics de
Copenhague. Esben s’est engagé à concevoir des lieux moins en partie grâce à un mélange de changements politiques, de
à usages mixtes, en pensant à “l’échelle humaine” avec
“l’expérience et la vie comme point de départ”. développement organisationnel et d’outils financiers.
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Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Nordhavn : Malmö : une exposition
une expansion de logements originale,
urbaine planifiée qui a permis la relance
qui priorise urbaine
la qualité
La transformation de Nordhavn
(port du Nord) - le plus grand
développement métropolitain
de vie
d’Europe du Nord - s’inscrit
dans la stratégie historique de
Copenhague, débutée au XVIIe
siècle, d’expansion progressive
sur des terres gagnées sur la mer
environnante.
La zone nouvellement développée
de Nordhavn est conçue comme
un archipel urbain ou une série de
quartiers denses sur l’eau. Planifiant
une île à la fois, le plan directeur
de Nordhavn n’est pas une vision
d’une ville idéale, spécifiant le
moindre détail, mais il est plutôt
développé sur la base de lignes
directrices robustes et flexibles
destinées à inspirer les futures
générations d’urbanistes. C’est une
façon de relever l’un des grands Malmö © Wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b3/Central_Malm%C3%B6.jpg
défis de l’urbanisme : concevoir
pour les besoins et les demandes À la fin des années 1990, la ville de
d’aujourd’hui tout en essayant de Malmö a commencé à se remettre
prévoir et de relever les grands défis du déclin industriel qui avait
environnementaux qui façonneront conduit au chômage de nombreux “La visite de ces quartiers a sonné
notre avenir. En tant que première habitants et d’une économie en comme une invitation à commencer
zone urbaine certifiée platine par mauvaise posture à la suite de la à tester des solutions de villes
la DGNB au Danemark, Nordhavn crise financière suédoise. En 1996, intelligentes dans un quartier
adopte une approche holistique de Malmö a été sélectionnée pour spécifique de nos villes, et à voir
la planification urbaine. organiser une exposition nationale si cela peut être reproduit. Nous
Nordhavn © S-F/Shutterstock
sur l’habitat, et promouvoir la allons également partager les
construction durable. enseignements de la visite avec nos
La zone d’exposition a été équipes techniques.”
conçue comme la première zone Christine M’Ba N’Dutume,
résidentielle neutre en carbone au Maire de Libreville.
monde, positionnant Malmö comme
une ville durable et créant un récit
positif.
“En tant que ville récente Cette exposition sur le logement
et planifiée, Dodoma a un a stimulé l’investissement et la
potentiel particulier pour construction, tout en contribuant
être verte, en achetant et en à la récupération du quartier du
préservant des terres. Je vois port occidental. L’ambition des
un potentiel particulier dans le promoteurs était de créer une ville
développement d’utilisations compacte bien située, qui servirait
durables du lac Hombolo et de modèle de planification pour
du barrage de Swaswa” Davis le développement urbain futur, la
Mwamfupe, maire de Dodoma récupération des sols, la gestion
Christine M’Ba N’Dutume, Mayor of Libreville,
(Tanzanie). des eaux de pluie à ciel ouvert et la
and the delegation visiting Nordhavn September 2022
gestion des déchets solides.
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6.2 Une approche
globale
de l’énergie
À Copenhague et Malmö
“Nous n’avons pas toujours été
aussi verts. Il a fallu 50 ans de
travail acharné ! La transition verte
de Copenhague s’est faite en
mettant l’accent sur les énergies
renouvelables telles que l’éolien, le
solaire, la bioénergie, au détriment
des énergies fossiles comme le
charbon et comment Copenhague
vise à devenir neutre en carbone d’ici
2025.”
Mie Johnson, chef de projet
principal, State of Green.
En Afrique
D’ici 2030, l’ensemble de Malmö sera entièrement
Une part importante de l’immense alimenté par des énergies renouvelables.
potentiel énergétique de l’Afrique Les pays nordiques ont adopté une approche globale
- en particulier des énergies de l’énergie, orientant à la fois la production et la
renouvelables - reste inexploitée. consommation. L’énergie a été un thème transversal
Les populations africaines ne tout au long de la visite, de la promotion des énergies
consomment que 3,2% de l’énergie renouvelables à la mobilité douce, en passant par les
primaire mondiale, ce qui représente installations de valorisation énergétique des déchets et
la plus faible consommation par les bâtiments économes en énergie.
habitant par continent. En outre, Le concept de ville durable, développé par John Buur La délégation visite l’usine de tranformation des déchets en énergie.
la majorité des pays africains Christiansen, Adm. direktor de BIOFOS, implique la mise
dépendent encore principalement en œuvre de solutions intelligentes et résilientes dans les
de la biomasse traditionnelle pour systèmes énergétiques.
accéder à l’énergie de base. Le taux Les participants ont été fascinés par la manière dont
d’accès à l’électricité reste faible s’opèrent les échanges d’énergie (transformation
dans la plupart des pays africains, de la chaleur du sol en chauffage, et système de
en particulier en Afrique de l’Ouest, refroidissement de la ville, etc.) qui contribuent à rendre
qui affiche le taux le plus bas au la ville plus vivable.
monde, soit 42 % de la population
totale et seulement 8 % pour la “Après la visite, nous avons
population rurale. Pour remédier à commencé à envisager d’utiliser
cette situation, l’Initiative africaine des systèmes d’éclairages moins
pour les énergies renouvelables de gourmand en énérgie pour
la BAD (IAER) a été lancée lors de l’éclairage public, afin de réduire la
la 21e Conférence des parties sur le consommation de la ville”
changement climatique à Paris en rapporte Kamel Ben Amara,
2015. Maire de Bizerte.
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6.3 Le traitement “Pollueur payeur” :
le modèle danois
des déchets,
en matière de déchets
“Pollueur-payeur” est notre principe
fondamental”, explique Rasmus
une source
Andreas Tønder, spécialiste des Aujourd’hui, le Plan Climatique
déchets au ministère danois de pour Une Gestion Verte des
l’environnement. Ce principe Déchets présenté par l’Agence
favorise une combinaison de danoise de protection de
d’opportunités
mesures administratives et l’environnement, promeut :
réglementaires ainsi que de
mesures économiques telles que
des taxes et des droits, qui font � Moins d’incinération
reposer la charge de la pollution sur - la réduction des capacités
celui qui la génère.
Au Danemark, les premières � Plus de réutilisation/recyclage
réglementations sur le nettoyage - le développement de l’industrie
des rues et l’organisation de la du recyclage
collecte des déchets ont été mises
Dans les villes en place au XVIIIe siècle. En 1981, � Des systèmes de collecte
d’améliorer des secteurs tels que la première installation municipale et de tri des déchets harmonisés
africaines l’eau, l’assainissement et l’électricité destinée à recevoir les matières au niveau national
et de soutenir les réponses au recyclables a été inaugurée.
De nombreuses villes et zones changement climatique. En 1994, l’utilisation de terrains � Prévalence accrue de la responsabilité
urbaines d’Afrique luttent pour Les membres de la délégation pour l’élimination des déchets élargie des producteurs
que les habitants disposent d’eau ont unanimement reconnu que le incinérables a été interdite, y
potable et d’assainissement. Par système de gestion des déchets compris les déchets organiques.
exemple, à Kinshasa en 2018, mis en place au Danemark était l’un
l’eau potable n’était disponible des aspects les plus inspirants de
que pour 33% de sa population et la visite.
l’assainissement pour seulement La délégation a été accueillie par Le modèle danois de gestion des déchets
31%. State of Green, une organisation
Production Collecte Prétraitement Traitement
La gestion des déchets reste dont le travail repose sur des de déchets des déchets des déchets des déchets
Résultats
également précaire dans de partenariats internationaux, des
nombreuses villes africaines qui solutions et des connaissances
ne disposent pas d’infrastructures dans les domaines de l’énergie, Porte-à-porte
système municipal
Réutilisation Produits
adéquates. En Afrique de l’eau, des villes et de l’économie
Ménages
Points de
subsaharienne, plus de 70 % des circulaire. Plusieurs visites sur le collecte
Ménages
déchets sont déversés dans des terrain ont contribué à changer
décharges à ciel ouvert. En 2019, la vision des membres de la Equipements Matières
Séparation
pour aider les villes africaines à délégation dans le domaine des collectifs Recyclage premières
Tri secondaires
surmonter toutes ces difficultés, la déchets, un défi qui doit être relevé
avec une approche globale, et qui Transfert
BAD a créé le département urbain
(PICU.2) et l’UMDF. Ces organismes doit être vu une opportunité de Mise en boule
soutiennent les municipalités dans générer des résultats économiques Secteur Broyage Énergie
Incinération
des services
la préparation et le financement positifs. Etc.
Entreprises
système privé
de projets de développement Collecteurs
C&D
d’infrastructures urbaines afin privés
Mise en
décharge
Agriculture
8 / Environmental Protection Agency
Agence Danoise de Protection de l’environnement / Economie circulaire – Septembre 2022
PAGE: 22 // 30 PAGE: 23 // 30Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Visite de Sydhavn
Genbrugscenter
soutiennent le recyclage et la durabilité,
Recyclage et économie circulaire sont comme des ateliers et des formations,
les principes de base du nouveau centre un magasin où le public peut trouver
de recyclage de Sydhavn, qui fait partie des portes et des fenêtres usagées,
du plan climatique de la municipalité des tuiles, des planches et bien plus
de Copenhague pour 2025. Sydhavn encore... La station de recyclage a
Genbrugscenter est plus qu’une également créé un laboratoire où les
À Copenhague, des
simple station de recyclage.L’endroit entrepreneurs trouvent de nouvelles
a développé une série d’activités qui façons de recycler les déchets.
partenariats avec le
secteur privé pour stimuler Visite de Copenhague stations de recyclage dans la région de
l‘économie circulaire
CopenHill (Amager Bakke) est la la capitale. Au total, 435 000 tonnes de
centrale de valorisation énergétique déchets sont transformées en électricité
des déchets la plus récente et la et en chauffage urbain, alimentant
plus propre du Danemark. Située à environ 140 000 ménages.Cette visite
Dans la ville de Copenhague, les eaux usées des proximité du centre-ville, elle concrétise a particulièrement attiré l’attention
ménages et des entreprises sont déversées dans des avec succès une vision ambitieuse des participants, car la plupart des
canalisations souterraines fermées appelées “égouts”. consistant à combiner une usine verte villes africaines ne disposent pas d’un
La majeure partie de la ville est couverte par un système de valorisation énergétique des déchets système de traitement des déchets
qui canalise les eaux pluviales des toits, des routes avec une zone de loisirs. Le centre de municipaux. La plupart des déchets
et des eaux usées des ménages vers des stations ressources d’Amager (ARC) produit sont stockés dans des dépotoires à
d’épuration centrales - dont certaines sont alimentées du chauffage urbain depuis 1970 et l’air libre qui sont ensuite évacuées,
par des énergies renouvelables (voir photo ci-dessous). de l’électricité depuis 1990. En 1991, ce qui en fait une source de pollution
Copenhague dispose de grandes usines de traitement le centre a commencé à exploiter des pour la population environnante.
automatisées qui nettoient et traitent une énorme
quantité de déchets.
La municipalité s’associe au secteur privé ou des
structures réglementées pour fournir ces services sous forme d’électricité, de biogaz
essentiels. “Nos services publics sont réglementés par la Visite à Lynetten et de chauffage urbain fournis au
loi” et “nos recettes et nos dépenses doivent s’équilibrer BIOFOS est la plus grande entreprise réseau. Lynetten, la plus grande station
dans le temps”, a expliqué le représentant de Hofor, la de traitement des eaux usées du d’épuration du Danemark, traite les eaux
plus grande société de services publics du Danemark Danemark. Elle traite les eaux usées de usées industrielles et municipales de 1,1
(un million de clients dans le Grand Copenhague). Hofor 1,2 million d’habitants de l’agglomération million d’habitants, ce qui correspond
est une entreprise appartenant à la municipalité. de Copenhague dans trois stations à 3,2 millions de litres d’eaux usées
Au cours d’échanges fructueux avec certaines d’épuration : Lynetten, Avedøre et par jour. Lynetten a ouvert ses portes
entreprises du secteur privé, telles que COWI, Damhusåen. L’organisation récupère les en 1980 et propose un traitement
Skikkerhed i industriens, EVIk et un représentant de la ressources des eaux usées et produit biologique et une incinération des
Nordic Global Investment Foundation, nos interlocuteurs de l’énergie respectueuse du climat boues avec deux fours à sole multiple.
ont exprimé leur intérêt pour une collaboration future
avec la Banque dans le domaine de l’investissement et
du soutien à l’Afrique.
“L’importance de la collaboration
publique et privée en faveur de Les maires africains, qui sont confrontés à des problèmes de gestion
l’économie circulaire dans nos villes
est fondamentale.” des eaux usées, mais aussi à de graves problèmes de disponibilité de
Davis MWAMFUPE,
Maire de Dodoma. l’énergie, se sont montrés très intéressés par cette solution, car la plupart
des villes en Afrique n’ont toujours pas d’accès universel à l’énergie.
“Le gaspillage entraîne la dépendance énergétique : “La réduction de la pollution urbaine est possible
rien ne doit être jeté” par la valorisation des déchets et des eaux usées.”
Christine M’Ba N’Dutume, Roger MBASSA NDINE,
Maire de Libreville. Maire de Douala.
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6.4
La mobilité,
pour assurer “La création de lignes spécifiques pour
les vélos et les piétons facilite et sécurise
la cohésion
la mobilité urbaine. L’intégration de
différents types de transports publics
urbains est également un facteur clé pour
éviter les goulets d’étranglement” a noté
urbaine grâce à
Gérard Mulumba Kongolo,
vice-gouverneur de Kinhsasa
“Lutter contre la pollution de l’air signifie
un système de
trouver des moyens de réduire l’utilisation
des voitures individuelles” a poursuivi
Tabu Patou Osim, également originaire
de Kinshasa
transport intégré
À Copenhague, le nouveau quartier de Nordhavn, visité
le dernier jour du voyage, a été conçu pour minimiser la
pression sur le système de transport, en offrant de nouveaux
et écologique
logements et centres de travail à partir desquels les
résidents peuvent se rendre en vélo ou en transports publics
au centre-ville pour travailler ou faire des achats.
Canal tour - Copenhagen boat © S-F/Shutterstock “Kanifing a des plans pour la construction
de logements ordonnés, mais la visite
nous pousse à remodeler ces plans pour
mieux prendre en compte les questions
de transport. Nous voulons réduire les
distances de transport, encourager les
transports non motorisés et, tant qu’à
Copenhague encourage faire, les rendre plus économes en eau et
La mobilité a été un en énergie.”
la mobilité à faible émission Andy Empson, conseiller auprès
thème transversal du conseil municipal de Kanifing
de carbone
pendant la visite, Au cours du voyage, la délégation a pu expérimenté
Copenhague s’est fixé pour objectif de devenir neutre en le bateau comme moyen de transport public urbain. À
discutée à travers carbone d’ici à 2025, ce qui représente un défi de taille, Copenhague, trois lignes sont desservies par des bacs
notamment en ce qui concerne les émissions liées au de bus publics entièrement électriques, qui réduisent
différents prismes, transport. la pollution par le CO2 des transports publics grâce à
L’un des principaux objectifs du plan de développement l’utilisation d’une technologie innovante et respectueuse de
comme la logistique de la ville est de limiter à un tiers les déplacements en l’environnement. Les bus du port sont intégrés au système
voiture qui commencent et/ou s’arrêtent à Copenhague, de transport public de Copenhague avec le même système
et la productivité les vélos et les transports publics se chargeant du reste. de paiement que les bus, le métro ou les trains DSB.
Si l’on tient compte des piétons, l’objectif est que 75
urbaine, la qualité % de tous les déplacements soient effectués à pied, “Nous devons adopter des modèles
à vélo ou via les transports publics. Pour faciliter cette d’e-mobilité urbaine durables, en
de vie, la pollution évolution, la ville de Copenhague s’efforce de mettre accord avec les plans urbains intégrés
en place un réseau de transport intégré, efficace et et durables” a souligné le Dr Charles
et les émissions de écologique. K’Onyango, directeur national du
développement urbain à Nairobi
carbone.
PAGE: 26 // 30 PAGE: 27 // 301. 2. 3. 4.
7.
Visite d’étude des maires d’Afrique à Copenhague et Malmö | 2022
Qu’est-ce que l’UMDF ?
PREPARATION CITY ACTION PLAN
PROJECT
P
INVESTMENT
PREPARATION
PR
Le programme urbain de la BAD par lequel la Banque
s’engage auprès des villes dans le cadre d’une approche
programmatique mais adaptée. Grâce à son Programme
des villes, l’UMDF apporte un soutien approfondi aux villes
africaines pour qu’elles fassent des
City Request investissements
Data collection concretsAction plan for
Participatory
À Malmö,
Le
dans des infrastructures résilientes Mission(s)
Validation
Review
et des servicesprocess essentiels resilient
liveable and
city
UMDF funded
Pre-Investment Project is included
à leurs citoyens. L’UMDF soutiendra
Collecting info
une ville
Overview plans
en :
Data informed 3-5 investment
of 1 Action Plan
priority
in AfDB IOP and
financed by
les transports publics Existing Plans
Studies
Actors
� Évaluant son état de développement actuel
Strategies
Vision Leadership
dialogue
priorities
Fiche projects Feasability
ADB/ADF and/or
partners for
implementation
ouvrent la voie
ESIA &
programme
Dialogue mission Data / indicators Critical access Operationalization other studies
Aide memoire Benchmarking for the city’s steps
� Analysant les principaux défis (y compris les
Commitment sustainability To Do’s
à l’expansion risques climatiques) et en proposant des stratégies
de développement
CLIENT ENGAGEMENT CITY DIAGONSTIC & ACTION PLAN INVESTMENT PREPARATION
de la ville
Purpose and focus
A Malmö, une ville suédoise,
nos participants ont pu prendre
“Un système de transport qui
fonctionne bien améliorera la santé,
� Identifiant et effectuant le chiffrage initial et la
structuration initiale des projets clés pour améliorer
leur bancabilité ville
connaissances des enjeux liés à la la sécurité et la cohésion sociale” a � Les mettant en relation avec les équipes
• Resolve capacity problems
mobilité, en particulier le système conclu Malena Möller. appropriées de la BAD pour le traitement des
• Operated in line with
de BRT, particulièrement dévelop- prêts et avec d’autres sources potentielles de
on same area require
tramway change
pé, dans une ville qui doit réussir
principles
à réduire graduellement l’usage
financement des investissements
des voitures individuelles et mettre Qu’est-ce que l’UMDF peut offrir à votre ville ?
• Quick, convenient and
en place un système de transport
simple.
1. 2. 3. 4.
PROCESS TO ACCES THE UMDF
1. PRÉPARATION 2.
PLAN D'ACTION DE LA VILLE 3. PR
PRÉPARATION
DE PROJET 4.
INVESTISSEMENT
(2) Ad Hoc project proposal Review and Quality-Check Government request Oversight Committee
or proposition with multiple iterations and andorsement Funding decision /
Les représentants de Kanifing, Direct approval
Bangui et Kinshasa ont expliqué 25 Requête de la ville
que le renforcement de leur système Validation Collecte de Processus Plan d'action pour Le projet est inclus
Révision données participatif une ville habitable L'UMDF finance le dans l'IOP de la
de transport public était l’une de Mission(s) et résiliente préinvestissement BAD et financé par
Collecte des infos Basé sur des d'une des priorités ADB/ADF et / ou
(1) leurs trois principales priorités. Plans Existants Plans d'ensemble données 3-5 priorités du plan d'action des partenaires
public performant. Etudes
Acteurs
Stratégies
Vision Leadership
d'investissement pour l'implantation
Engagement du
La conception du BRT MalmöEx- Mission de dialogue Données
Dialogue Fiche projets
Faisabilité
client / Diagnos-
tique de la ville et
pressen se concentre “ non seule- Aide mémoire Indicateurs Accès critique Opérationalisation ESIA plan d'action /
Engagement Benchmarks pour la durabilité Etapes et autres études Préparation de
ment sur l’infrastructure, mais aussi de la ville Listes de tâches l'investissement
sur les véhicules, les paiements,
l’embarquement et la simplicité”, ENGAGEMENT CLIENT
DIAGNOSTIC &
PLAN D'ACTION DE LA VILLE PRÉPARATION DES INVESTISSEMENTS
a expliqué Malena Möller, plan-
ificatrice des transports pour la
ville de Malmö. L’amélioration des
transports publics à Malmö est le
résultat d’un “accord métropolitain” Comment votre ville peut bénéficier du soutien de l’UMDF ?
de cofinancement entre la ville de (1)
Malmö, la région de Skane et le Modes de mobilité et
gouvernement suédois. Elle favorise croissance démographique DÉMARCHE POUR ACCÉDER À L'UMDF
la densification et le développement à Malmö. Source : Malena
du logement dans toute la ville de Möller, planificatrice du trafic
Malmö et contribue à un air plus pur au service de la gestion des
et à un trafic routier plus silencieux. biens et des rues et parcs
de la ville de Malmö.
(2)
1. 2. 3. 4.
Le bus Malmö-Expressen Description de projet Relecture et contrôle Décision du Comité
Requête du gouvernement de Surveillance /
adhoc ou proposition qualité avec des itérations
et validation approbation directe
multiples
PAGE: 28 // 30 PAGE: 29 // 30Pour plus d’informations, contactez : Marcus MAYR, coordinateur de l’UMDF m.mayr@afdb.org Ole STUBDRUP PILGRAAD, consultant de l’UMDF o.stubdrup@afdb.org Micheline SAVADOGO, consultante de l’UMDF m.savadogo@afdb.org Fonds de développement urbain et municipal Banque Africaine de Développement Immeuble CCIA | Avenue Jean Paul II, Plateau 01 Boîte 01 1387 | Abidjan, Côte d’Ivoire www.afdb.org/umdf
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