Urban de Construction durable de zones urbaines et de logements au Maroc et en Allemagne - GIZ Energy
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Urban de
Construction durable de zones urbaines et de logements
au Maroc et en Allemagne
Résultats du projet coopératif «Villes Nouvelles»
(FKZ: 01DH12040)
Mentions légales
Document publié par : Contact:
Verein für nachhaltige Stadtentwicklung e.V. (NSE e.V.) Michael Grausam, architecte-ingénieur diplômé
Association pour le développement urbain durable (associati- humantektur
on déclarée) Ganghoferstraße 2
12043 Berlin
humantektur
Bureau d‘étude pour la construction centrée sur l‘utilisateur Tel.: +49 (0) 30 680 82 803
E-Mail: michael.grausam@humantektur.de
Auteurs: Internet: www.humantektur.de
Michael Grausam
Wolfgang Rid
Majid Mansour Pr Dr Ing. Wolfgang Rid
Simona Zimmermann École supérieure spécialisée d’Erfurt (Fachhochschule Erfurt)
Mareike Schmidt Spécialité Économie urbaine et régionale (Fachgebiet Stadt-
und Regionalökonomie)
Collaboration: École d’Architecture et d’Urbanisme (Fakultät Architektur und
Tarik Harroud - Institut National d‘Aménagement et Stadtplanung)
d‘Urbanisme (INAU), Maroc Schlüterstraße 1
99089 Erfurt
Graphiques:
Mareike Schmidt
Simona Zimmermann Tel.: +49 (0) 361 6700 463
Fax: +49 (0) 361 6700 436
Photos, mise en page et réalisation: E-Mail: wolfgang.rid@fh-erfurt.de
Michael Grausam
Traduction en français: Pr Majid Mansour
Laura Pardo ENA (Ecole National d‘Architecture)
Environnement et aménagement urbain
Relecture et révision de la version française : Av. Allal Fassi
Philippe Beaudonnet BP6372. Madinat Al Irfane - Rabat, Maroc
Année de parution (version marocaine):
Rabat 2017
Un remerciement tout particulier est dû à:
Ghita Alaoui Sossei, Sahar Attia, Alia Bekkari, Hélène Carrasco-Nabih, Natalie Essig, Leonie Harter, Johann Hartl, Felix Hewel,
Pia Laborgne, Simone Magdolen, Rolf Messerschmidt, Vincent Peyramale, Verick Schick, Philippe Simonis, Carsten Sperling,
Abdellatif Tlemcani, Dieter Uh und Holger Wolpensinger
4
Préface
L’augmentation de la demande d’énergie, les luctuations des prix du pétrole, l’incertitude pesant sur les
approvisionnements énergétiques et les craintes suscitées par le réchauffement climatique ont amené
plusieurs pays à travers le monde à renforcer la priorité accordée aux politiques d’eficacité énergétique,
notamment en mettant en œuvre de nouveaux instruments adaptés à leurs spéciicités nationales, aussi
bien sur le plan économique que sur le plan social et environnemental.
Au Maroc, l’eficacité énergétique constitue, parallèlement au développement des énergies renouvela-
bles, une priorité majeure au sein de la stratégie énergétique nationale. L’ambition de cette stratégie est
de réduire la consommation d’énergie de 12 % d’ici 2020 et de 15 % d’ici 2030. À cet effet, le gouver-
nement marocain a mis en place des plans d’action d’eficacité énergétique dans tous les secteurs clés,
notamment dans le bâtiment, l’industrie (y compris l’agroalimentaire) et les transports, des secteurs qui
représentent plus de 90 % de la consommation énergétique marocaine (loi n°47-09 relative à l’eficacité
énergétique). Le bâtiment et l’industrie sont les secteurs les plus énergivores du Maroc avec 68 % de la
consommation énergétique inale (bâtiment 36 %, industrie 32 %).
Le bâtiment joue un rôle assez important dans la mise en œuvre de cette stratégie énergétique. En effet,
les immeubles ont un cycle de vie très élevé (50 ans et plus) et le potentiel de réduction de la facture
énergétique dépend fortement de la conception énergétique des immeubles individuels, mais aussi de la
conception de quartiers ou de villes entières. Le Maroc, pays en pleine croissance, continue à développer
plusieurs grands projets d’aménagement urbain et de construction de plus de 200 ha, mais le concept des
éco-quartiers n’y a malheureusement pas encore été adopté.
L’Allemagne, pays leader en matière de politique énergétique, a construit depuis des décennies plus-
ieurs éco-quartiers. Dans la perspective de capitaliser sur les expériences de l’Allemagne, la GIZ soutient,
dans le cadre de son projet « Initiative allemande pour les technologies favorables au climat » (DKTI), les
échanges d’expérience et d’expertise entre les experts marocains et allemands dans la construction dura-
ble de zones urbaines et de logements. Le projet DKTI collabore étroitement avec son partenaire politique
marocain, le Ministère de l’Énergie, des Mines, de de l’Eau et de l’Environnement. Le projet est inancé
par deux ministères allemands, le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement
(BMZ) et le ministère fédéral de l’Environnement, de la Protection de la nature, de la Construction et de la
Sûreté nucléaire (BMUB).
Philippe Simonis
Coordinateur du Secteur Energie
Conseiller Technique Principal du projet GIZ DKTI
GIZ Maroc
5
6
Préface
La présente brochure présente et résume les résultats du projet « Villes Nouvelles
» qui a été mené dans les années 2012-2013 avec le soutien du ministère allemand
de l’Éducation et de la Recherche (BMBF).
L’objectif du projet consistait à identiier les problèmes centraux liés à la forte ac-
tivité actuelle de construction de nouvelles zones urbaines, sous forme de « Villes
Nouvelles » au Maroc. Il visait ainsi à évaluer les approches de transfert de connais-
sances de l’Allemagne vers le Maroc dans le domaine de la planiication de zones
urbaines durables. Cet objectif a été atteint par la mise en place d’un réseau de
partenariat stable entre des acteurs scientiiques nord-africains et allemands, des
acteurs de l’aide au développement et des professionnels de la planiication et de la
construction. L’accent était mis sur l’eficacité énergétique des zones d’habitation,
mais des aspects sociaux et économiques du développement durable ont égale-
ment été intégrés dans l’analyse.
Face à la croissance urbaine au Maroc, l’État marocain a engagé un programme
ambitieux de construction de logements prévoyant d’édiier jusqu’à onze « Villes
Nouvelles ». En raison de la demande croissante en énergie et des grands clivages
sociaux qui traversent la société marocaine, l’application de standards durables dans
la planiication de zones urbaines est une question extrêmement importante pour
l’avenir de ce pays en voie de développement.
Le projet avait une structure modulaire composée de quatre ateliers menés avec
la participation de scientiiques allemands et marocains de l’université de Stuttg-
art, de l’École supérieure spécialisée d’Erfurt côté allemand et de l’École nationale
d’architecture (ENA) et de l’Institut national d’aménagement et d’urbanisme (INAU)
côté marocain. Les professionnels de la planiication étaient surtout représentés par
des responsables de haut niveau de l’entreprise de construction publique Al Om-
rane qui ont participé aux quatre ateliers. C’est la GIZ, en charge de la coopération
au développement, qui a assumé le rôle des acteurs intermédiaires sur la théma-
tique de l’urbanisme et de l’eficacité énergétique.
Les échanges de connaissances académiques et de savoir-faire professionnel entre
l’Allemagne et le Maroc dans le domaine de la planiication urbaine durable doivent
favoriser une orientation solide vers une construction de zones urbaines durables
au Maroc.
Dipl.-Ing. (Arch.) Michael Grausam, Berlin
Pr Dr Ing. Wolfgang Rid, Stuttgart / Erfurt
7
CONTENU
01_FICHES SIGNALETIQUES DES PAYS 11
01-1_Caractéristiques générales des pays 12
Caractéristiques géographiques 12
Utilisation du sol et artificialisation des terres 22
Climat 24
Population 28
Système politique et organisation territoriale 30
Economie 34
01-2_Energie 38
Approvisionnement en énergie 38
Utilisation de l’énergie 42
L’énergie dans la construction de logements 44
01-3_Urbanisme et habitat 46
Défis 46
Objectifs politiques 48
Projets de développement urbain 50
Système foncier 54
Construction de logements 56
8
CONTENU
02_FICHES SIGNALETIQUES DES PROJETS URBAINS 61
02-1_Chrafate 62
02-2_Fribourg-en-Brisgau Vauban 66
02-3_Tamesna 72
02-4_Tübingen: Le quartier français 80
03_ANNEXES 87
03-1_Bibliographie 88
03-2_Index des figures 93
03-3_Index des tableaux 96
9
Maroc
01_Fiches signalétiques des
pays
Allemagne
Maroc
01-1_Caractéristiques générales des pays
Supericie: 710.850 km2
(Maroc continental)
Caractéristiques géographiques
Rabat
Trait d’union entre l’Afrique et
Capitale: Rabat - 1,8 million l’Europe
d‘habitants (avec Salé)
Régime politique: Monarchie héréditaire Le Maroc est le « pays du soleil couchant
Population: 33,8 millions (2014)
» – Maghrib al-aqsa. C’est l’État le plus
occidental de l’Afrique du Nord. Il est li-
Croissance démo- 1 % (Estimation 2013)
mité à l’ouest par l’océan Atlantique, au
graphique: nord par la mer Méditerranée – il n’est
Densité démogra- 74,3 d‘habitants / km² séparé du continent européen que par
Fig. 1: Situation géographique du Maroc et du phique: 14 km de mer –, et à l’est par l’Algérie.
Sahara occidental en Afrique du Nord
PIB par habitant: 3.199,1 USD (2013)
Le Maroc appartient à la fois au monde
méditerranéen, au monde océanique et
Dettes publiques: 59,9% du PIB (2012)
au monde saharien.
Taux 32,9 % (2011)
d’analphabétisme: Pour un pays aussi grand et aus-
Taux de chômeurs: 9,1 % (2014) si varié que le Maroc, une étude par
grandes régions naturelles s’impose.
Taux d’inlation: 2,5 % (Estimation 2014)
Les données de la structure et du cli-
Langues oficielles: Arabe et tamazight (de- mat permettent de déinir aisément
puis la constitution 2011) des régions naturelles auxquelles se
Langues d’affaires: Arabe, français, espagnol superposent à peu près exactement
et anglais des régions humaines. Environ un tiers
du territoire marocain est recouvert de
Monnaie: Dirham marocain
montagnes qui atteignent des hauteurs
1 MAD = 0,089 EUR
considérables. Le Maroc renferme qua-
tre grandes chaînes de montagnes. Au
Tab. 1: Aperçu du Maroc nord, la chaîne imposante du Rif borde
Source: AHK Maroc; Dettes publiques: gtai 2013b la mer Méditerranée et culmine à 2 456
modiié mètres. À l’intérieur du pays, la chaîne
majestueuse de l’Atlas se compose du
Moyen Atlas, du Haut Atlas et de l’Anti-
Atlas, où nous retrouvons une grande
diversité de paysages et des sites natu-
rels remarquables. Le Haut Atlas abrite
les plus hauts sommets de l’Afrique du
Nord, dont le mont Toubkal (4165 m).
12iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Supericie: 357.167,94 km2
Caractéristiques géographiques
Capitale: Berlin - 3,4 millions
d‘habitant
Situation géographique au cœur de Régime politique: Démocratie parlementaire Berlin
l’Europe Population: 80,5 million.
Croissance démo- 0,2 % (2012)
L’Allemagne est située en plein centre
graphique:
géographique et politique de l’Europe.
Elle fait frontière avec neuf pays. Son Densité démogra- 225 d‘habitants / km²
espace naturel est délimité au nord par phique:
la mer du Nord et la mer Baltique, au PIB par habitant: 34.007 EUR (2013)
sud par les Alpes. Des plaines façon- 78,4 % du PIB (2013)
Dettes publiques:
nent les paysages du Nord. Elles font Fig. 2: Situation géographique de l’Allemagne en
place au sud à un paysage vallonné, Taux de chômage: 6,9 % (2013) Europe
entrecoupé de temps à autre par de Taux d‘inlation: 1,5 % (2013)
moyennes montagnes, jusqu’à ce que Langue offcielle: Allemand
s’élèvent enin les hauts reliefs des Al-
Monnaie: Euro
pes tout au sud du pays.
1 EUR = 11,265 MAD
Berlin, la capitale, est aussi la plus
grande ville, avec plus de 3 millions Tab. 2: Aperçu de l'Allemagne
d’habitants. Elle se trouve dans l’est du Source: Service fédéral des statistiques (Statisti-
pays, qui par ailleurs reste plutôt faible- sches Bundesamt) 2014
ment peuplé. Avec une supericie de
près de 360 000 km², l’Allemagne est publique a diminué et atteint 78,4 % du
l’un des plus grands pays d’Europe. PIB en 2013, après avoir dépassé les 80
C’est également, avec 80,5 millions %.
d’habitants et un produit intérieur brut
de 2 737,60 milliards d’euros, la plus Cette stabilité économique attire en
grande économie nationale de la région. revanche beaucoup de migrants ori-
ginaires de pays européens et non-
Cette situation économique, l’Allemagne européens souffrant encore des con-
la doit aussi à sa localisation géogra- séquences de la crise inancière. C’est
phique au cœur de l’Europe : en raison pourquoi la migration vers l’Allemagne a
de la continuité de la bonne conjoncture de nouveau fortement augmenté depuis
en Allemagne et de la lente reprise dans 2010, après deux années de solde mi-
toute la zone euro, le taux de chômage gratoire négatif en 2008 et 2009. C’est
n’était plus que de 6,9 % en 2013, le uniquement grâce à l’aflux d’étrangers
niveau le plus bas depuis la réuniica- que l’Allemagne a très largement réussi
tion en 1990. Parallèlement, la dette à stabiliser sa population.
13Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
La façade atlantique est caractérisée une voie de circulation. Les paysages ginale déinie par des caractères hu-
par des plaines fertiles importantes physiques en sont variés, autant que mains, le Sud-Ouest marocain est
pour l’économie du pays. Ces plaines les paysages humains. À l’Ouest, la essentiellement le pays chleuh. Il comp-
sont souvent très étendues. S’étirant plaine inférieure du Sebou ou Gharb, rend d’une part le Haut Atlas occidental
des montagnes du Rif jusqu’au Mo- est isolée de la mer par des dunes ; et central jusqu’à la région du M’Goun,
yen Atlas, le bassin du Sebou (36 000 l’agriculture moderne est dominante. d’autre part le Sous et les plateaux des
km²) se compose de bas plateaux, de Au centre sont, d’une part les hautes Haha, pays de l’arganier ; enin, l’Anti-
cours d’eaux, de quelques collines et de plaines du Saïs, aux sols riches livrés Atlas occidental. Pays de cultivateurs
plaines fertiles. La plaine du Gharb, une à la grande culture, que domine le cen- sédentaires de champs généralement
des plus petites plaines, occupe tout tre urbain de Meknès ; d’autre part les irrigués, véritables paysans, c’est aussi
de même 3000 km². Elle se distingue rides pré-rifaines, pays de sédentaires un pays surpeuplé.
par l’abondance des eaux et abrite l’une cultivateurs et arboriculteurs, où rayon- • Le Grand Sud marocain : le territoire
des plus grandes forêts de chêne-liège ne le prestige intellectuel et religieux du Sahara comprend Saguiat Hamra au
de plaine et des espèces reboisées de Fès et de Moulay Idriss Zerhoun. A nord et Oued Dahab au sud. Le relief est
d’eucalyptus. . l’Est, enin, le couloir de Taza. constitué en grande partie de plaines et
• La meseta marocaine. Ce sont les de quelques modestes plateaux ; des «
Plusieurs cours d’eaux, appelés com- plaines et plateaux du Maroc atlantique ergs » et des dunes de sable dominent
munément oueds, prennent naissance au Sud du massif Zaïan. C’est une des ce paysage désertique. Ces territoires
au niveau des grands bassins versants régions les plus évoluées du Maroc, la possèdent aussi des rivages sur l’océan
(Sebou, Oum R’biâ, Moulouya, Drâa, plus peuplée. Atlantique.
etc.) et se jettent dans l’océan Atlan- • Les plaines côtières, planes et mono-
tique et dans la Méditerranée. Leur dé- tones, se terminent sur la mer par un
bit connaît des variations saisonnières. littoral bas. Les plaines et plateaux in-
térieurs (Haute Chaouïa, Tadla, Srarhna)
Les groupements régionaux, au Maroc, sont plus secs et plus pauvres.
sont relativement simples à tracer, car • Le Haouz de Marrakech, plat et aride,
la vie humaine se superpose assez bien limité par les rides des Rehamna et le
aux cadres naturels (Joly, 1950). massif des Jebilet, que domine le cen-
• Le Rif, région de sédentaires cul- tre urbain de Marrakech ; pays de sé-
tivateurs, aux pentes abruptes qui dentaires cultivateurs dans les vallées
se jettent dans la Méditerranée. est qui drainent le château d’eau de l’Atlas.
longtemps resté enclavé. Le Rif ori- • Le Maroc oriental, territoire limitrophe
ental, plus sec, est habité par des pa- de l’Algérie, comportant de hauts pla-
steurs petits nomades. teaux, et limité à l’Ouest par les bassins
• Le massif central marocain : redressé que parcourt la Moulouya. Il se présente
de la meseta (plateau d’Oulmès, pays comme une région climatique distincte,
Zaïan) et le Moyen Atlas : c’est le pays plus aride, et que subdivisent le relief et
des transhumants. la vie humaine (sédentaires et nomades
• Le bassin du Sebou et le couloir de des hauts plateaux).
Taxa sont une région de contact et • Le Sud-Ouest marocain : unité ori-
14iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
15Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Fig. 3: Vue sur l’Atlantique près de Rabat 16
iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Fig. 4: Paysage côtier près de Cuxhaven
17Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Fig. 5: Station de sports d’hiver près d‘ Ifrane 18
iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Fig. 6: Vallée de l’Elbe en Saxe
19Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Fig. 7: Vue sur les dunes de sables du Sahara à Errachidia 20
iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Fig. 8: La Forêt Noire avec le massif des Vosges au loin
21Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Exploitation du sol et artiiciali- L’agriculture est soumise à plusieurs dé- par an (niveau de l’année 2000), dont 1
sation des terres is, notamment climatique ; en effet, le 750 étaient exploités pour l’agriculture
Maroc est situé dans une zone aride à (INAU 2005).
Le Maroc englobe une supericie de 710 semi-aride caractérisée par une grande
850 km2. Sur la supericie totale du Ma- variabilité pluviométrique dans le temps
roc, 12 % sont des terres exploitables et dans l’espace. L’alternance d’années
par l’agriculture, 8 % sont couverts de pluvieuses et d’années sèches de durée
forêts, 4,5 % sont des surfaces de prai- variable est caractéristique du climat
rie d’alfa et 0,04 % de la supericie du méditerranéen. Au Maroc, l’ampleur
pays est recouverte d’eau. De manière et le rythme de la croissance urbaine
générale, la surface boisée occupe envi- entraînent des changements démo-
ron 56 % de la surface totale du foncier graphiques et socio-économiques ma-
de l’État. Avec 0,34 hectare par habitant jeurs qui se traduisent par de nouveaux
(2005), une surface agricole relative- modes de production de l’espace ur-
ment étendue est disponible pour la bain. Les terres agricoles sont très con-
production agroalimentaire (INAU 2005). voitées et subissent des dégradations
d’origine naturelle liées à la désertiica-
La capacité de l’agriculture à assurer tion, à la salinisation et à l’érosion des
une sécurité alimentaire convenable de- sols et des pressions d’origine anthro-
vient de plus en plus critique. La surface pique qui résident dans l’urbanisation
agricole disponible par habitant diminue galopante et anarchique. Ces mutations
régulièrement. Elle devrait passer de des territoires risquent de s’ampliier
0,34 ha/habitant actuellement à 0,23 en avec les changements climatiques.
2020. De même, la dotation en eau par
habitant et par an devrait passer de 833 Environ 70 % des surfaces exploitées
m3 à 400 m3 environ à l’horizon 2020. pour l’agriculture sont touchées par
Sur le plan spatial, le secteur agrico- l’érosion pluviale ou éolienne – à titre
le constitue un élément structurant d’exemple, la perte de sol fertile est
de l’espace national ; sa répartition à ainsi de 500 à 1 000 tonnes par km² et
l’échelle nationale permet de ixer la po- par an dans le Moyen et le Haut Atlas.
pulation rurale, de créer des pôles régi- À cela s’ajoutent les pertes dues à la
onaux agricoles participant à la mise en salinisation, à l’ensablement, à la dé-
place d’une armature territoriale assez sertiication et à l’urbanisation. Cette
diversiiée. dernière consomme environ 3 000 ha
22iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Utilisation du sol et artiicialisa- jeure de la construction de logements ou bien des effets négatifs sur le climat
tion des terres se relète par une forte consommation local. Les nouveaux projets de construc-
de surfaces. tion sont surtout menés sur des sur-
L‘Allemagne a une supericie de 357 138 faces non construites dans l’espace
km², dont à peu près 80 % sont utilisés Actuellement, l’artiicialisation des sols périurbain et rural, tandis qu’au cœur
pour l’agriculture ou la sylviculture, l’eau pour la construction de nouveaux habi- des zones urbaines déjà existantes
couvrant 2,4 % de la supericie. Chaque tats et d’infrastructures de réseaux de (en dehors des régions dynamiques), il
habitant dispose d’environ 0,21 hectare transport en Allemagne est de 74 ha existe de grands réservoirs de surfaces
de surface agricole (données 2013 de par jour (ministère de l’Environnement, inexploités composés de surfaces in-
l’Ofice fédéral de la statistique Desta- de la Protection de la Nature, de la dustrielles ou commerciales. Cela in-
tis)). Construction et de la Sûreté nucléaire duit des coûts économiques élevés liés
– BMUB, 2014). La stratégie nationale p. ex. aux besoins en infrastructures
Des conlits d’exploitation des sur- de développement durable déinit nouvelles (Rid 2008 ; Spies-Wallbaum
faces surviennent surtout du fait des un objectif politique de 30 ha par jour 2002).
intérêts divergents entre la production (Bachmann 2005). La consommation
de biomasse à des ins énergétiques moyenne de surfaces n’a toutefois pu
et l’exploitation des surfaces pour la être réduite que de 130 ha/jour à envi-
production agroalimentaire (culture du ron 75 ha/jour depuis 2010 (Rohr-Zänker
maïs sur les surfaces, etc.), en raison 2005, p.2, 6).
d’atteintes esthétiques aux paysages
lors de la mise en place de grands parcs L’artiicialisation des sols en Allemagne
éoliens et de centrales photovoltaï- est calculée sur la base des données sta-
ques, ainsi que, généralement, lors de tistiques pour « les surfaces habitables
la transformation des surfaces disponi- et de transport », qui englobent égale-
bles en zones urbaines et en surfaces ment les espaces verts et les surfaces
pour les réseaux de transport. disponibles. En parallèle, 50 % des sur-
faces attribuées à l’aménagement de la
Le secteur du bâtiment (construction voirie et à la construction de nouvelles
de logements) est d’une grande im- zones urbaines sont imperméabilisées
portance dans la valeur ajoutée bru- du fait de l’urbanisation (Mausbach
te totale de l’Allemagne : en 2012, la 2003). Il en résulte des problèmes éco-
construction de logements a mobilisé logiques, comme par exemple la perte
près de 58 % des investissements dans des fonctions écologiques du sol, de sa
le domaine du BTP. L’importance ma- capacité de rétention des eaux de pluie
23Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Climat
Le Maroc bénéicie d’un climat tempéré
et chaud de type méditerranéen, avec
des nuances océaniques à l’Ouest, con-
tinentales au centre et à l’Est, et arides
ou désertiques au Sud.
La présence de la mer atténue les écarts
de température, tempère les saisons et
accroît l’humidité de l’air. Le vaste com-
Zone 1 (Tanger)
Zone 2 (Agadir)
plexe montagneux formé par le Rif et
Zone 3 (Ifrane) l’Atlas inlue également sur le climat et
Zone 4 (Marrakech) le régime hydrographique. Dans l’Atlas,
Zone 5 (Fes)
Zone 1 (Tanger) les températures hivernales peuvent
Zone 6 (Errachidia)
Zone 2 (Agadir) être très basses et les sommets sont
enneigés.
Zone 3 (Ifrane)
Zone 4 (Marrakech) Quant aux précipitations, le Maroc est
40°C
caractérisé par une variabilité spatiale
Température maximale
35°C Zone 5 (Fes) journalière
Température journalière
30°C
25°C Zone 6 (Errachidia)
12
la plus basse
et temporelle très marquante. Le Nord-
20°C
15°C
10
8 Jours de pluie/mois
Ouest est en moyenne plus arrosé que
10°C 6
4 le reste du pays, et même sur cette
5°C 2
0°C 0 région, le cumul moyen annuel de pré-
J F M A M J J A S O N D
cipitations varie considérablement. Par
exemple, il peut atteindre plus de 800
mm sur les reliefs, alors qu’il ne dépas-
Fig. 9: Zones climatiques au Maroc se pas les 300 mm sur les plaines avoi-
sinantes.
Environ 3000 Heures d’ensoleillement Précipitations (Ø): 534 mm/an
par an ~82 jours de pluie par an
~8,2 Heures d’ensoleillement par jour
Fig. 10: Heures d’ensoleillement au Maroc Fig. 11: Précipitations au Maroc
24iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Climat
L’Allemagne jouit d’un climat tempéré.
Elle se découpe en quatre zones clima-
tiques : maritime, submaritime, conti-
nentale et subcontinentale, qui se suc-
cèdent dans cet ordre d’ouest en est.
Le Nord-Est est une région défavorisée
du point de vue des précipitations, tan-
dis que la majeure partie du pays con-
naît un niveau normal de précipitations
(Atlas national de la République fédérale
d’Allemagne, 2003).
En moyenne annuelle, l’amplitude
thermique se situe entre 7° et 14,5
°C. Il pleut 15,9 jours par mois en mo-
yenne avec une quantité de précipita-
tions d’environ 829,08 mm par an. On
compte approximativement 4,5 heures
d’ensoleillement par jour, soit 1 640 par
an.
Zone A Zone B Zone C
Fig. 12 Zones climatiques estivales en Allemagne
Environ 1640 heures d’ensoleillement Précipitations (Ø): 829,08 mm/an
par an ~191 jours de pluie par an
~4,5 Heures d’ensoleillement par an
Fig. 13: Heures d’ensoleillement en Allemagne Fig. 14: Précipitations en Allemagne
25Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
D’une manière générale, ce climat médi- avec un haut potentiel végétatif et à tent pas une agriculture en sec. C’est
terranéen se distingue par l’association courte période de sécheresse, surtout un milieu à vocation pastorale, à période
d’une saison sèche estivale à faibles en étage humide. de sécheresse longue (plus de six mois)
précipitations et fortes chaleurs et d’une
saison pluvieuse hivernale. Les pluies Étage semi-aride : milieu où Étage saharien : le climat ne permet
diminuent avec la latitude, du nord au l’agriculture « bour » est répandue ; le qu’un très faible potentiel végétatif,
sud et de l’ouest vers l’est (effet de potentiel végétatif devient important, sauf dans les conditions locales (oa-
continentalité). L’inluence de l’altitude surtout au printemps ; les déicits hy- sis, vallée), la période sèche étant très
est aussi non négligeable, puisque les driques estivaux sont fréquents ; la pé- longue.
précipitations augmentent sur les hauts riode de sécheresse varie de cinq à six
massifs montagneux. Cinq étages bio- mois.
climatiques peuvent être distingués :
Étage aride : les conditions de tempé-
Étage sub-humide et humide : zones ratures et de précipitations ne permet-
permettant une agriculture rentable
40°C Température maximale
journalière
35°C
Température journalière
30°C la plus basse
25°C 12
20°C 10
15°C 8 Jours de pluie/mois
10°C 6
4
5°C 2
0°C 0
J F M A M J J A S O N D
Fig. 15: Température moyenne mensuelle et jours de pluie au Maroc
26iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Pour le secteur du bâtiment, l’Allemagne
est découpée en trois zones climatiques
estivales ain d’optimiser l’isolation
thermique des locaux. Dans chaque
zone, des normes différentes doivent
être respectées pour la construction de
bâtiments, et ce dans le but d’éviter la
formation d’humidité tout en réduisant
la consommation énergétique (DIN,
Deutsches Institut für Normung, Institut
allemand de normalisation, 2011).
25°C Température maximale
journalière
20°C Température journalière
la plus basse
15°C 20
10°C Jours de pluie/mois
15
5°C
0°C 10
J F M A M J J A S O N D
Fig. 16: Température moyenne mensuelle et jours de pluie en Allemagne
27Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Population Maroc, 70,2 % de la population se con- Haut-Commissariat au Plan, qui prévo-
centrent dans cinq régions, rassemblant yait un taux de 60 % à l’horizon 2030.
Il ressort des résultats du recensement chacune plus de 3,5 millions d’habitants. Nous constatons un glissement de la
général de la population et de l’habitat La région du Grand Casablanca-Settat population vers les grandes villes du
de 2014 que l’effectif de la population vient en tête avec 6 862 000 habitants, littoral, plus riche en opportunités éco-
légale du Maroc a atteint, au 1er sep- suivie respectivement des régions de nomiques, suivant en cela la tendance
tembre 2014, environs 33,8 Millions Rabat-Salé-Kénitra, Marrakech-Sai, Fès- mondiale à une intensiication des
habitants dont 33,7 Millions Marocains Meknès et Tanger-Tétouan-El Hoceima. échanges internationaux. De telles mo-
et 87 milles étrangers. Le nombre de Le champ d’action de la planiication ur- diications vont se poursuivre au cours
ménages est de 7 Millions (Haut-Com- baine s’est assez fortement modiié au des prochaines années, soumettant le
missariat au Plan, HCP, 2015). cours des vingt-cinq dernières années. système de planiication urbaine à de
La population urbaine ne s’est pas seu- nouveaux déis (énergétique, besoins
D’après la répartition spatiale de la po- lement fortement accrue, passant de en eaux potables, disponibilité de ter-
pulation, le taux d’urbanisation au Ma- 42,7 % de l’effectif total en 1982 à 51,4 rain à urbaniser, gestions des déchets
roc a atteint 60,3 %, contre 55,1 % en % en 1994, à 55,1 % en 2004 et à 60,3 urbains, traitement des eaux usées, pro-
2004. En effet, le taux de croissance dé- % en 2014. En trente ans, le nombre de tection des terres agricoles etc.).
mographique a atteint 2,1 % en milieu citadins est passé de 8 730 000 à 20
urbain contre -0,01 % en milieu rural ; 432 000. Le taux d’urbanisation actuel
selon le nouveau découpage régional du dépasse d’ores et déjà les prévisions du
35 35
Population (en millions)
Taux de chômage (%)
30 30
25 25
20 20
15 15
10
10
5
5
0
0 Totalité Hommes Femmes Adolescents
1952 1960 1971 1982 1994 2004 2012 15-24 ans
Fig. 17: Croissance démographique au Maroc (1952-2012) Fig. 18: Taux de chômage au Maroc 2012
28iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Population plus de 80 ans. Seulement 18,4 % de la ral de la statistique, 2014). En outre, il
population ont moins de 20 ans. La ca- existe en Allemagne un système de
La population de l’Allemagne, d’environ tégorie la plus nombreuse est celle des protection sociale eficace qui empêche
80,5 millions d’habitants en 2013, est à 40-60 ans, avec 31,1 %. La population les personnes sans revenus de se re-
peu près deux fois et demie plus élevée de l’Allemagne est ainsi nettement plus trouver à la rue. Ainsi, l’Allemagne dis-
que celle du Maroc. La densité démo- âgée que celle du Maroc. Ces évolu- pose de conditions institutionnelles pro-
graphique est la plus forte à l’Ouest et tions sont les conséquences d’un taux pices à un habitat décent.
au Sud, mais elle est globalement très de natalité toujours plus faible, combiné
élevée, avec une moyenne de 225 habi- à l’augmentation de l’espérance de vie
tants au km2 (Ofices de la statistique (bpb, Bundeszentrale für politische Bil-
de l’État fédéral et des Länder, 2014). dung, Agence fédérale pour l’éducation
Depuis le changement de millénaire, politique, 2012).
la population allemande baisse. Ce fai-
sant, la pyramide des âges va égale-
ment évoluer durablement, avec une En avril 2014, le taux de chômage, très
augmentation de l’âge moyen. faible, s’élevait à 6,8 %. Il est légère-
ment plus élevé chez les hommes que
Près d’un quart de la population alleman- chez les femmes et n’est que de 3,4 %
de a plus de 60 ans, 5,3 % ont même chez les moins de 20 ans (Ofice fédé-
100
Population (en millions)
8
80 7
Taux de chômage (%)
6
60 5
4
40
3
20 2
1
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2012 Totalité Hommes Femmes Adolescents
(moins de 20
ans)
Fig. 19: Croissance démographique en Allemagne (1960-2012) Fig. 20: Taux de chômage en Allemagne (Avril 2012)
29Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Système politique et organi- L’organisation territoriale du Maroc re- Quant à la régionalisation, c’est un pro-
sation territoriale pose sur un système complexe dans cessus tellement complexe que dès le
lequel les régions et les préfectures ou début des années 1970, l’État marocain
Le système politique du Maroc est une provinces, respectivement à dominante a pris conscience de la nécessité de te-
monarchie constitutionnelle, démocra- urbaine ou rurale, concernent aussi bien nir compte des déséquilibres spatiaux et
tique, parlementaire et sociale (Consti- la décentralisation que la déconcentrati- de restructurer l’espace sur des bases
tution de 2011). on. régionales et de créer un cadre de réfé-
Depuis 1993, les Les éléctions législati- rence et d’action économique en mesu-
ves sont tenues chaque 5 ans L’administration centrale est composée re d’inléchir les tendances au dévelop-
BTI 2003). Le parlement se compose de par l’ensemble des autorités qui forment pement inégal et de corriger les excès
la Chambre des Représentants et de la le pouvoir exécutif à l’échelon national, de la centralisation administrative et de
Chambre des Conseillers. Les 395 dépu- et qui, à côté de leur statut politique, ex- la concentration économique.
tés sont directement élus pour cinq ans ercent un rôle administratif puisqu’elles
et 60 sièges sont réservés aux femmes. se trouvent à la tête de l’administration. Ce modèle de régionalisation n’a cessé
Les 120membres de la Chambre des Cependant la nécessité d’appliquer les d’évoluer ; la région a été érigée en tant
Conseillers sont élus de façon indirecte, mesures prises par les autorités cen- que collectivité locale (collectivité dé-
renouvelable par tiers tous les trois ans trales au niveau de l’ensemble du pays centralisée et déconcentrée) en 1992 et
et en partie pour un mandat de neuf ans exige une politique d’aménagement 1996. La régionalisation, de 1997 à nos
(bpb, date de parution non indiquée). territorial ; ainsi, le pays est divisé en jours, converge principalement vers le
circonscriptions administratives territo- volet économique et social de la région.
Le Roi Mohamed VI, chef de l’État, Amir riales (wilayas, régions, provinces, pré- Récemment, le Maroc a entamé une
Al Mouminine (commandeur des cro- fectures, cercles, caïdats, communes). nouvelle ère de régionalisation avancée
yants), chef suprême des forces armées La décentralisation territoriale a pour ob- : il ne s’agit plus de créer des « régions
royales, nomme le chef du gouverne- jet de permettre à des collectivités loca- économiques » comme par le passé,
ment au sein du parti politique arrivé en les de gérer leurs affaires elles-mêmes, mais de véritables territoires devant
tête des élections des membres de la par l’intermédiaire d’organes à carac- constituer des relais de l’autorité centra-
chambre des Représentants. tère représentatif. Elle repose sur deux le. Les nouvelles régions, au nombre de
éléments, l’existence de collectivités lo- douze, épousent davantage les réalités
Le Roi exerce ces missions par dahirs cales, c’est-à-dire de communautés hu- humaines et économiques de l’espace
en vertu des pouvoirs qui lui sont ex- maines, et des élus locaux ; étroitement marocain, mêlant cadre physique, res-
pressément dévolus par la constitution liée à la démocratie locale, elle permet sources naturelles, inluence des villes,
(Constitution de 2011). d’adapter l’action administrative aux be- compétitivité des territoires et solidari-
soins de la population (Harsi, 2006). tés interrégionales.
30iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Système politique et organi- tionale, sous la direction du chancelier
sation territoriale fédéral élu par le Bundestag. Ainsi est
constituée une structure décentralisée
La République fédérale d’Allemagne est des pouvoirs avec des possibilités de
une démocratie parlementaire fédé- contrôle démocratique. Des corps inter-
rale. D’après la Loi fondamentale, la médiaires et des groupes d’intérêt, en
constitution allemande, il n’existe pas particulier les organisations patronales
en Allemagne de religion d’État (art. et les syndicats, peuvent inluencer les
140 de la Loi fondamentale reprenant processus de décision de la procédure
l’art. 137, paragraphe 1 de la Constitu- législative.
tion de Weimar). Par rapport à d’autres
pays, la séparation de la religion et de Les droits et libertés fondamentaux («
l’État est limitée, par exemple, par liberté dans l’État » et « liberté devant
l’existence du parti au gouvernement, l’État ») sont régis par les principes de
l’Union chrétienne-démocrate (CDU), l’État social déinis dans la constitution.
et par l’enseignement de la religion Les citoyens ont la possibilité fonda-
(évangélique ou catholique) à l’école. Le mentale d’inluencer les décisions po-
système fédéral superpose plusieurs litiques (cf. bpb, Agence fédérale pour
niveaux de décision : la fédération, les l’éducation politique, Bundestag, secré-
Länder et les communes, tous dotés de tariat du Bundesrat). Dans la pratique
leurs propres organes législatifs, exécu- politique, il existe pourtant un problème
tifs et judiciaires. Le parlement national de légitimité démocratique, étant don-
se compose du Bundestag (Parlement né que les citoyens font peu usage de
fédéral allemand – 631 sièges) et du leurs droits de participation à la vie po-
Bundesrat dans lequel les Länder sont litique. La coniance des citoyens dans
représentés (69 voix réparties selon le les institutions démocratiques est en
nombre d’habitants). Les lois ne peuve- baisse, tout comme leur recours aux
nt être promulguées qu’avec l’accord modalités traditionnelles de participati-
des deux chambres et peuvent en outre on comme les élections et l’adhésion à
être examinées par la Cour constituti- un parti. Ce phénomène peut être qua-
onnelle fédérale. Le président fédéral, liié de « post-démocratie » (Crouch, C.,
chef de l’État, a une fonction principa- 2008) et concerne surtout les démocra-
lement représentative. Le gouverne- ties établies d’Europe de l’Ouest.
ment fédéral décide de la politique na-
31Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Le modèle actuel vise à assurer une
1 Tanger-Tétouan-Al Hoceina 1 meilleure coordination du développe-
ment intégré dans l’espace régional,
2 Oriental 4 par l’émergence de la collectivité régi-
3 onale en tant que partenaire privilégié
3 Fès-Meknès 2 de l’État (budget régional, iscalité ré-
6
gionale, plan de développement écono-
4 Rabat-Salé-Kénitra 5 mique et social, aménagement régional
7 du territoire, formation professionnelle,
5 Béni Mellal-Khénifra jeunesse et sports, culture, mesures in-
8
citatives de l’investissement privé, etc.).
6 Casablanca-Settat De façon générale, la régionalisation
9 avancée fait partie intégrante du proces-
7 Marrakech-Sai sus de démocratisation du Maroc par la
10 participation de la population à la vie et
aux consultations démocratiques avec
l’émergence d’élites locales. C’est le
système vers lequel a progressivement
11 8 Drâa-Tailalet évolué la régionalisation au Maroc.
9 Sous-Massa
10 Guelmim-Oued Noun
11 Lâayoune-Saguia al Hamra
12
12 Ed Dakhla-Oued ed Dahab
Fig. 21.: Districts administratifs régionaux, Maroc
32iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Pour renforcer la légitimité démocra-
tique, de nouvelles formes de parti- 1 Le Schleswig Holstein
cipation citoyenne apparaissent, es-
sentiellement au niveau communal 1 2 Le Mecklembourg-Poméranie-
et régional. Elles concernent surtout 2 Occidentale
des processus liés au développement 3
urbain. Les communes, certes, dispo- 4 3 Hambourg
sent en Allemagne de droits étendus 5
en matière d’autonomie administrative, 8 4 Brême
mais elles sont cependant tributaires 6 7
du consentement des citoyens et des 5 La Basse-Saxe
entreprises pour mettre en pratiques la 9
planiication urbaine. C’est pourquoi un 11 12 6 La Saxe-Anhalt
plan de développement urbain réussi 10
tente d’amener les acteurs principaux 14 7 Le Brandebourg
que sont la commune, les citoyens et
les entreprises à dialoguer et à trouver 13 8 Berlin
des solutions de consensus (Sinning, 16
2002). 15 9 La Rhénanie du Nord-Westpha-
lie
10 La Hesse
11 La Turinge
12 La Saxe
13 La Sarre
14 La Rhénanie-Palatinat
15 Le Bade-Wurtemberg
16 La Bavière
Fig. 22.: Les Länder d’Allemagne
33Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
Economie
14,3% Agriculture
Au Maroc, le PIB nominal par habitant
est d’environ 2 956 USD et est ainsi
nettement plus bas qu’en Allemagne.
14,2% Industrie manufacturière
Le PIB est généré principalement par le
secteur tertiaire, en particulier dans le
secteur du tourisme (35,2 % au total).
11,9%
Commerce, Gastronomie,
L’agriculture et l’industrie se situent en-
viron à parts égales juste derrière (envi-
Tourisme ron 14 %). Le BTP se place au dernier
Communication rang avec un pourcentage de 6 % (Ger-
Transport 6,3% many Trade & Invest, gtai, 2013a)
6,0% Industrie du
bâtiment La structure de production est peu di-
versiiée. La production se concentre
sur l’exploitation des ressources mi-
23,3% nières (phosphates, plomb, zinc, etc.)
et la transformation des produits agrico-
Autre services
les, et elle est complétée par l’industrie
du textile, l’industrie du bâtiment,
l’énergie et le tourisme (CIA, date de
parution non indiquée). L’agriculture
24%
Autres
joue un rôle moteur dans l’économie
nationale et contribue à hauteur de 15 à
20 % au PIB, selon les années. La part
de l’agriculture dans le PIB a connu une
diminution signiicative. En effet, elle
est passée de 23 % en 1960 à 17 % en
1990. Malgré cette diminution, l’impact
de l’agriculture sur l’économie natio-
nale et sur l’emploi demeure capital. Ce
secteur crée une valeur ajoutée variant
Fig. 23.: Formation du PIB au Maroc selon les secteurs (2012) entre 37 et 62 milliards de MAD.
Sur le plan social, l’agriculture demeure
le principal pourvoyeur d’emplois au
Maroc. Le monde rural abrite 72 %
d’une population pauvre et marginali-
sée.
34iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays Allemagne
Economie
14,3%
L’Allemagne, pays industriel, dispose
d’un PIB par habitant de 41 820 milli-
22,4%
Industrie manufacturière
ards d’USD, environ quatorze fois plus
élevé que celui du Maroc.
14,2%
Ce PIB élevé est en grande partie dû
14,6%
Commerce, Gastronomie, Tourisme
au secteur tertiaire, notamment aux
services aux entreprises et au secteur 4,7%
Transport/Communication
Industrie du bâtiment
4,0%
11,9%
inancier, mais la production industri-
elle y contribue pour près d’un quart.
L’industrie du bâtiment participe,
27,2%
comme au Maroc, pour une part plus Financement, baux à loyer,
services aux entreprises
faible, à hauteur de 4,7 % (gtai 2013b).
En Allemagne, les entreprises privées
sont les principaux acteurs du secteur
du bâtiment. Le poids de l’industrie du 27,1%
23,3%
bâtiment dans l’économie est globale-
ment plus faible en Allemagne qu’au
Autres
Maroc.
La structure de production de
l’Allemagne est fortement diversiiée,
le pays a réussi la transition d’une so-
ciété industrielle vers une société du
secteur tertiaire moderne à grande ca-
pacité d’innovation. L’Allemagne exporte
une très grande partie de sa production,
tout particulièrement dans le domaine
du génie mécanique et de la construc-
tion automobile et a ainsi une balance
commerciale extérieure très excéden-
taire. Tout comme au Maroc, l’énergie
est un des plus importants postes des Fig. 24: Formation du PIB en Allemagne selon les secteurs (2012)
importations (gtai 2013).
Depuis un bon moment déjà, les ma-
tières premières renouvelables sont
de plus en plus utilisées dans la pro-
35Maroc iches signalétiques des pays - caractéristiques générales des pays
cédaient les importations de 67 % en que la production d’énergie alternative
Sur le plan stratégique, et en matiè- 1960 et de 40 % en 1970. Cette dimi- (éolien, photovoltaïque) recèle un fort
re de sécurité alimentaire, la politique nution trouve son origine dans un déi- potentiel de développement pour le
agricole du Maroc a été orientée vers cit de plus en plus marqué en céréales, Maroc. Des possibilités sont également
une autosufisance du pays enÉ pro- sucre et huiles. évoquées sur ce thème dans le domaine
duits alimentaires de base : céréales, de la protection de l’environnement (dé-
huiles, sucre et produits laitiers. Au Le Maroc importe une grande partie chets, eau) et dans celui du développe-
cours de la dernière décennie, les taux des matières premières importantes et ment des infrastructures (gtai 2012).
d’autosufisance en produits de base des marchandises industrielles inies et
– céréales, sucre et huiles – étaient re- enregistrait en 2012 un déicit de son Si l’on compare les différentes branches
spectivement de 72 %, 52 % et 25 %. commerce extérieur de 23,4 milliards de l’industrie entre elles, le secteur du
Pour les fruits et légumes, il existe des d’USD (gtai 2013a). Le produit importé bâtiment jouer un rôle beaucoup plus
excédents exportables, en agrumes et en grande quantité est le pétrole, mais considérable qu’en Allemagne. Cette
primeurs ou après transformation. le gaz naturel et l’électricité sont aussi situation est due aux efforts faits par le
acheminés vers le Maroc. Ain de rédu- gouvernement pour accélérer la crois-
Toutefois, il est à constater que la balan- ire la dépendance du Maroc vis-à-vis de sance économique à travers de grands
ce commerciale de l’agriculture n’a pas ces importations onéreuses, le gouver- programmes d’habitat (MHUAE, date
cessé de baisser. Elle est passée d’un nement planiie l’expansion de la four- de parution non indiquée.).
solde positif en 1960 à un solde négatif niture d’énergie à travers l’éolien et le
en 1970. En effet, les exportations ex- solaire. À ce sujet, les experts estiment
10,5%
9,2% Denrées
Produits alimen- 16,7%
taires Textiles/Habillement
chimiques 20,3%
20,5 % Produits chimiques
8,2% Pétrole et gaz
Machines 16,5%
IMPORT Denrées alimentaires
EXPORT
7,2% 44,8 Mrd US$
Pièces pour l’industrie 21,4 Mrd US$
automobile
13%
Electrotechnique 21,9% Autres
38,5% Autres 11,6%
Matières premières
Fig. 25: Commerce extérieur du Maroc selon les richesses (2012)
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