2017 RAPPORT D'ACTIVITÉS - FMJ ASBL
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RAPPORT D’ACTIVITÉS
2017
Rapport d’activités | 2017 | 1
Rapport d’activités | 2017 | 2
TABLE DES MATIÈRES
1 : La FMJ et sa gestion interne 7
1.1. Les missions de la FMJ 7
1.2. L’équipe de la FMJ 7
1.3. Les changements intervenus 8
1.4. L’organigramme 8
1.5. Un accompagnement de la FMJ et de l’équipe 10
1.6. Les instances de décision de la FMJ 10
2 : La représentation et les mandats 13
2.1. La Commission consultative des Maisons et Centres de Jeunes (CCMCJ) 13
2.1.1. Composition de la délégation de la FMJ 13
2.1.2. Le groupe des mandataires politiques (GMP) 14
2.1.3. Les réunions de la CCMCJ 14
2.1.4. Les sous-commissions de la CCMCJ 15
2.1.5. Les comités d’avis 16
2.1.6. Le comité d’accompagnement du projet 18
« Vers une politique locale de jeunesse plus participative »
2.2. Les instances représentatives des employeurs 18
2.2.1. La Fédération des Employeurs des Secteurs des Organisations de Jeunesse, 18
des Fédérations de Centres de Jeunes et du Tourisme social (FESOJ)
2.2.2. La Confédération des Employeurs des secteurs Sportif et SocioCulturel (CESSoC) 18
2.3. La Confédération des Organisations de Jeunesse (COJ) 19
2.4. La participation de la FMJ dans d’autres réseaux associatifs 20
2.4.1. Le Centre culturel (CC) « Les Chiroux » 20
2.4.2. La plateforme de coopération culturelle en Brabant wallon 20
2.4.3. La plateforme NO HATE 20
2.4.4. La Commission Communale Consultative des Intervenants Jeunesse Enfance (CIJE) 20
2.4.5. La Foire du Livre Politique 21
3 : Les projets socioculturels et artistiques 23
3.1. Ceci n’est pas un jeune #3 23
3.2. Un Autre… projet avec l’Opéra Royal de Wallonie 24
3.3. Jeunesse Nomade 27
4 : La formation 31
4.1. La formation des animateurs 31
4.2. La formation des coordonnateurs 31
4.2.1. L’ICJ 32
4.2.2. Les opérateurs BAGIC 33
4.3. Les formations courtes 33
Rapport d’activités | 2017 | 3
5 : Les services aux membres 34
5.1. Le soutien à la gestion des centres 34
5.2. Un soutien et un accompagnement pédagogique 37
5.3. Un sondage auprès des membres et de l’équipe 37
6 : Les dynamiques collectives territoriales et thématiques 38
6.1. Les dynamiques collectives territoriales 38
6.2. Les dynamiques collectives thématiques 42
7 : L’international 44
7.1. Un service aux actions internationales des CJ 44
7.2. La réponse aux sollicitations de partenaires étrangers 44
7.3. La coordination des aspects internationaux dans les projets de la FMJ 45
7.4. La collaboration avec le Bureau International Jeunesse 45
8 : La communication 46
8.1. Le Swap Mag 46
8.2. Les sites Internet 46
8.3. Les réseaux sociaux 46
9 : Les axes de travail particuliers et transversaux 47
9.1. Un dispositif particulier : Actions destinées à des publics spécifiques 47
9.2. "Commune Jeunes Admis" (CJA) 48
9.3. MJ-Music 49
Bilan 2017 51
Les incontournables de 2018 53
Rapport d’activités | 2017 | 4
SOMMAIRE COMMENTÉ
01
La FMJ et sa gestion interne
« A côté des fonctions de référents locaux et territoriaux et de
conseillers spécialisés, la FMJ compte maintenant une fonction de
responsable pédagogique et une fonction de responsable en gestion
des ressources humaines. De nouvelles procédures de recrutement
ont été élaborées avec le soutien de la SPRL CRIP-PTOS. Le Bureau
et le Conseil d’Administration, quant à eux, se sont penchés sur une
série de dossiers touchant à la dynamique de travail interne mais
aussi à la dynamique de travail avec les membres… »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 07
02
La représentation et les mandats
« Article 44F, résultats de l’évaluation du décret CJ, nouveaux mo-
des de justification de l’emploi, examen de demandes d’agrément,
de dispositifs particuliers, de montées de catégorie, de dossiers de
qualification, de projets liés à la circulaire « Soutiens aux projets
jeunes », de projets internationaux,… Autant de dossiers qui ont
traversé la gestion des centres. Et pour couronner le tout, une nou-
velle présidence de la CCMCJ tenue par la FMJ ! »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 13
03
Les projets socioculturels et artistiques
« De purs moments d’émotions, de rencontres, d’échanges, de
constructions collectives et de visibilité pour des centaines de
jeunes, partout en Wallonie et à Bruxelles à travers 3 projets phares :
Ceci N’est Pas Un Jeune (CNEPUJ), Un autre Don Juan et Jeunesse
Nomade »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 23
04
La formation
« Formation au métier d’animateur en Centres de Jeunes, formation
des coordonnateurs en Centres de Jeunes, formation à destination
des administrateurs en CJ, … la palette des dispositifs de formation
est large à la FMJ et touche de plus en plus de participants ! »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 31
05
Les services aux membres
« Du soutien à la gestion des centres, à l’accompagnement pédago-
gique sur toute une série de questions/problématiques, en passant
par 5 rencontres décentralisées pour les 112 membres de la FMJ...
Autant de services dont les membres ont pu bénéficier en 2017 ! »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 34
Rapport d’activités | 2017 | 5
06
Les dynamiques collectives
« Plus de 10 dynamiques collectives territoriales et 2 dynamiques
collectives thématiques, la mise en réseau reste un enjeu primordial
et les CJ l’ont bien compris ! L’occasion pour la FMJ de réaffirmer
son soutien et son accompagnement dans une perspective d’auto-
nomisation… »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 38
07
L’international
« Alors que les frontières se ferment, il apparaît toujours plus
important de travailler les collaborations internationales ! Franchir
les frontières tant physiques que symboliques reste donc un enjeu
fondamental pour la FMJ »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 48
08
La communication
« SWAP Magazine quand tu nous tiens… Deux numéros à lire et à
relire ! Des thématiques qui abordent d’une part la culture Hip-hop à
travers le projet URBAN MOUV’ et, d’autre part, les nouvelles alter-
natives à partir du film/documentaire « Demain ». Sur la toile, les
différents sites et les réseaux sociaux ont continué à être alimentés
et ont été largement utilisés pour informer, diffuser et promouvoir. »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 46
09
Les axes de travail particuliers et transversaux
« La question des migrations avec ce que les médias ont appelé
« la crise de l’accueil des réfugiés » a été au cœur de réflexions et
d’interpellations de la part de plusieurs membres. Suite au projet
Jeunesse Nomade, la FMJ a décidé d’introduire une demande de
dispositif particulier visant à construire de manière structurelle un
rapprochement entre les Centres de Jeunes et les centres d’accueil
pour jeunes demandeurs d’asile. »
Pour en savoir plus, référez-vous à la page 47
Rapport d’activités | 2017 | 6
01 La FMJ et sa gestion interne
1.1. Les missions de la FMJ
La fédération exerce deux grands types de mission :
- Favoriser la création et le développement des Centres de Jeunes (CJ) - y compris les initiatives
jeunesse - en leur apportant un soutien pédagogique, des services et une mise en réseau, en
collaborant avec les pouvoirs publics et les institutions officielles et/ou privées.
- Coordonner et développer les actions, la promotion et la défense des intérêts des centres dans
une perspective de promotion sociale et culturelle de la jeunesse.
1.2. L’équipe de la FMJ
Au 31 décembre 2017, l’équipe se composait comme suit :
Direction :
i Antoinette Corongiu
Responsable de la gestion des ressources humaines :
i Paul Curvers
Responsable pédagogique :
i Julie Reynaert
Support logistique et administratif :
i Anne-Sophie Bourgeois secrétariat
i Evelyne Clainge secrétariat
i Charline Nijst comptabilité
i Emilia Angono aide administrative, accueil et entretien
Support communication et graphisme :
i Laurence Drion
i Constance Schrouben
Référents locaux et territoriaux :
i Benjamin Cambron province de Namur / province de Liège Huy-Waremme / Grand Liège
i Cécile Lebrun Sud-Est prov. de Liège / province du Luxembourg / région du Centre
i Geneviève Nicaise Centres de Rencontres et d’Hébergement
i Magali Company Ville de Liège et Grand Liège
i Nancy Brijs Centres de Rencontres et d’Hébergement / botte du Hainaut
i Nathalie Heusquin Bruxelles / province du Brabant wallon
i Pascal Dupont Wallonie picarde / Mons borinage
i Valérie Hébrant Huy-Waremme / Sud-Est province de Liège / province du Luxembourg
i Sarah Beaulieu province de Namur / botte du Hainaut / région du Centre
i Delphine Verstraelen province du Brabant wallon / Mons borinage / Wallonie picarde
Rapport d’activités | 2017 | 7
Conseillers spécialisés :
i Conseiller/ère en formation : Benjamin Cambron - Nancy Brijs
i Conseillères en projets socio-culturels : Cécile Lebrun - Magali Company - Nathalie Heusquin
i Conseillère politique : Geneviève Nicaise
i Conseiller/ère en gestion : Geneviève Nicaise - Pascal Dupont
i Conseillères en relations internationales et mise en réseau : Valérie Hébrant - Sarah Beaulieu
i Conseillère en questions de société : Delphine Verstraelen
Équipe MJ Music :
i Jean-Raymond Carton
i Thierry Crispin
i Thomas Oyarzabal Martinez
1.3. Les changements intervenus
Les départs…
i Coline Remacle, conseillère politique et référente pour les Centres de Jeunes de Bruxelles et
de la province du Brabant wallon, a quitté la fédération le 31 mai 2017.
i Erika Witvrouw, chargée de la gestion administrative du personnel, a quitté la fédération le 27
octobre 2017.
i Il a été mis fin au contrat à mi-temps de Léonard Clarys le 13 décembre 2017.
Et les arrivées !
i Delphine Verstraelen a été engagée au poste de détachée pédagogique le 2 septembre 2017.
i Sarah Beaulieu a été engagée le 1er février 2017 au poste de conseillère en relations internatio-
nales.
i Paul Curvers a été engagé le 13 novembre 2017 à la fonction de responsable en gestion des
ressources humaines (GRH).
1.4. L’organigramme
En 2017, la FMJ a retravaillé son organigramme. L’ensemble des fonctions de l’équipe ont été redéfi-
nies.
Deux nouvelles fonctions (responsable en gestion des ressources humaines et responsable pédago-
gique) viennent renforcer et appuyer le travail de la direction mais aussi de l’équipe.
Voici l’organigramme de la FMJ revu en décembre 2017 :
Rapport d’activités | 2017 | 8
AG MEMBRES
CA
Orientations
politiques BUREAU
Gestion ÉQUIPE
DIRECTION Stratégique MJ-MUSIC
Jean-Raymond Carton
Thierry Crispin
Antoinette Corongiu Thomas Oyarzabal
Martinez
Gestion
partagée d’objectifs RESPONSABLE
et de méthodes GRH
Paul Curvers
Anne-Sophie Bourgeois
Evelyne Clainge
Charline Nijst
Emilia Angono RESPONSABLE
PÉDAGOGIQUE Gestion
opérationnelle
SUPPORT
LOGISTIQUE Julie Reynaert
SUPPORT Gestion ÉQUIPE
COMMUNICATION opérationnelle PÉDAGOGIQUE
Laurence Drion Benjamin Cambron,
Constance Schrouben Cécile Lebrun,
Sarah Beaulieu,
Geneviève Nicaise,
MEMBRES Magali Company,
Nancy Brijs,
Nathalie Heusquin,
Pascal Dupont,
Valérie Hébrant,
Delphine Verstraelen.
Rapport d’activités | 2017 | 9
1.5. Un accompagnement de la FMJ et de l’équipe
Suite aux tensions engendrées, entre autres, par le plan de restructuration, la FMJ, à la demande de
l’équipe, a fait appel à un organisme externe (la SPRL CRI-PTOS) en vue de faire une analyse du climat
social et organisationnel en son sein.
Les résultats de cette analyse ont été présentés début janvier 2017 à l’équipe en présence d’adminis-
trateurs. Quatre recommandations ont été formulées :
j Clarifier la fonction de GRH dans un contexte de redéfinition de l’ensemble des différentes
fonctions de l’organigramme.
k Préciser et investir les différents lieux de communication tout en veillant à formaliser et à
adhérer une fois que le débat est clôturé.
l Se préoccuper des « minorités insatisfaites ».
m Installer la transversalité du modèle d’organisation interne par étapes (passer d’un modèle à
l’autre).
Le Bureau et le CA de la FMJ ont décidé de répondre de manière positive aux 4 recommandations du
diagnostic.
Quatre journées de mise au vert ( 2 en juin et 2 en décembre) ont été organisées avec l’équipe. Elles
ont permis :
R De préciser et rappeler le cadre politique propre aux dynamiques de travail de la FMJ.
R De débattre sur des contenus peu ou pas abordés de manière formelle et liés à des éléments/
constats soulevés par CRI-PTOS.
R De consolider des engagements respectifs à la mise en œuvre du modèle de management
transversal.
Lors de la mise au vert de juin 2017, la définition de 3 fonctions (direction, responsable en gestion des
ressources humaines et responsable pédagogique) établies dans le cadre de l’ajustement du modèle
d’organisation général de la FMJ a été présentée à l’équipe.
En septembre 2017, deux offres d’emploi étaient diffusées (à l’interne et à l’externe) pour les postes de
responsable pédagogique et de responsable en gestion des ressources humaines.
En octobre 2017, un cahier des charges entre la FMJ et CRI-PTOS a été présenté à l’équipe. Il visait à
préciser le travail d’accompagnement avec l’équipe et à mettre à l’agenda les différentes étapes de
travail. L’accompagnement est prévu jusqu’en 2019.
En novembre 2017, Marc Chambeau, président du CA de la FMJ, a été mandaté par ce dernier pour
présenter à l’équipe les procédures de recrutement mises en place et les engagements effectués. Paul
Curvers a été engagé au poste de responsable en gestion des ressources humaines. Julie Reynaert,
conseillère en formation à la FMJ, a quant à elle été sélectionnée pour le poste de responsable pédago-
gique.
L’enjeu maintenant est de faire vivre les outils et de se donner le temps pour construire et faire vivre la
charte d’engagements interne qui sera finalisée en 2018.
1.6. Les instances de décision de la FMJ
L’Assemblée générale
Elle possède les pouvoirs qui lui sont expressément conférés par la loi et par ses statuts. Elle a pour
mission de donner les orientations politiques générales de l’association. Les membres de l’AG sont
constitués principalement des CJ.
Rapport d’activités | 2017 | 10Une réunion s’est tenue en 2017 : le 30 mars. 48 membres y étaient présents ou représentés.
Un temps de travail de la réunion a été consacré à deux questions débattues et travaillées avec les
membres :
R Vers une campagne de visibilité et de communication des CJ. Quelles étapes, quels outils,
quels supports ?
R Les questions de société au cœur des projets de la FMJ et de ses membres. État des lieux de la
participation des membres et perspectives.
Ce temps de travail faisait écho au plan quadriennal de la FMJ dans le but d’entendre les avis et les
attentes des membres, de donner du sens aux actions de la fédération. Il a été organisé à partir de
techniques d’animation originales permettant l’échange, le débat, l’argumentation et le positionne-
ment collectif et partagé. Afin de capturer les échanges de façon dynamique, nous avons fait appel
à l’agence InnerFrog. Cette agence est spécialisée dans le domaine du « visual Thinking ». InnerFrog
utilise l’art de la facilitation graphique pour aider à libérer le potentiel créatif, faciliter le travail de
groupe, former les gens et communiquer les idées.
Le Conseil d’administration
Il gère les affaires de l’association et la représente dans tous les actes judiciaires et extrajudiciaires.
Il est le garant de la mise en œuvre des orientations politiques et de la réalisation des objectifs géné-
raux.
7 réunions se sont tenues en 2017 : le 17 janvier, le 9 mars, le 16 mai, le 13 septembre, le 5 octobre, le
24 octobre et le 5 décembre.
Le travail du CA s’est porté sur différents dossiers durant l’année 2017 :
R La révision des statuts de la FMJ.
R La définition du positionnement à adopter par rapport à MJ-Music.
R L’évaluation du fonctionnement et de la dynamique de l’équipe de travail.
R Le rôle de la FMJ au sein du collectif MJ Verte.
R L’organisation des rencontres décentralisées relatives à la gestion de l’emploi.
R La dynamique et les réseaux internationaux.
R Les recrutements internes.
Rapport d’activités | 2017 | 11Suite à l’élection lors de l’AG du 30 mars 2017, le CA était composé comme suit :
Membres effectifs :
ASSOCIATION REPRÉSENTANT
Maison des Jeunes «Les Leus» ASBL Allan COLINET
Club Artisanal et Culturel - Maison des Jeunes de Tamines Adrien-Pierre LISSOIR
MOINS DE 35 ANS
Maison des Jeunes de Hannut Charlotte COLSOUL
Maison des Jeunes de Stavelot «Le Grenier» Jessica BINOT
Maison des Jeunes d’Orp-Jauche Vanessa HATE
Ixelles Jeunes ASBL Chloé BALLIF
Maison des Jeunes Le 404, Couvin Xavier PETRE
Masure 14 ASBL Johakim CHAJIA
Maison des Jeunes de Waterloo ASBL Pierre-Hadrien LUSIGNAN
Marc CHAMBEAU
Centre de Coopération éducative Benoît BIAGINI
PLUS DE 35 ANS
Maison de la Jeunesse de Soignies ASBL Laurence FAYT
Centre de Jeunes et de Quartier «La Bicoque» Philippe BOUVIER
Centre communal des Jeunes «Les Trixhosaures» Colette VANHEE
Centre rural La Bruyère, Maison des Jeunes Emmanuel GERARD
Groupement Art Environnement et Loisirs, Vierves-sur-Viroin Maïté DEWILDE
Maison des Jeunes d’Athus Violeine SCHMITZ
ASBL L’Atelier, Maison des Jeunes de Saint-Nicolas Vanessa VANDIJK
Membre honoraire :
ASSOCIATION REPRÉSENTANT
Maison des Jeunes de Banneux ASBL Nancy LEONARD
Une partie du Conseil d’administration doit être renouvelée en 2018. Conformément au décret des OJ,
la FMJ respecte bien la moitié des membres de moins de 35 ans (9 administrateurs ont moins de 35
ans et 9 administrateurs ont plus de 35 ans).
Le Bureau
Il gère les affaires courantes de l’association. Il a en charge le contrôle budgétaire et la gestion de
l’emploi. Il est le garant de la réalisation des objectifs opérationnels.
Onze réunions se sont tenues en 2017 : le 17 janvier, le 16 février, le 17 mars, le 24 avril, le 1er juin, le 13
juin, le 6 juillet, le 8 septembre, le 12 septembre, le 22 septembre et le 21 novembre.
En 2017, les travaux du Bureau ont porté sur :
R La définition des procédures de recrutement.
R La définition des fonctions de responsable pédagogique, responsable en gestion des res-
sources humaines et de la direction.
R Le recrutement des différents postes (en lien avec le CA).
R La révision du règlement de travail.
La Direction
Elle a en charge d’assurer le pilotage de l’association en cohérence avec les missions de la fédération
et les orientations d’actions définies par l’AG et par le CA. La gestion quotidienne de l’équipe fait partie
de ses attributions. Elle est assurée depuis novembre 2004 par Antoinette Corongiu.
Rapport d’activités | 2017 | 1202 La représentation et les mandats
2.1. La Commission Consultative des Maisons et Centres de Jeunes (CCMCJ)
La CCMCJ est l’instance d’avis auprès du Gouvernement de la Fédération Wallo-
nie-Bruxelles pour les matières qui concernent spécifiquement les Centres de Jeunes
(reconnaissance, financement, décret,…) et la politique jeunesse en général. Ses mis-
sions consistent à formuler des avis et/ou propositions à la demande des ministres ou à
son initiative.
La CCMCJ est composée de 30 membres dont :
i 18 membres des sept fédérations de Centres de Jeunes agréés dans le cadre du décret CJ.
i 6 membres de la CoCof et des provinces francophones.
i 1 membre du Conseil de la Jeunesse d’expression française.
i 2 membres de la Commission Consultative des Organisations de Jeunesse.
i 3 membres experts désignés en raison de leurs compétences en matière de politique jeunesse.
La Commission regroupe différentes sous-commissions et se réunit aussi parfois en groupe de travail
(circulaire formation, politique de l’emploi).
La CCMCJ est constituée pour des mandats de 4 ans. Le dernier ayant débuté en 2013, le mandat de la
CCMCJ arrivait à échéance durant cette année 2017. La Ministre a donc procédé à son renouvellement.
Celui-ci a pris ses effets en décembre. Cela n’a pas amené de changements majeurs dans la composi-
tion. A cette occasion, la FMJ a souhaité présenter la candidature de Geneviève Nicaise pour assurer la
présidence de la Commission. Elle a été élue à l’unanimité lors de la réunion du 13 décembre 2017.
2.1.1. Composition de la délégation de la FMJ
La délégation FMJ est partagée entre des membres du Conseil d’administration et des membres de
l’équipe. Sa composition est stable. Elle a connu une modification en fin d’année suite au départ de
Coline Remacle (équipe) et à la fin du mandat de Laetitia Andrieu (CA). Leurs mandats ont été repris
en fin d’année par Johakim Chajia (CA) et Sarah Baulieu (équipe). Leur nomination a été actée dans le
cadre du renouvellement de la CCMCJ qui a pris effet en décembre 2017.
CCMCJ (6/30 MANDATS)
EFFECTIFS Antoinette Colette Coline Geneviève Maïté Dewilde Philippe
Corongiu Vanhée Remacle Nicaise Bouvier
SUPPLÉANTS Nancy Magali Cécile Valérie Laetitia Emmanuel
Brijs Company Lebrun Hébrant Andrieu Gérard
SOUS-COMMISSION DE LA POLITIQUE CULTURELLE D’ÉGALITÉ DES CHANCES (2/6 MANDATS)
EFFECTIFS Colette Vanhé Magali Company
SUPPLÉANTS Antoinette Corongiu Coline Remacle
SOUS-COMMISSION DE QUALIFICATION (1/14 MANDATS)
EFFECTIF Nancy Brijs
SUPPLÉANT Coline Remacle
Rapport d’activités | 2017 | 13COMMISSION D’AVIS OBJECTIFS 1/2/6 (1/4 MANDATS)
EFFECTIF Cécile Lebrun
SUPPLÉANT Coline Remacle
COMMISSION D’AVIS OBJECTIFS 3/4/5 (1/4 MANDATS)
EFFECTIF Cécile Lebrun
SUPPLÉANT Coline Remacle
COMITÉ D’AVIS BUREAU INTERNATIONAL JEUNESSE : ERASMUS + / AXES SUD/ QUÉBEC (4/8 MANDATS)
EFFECTIF Valérie Hébrant
2.1.2. Le groupe des mandataires politiques (GMP)
La FMJ a mis en place à l’interne un groupe des mandataires politiques regroupant les membres de
l’équipe et les membres du Conseil d’administration qui siègent en CCMCJ et dans différentes ins-
tances consultatives et d’avis sectorielles.
L’objet est de construire un positionnement concerté, de partager les informations et d’avoir une vue
d’ensemble sur les dossiers traités dans ces différents lieux de débat mais aussi d’organiser un es-
pace de concertation sur les lignes de conduite que la FMJ entend tenir.
Quatre réunions se sont tenues en 2017.
2.1.3. Les réunions de la CCMCJ
7 réunions de la CCMCJ ont été programmées en 2017. Elles se sont essentiellement centrées sur les
dossiers suivants :
Le financement de l’article 44 du décret CJ et l’activation de l’article 44, f)
Dans le cadre de l’ajustement budgétaire 2017 et du conclave pour l’élaboration du budget 2018, la
Ministre Simonis a pu dégager un montant de 5.044.000€ pour l’activation de l’« Article 44, f) » du dé-
cret Centres de Jeunes permettant ainsi la création de 102,50 équivalents temps plein (ETP). C’est une
victoire pour la CCMCJ qui réclamait un plan d’apurement depuis de nombreuses années. La CCMCJ
et les fédérations ont été consultées sur les critères d’attribution et de priorisation des postes. Pour
elles, la priorité était d’assurer le bénéfice de la mesure au plus grand nombre. Ainsi, elles ont défendu
l’attribution des postes sur base d’un mi-temps.
La finalisation de l’évaluation du décret Centres de Jeunes
Entamés en 2016, les travaux relatifs à l’évaluation du décret Centres de Jeunes ont abouti en début
d’année. L’implication de la CCMCJ s’est faite essentiellement par la participation de certains de ses
membres au Comité de pilotage mis en place par l’Observatoire de l’Enfance, de la Jeunesse et de
l’Aide à la Jeunesse (OEJAJ). Après quinze années, le secteur a ainsi – enfin – abouti à une évaluation
du décret qui a permis d’objectiver les leviers et les freins à l’action des CJ.
Cette évaluation fut l’occasion de réfléchir à partir des pratiques du secteur et de l’évolution du
contexte global à la manière dont le projet CJ doit se décliner, se développer, se poursuivre,…
L’OEJAJ a présenté les résultats sur base de conclusions et de recommandations lors de deux mati-
nées : le 19 octobre à Bruxelles et le 24 octobre à Namur. Plusieurs membres étaient présents à ces
séances de présentation. La FMJ a de son côté mandaté plusieurs personnes de l’équipe afin d’assister
aux séances.
Rapport d’activités | 2017 | 14Le suivi du renouvellement des plans quadriennaux et le traitement des demandes d’agré-
ment, de dispositif particulier et de montée de catégorie
En 2017, 5 Centres de Jeunes étaient concernés par le renouvellement de leur plan quadriennal. Deux
d’entre eux demandaient une montée de catégorie. En outre, 6 associations ont introduit une demande
d’admission dans un dispositif particulier et 5 autres ont déposé une nouvelle demande d’agrément.
La CCMCJ a donc traité 13 dossiers. Ses avis ont été majoritairement positifs (trois demandes ont fait
l’objet d’un avis négatif) et la Ministre a suivi l’ensemble des avis de la commission :
R Deux montées de catégorie (membres de la FMJ) ont été attribuées.
R Cinq dispositifs particuliers (dont 3 membres de la FMJ) ont été accordés.
R Trois nouvelles MJ (dont 1 membre de la FMJ) ont été agréées.
En outre, la commission a également réexaminé la situation particulière d’un centre pour le maintien
ou non de son niveau de reconnaissance suite à une évaluation négative lors de sa demande de renou-
vellement en 2016.
L’évaluation du décret emploi et le nouveau modèle de justification
La CCMCJ a suivi de près les travaux de négociation menés par la FESOJ et la CESSoC quant à l’harmo-
nisation du modèle de justification de la subvention emploi. La commission a dénoncé la complexifica-
tion du dispositif et la nécessité d’un accompagnement des Centres de Jeunes au moment de sa mise
en œuvre. Elle s’est farouchement opposée à tout effet rétroactif.
L’évaluation du fonctionnement du CJCF et la modification du décret & le renouvellement
des instances du CJCF
Suite à la – nouvelle – crise de fonctionnement connue par le Conseil de la Jeunesse en début d’année,
le Gouvernement a décidé de mettre en place une évaluation interne et externe de la structure. La CC-
MCJ a été associée à ce travail. Plutôt qu’une analyse in abstracto, la commission a réclamé un espace
de dialogue avec l’ensemble des parties prenantes. Considérant les dysfonctionnements permanents
du Conseil, les fédérations de CJ ont fait le choix de ne mandater aucun jeune issu du secteur CJ.
Il a aussi été question de :
R L’évaluation de la circulaire relative au soutien à la formation des cadres socioculturels.
R Divers avis d’initiative et/ou demandés par la Ministre (Corps Européen de Solidarité, Décret
Promotion de la citoyenneté et de l’interculturalité,…).
2.1.4. Les sous-commissions de la CCMCJ
La sous-commission Egalité des Chances (SCEDC)
Le travail de la FMJ avec les membres qui souhaitent introduire une demande de dispositif particulier
(DP) égalité des chances consiste à les informer - au départ de la note pédagogique de la Ministre -
des enjeux d’une politique d’égalité des chances et de vérifier avec eux que le travail s’inscrit effecti-
vement dans un axe supplémentaire que se donne le CJ.
Le travail de base de la sous-commission étant de remettre un avis sur les dossiers des centres qui in-
troduisent une nouvelle demande ou un renouvellement de dispositif, la sous-commission s’est réunie
une seule fois en 2017. Elle a traité 4 dossiers et a communiqué ses avis à la CCMCJ qui les a validés.
Elle a également traité un dossier problématique pour lequel une demande de retrait d’agrément du
dispositif particulier a été introduite par les services de l’Administration.
En 2017, la FMJ a accompagné la demande de DP de la MJ de Florennes et de la MJ de Glain.
Rapport d’activités | 2017 | 15La sous-commission a continué son travail de réflexion sur « c’est quoi l’égalité des chances ? ». Dans
cette optique, elle a exploré les différents concepts et travaillé sur le fond. Elle a fait remonter le débat
sur la notion d’égalité des chances afin d’intégrer le questionnement dans une réflexion plus politique
et sectorielle qui implique les acteurs de terrain pour que cela soit plus porteur et mobilisateur. La
volonté de la sous-commission était d’organiser une journée d’études en élargissant la réflexion. Cette
journée n’a malheureusement pas été organisée.
La sous-commission de qualification (SCQ)
Elle a pour mission de traiter les dossiers de qualification. Quatre réunions et une réunion de groupe
de travail ont eu lieu en 2017. Elles ont permis de traiter 20 dossiers de demande de qualification. Il
faut constater qu’il y a toujours un grand nombre de dossiers à examiner au cours d’une année civile
(pour rappel 20 dossiers en 2015, 24 dossiers en 2016 et 20 dossiers en 2017). Cela nous renvoie le
constat d’un turn-over toujours important dans le secteur CJ.
Sur les 20 dossiers examinés, 9 concernaient des membres de la FMJ qui ont fait appel à l’équipe pé-
dagogique de la FMJ pour les soutenir dans l’élaboration de leur dossier.
TOTAL DOSSIERS QUALIFICATION T1 QUALIFICATION T2 NON QUALIFIÉ* REPORT**
MJ 16 13 1 1 1
CIJ 2 2
CRH 2 2
Total 20 17 1 1 1
* avec délai d’un an pour présenter un nouveau dossier
** dossier reporté à la réunion suivante (incomplet)
Une majorité de dossiers de nos membres (7 dossiers) ont obtenu un niveau de qualification T1. Un
dossier a obtenu un niveau de qualification T2 et un dossier est reporté en 2018.
La sous-commission a poursuivi son chantier sur le dispositif de qualification. En amont, chaque
fédération a continué un travail de réflexion avec ses membres et ses instances quant à son position-
nement sur le maintien ou non d’une obligation de qualification. Pour la FMJ, la qualification est une
plus-value importante pour et dans le secteur. Ce travail a été mené en parallèle au travail d’évalua-
tion du décret CJ. La SCQ a échangé sur le rapport de l’Observatoire de l’Enfance, de la Jeunesse et de
l’Aide à la Jeunesse. Elle a également priorisé les nombreux chantiers à mener et elle a travaillé collec-
tivement son rapport d’activités. Un groupe de travail a permis de préparer ce travail d’évaluation.
En 2016, les mandataires de la FMJ ont entamé une réflexion quant au fonctionnement de la sous-com-
mission de qualification afin de remettre des balises éthiques et déontologiques au sein de la commis-
sion. En 2017, ce débat est toujours en cours.
2.1.5. Les comités d’avis
Le comité d’avis de la Circulaire « Soutiens aux projets jeunes »
Il a pour mission de remettre des avis sur les dossiers rentrés dans le cadre de la cir-
culaire « Soutiens aux projets jeunes ». Quatre réunions ont eu lieu en 2017, toutes
en lien avec les dates de dépôt de dossiers (février, avril, juillet et octobre).
Pour rappel, fin 2016, une nouvelle version de cette circulaire a été présentée aux
opérateurs par le Cabinet et l’Administration via deux séances d’information. Cette
circulaire est donc entrée en application dès le 1er janvier 2017.
Rapport d’activités | 2017 | 16Durant l’année 2017, le comité d’avis a réalisé un relevé de constats lors de chaque réunion d’examen
des dossiers. Suite à cela, un courrier a été envoyé au secteur CJ afin de préciser certains éléments et
de mettre le focus sur des points importants dans les dossiers à remplir.
Tableau statistique des dossiers rentrés dans le cadre de la circulaire SPJ en 2017
Nombre total de dos- Nombre total de dos- Nombre total Nombre total de dos-
2017 siers rentrés siers «FMJ» d’octrois sier «FMJ» soutenus
T1 - janvier 63 28 34 16
T2 - mars 104 49 53 28
T3 - juin 69 21 32 15
T4 - Septembre 51 20 24 10
Totaux 287 118 143 69
Les comités d’avis BIJ
La FMJ est présente dans les 3 comités d’avis liés aux programmes récur-
rents du BIJ à savoir les programmes Erasmus+ (3 réunions par an), Québec
(5 réunions par an) et Axes Sud (2 réunions par an). L’objectif est d’examiner
et de remettre des avis sur les dossiers rentrés. Cela représente plus de 300
dossiers par an. Il existe d’autres programmes pour lesquels la FMJ n’est pas
associée à la sélection des dossiers. Le fait d’être présents au sein des comi-
tés nous permet :
R D’avoir une vision sur l’ensemble des projets menés dans le cadre des programmes internatio-
naux.
R D’orienter les membres dans l’élaboration de leurs dossiers.
R De mieux cerner les objectifs et les spécificités des programmes.
R De participer aux réflexions et aux évaluations qui portent sur les dits programmes.
En 2017, peu de dossiers ont été déposés par les membres de la FMJ mais ils ont été presque unanime-
ment acceptés (8/9) ce qui démontre la qualité des projets et des dossiers déposés.
Dossiers déposés par les membres de la FMJ dans les programmes récurrents du BIJ en 2017
16
14
12
10
8
dossiers acceptés
6 dossiers déposés
4
2
0
AXE SUD QUEBEC ERASMUS+
Rapport d’activités | 2017 | 17Les programmes Québec et Axe Sud ne connaissent pas de modifications majeures. Le programme
ERASMUS+ a été évalué à mi-parcours et court jusqu’en 2020. Le changement majeur attendu pour
2018 est le remplacement du programme SVE (service volontaire européen) par le CORPS EUROPEEN
DE SOLIDARITE. Ce nouveau programme se décline en 3 volets : volontariat, stage ou emploi. Le BIJ
sera amené à gérer le volet volontariat.
2.1.6. Le comité d’accompagnement du projet « Vers une politique locale de
jeunesse plus participative »
La CCMCJ a été sollicitée par le Cabinet Simonis pour participer au comité d’accompagnement du
projet « Vers un politique locale de jeunesse plus participative » initié en juin 2016 (http://www.ser-
vicejeunesse.cfwb.be/index.php?id=14866). La FMJ s’est portée candidate pour occuper ce mandat ; la
candidature de Valérie Hébrant a été retenue par la Ministre.
En 2017, le comité ne s’est réuni qu’une seule fois ; l’actualité politique instable a remis en question
le suivi de ce projet par le comité. Le projet quant à lui s’est clôturé avec les communes participantes.
Une évaluation doit à présent être menée par l’OEJAJ (Observatoire de l’Enfance, de la Jeunesse et de
l’Aide à la Jeunesse).
2.2. Les instances représentatives des employeurs
2.2.1. La Fédération des Employeurs des Secteurs des Organisations de Jeu-
nesse, des Fédérations de Centres de Jeunes et du Tourisme social (FESOJ)
La FESOJ est une organisation patronale active dans le secteur socioculturel qui regroupe les asso-
ciations travaillant au bénéfice de publics jeunes œuvrant en Wallonie et/ou à Bruxelles. La FMJ est
membre et occupe un poste au sein du CA.
14 réunions (CA, Bureau, AG, GT) ont eu lieu en 2017. Les travaux de la FESOJ ont bien évidemment été
en lien avec ceux de la CESSoC. La FMJ a pu y représenter et défendre les réalités d’emploi spécifiques
aux Centres de Jeunes.
2.2.2. La Confédération des Employeurs des secteurs Sportif et SocioCulturel
(CESSoC)
Via son mandat FESOJ, la FMJ siège au sein du CA de la CESSoC. Elle a également un mandat au Fonds
4S et participe à différents groupes de travail sur les APE, les accords du non-marchand, la réforme du
Décret Emploi ou la formation. 8 réunions d’instance de la CESSoC et 11 réunions du Comité de gestion
du Fonds 4S se sont tenues en 2017. Il y a également eu une dizaine de réunions des groupes de travail.
Pour l’exercice 2017, les dossiers les plus significatifs traités au sein de la FESOJ et de la CESSoC ont
été :
La réforme du dispositif APE Région wallonne
L’année 2017 devait être celle de la réforme du décret APE et de son basculement vers un nouveau
dispositif. Si elle présentait quelques facilités de gestion, celle-ci avait surtout suscité beaucoup de
questions et d’oppositions. L’équilibre financier des associations n’était effectivement pas garanti.
Les fédérations se sont mobilisées et de très nombreuses concertations ont été menées avec la Mi-
nistre Tillieux pour aboutir à un meilleur compromis.
In fine, suite à la crise politique, le Gouvernement wallon a été renouvelé et, avec lui, la réforme est
passée à la trappe. Dès sa prise de fonction, le nouveau Ministre de l’Emploi, Pierre-Yves Jeholet, a
Rapport d’activités | 2017 | 18toutefois annoncé qu’il se pencherait sur le dossier sans délai et a affirmé vouloir assurer la mise en
œuvre d’une réforme pour le 1er janvier 2019 au plus tard.
Alors que dans la mouture du Gouvernement PS-CDH, il était convenu de pérenniser les emplois APE
Plan Marshall, la mesure a été annulée par le nouvel exécutif. L’ensemble des associations concer-
nées ont dû introduire une demande de renouvellement. A la demande du Ministre, l’instruction des
dossiers a été réalisée de manière très méticuleuse à tel point que l’administration a pris un retard
conséquent dans le traitement des demandes. Les décisions de renouvellement n’étaient toujours pas
parvenues aux associations le 31 décembre. A la demande des fédérations, une procédure exception-
nelle a pu être mise en place pour maintenir la liquidation des subventions et éviter les problèmes de
trésorerie des associations.
L’application du Décret Emploi
En 2017, les associations ont utilisé pour la première fois SICE pour établir leur dossier justificatif de la
subvention emploi. Pour cette première édition, les employeurs ont dû se familiariser avec les fonc-
tionnalités de l’application et les données à renseigner. Moyennant cela, une majorité de dossiers ont
pu être établis sans grandes difficultés. Toutefois, pour un certain nombre d’associations, l’outil ne
s’est pas révélé opérant et elles ont dû faire face à une série de difficultés liées à certaines failles du
système informatique. La gestion de leur dossier s’en est trouvée fort affectée.
Durant cet exercice, le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles a également finalisé les
textes modifiant le modèle de calcul et de justification de la subvention annuelle. Cela implique des
modifications majeures pour le secteur Centres de Jeunes pour qui le mécanisme devient moins fa-
vorable. La FMJ a veillé à se faire entendre au sein de la FESOJ et la CESSoC pour que le dispositif mis
en place maintienne le plus de marges de manœuvre possibles dans l’utilisation de la subvention et
tienne compte des réalités de gestion de l’emploi au quotidien.
Un nouvel Accord non marchand 2017-2019
Début 2017, la Fédération Wallonie-Bruxelles a procédé au chiffrage des cahiers de revendications
déposés par les partenaires sociaux. Si les organisations syndicales réclamaient de nouvelles pro-
gressions dans le pourcentage d’application des barèmes, les fédérations d’employeurs ont surtout
réclamé la mise à jour du cadastre de référence utilisé pour le calcul de la subvention annuelle.
En octobre, le Gouvernement annonçait de nouveaux moyens pour rencontrer les demandes des
partenaires sociaux. Ils s’élèvent à un total de 25 millions. La somme tient compte de la mise à jour
du cadastre pour la prise en compte des emplois créés depuis 2011 dans les secteurs socioculturels.
Le montant sera libéré de manière progressive selon un plan pluriannuel de 3 ans couvrant la période
2017 à 2019. Il concerne un financement des secteurs socioculturels et socio-sanitaires. Vu les délais
impartis, l’enveloppe dédicacée à l’exercice 2017 (5 millions) a fait l’objet d’une mesure exceptionnelle
et a été versée aux travailleurs sous forme d’une prime exceptionnelle.
Il a aussi été question de :
R La modification de la loi de 1921 sur les asbl et son inscription dans le code des sociétés.
R La révision des dispositions relatives aux droits d’auteur sur les copies d’œuvres protégées.
R La mise en œuvre du règlement général pour la protection des données (RGPD).
R La création du travail « semi-agoral ».
2.3. La Confédération des Organisations de Jeunesse (COJ )
La FMJ en tant qu’OJ est membre de la COJ. Nous avons fait le choix de ne pas renouveller le mandat
de la FMJ au sein du CA de la COJ.
Rapport d’activités | 2017 | 192.4. La participation de la FMJ dans d’autres réseaux associatifs
La FMJ participe à différentes dynamiques associatives.
2.4.1. Le Centre culturel (CC) « Les Chiroux »
La FMJ a poursuivi son mandat au sein du Conseil d’administration du CC « Les Chiroux ». La présence
de 18 Centres de Jeunes sur le territoire de la ville de Liège justifie la présence de la FMJ au sein du CA.
2.4.2. La plateforme de coopération culturelle en Brabant wallon
La FMJ participe à cette plateforme depuis 2014.
Cette plateforme s’est donnée l’objectif de créer des dynamiques culturelles de coopération (et de
mutualisation) inter et intra-sectorielles afin de concrétiser la démocratie culturelle en s’appuyant sur
différents types d’actions :
R Organisation de moments d’échanges et de rencontres entre professionnels tous secteurs
culturels confondus.
R Organisation de formations sur le partenariat durable.
R Soutien méthodologique sur des projets en coopération.
La plateforme a également soutenu la campagne des organisations d’éducation permanente « Enra-
gez-vous ! votons » dont l’objectif est de préparer une semaine d’agitation citoyenne pour donner la
parole aux citoyens avant les élections communales et ensuite diffuser ces paroles vers les candidats.
La plupart des MJ participent à ces dynamiques locales et mettent en place des dispositifs de récolte
des paroles/demandes des jeunes à l’attention des candidats.
2.4.3. La plateforme NO HATE
Visant à lutter contre le discours de haine et la discrimination sur Internet en y impliquant les jeunes
dans le respect des Droits de l’Homme en ligne, le mouvement contre le discours de haine en ligne (ou
campagne NO Hate) a été lancé en 2013. Depuis 2016, le BIJ s’est vu confier par la Ministre Simonis le
soin de coordonner cette campagne en Fédération Wallonie-Bruxelles.
En 2017, la FMJ a participé à 2 réunions de la plateforme ainsi qu’à la journée de réflexion « Radicalisa-
tion et extrémismes violents des jeunes en ligne : prévention et réaction ». A travers cette implication,
la FMJ diffuse auprès de ses membres les opportunités de formation, l’accès à de nouveaux outils et
les possibilités de participer à des évènements en lien avec la campagne.
La FMJ participe à la lutte contre les discours de haine dans le cadre des journées « Vivre un outil » du
dispositif « Eux c’est nous » de l’ICJ et à travers le projet « Ceci n’est pas un jeune » (voir infra).
2.4.4. La Commission Communale Consultative des Intervenants Jeunesse
Enfance (CIJE)
Après 7 ans d’inactivité, la CIJE s’est remise au travail… Elle est composée de représentants des
Centres de Jeunes, des écoles de devoirs, des Centres d’expression et de Créativité, des ludothèques,…
reconnus par la Ville de Liège et exerçant une activité sur le territoire de Liège.
La FMJ y représente ses membres (au nombre de 14) sur le territoire de la Ville de Liège, au côté du
C-Paje et de l’Association des Ecoles de Devoirs en province de Liège (AEDL).
Rapport d’activités | 2017 | 20Dans le cadre de ses missions, la CIJE a entamé un travail de consultation des partis politiques sur
les enjeux de politique jeunesse pour les élections 2018 et de suivi des 9 axes de la charte Commune
Jeunes Admis.
2.4.5. La Foire du Livre Politique
En mai 2017, la FMJ a engagé Axel Gossiaux sur un contrat de remplacement à mi-temps et pour une
durée de 6 mois. Il a été confié à Axel de travailler l’axe « questions de société ». Il a développé un
partenariat avec la Maison des Sciences de l’Homme de l’Université de Liège (MSH), organisatrice de la
Foire du Livre Politique (FLP) qui s’est déroulée en novembre 2017.
L’objectif de la FLP est d’amener des contenus, des analyses et de décrypter la réalité politique
contemporaine. La FMJ a été associée à la thématique de l’édition 2017 : « jusqu’ici tout va bien ».
Cette phrase extraite du film « La Haine » (1995) de Mathieu Kassovitz visait à interroger la société
dans son ensemble, posant des questions majeures : « Quelle est la place des jeunes dans notre so-
ciété ? Qu’est-ce que les politiques ont changé depuis 1995 ? Comment les politiques tiennent compte
aujourd’hui de l’avis des jeunes ? Qu’est ce qui a changé depuis le film « La Haine » ? … ».
La FMJ a tenu un stand durant les 4 jours du festival. Elle a soutenu la démarche de la MJ « La Mezon »
à Huy qui a présenté en ouverture du festival une capsule vidéo écrite et réalisée par les jeunes issus
de l’atelier d’éducation aux médias. La FMJ a également participé au débat de clôture « Culture hip-
hop : au-delà des idées reçues » avec Aka-Flow (Ambiance Néfaste), Marco Martinello (sociologue au
Cedem) et Alain Lapiower (Lézarts Urbains).
Rapport d’activités | 2017 | 21Chapiteau :
- 8 spectacles
- 17 productions vidéo
Scène :
- 11 concerts
- 4 spectacles de danse
1 studio TV
2 équipes vidéo
2 équipes photo
Village :
- 8 expos/démo
- 5 stands d’animations
- 4 stands d’ateliers d’expression
- 2 activités cyberespace
- 3 débats
Rapport d’activités | 2017 | 2203 Les projets
socioculturels et artistiques
3.1. Ceci n’est un jeune #3
Le projet commencé en 2015 a abouti avec le réflexion, d’expression et de création, les jeunes
3ème festival « Ceci n’est pas un jeune » qui étaient très fiers de présenter le fruit de leur
s’est tenu les 7 et 8 avril 2017 sur la Place de la travail devant un public nombreux et attentif. Les
Monnaie à Bruxelles. Pendant 2 jours, 450 jeunes thématiques abordées dans les créations ont pu
sont venus présenter leurs créations culturelles être échangées lors des débats et dans les ate-
autour des thèmes des Identités, de la Citoyenne- liers d’expression.
té et de l’Interculturalité. Ce festival était conçu
comme une large plateforme de diffusion des Plusieurs réunions ont été consacrées à l’évalua-
productions de jeunes, un lieu de rencontre entre tion du projet et du festival. Cette évaluation a
jeunes et d’ouverture à la différence. permis de dégager des aspects positifs : satis-
faction des jeunes, sensibilisation des jeunes à
Coordonné par la FMJ, le festival a mis en valeur l’ouverture et au respect des différences. Des dif-
450 jeunes provenant de 45 structures, dont 20 ficultés ont aussi été mises en lumière : difficulté
membres et 25 autres structures jeunesse et de coordonner un grand nombre de structures,
culturelles bruxelloises. Après plusieurs mois de manque de visibilité du site du festival dans l’es-
pace public, manque de place sur le site du festi-
val, faibles retombées médiatiques du festival,…
Une partie des productions continuent à être dif-
fusées en ligne www.cecinestpasunjeune.org
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