ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L'AGRICULTURE
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GESTION DES
ISSN 2227-4642
RESOURCES
NATURELLES ET DE
L'ENVIRONNEMENT
DOCUMENT
88
D E T R AVA I L
KORONIVIA
ACTION COMMUNE DE KORONIVIA
POUR L’AGRICULTURE
Analyse des soumissions présentées
sur les thèmes 2(e) et 2(f)
Soumissions fournies par les Parties et les observateurs au 16 octobre 2020,
conformément à la décision 4/CP.23 prise au titre de la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiquesGESTION DES
RESOURCES
NATURELLES ET DE
L'ENVIRONNEMENT
DOCUMENT
88
KORONIVIA
D E T R AVA I L
ACTION COMMUNE DE KORONIVIA
POUR L'AGRICULTURE
Analyse des soumissions présentées
sur les thèmes 2(e) et 2(f)
Soumissions fournies par les Parties et les observateurs au 16 octobre 2020,
conformément à la décision 4/CP.23 prise au titre de la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques
Auteurs
Maria Vincenza Chiriacò,
Lucia Perugini,
Matteo Bellotta
(Centre euro-méditerranéen sur les changements climatiques)
Liva Kaugure,
Martial Bernoux
(Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture)
ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L’ALIMENTATION ET L’AGRICULTURE
Rome, 2021Citer comme suit: Chiriac, M.V., Perugini, L., Bellotta, M., Kaugure, L. et Bernoux, M. 2021. Action commune de Koronivia pour l’agriculture - Analyse des soumissions présentées sur les thèmes 2(e) et 2(f). Environnement et gestion des ressources naturelles document de travail no 88. Rome, FAO. https://doi.org/10.4060/cb3978fr Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Le fait qu’une société ou qu’un produit manufacturé, breveté ou non, soit mentionné ne signifie pas que la FAO approuve ou recommande ladite société ou ledit produit de préférence à d’autres sociétés ou produits analogues qui ne sont pas cités. Les opinions exprimées dans ce produit d’information sont celles du/des auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement les vues ou les politiques de la FAO. ISSN 2227-4642 [Imprimé] ISSN 2706-6061 [En ligne] ISBN 978-92-5-134614-3 © FAO, 2021 Certains droits réservés. Cette œuvre est mise à la disposition du public selon les termes de la Licence Creative Commons Attribution-Pas d’Utilisation Commerciale-Partage dans les Mêmes Conditions 3.0 Organisations Intergouvernementales (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode.fr). Selon les termes de cette licence, cette œuvre peut être copiée, diffusée et adaptée à des fins non commerciales, sous réserve que la source soit mentionnée. Lorsque l’œuvre est utilisée, rien ne doit laisser entendre que la FAO cautionne tels ou tels organisation, produit ou service. L’utilisation du logo de la FAO n’est pas autorisée. Si l’œuvre est adaptée, le produit de cette adaptation doit être diffusé sous la même licence Creative Commons ou sous une licence équivalente. Si l’œuvre est traduite, la traduction doit obligatoirement être accompagnée de la mention de la source ainsi que de la clause de non-responsabilité suivante: «La traduction n’a pas été réalisée par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). La FAO n’est pas responsable du contenu ni de l’exactitude de la traduction. L’édition originale [langue] est celle qui fait foi.» Tout litige relatif à la présente licence ne pouvant être résolu à l'amiable sera réglé par voie de médiation et d'arbitrage tel que décrit à l'Article 8 de la licence, sauf indication contraire contenue dans le présent document. Les règles de médiation applicables seront celles de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (http://www.wipo.int/amc/fr/mediation/rules) et tout arbitrage sera mené conformément au Règlement d'arbitrage de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI). Matériel attribué à des tiers. Il incombe aux utilisateurs souhaitant réutiliser des informations ou autres éléments contenus dans cette œuvre qui y sont attribués à un tiers, tels que des tableaux, des figures ou des images, de déterminer si une autorisation est requise pour leur réutilisation et d’obtenir le cas échéant la permission de l’ayant-droit. Toute action qui serait engagée à la suite d’une utilisation non autorisée d’un élément de l’œuvre sur lequel une tierce partie détient des droits ne pourrait l’être qu’à l’encontre de l’utilisateur. Ventes, droits et licences. Les produits d’information de la FAO sont disponibles sur le site web de la FAO (www.fao.org/publications) et peuvent être obtenus sur demande adressée par courriel à: publications-sales@fao.org. Les demandes visant un usage commercial doivent être soumises à: www.fao.org/contact-us/licence-request. Les questions relatives aux droits et aux licences doivent être adressées à: copyright@fao.org.
TABLE DES MATIÈRES
Remerciements iv
Sigles et abréviations v
Introduction 1
Objectif 4
Méthode 4
1.0 Synthèse des soumissions des Parties 7
1.1 Vues sur le thème 2(e) 8
1.2 Vues sur le thème 2(f) 10
1.3 Vues sur les ateliers consacrés aux thèmes 2(e) et 2(f) 11
2.0 Synthèse des soumissions des observateurs 15
2.1 Vues sur le thème 2(e) 16
2.2 Vues sur le thème 2(f) 18
2.3 Vues sur les ateliers de travail consacrés aux thèmes 2(e) et 2(f 21
Bibliographie 23
Annexe I
Principaux programmes et initiatives menés par les Parties ou auxquels
celles-ci participent activement et qui sont rappelés dans les soumissions 24
Annexe II
Principaux programmes et initiatives menés par les observateurs ou auxquels
ceux-ci participent activement et qui sont rappelés dans les soumissions des observateurs 29
Figures
1. Aperçu des organes constitués et du mécanisme financier 2
2. Feuille de route de l’Action commune de Koronivia pour l’agriculture 3
3. Répartition des soumissions 6
4. Soumissions de Parties et de groupes 6
Encadrés
1. Mots clés 4
iiiREMERCIEMENTS
Les auteurs sont particulièrement reconnaissants, pour leurs commentaires et conseils précieux,
envers Michaël Sapin (Suisse), Dirk Nemitz (Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques), Alexandre Meybeck (Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale), Kiryssa
Kasprzyk (Conservation International) et Anneleen Van Uffelen (FAO).
Les auteurs tiennent également à remercier Fiona Bottigliero (FAO), Alina Gerke (FAO) et Mohamed
Langston Diagne (FAO) pour leur soutien en matière de rédaction et de communication, et Lucia Moro
(FAO) pour son travail de graphiste. Cette analyse a été réalisée avec l’appui du projet en faveur de la
mise en œuvre de la feuille de route de l’Action commune de Koronivia pour l’agriculture, financé par le
Ministère fédéral allemand de l’alimentation et de l’agriculture, et le soutien du Réseau technique sur
le changement climatique de la FAO et du Centre euro-méditerranéen sur les changements climatiques.
ivSIGLES ET ABRÉVIATIONS
AFAUT Agriculture, forêts et autres utilisations des terres
ANASE Association des nations de l'Asie du Sud-Est
CND Contributions déterminées au niveau national
CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
CEC Centre des exportateurs de céréales
CI Conservation International
CIARA Chambre de l'industrie Pétrolière de la République Argentine
CIAT Centre international d’agriculture tropicale
CONINAGRO Confédération intercoopérative de l'agriculture et de l'élevage
COP23 Vingt-troisième session de la Conférence des Parties
CRA Confédération intercoopérative de l'agriculture et de l'élevage
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FEM Fonds pour l’environnement mondial
FIBL Institut Suisse de recherche en agriculture biologique
FVC Fonds vert pour le climat
GCRAI Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
GDP Plateforme mondiale des produits laitiers
GES Gaz à effet de serre
GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
GIZ Agence allemande de coopération internationale
IFOAM Fédération internationale des mouvements d’agriculture biologique
IICA Institut interaméricain de coopération pour l’agriculture
KJWA Action commune de Koronivia pour l’agriculture
NACSAA Alliance nord-américaine pour l’agriculture intelligente face au climat
ODD Objectifs de développement durable
OIG Organisation intergouvernementale
OMA Organisation mondiale des agriculteurs
ONG Organisation non gouvernementale
PMA Pays les moins avancés
SBI Organe subsidiaire pour la mise en application
SBSTA Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique
vSfL Solutions from the Land
SRA Société rurale argentine
UE Union européenne
UTCATF Utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie
WGC Groupe femmes et genre
viINTRODUCTION
L’Action commune de Koronivia pour l’agriculture (SBI) et l’Organe subsidiaire de conseil scientifique
(l’Action commune) est un axe de travail consacré aux et technologique (SBSTA) ont demandé au Secrétariat
questions d’agriculture, mené au titre de la Convention- d’organiser un atelier intersession supplémentaire qui
cadre des Nations Unies sur les changements climatiques devrait tenir compte des éléments suivants:
(CCNUCC). Elle a été lancée en 2017 par les Parties au
moment de la vingt-troisième session de la Conférence X gestion durable des terres et de l'eau, y compris les
des Parties (COP 23) (décision 4/CP.23, ci-après stratégies de gestion intégrée des bassins versants,
dénommée «décision relative à l’Action commune») afin de garantir la sécurité alimentaire; et
(CCNUCC, 2018a). X stratégies et modalités visant à intensifier la mise
en œuvre des meilleures pratiques, des innovations
La décision relative à l’Action commune témoigne
et des technologies qui renforcent la résilience et
de l’importance fondamentale qu’accorde la CCNUCC
la production durable des systèmes agricoles, en
à l’agriculture s’agissant de répondre aux défis posés
fonction des circonstances nationales.
par le changement climatique tout en assurant la
Le travail mené dans le cadres de l’Action
sécurité alimentaire. Cette décision a permis d’établir
commune tient compte des vulnérabilités de
un programme de travail conjoint de trois ans, sous la
houlette des organes subsidiaires de la CCNUCC, qui
vise à faire progresser les débats entre les Parties sur les l’agriculture aux changements climatiques et des
questions relatives à l’agriculture sous divers aspects, approches pour aborder la sécurité alimentaire,
notamment, mais sans s’y limiter, par l’intermédiaire tout en reconnaissant, entre autres, l’importance
d’une première liste de thèmes: des questions liées aux agriculteurs, au genre,
aux jeunes, aux communautés locales et aux
X Modalités de mise en œuvre des résultats de cinq peuples autochtones.
ateliers de session tenus sur les questions relatives à
l’agriculture et d’autres thèmes futurs qui pourront Les questions d’agriculture ne sont pas nouvelles
être dégagés de ces travaux; dans le processus de la CCNUCC: le texte de la Convention
X Méthodes et démarches pour l’évaluation de [Article 4 (1)(c)] - a fait de l’agriculture un élément
l’adaptation, des retombées positives de l’adaptation intégral des mesures d’atténuation et d’adaptation,
et de la résilience; depuis le début. En effet, à l’article 4, paragraphe 1,
X Amélioration du carbone du sol, de la santé des sols alinéa c), la Convention évoque l’agriculture comme
et de la fertilité des sols dans les systèmes applicables l’un des secteurs dans lesquels les Parties sont chargées
aux pâturages et aux terres cultivables ainsi que «[d’encourager et de soutenir] par leur coopération la
dans les systèmes intégrés, y compris la gestion des mise au point, l’application et la diffusion – notamment
ressources en eau; par voie de transfert – de technologies, pratiques
X Amélioration de l’utilisation des nutriments et de et procédés qui permettent de maîtriser, de réduire
la gestion des effluents d’élevage dans l’optique de ou de prévenir les émissions anthropiques des gaz
systèmes agricoles durables et résilients; à effet de serre», tandis que l’alinéa e) mentionne
X Amélioration des systèmes de gestion de l’élevage (y spécifiquement le secteur agricole, indiquant qu’il
compris les systèmes de production agropastoraux et faut mettre au point des plans d’adaptation adéquats
autres); et intégrés pour la gestion des zones côtières, pour
X Dimension socioéconomique et dimension liée à la les ressources en eau et l’agriculture, et pour la
sécurité alimentaire des changements climatiques protection et la remise en état des zones frappées par la
dans le secteur agricole. sécheresse, la désertification et les inondations (Nations
Unies, 1992).
Les échanges sur les thèmes de l’Action commune En 2011, un point de l’ordre du jour consacré aux
prennent la forme d’une série d’ateliers, de soumissions questions d’agriculture dans le cadre des travaux du
et de rapports, selon une feuille de route bien définie (voir SBSTA a été officiellement créé (décision 2/CP.17), suivi
la figure 2) (CCNUCC, 2018b). Outre les thèmes énoncés de cinq ateliers de session sur l’état des connaissances
ci-dessus, l’Organe subsidiaire pour la mise en application scientifiques relatives à l’agriculture et aux changements
1ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L’AGRICULTURE: ANALYSE DES SOUMISSIONS PRÉSENTÉES SUR LES THÈMES 2(E) ET 2(F)
climatiques. Les échanges fructueux entre les pays ont sur la facilitation et le financement de la mise en œuvre
préparé le terrain pour l’Action commune (2017), qui (CCNUCC, 2018c).
appelle le SBSTA et le SBI à collaborer pour élargir le Pour la plupart des Parties, l’Action commune est
champ de la conversation et passer d’une approche l’occasion d’intensifier les échanges et la collaboration
scientifique et technique à la mise en œuvre. L’Action entre pays de sorte à promouvoir le développement et
commune suppose aussi une collaboration étroite avec le transfert de connaissances, de pratiques optimales et
les organes constitués et le Mécanisme financier de de technologies. Bon nombre de Parties estiment que les
la Convention (Fonds pour l’environnement mondial débats qui ont lieu dans le cadre de l’Action commune
[FEM] et Fonds vert pour le climat [FVC]), le Fonds pourraient déboucher sur des recommandations
d’adaptation, le Fonds pour les pays les moins avancés concrètes à l’intention des organes constitués et fournir
et le Fonds spécial pour les changements climatiques, des outils permettant de relever les grands défis liés aux
ce qui donne aux différents organes la possibilité de changements climatiques, à l’agriculture et à la sécurité
lier et d’harmoniser leurs actions, et de conjuguer les alimentaire, qui pourraient être inscrits dans les activités
négociations scientifiques et techniques aux discussions de planification au niveau national (FAO, 2018).
F I G U R E 1.
APERÇU DES ORGANES CONSTITUÉS ET DU MÉCANISME FINANCIER
Comité de l'adaptation Groupe consultatif d'experts des Groupe de facilitation de la plateforme
(AC) communications nationales des des communautés locales et des peuples
Renforcer l'action pour l'adaptation Parties non visées à l'annexe I (CGE) autochtones (FWG-LCIPP)
et sa cohérence à l'echelle Soutenir les pays en développement dans Rendre plus opérationelle la plateforme
de la convention la préparation de leurs NC/BUR (communautés locales-peuples autochtones)
Groupe d'experts des pays Comité d'experts de Katowice Comité de Paris sur le reinforcement
les moins avancés (LEG) sur l'impact des mesures de riposte des capacités (PCCB)
Soutenir les PMA à developpér leurs PANA mises en œvre (KCI) Répondre aux besoins dans la mise en œuvre
et PNA, et à accéder au financement Soutenir le travail du Forum sur l'impact des d'activités de reinforcement des capacités des
du Fonds pour les PMA mesures de riposte mises en œuvre pays en développement
Comité exécutif du mécanisme Fonds pour l'adaptation Comité permanent
international de Varsovie pour les (AF) du financement (SCF)
partes et dommages (WIM Excom) Financer les activités aux fins Superviser les activités et
Soutenir le travail du mécanisme pour d'adaptation et de résilience les entités opérationelles du
les partes et dommages climatique mécanisme financier
Centre et Réseau des Technologies Fonds pour les pays les moins Fonds pour l'environnement
du Climat (CTCN) avancés (LDCF) mondial (FEM)
Soutenir les initiatives des pays par la Soutenir les PMA dans le financement Financer des projets ou programmes
mobilisation d'un réseau de centres pour les de leurs efforts d'adaptation aux environnementaux. Superviser
technologies climatiques changements climatiques le LDCF et le SCCF
Comité exécutif de la Fonds spécial pour les changements Fonds vert pour
technologie (TEC) climatiques (SCCF) le climat (FVC)
Favoriser le développement et le transfert Soutenir financièrement les pays Financer des projets ou programmes
de technologies climatiques aux pays en vulnérables pour l'adaptation et pour l'adaptation et/ou l'atténuation du
développement le transfert de technologie changement climatique
MÉCANISME TECHNOLOGIQUE MÉCANISME FINANCIER
Encourager le développement et le transfert Soutenir le financement et fixer les
de technologies climatiques priorités et critères d'elegibilité
ENTITÉS OPÉRATIONNELLES / FONDS ORGANES CONSTITUÉS
Offrir un soutien financier et fixer les priorités et critères d'elegibilité Fournir conseil, contributions et expertise techniques
2INTRODUCTION
La feuille de route de l’Action commune (2018-2021) Secrétariat de la CCNUCC) et détermine l’organisation des
prévoit un calendrier d’ateliers de session (organisés par le activités communes (figure 2 ci-après).
FIGURE 2.
FEUILLE DE ROUTE DE L’ACTION COMMUNE
20
06 avril
22
oct mai
30 2(e) 28
sept Gestion des sept
systèmes
2(b) d’élevage
2(a)
Adaptation, retombées 2(d)
positives de l’adaptation 2(f)
Modalités de Utilisation des Thèmes et
et résilience Dimension
mise en œuvre nutriments et vues futurs
socioéconomique
des cinq ateliers 2(c) gestion des sur les progrès
SOUMISSIONS de session sur
l'agriculture
Gestion des sols, de l’eau
et systèmes intégrés
effluents
d’élevage
et dimension liée
à la sécurité
alimentaire
de l’Action
commune
1-12 nov
2021
Rapport à la vingt-sixième
session de la Conférence
2018 2019 2020 2021 des Parties sur les progrès
et résultats des travaux,
ainsi que sur les futurs
2(a) 2(b) 2(d) 2(e) Intersessions thèmes possibles
ATELIER Modalités de Adaptation, retombées Utilisation Gestion des Gestion durable
mise en œuvre positives de l’adaptation des nutriments systèmes
des terres et de
des cinq ateliers et résilience et gestion des d’élevage
l’eau. Stratégies
de session sur effluents 2(f) et modalités
l'agriculture 2(c) d’élevage Dimension d’intensification
Gestion des sols, de l’eau socioéconomique de la mise
et systèmes intégrés et dimension liée en œuvre
SB51 à la sécurité
déc alimentaire
SB49 SB50 2e
déc juin CCNUCC trimestre
dialogue
À l’issue du processus triennal de l’Action commune, X Dimension socioéconomique et dimension liée à la
les organes subsidiaires rendront compte à la vingt sécurité alimentaire des changements climatiques
sixième session de la Conférence des Parties des progrès dans le secteur agricole (thème 2(f) de la décision
accomplis et des éventuels résultats des débats. 4/CP.23).
Toutefois, plusieurs Parties ont d’ores et déjà indiqué En amont de ces deux ateliers, les Parties et les
dans leurs soumissions que la période de trois ans observateurs ont été invités à présenter leurs vues sur les
actuellement prévue pour l’Action commune pourrait thèmes susmentionnés avant le 20 avril 2020.
ne pas marquer la fin du processus, et que les organes En réponse aux demandes d’un certain nombre
subsidiaires pourraient convenir de poursuivre les travaux de Parties, l’Organisation des Nations Unies pour
après 2021, sous réserve d’une nouvelle décision de la l’alimentation et l’agriculture (FAO) continue d’établir des
Conférence des Parties (FAO, 2018). synthèses récapitulatives des soumissions produites. La
FAO a déjà fourni les analyses des trois dernières séries de
La crise engendrée par la covid-19 a bousculé le
soumissions effectuées par les Parties et les observateurs
calendrier des ateliers: la cinquante-deuxième session
en amont des quarante-huitième, quarante-neuvième et
des organes subsidiaires a dû être repoussée à 2021 (date
cinquantième sessions des organes subsidiaires, à savoir:
à confirmer) et les rapports définitifs, qui devaient être
présentés à la Conférence des Parties à sa vingt-sixième
X Action commune de Koronivia pour l’agriculture:
session (COP 26), ont été reportés à novembre 2021.
Analyse des soumissions (FAO, 2018);
Sous la supervision des présidents du SBI et du SBSTA,
X Action commune de Koronivia pour l’agriculture:
les manifestations prévues dans le calendrier de la
Analyse des soumissions sur le thème 2(a) (Chiriacò,
cinquante-deuxième session des organes subsidiaires ont
M.V. et al., 2019a);
été incluses dans les Dialogues sur le climat de la CCNUCC
X Action commune de Koronivia pour l’agriculture:
(23 novembre - 4 décembre 2020). Le même cas de figure
Analyse des soumissions sur les thèmes 2(b) et 2(c)
s’est présenté pour les cinquième et sixième ateliers de
(Chiriacò, M.V. et al., 2019b);
session de l’Action commune. Les ateliers ont porté sur
X Action commune de Koronivia pour l’agriculture:
les deux thèmes suivants:
Analyse des soumissions sur le thème 2(f) (Chiriacò,
X Amélioration des systèmes de gestion de l’élevage, y M.V. et al., 2020).
compris les systèmes de production agropastoraux et
autres (thème 2(e) de la décision 4/CP.23);
3ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L’AGRICULTURE: ANALYSE DES SOUMISSIONS PRÉSENTÉES SUR LES THÈMES 2(E) ET 2(F)
Objectif
la CCNUCC (CCNUCC, 2020) avant l’échéance du 16
octobre 2020. Chaque soumission a été étudiée dans
son intégralité pour veiller à ce que les vues des Parties
et des observateurs soient pleinement prises en compte.
La présente analyse propose un récapitulatif
Le texte original a été saisi dans une base de données
factuel des vues présentées sur le Portail des
qui permet de comparer les soumissions individuelles
soumissions et des déclarations de la CCNUCC par
sur plusieurs points. La base de données comprend
les Parties et les observateurs sur les thèmes 2(e)
des catégories pour les thèmes 2(e) et 2(f) de l’Action
et 2(f) au 16 octobre 2020.
commune, à savoir, entre autres, les vues générales
La synthèse ainsi produite vise à rendre plus
sur ces deux thèmes exprimés par les Parties et les
accessible le large éventail de vues présentées, à
observateurs, les priorités et les besoins à examiner
l’intention notamment des Parties et observateurs
pendant les ateliers, la participation souhaitée et les
de la CCNUCC, mais aussi plus généralement
résultats attendus.
des spécialistes travaillant sur les changements
L’analyse finale des soumissions est mise au point
climatiques et des membres du public intéressés par
suivant une approche par étapes:
ces questions.
X ÉTAPE A: Une première version avec une analyse
partielle et préliminaire qui comprend une vue
d’ensemble approfondie des 10 soumissions de
Méthode
Parties et des 7 soumissions d’observateurs,
disponible sur le Portail avant le 15 juillet 2020.
X ÉTAPE B: Analyse complète qui tient compte de
La présente analyse porte sur les soumissions présentées toutes les soumissions de l’ensemble des Parties
par 13 Parties ou groupes de Parties et 10 organisations et des observateurs, y compris celles qui ont été
ayant le statut d’observateur ou des groupes déposées après l’échéance définie pour l’étape A et
d’observateurs sur les thèmes 2(e) et 2(f), publiées avant la date limite du 16 octobre 2020.
sur le Portail des soumissions et des déclarations de
ENCADRÉ 1. MOTS CLÉS
Les termes agriculture ou secteur agricole, tels que les utilise la FAO, englobent les sous-secteurs suivants: production
végétale, élevage, pêche, aquaculture et foresterie. Les termes agriculture ou secteur agricole dans le contexte de la CCNUCC
sont conformes à la terminologie du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) et couvrent les
émissions provenant de la fermentation entérique, de la gestion des effluents d’élevage, de la riziculture, du brûlage dirigé de la
savane et des pâturages et des terres (soit les émissions de l’agriculture). Les émissions et les absorptions des pâturages et des
terres cultivables sont comprises dans la catégorie «utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie»
(UTCATF). Dans le rapport de 2006 du GIEC, les deux secteurs (agriculture et UTCATF) sont traités conjointement dans le
secteur «agriculture, forêts et autres utilisations des terres» (AFAUT).
La sécurité alimentaire bien que jouant un rôle central dans l’Action commune, n’est pas définie dans la décision. Lorsqu’il
est employé par la FAO, ce terme renvoie à la définition du Sommet mondial de l’alimentation (1996): «La sécurité alimentaire
existe lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine
et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine
et active.» Quatre grandes dimensions de la sécurité alimentaire se dégagent de cette définition: disponibilité et accès à la
nourriture, utilisation des aliments et stabilité dans le temps.
Aux fins de la présente analyse, les termes ci-dessous sont repris des soumissions sans se rapporter à un sens précis et,
partant, sans préjuger de l’interprétation donnée par les différentes Parties.
4INTRODUCTION
CONTRIBUTIONS DES PARTIES ET DES GROUPES CONTRIBUTIONS DES OBSERVATEURS
1. Groupe africain de négociateurs Système des Nations Unies
2. Bénin 1. Organisation des Nations Unies pour
3. Brésil l’alimentation et l’agriculture (FAO)
4. Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, Organisations intergouvernementales admises
Malaisie, Myanmar, Philippines, République 2. Organisation du Système du Groupe consultatif
démocratique populaire lao, Singapour, Thaïlande pour la recherche agricole internationale (GCRAI),
et Viet Nam en leur qualité de membres de Centre international d’agriculture tropicale (CIAT)
l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est et Banque mondiale (ci-après «GCRAI-CIAT-
(ANASE) Banque mondiale»)
5. Union européenne (UE) Organisations non gouvernementales
6. Indonésie 3. Conservation International (CI) et l’Institut
7. Japon interaméricain de coopération pour l’agriculture
(IICA) (ci-après «CI-IICA»)
8. Bhoutan au nom du groupe des pays les moins
avancés (PMA) 4. Plateforme mondiale des produits laitiers (GDP)
9. Mexique 5. Agence allemande de coopération internationale
(GIZ)
10. Nouvelle-Zélande
6. Fédération internationale des mouvements
11. Sénégal
d’agriculture biologique (IFOAM) – Organics
12. Suisse International, IFOAM-UE, Forum mondial des
13. Viet Nam sciences du vivant et Institut suisse de recherche
en agriculture biologique (FiBL) (ci-après «IFOAM
et autres»)
7. Solutions from the Land (SfL) et Alliance nord-
américaine pour l’agriculture intelligente face au
climat (NACSAA) (ci-après «SfL-NACSAA»)
8. Sociedad Rural Argentina (SRA) au nom de
Sociedad Rural Argentina, Grupo de Países
Productores del Sur (GPS), Confederaciones Rurales
Argentinas (CRA), Confederación Intercooperativa
Agropecuaria (CONINAGRO), Consorcio Regional
de Experimentación Agrícola (CREA); Asociación
Argentina de Productores en Siembra Directa
(Aapresid), Bolsa Cereales, Cámara de la Industria
Aceitera de la República Argentina (CIARA), Centro
de Exportadores de Cereales (CEC) (ci-après «SRA
et autres»)
9. Organisation mondiale des agriculteurs (OMA)
10. Le groupe femmes et genre (WGC)
5ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L’AGRICULTURE: ANALYSE DES SOUMISSIONS PRÉSENTÉES SUR LES THÈMES 2(E) ET 2(F)
FIGURE 3.
RÉPARTITION DES SOUMISSIONS
Nombre de soumissions Nombre de soumissions
d’observateurs: 10 de Parties: 13
13
10
9
Répartition des
8 soumissions
5 entre Parties 5
et observateurs
4
1
1
0 0
Système ONU Annexe I
OIG Non-Annexe I
ONG Admises
FIGURE 4.
FIGURE 4.
SOUMISSIONS DE PARTIES ET DE GROUPES
SOUMISSIONS DE PARTIES ET DE GROUPES
!
!
! ! !!
Soumissions
Soumissions de Parties
de Parties au 15aujuillet
15 juillet
20202020
Soumissions
Soumissions de Groupes
de Groupes au 15aujuillet
15 juillet
2020 2020
Source: D’après la mappemonde des Nations Unies, février 2021
Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation
et l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou
limites. Les lignes pointillées sur les cartes représentent des frontières approximatives dont le tracé peut ne pas avoir fait l’objet d’un accord définitif.
6C H A P I T R E
1
SYNTHÈSE DES
SOUMISSIONS
DES PARTIES
Les thèmes 2(e) et 2(f) englobent une grande variété Dans les soumissions apportées sur les thèmes
d’éléments liés à l’élevage, aux systèmes agropastoraux, 2(e) et 2(f), la plupart des Parties conviennent que
à l’agriculture et aux changements climatiques, y l’agriculture non durable, et notamment l’élevage du
compris la dimension socioéconomique et la dimension bétail, a un certain nombre d’effets préjudiciables:
liée à la sécurité alimentaire. Le thème 2(e) souligne hausse des émissions de gaz à effet de serre (GES)
l’importance de l’amélioration des systèmes de gestion produites par le secteur, appauvrissement de la
de l’élevage, y compris le système de production biodiversité et des écosystèmes naturels, aggravation
agropastorale, tandis que le thème 2(f) se focalise sur des incertitudes socioéconomiques et affaiblissement
la dimension socioéconomique et la dimension liée à la de la sécurité alimentaire, avec de grands écarts entre
sécurité alimentaire des changements climatiques dans les régions, entre autres. Ces effets sont exacerbés
le secteur agricole, qui comportent de multiples aspects. par les vulnérabilités du secteur agricole aux
Cette partie de l’analyse récapitule les vues exprimées changements climatiques.
dans les 13 soumissions de Parties (ANASE, Bénin,
Brésil, Groupe africain de négociateurs, Indonésie, C’est pourquoi, comme le mettent en évidence
Japon, Mexique, Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal, l’ensemble des soumissions, l’Action commune
Suisse, UE et Viet Nam). Bien que ces soumissions
de Koronivia pour l’agriculture devrait avoir
varient considérablement dans leur structure, leur
comme objectif principal de promouvoir l’action
immédiate contre les changements climatiques,
longueur et leur précision, la plupart présentent des
afin d’atténuer les risques de famine, de
similitudes puisqu’elles mettent en valeur les mêmes
composantes ou recommandations. Douze des 13
soumissions (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe africain
pauvreté et de conflit, en particulier dans les
de négociateurs, Indonésie, Japon, PMA, Mexique, pays en développement.
Nouvelle-Zélande, Sénégal, UE et Viet Nam) visent
les thèmes 2(e) et 2(f), tandis que la treizième (Suisse)
s’intéresse exclusivement au thème 2(f).
7ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L’AGRICULTURE: ANALYSE DES SOUMISSIONS PRÉSENTÉES SUR LES THÈMES 2(E) ET 2(F)
1.1 Vues sur le thème
Il est impératif de renforcer la résilience et d’adopter
des pratiques plus durables dans les systèmes de
2(e): amélioration des
pâturage, de terres cultivables et d’élevage, notamment
de mettre l’accent sur les aspects écologiques et
systèmes de gestion de
socioéconomiques des activités en amont et en aval de
la production elle-même, pour favoriser l’adaptation et
l’élevage, y compris les
l’atténuation dans le secteur agricole. Dans ce contexte,
les politiques et l’appui technique doivent orienter
systèmes de production
les actions afin de mettre en œuvre efficacement des
systèmes durables d’agriculture et d’élevage et d’assurer
agropastoraux et autres
la sécurité alimentaire mondiale.
Cinq soumissions (Groupe africain de négociateurs,
Nouvelle-Zélande, PMA, Suisse et Viet Nam) soulignent
également le lien crucial entre le thème 2(f) et
Douze des 13 soumissions (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe
les objectifs de développement durable (ODD) des
africain de négociateurs, Indonésie, Japon, Mexique, Nouvelle-
Nations Unies qui portent sur le développement
Zélande, PMA, Sénégal, UE et Viet Nam) mentionnent
socioéconomique et sur la sécurité alimentaire, en
explicitement des questions liées à l’amélioration des
particulier en ce qui concerne: la productivité agricole
systèmes de gestion de l’élevage (y compris les systèmes de
et les revenus des petits exploitants (notamment
production agropastoraux et autres), qui s’inscrivent dans
les femmes, les communautés autochtones, les
le thème 2(e). Ces soumissions mettent en avant plusieurs
agriculteurs familiaux et les éleveurs pastoraux); les
considérations d’ordre général communes:
modes d’alimentation durables, les filières durables,
les systèmes de production alimentaire résilients, et X Les systèmes d’élevage contribuent aux moyens d’existence
la réduction des pertes et du gaspillage de nourriture. et à la sécurité alimentaire des populations, en particulier
Sept soumissions (ANASE, Bénin, Groupe africain de dans les zones rurales.
négociateurs, Mexique, Nouvelle-Zélande, Sénégal et X L’élevage est une source importante de protéines et une
Viet Nam) font ressortir les actions visant à améliorer la source complémentaire de revenus.
sécurité alimentaire et à suivre les progrès accomplis en X Le secteur de l’élevage est à l’origine d’émissions toujours
ce qui concerne l’adaptation, les avantages découlant de plus importantes de gaz à effet de serre à l’échelle mondiale.
l’adaptation et la résilience des systèmes d’élevage, qui X L’élevage est durement touché par l’évolution anormale des
doivent être prioritaires dans les soumissions déterminées conditions météorologiques. On prévoit notamment une
au niveau national (CDN). Plus particulièrement, ces réduction de la productivité animale due au changement
soumissions voient dans l’Action commune l’occasion climatique, à moins que des mesures d’adaptation
de fournir aux pays l’assistance technique nécessaire
cohérentes soient mises en œuvre.
au renforcement des CDN, et de regrouper les objectifs
relatifs à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, à la
Toutes les soumissions (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe
promotion des systèmes de production durables, à la
africain de négociateurs, Indonésie, Japon, Mexique,
protection et à la restauration des terres dégradées, à
Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal, UE et Viet Nam)
la promotion de la gestion durable de l’élevage et à la
approfondissent l’analyse des éventuels besoins,
remise en état des pâturages et des parcours.
priorités et mesures nécessaires qui permettraient
Les incidences de la pandémie de covid-19 sont
d’améliorer les méthodes et approches existantes
rappelées dans trois des soumissions (Indonésie,
en matière de systèmes de gestion de l’élevage. On y
Nouvelle-Zélande et UE). D’après ces soumissions, il faut
détaille notamment les mesures suivantes:
renforcer la coordination internationale et améliorer
la résilience à travers des mesures d’adaptation du X Faciliter et promouvoir les initiatives d’adaptation
secteur agricole, non seulement face aux changements et d’atténuation afin d’améliorer la résilience des
climatiques mais aussi en prévision d’événements systèmes de production animale (ANASE, Bénin,
sanitaires tels que la pandémie de la Covid-19, ce qui Brésil, Groupe africain de négociateurs, Indonésie,
permettra de protéger le système alimentaire mondial. Japon, Mexique, Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal,
L’une des soumissions (UE) indique qu’il est nécessaire
UE et Viet Nam).
d’enquêter sur le lien entre les maladies infectieuses
X Encourager la formation, le renforcement des
et la pression exercée par les activités humaines
capacités et l’assistance technique entre producteurs,
sur le climat et les habitats naturels, notamment la
en particulier dans les zones reculées, afin de
déforestation, l’urbanisation et l’industrialisation, et
les orienter vers l’adoption de pratiques et de
d’en suivre l’évolution.
81. SYNTHÈSE DES SOUMISSIONS DES PARTIES
technologies durables et d’améliorer leurs capacités dégradés, dans le but de renforcer leur résilience
d’adaptation au changement climatique (ANASE, et de réduire les émissions globales de gaz à effet
Brésil, Groupe africain de négociateurs, Indonésie, de serre et l’intensité des émissions de l’élevage
Japon, Mexique, PMA, Sénégal, UE et Viet Nam). (Brésil, Bénin, Groupe africain de négociateurs,
X Favoriser le développement de systèmes intégrés Indonésie, Mexique, PMA, Sénégal, UE et Viet Nam).
dans lesquels interviennent des animaux, comme X Gestion améliorée des pâturages, des parcours et des
l’agroforesterie et les systèmes agropastoraux, et terres cultivées, en priorisant l’utilisation d'engrais
tirer parti des avantages mutuels dans les systèmes organiques et en favorisant les interactions entre
alimentaires agroécologiques (Bénin, Brésil, Groupe les espèces végétales et les microorganismes pour
africain de négociateurs, Indonésie, Mexique, PMA, améliorer l’absorption de l’azote tout en réduisant
Sénégal, UE et Viet Nam). le besoin d’engrais chimiques (ANASE, Bénin, Brésil,
X Évaluer les incidences des changements Indonésie, Japon, Mexique, UE).
climatiques sur l’élevage et affiner les méthodes X Technologies et pratiques agricoles de gestion de
d’estimation de gaz à effet de serre issues de l’élevage qui permettent d’améliorer le bien être et
l’élevage afin d’obtenir des résultats précis (Brésil, la santé des animaux tout en favorisant l’atténuation
Japon, Nouvelle-Zélande et UE). des changements climatiques et l’adaptation à leurs
X Sensibiliser les consommateursà leur rôle dans effets (ANASE, Bénin, Brésil, Indonésie, Japon,
l’adoption de régimes alimentaire plus sains et Groupe africain de négociateurs, Nouvelle-Zélande,
plus durables, ayant une incidence moindre sur PAM, Sénégal, UE et Viet Nam).
l’environnement, une faible empreinte carbone, et X Transposition à grande échelle de technologies et
contribuant à la sécurité alimentaire et nutritionnelle de connaissances avérées en matière de gestion
(Brésil et UE). de l’élevage et diffusion de celles-ci auprès
X Mettre au point une approche collaborative de d’un plus grand nombre d’éleveurs et de petits
l’élaboration des politiques, notamment en mobilisant producteurs alimentaires, de sorte à renforcer leurs
les groupes qui sont les plus vulnérables aux effets capacités d’adaptation (ANASE, Groupe africain de
préjudiciables des changements climatiques sur les négociateurs, Indonésie, Japon, Mexique, Nouvelle-
systèmes alimentaires, en particulier les femmes, Zélande, PAM, UE et Viet Nam).
les jeunes, les communautés locales et les peuples X Amélioration de la qualité et de l’efficience de
autochtones (ANASE, Bénin, Groupe africain de l’alimentation animale en vue de réduire les
négociateurs, Mexique, Sénégal et UE). émissions de méthane et d’azote, y compris par
X Renforcer la recherche afin de mettre au point des la réduction de la quantité d’additifs dans les
solutions novatrices pour l’élevage, en particulier aliments destinés à la consommation animale, la
la possibilité de recourir à l’amélioration génétique diversification des types de fourrage, et l’élevage
et de promouvoir la conservation et l’utilisation d’insectes destinés à nourrir les animaux d’élevage
durable des ressources zoogénétiques (Indonésie, (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe africain de
Mexique, Nouvelle-Zélande, PMA, UE et Viet Nam). négociateurs, Indonésie, Japon, Mexique, Nouvelle-
Zélande, PMA, UE et Viet Nam).
De plus en plus, l’élevage durable est perçu par X Amélioration de la gestion des déchets issus
toutes les Parties (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe de l’agriculture et de l’élevage, y compris les
africain de négociateurs, Indonésie, Japon, installations de fermentation des effluents, dans le
Mexique, Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal, UE et but de réduire les émissions de méthane (ANASE,
Viet Nam) comme une solution essentielle qui Bénin, Indonésie, Japon, Mexique, Nouvelle-
permet d’atténuer les changements climatiques Zélande, UE et Viet Nam).
et de s’adapter à leurs effets, tout en tirant parti X Promotion de la viabilité écologique tout au long
des avantages des services écosystémiques qui
de la chaîne de valeur de l’élevage en organisant
en découlent et en protégeant la biodiversité.
une production de haute qualité, durable et traçable,
et augmentation de la productivité (ANASE, Bénin,
Brésil, Groupe africain de négociateurs, Indonésie,
L’application de pratiques de gestion adaptées peut
Japon, Mexique, PMA, Sénégal, UE et Viet Nam).
favoriser la viabilité de l’élevage, et en particulier les
X Élaboration d’un cadre juridique national robuste
pratiques suivantes:
et création d’un cadre institutionnel propice
afin d’inciter à la mise en place de systèmes de
X Agroécologie, agroforesterie, agriculture biologique,
production durables et à faibles émissions (ANASE,
systèmes agropastoraux et intégrés afin d’améliorer
Bénin, Brésil, Indonésie, Japon, Mexique, Nouvelle-
la productivité et de remettre en état les pâturages
Zélande, Sénégal, UE et Viet Nam).
9ACTION COMMUNE DE KORONIVIA POUR L’AGRICULTURE: ANALYSE DES SOUMISSIONS PRÉSENTÉES SUR LES THÈMES 2(E) ET 2(F)
X Intensification de la recherche, transfert de X Rôle des décideurs et des parties prenantes dans
technologies et renforcement des capacités relatives l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation
aux pratiques durables de gestion de l’élevage (y des politiques, des programmes et des initiatives au
compris une meilleure compréhension des facteurs service de systèmes alimentaires durables.
favorisant la production de méthane afin d’améliorer X Initiatives et programmes nationaux qui fournissent
les inventaires des émissions de gaz à effet de serre) des incitations financières destinées à améliorer les
et à la production d’aliments de haute qualité (Brésil, systèmes de gestion de l’élevage.
X Mise au point de bonnes pratiques et de solutions
Japon, Nouvelle-Zélande et UE).
agrozootechniques au service de chaînes de valeur de
L’importance du soutien financier, y compris par l’élevage durables et respectueuses de l’environnement,
de systèmes de production alimentaire résilients et de
l’intermédiaire des institutions financières multilatérales,
la réduction des pertes et du gaspillage alimentaires.
en faveur d’une action climatique efficace dans les secteurs
X Exemples de systèmes agropastoraux dans lesquels les
de l’agriculture et de l’élevage, est mise en exergue dans
stratégies relatives aux moyens d’existence des petits
10 soumissions (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe africain de
exploitants pratiquant l’élevage extensif jouent un
négociateurs, Indonésie, Mexique, PMA, Sénégal, UE et
rôle fondamental.
Viet Nam).
X Programmes et recherche au niveau national sur la
Selon ces 10 soumissions (Bénin, Brésil, Indonésie,
sélection dans l’élevage.
Japon, Mexique, Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal, UE et
Viet Nam), le thème 2(e) devrait permettre de recenser
Les initiatives décrites dans les soumissions tiennent
et de mettre en commun les pratiques optimales, les
compte des liens importants qu’entretiennent la santé
politiques et les technologies qui améliorent la gestion de
des sols, la qualité de l’eau, la productivité agricole
l’élevage. Il est nécessaire d’avoir une vision commune et la prospérité économique, et mettent en lumière
qui s’accompagne de solutions propres à chaque pays, l’adaptation, les avantages découlant de l’adaptation
afin de détecter les lacunes en matière de connaissances ainsi que la résilience des différents systèmes d’élevage,
et de permettre ainsi une gestion durable de l’élevage. compte tenu également des circonstances et des
Beaucoup de ces soumissions mentionnent et décrivent conditions locales.
des initiatives ou des programmes nationaux (voir
l’annexe I) dont les objectifs sont les suivants:
1.2 Vues sur le
X Mettre en commun les expériences, renforcer les
connaissances et améliorer l’accès aux informations
thème 2(f): dimension
liées à la recherche.
X Mettre au point et partager des plateformes, des
socioéconomique et
mécanismes et des outils d’analyse.
X Appuyer l’élaboration ou le renforcement de politiques
dimension liée à la
et d’orientations nationales utiles, et renforcer
la coordination.
sécurité alimentaire des
X Faciliter l’accès des agriculteurs aux dispositifs et
mécanismes de financement.
changements climatiques
dans le secteur agricole
Plusieurs éléments communs sont à relever parmi les
initiatives et programmes décrits dans les soumissions:
X Initiatives et programmes nationaux visant à améliorer
les systèmes de gestion de l’élevage en vue d’en Toutes les Parties (ANASE, Bénin, Brésil, Groupe
africain de négociateurs, Indonésie, Japon, Mexique,
accroître l’efficacité et la rentabilité, de renforcer leur
Nouvelle-Zélande, PMA, Sénégal, Suisse, UE et
viabilité sociale, économique et écologique, de réduire
Viet Nam) expriment des vues sur des questions
l’intensité des émissions de gaz à effet de serre qui
ayant trait à la dimension socioéconomique
en sont issues et de renforcer leur résilience et leur
et à la dimension liée à la sécurité alimentaire
capacité d’adaptation. des changements climatiques dans le secteur
X Politiques nationales qui favorisent l’élaboration
de l’agriculture.
et la mise en œuvre de technologies adaptées et de
Les soumissions soulignent que l’agriculture est l’un
solutions novatrices pour la gestion de l’élevage, y
des secteurs les plus exposés aux changements climatiques.
compris des technologies d’alimentation animale et
des pratiques de gestion des effluents d’élevage.
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