Agir ensemble pour une société meilleure - MAGAZINE ANNUEL 2015 - King Baudouin Foundation
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MAGAZINE ANNUEL 2015
Agir ensemble
pour une société meilleure
04
10
La Fondation en 2015
06 Notre action en carte
Faits & chiffres 2015
12 40
Nos domaines d’action
Rapport administratif
La Fondation Roi Baudouin remercie tous ceux qui, en 2015, lui ont apporté leur précieux concours :
les membres de ses comités d’accompagnement, comités de gestion, jurys indépendants
et commissions d’experts, ses partenaires et, bien entendu, ses nombreux donateurs.
Parmi ceux-ci, la Loterie Nationale qui, depuis 1982, soutient activement l’action de la Fondation.
02 Avant-propos
04 La Fondation en 2015
06 Faits & chiffres 2015
10 Notre action en carte
18
12 Nos domaines d’action
18 Réussir l’accueil et l’intégration
des réfugiés
Réussir l’accueil
22
22 Hospitalité pour les aînés
et l’intégration
Le volontariat est essentiel
des réfugiés 26
dans notre société
Hospitalité
30 La restauration
pour les aînés
du vitrail d’Oultres
34 Le Prix Roi Baudouin 2014-2015
pour le Développement en Afrique
26
38 Gouvernance
40 Rapport administratif
Le volontariat, 42 Gestion financière
essentiel 44 Comptes annuels
dans notre société 48 Mission et valeurs
30
Lumière sur
la restauration
34 du vitrail d’Oultres
Le Prix Roi Baudouin
2014-2015
pour le Développement
en Afrique
AVANT-PROPOS
Chère lectrice, cher lecteur,
Dans les conversations de tous les jours, une année est faci- comités de gestion, de nos comités d’accompagnement et des
lement qualifiée d’historique. J’ai d’ailleurs l’impression que le groupes d’experts auxquels nous faisons appel, ainsi qu’une
phénomène s’accélère, porté par les médias de masse et les vue d’ensemble détaillée des organisations et individus qui ont
nombreux canaux de communication apparus les dernières pu compter sur notre soutien l’an dernier.
années. Pourtant, il nous faut laisser un peu le temps s’écou-
ler avant d’émettre de tels jugements. Je ne veux dès lors pas Une version électronique très pratique, puisque vous pou-
me risquer à voir en 2015 une année historique. Même si ce fut vez la consulter chapitre par chapitre et y effectuer des
une année très intense pour notre société. En premier lieu par recherches ciblées.
l’impact du nombre exceptionnel de réfugiés qui vinrent frapper
aux portes de l’Europe à partir du mois d’août. Des problèmes Le Magazine annuel que vous avez sous les yeux a opéré une
logistiques et politiques d’une ampleur inconnue se sont posés sélection de moments forts. A côté de la rubrique “La Fondation
aux Etats membres et à l’Union européenne en tant que telle. en 2015” dans laquelle une activité est brièvement décrite pour
chaque mois de l’année, vous trouverez également une énumé-
Une autre problématique a surgi au premier plan, celle de la radi- ration et une description de nos domaines d’action. Ceux-ci dif-
calisation violente de jeunes et du terrorisme qui lui est lié, avec fèrent quelque peu par rapport à l’année précédente : nous avons
les attentats qui, en novembre 2015 et en mars 2016, nous tou- entamé en 2015 la mise en œuvre d’un nouveau Plan stratégique,
chèrent de très près. La mort absurde de dizaines de personnes avec quelques orientations nouvelles ; des domaines d’action
et les graves blessures de nombreuses autres ont bouleversé sont apparus (Développement des talents, Engagement euro-
chacun d’entre nous. Mais, à travers les réactions qui ont suivi, péen) tandis que d’autres ont été adaptés ou redéfinis.
nous avons aussi pu voir combien notre société reste solide,
combien elle garde sa cohésion. Cela nous remplit d’espoir. Mais le coeur de ce magazine se trouve dans plusieurs
articles qui s’arrêtent à des thèmes sur lesquels nous avons
Avec ce Magazine annuel, nous voulons pour la deuxième été actifs l’année dernière.
année consécutive offrir au lecteur un aperçu des activités
de la Fondation qui se lise aisément. Nous sommes dès lors La Fondation et son Conseil d’administration ont décidé l’an
loin d’être exhaustifs. Celui qui souhaite davantage de détails dernier de réagir rapidement à un problème urgent posé à notre
et une vue complète de notre action peut se tourner vers la société. Je l’ai souligné d’emblée, depuis l’été 2015, l’Europe est
version électronique de notre rapport annuel. Il trouvera là, en effet confrontée à l’arrivée de centaines de milliers d’êtres
pour chacun de nos domaines d’action, la liste complète des humains qui fuient la guerre et la violence dans leur pays. La
initiatives que nous avons prises. Mais aussi un compte-rendu Fondation Roi Baudouin n’a pas d’expérience dans l’accueil
complet des activités de nos Fonds, la composition de nos
2
Luc Tayart de Borms
d’urgence de ces personnes. Mais elle peut soutenir les organi- Au cours de l’année 2015, la Fondation a soutenu plus de
sations de première ligne en charge de l’accueil et de l’interpré- 1.800 organisations. C’est une de nos activités fondamentales :
tariat. Faciliter le vivre-ensemble est une priorité. renforcer le monde associatif à travers des appels à projets qui
s’inscrivent dans nos domaines d’action ou répondent aux mis-
En tant que fondation très active dans le soutien au monde sions des Fonds (plus de 500) que nous gérons. La carte de
associatif, nous avons aussi consacré l’an dernier des moyens à Belgique que vous trouverez quelques pages plus loin montre
l’encadrement du volontariat au niveau local. Des actions spon- l’étendue de notre présence dans le pays. De cet engagement
tanées de citoyens, par exemple la mise sur pied de parrainages pour le monde associatif est né presque naturellement le site
de réfugiés par des habitants, ont été soutenues. bonnescauses.be que nous avons développé de manière inten-
sive l’an dernier. Il doit devenir le site d’information par excel-
Nous avons aussi très rapidement pointé l’aide aux mineurs lence au service et à propos des asbl et des fondations. Actuel-
non-accompagnés et le soutien psychologique des réfugiés. lement, 4.500 associations y sont enregistrées et leur nombre
Enfin, soucieux de contribuer à leur intégration, nous partici- ne fait que croître.
pons à la recherche de solutions aux problèmes de logement
qui prendront de l’ampleur dès que les nouveaux-venus auront Pour conclure, je ne peux que constater que la force de la
quitté les centres d’asile. Des défis qui s’inscrivent dans la pro- Fondation repose sur ceux et celles qui sont impliqués à ses
blématique plus large du logement des personnes précarisées, côtés. Ce sont en premier lieu les 2.155 expert-e-s et membres
où la Fondation veut jouer un rôle. de jurys indépendants et comités, tous bénévoles. Des per-
sonnes qui s’engagent de manière désintéressée pour amé-
Tous les deux ans, la Fondation décerne le Prix Roi Baudouin liorer la société. Et la même chose vaut bien sûr aussi pour
pour le Développement en Afrique. C’est un des outils les plus tous les donateurs qui, avec la Loterie Nationale, nous aident à
importants pour notre action au service du développement. Le accomplir cette mission. Sans eux, elle serait tout simplement
Prix, d’un montant de 200.000 euros, a été attribué l’an dernier à impossible. Nous les en remercions chaleureusement.
l’organisation burundaise ADISCO, qui aide les paysans locaux
à prendre leur destin en mains. C’est pour nous un bon exemple Je vous souhaite une agréable lecture.
de la voie que peut prendre le développement en Afrique, avec
succès. Le fondateur et l’âme d’ADISCO, Deogratias Niyonkuru, Luc Tayart de Borms
l’exprime ainsi : « ADISCO part de l’idée que la pauvreté puise ses Administrateur délégué
racines dans la perte de confiance en soi, qui à son tour alimente
un sentiment de fatalisme et de résignation. » Regagner cette
confiance est dès lors au cœur de l’engagement d’ADISCO.
3
LA FONDATION EN 2015
JAN FÉV MAR
LE COLLECTIONNEUR, QUE FAIRE EN CAS DE SÉPARATION ? MUSEUM NIGHT FEVER
CENTRAL À LA BRAFA Informer la société sur des probléma- Début mars, le musée BELvue est chaque
Pour la 60e édition de la BRAFA, la foire tiques précises fait partie des missions année « le » lieu de rencontre de la Nuit des
d’art et d’antiquités de Bruxelles, la de la Fondation. Dans le cadre d’une musées bruxellois. Ce soir-là, presque tous
Fondation a choisi de mettre à l’honneur collaboration avec la Fédération du les musées ouvrent leurs portes mais le
le collectionneur belge sur le stand qui lui Notariat, plusieurs brochures riches en BELvue attire le grand public. Un succès dû
était réservé. La Belgique est un pays de informations ont été publiées autour de à l’animation créée autour de la collection
collectionneurs et le stand le soulignait moments importants de la vie qui, sou- permanente sur l’histoire de la Belgique et
brillamment. Des œuvres de Magritte et vent, nécessitent des démarches juri- de l’exposition temporaire, dans un joyeux
de Van Dyck y étaient exposées, mais diques et administratives. La brochure bain musical. L’événement fut aussi la pre-
aussi des maquettes de bateaux réali- « Séparés du jour au lendemain, que mière prestation de la Bande du BELvue,
sées par des soldats au 19e siècle et des faire ? » est parue en février. un groupe de jeunes qui aide à repenser et
pièces d’argenterie uniques. rajeunir le musée.
JUIL AOÛT SEP
BONNESCAUSES.BE NE TOURNONS PAS PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE
En créant le site bonnescauses.be, la AUTOUR DU POT Le premier Baromètre de la Précarité
Fondation a voulu renforcer la visibilité À la rentrée scolaire, des projets ont énergétique publié par la Fondation
et la transparence du secteur associatif. démarré dans 36 établissements sco- indique que 21,3% des ménages belges
Bonnescauses.be est la porte d’entrée laires de la Fédération Wallonie-Bruxelles y sont confrontés : 14% d’entre eux
vers l’associatif. Vaste banque de don- qui ont décidé de « ne plus tourner autour consacrent une part trop importante de
nées, le site permet de répondre à un du pot ». En effet, le Fonds BYX, géré par leur revenu disponible aux dépenses éner-
grand nombre de questions que se posent la Fondation, avait lancé un appel à pro- gétiques et 4,6% de ménages y consacrent
les donateurs potentiels, les candidats au jets destiné aux écoles du fondamental, beaucoup moins que ceux qui sont dans
bénévolat, les associations elles-mêmes… qui visait à soutenir leurs projets d’amé- une situation semblable. S’y ajoutent 3% de
face à la diversité du secteur. lioration de leurs toilettes. Un grand suc- ménages qui déclarent avoir des difficultés
cès pour un réel besoin. à chauffer leur logement correctement.
4
AVR MAI JUIN
LES 30 ANS AUTOPORTRAIT DES BELGO- LA TRAITE DES ÊTRES HUMAINS
DU FONDS PRINCE ALBERT MAROCAINS ET BELGO-TURCS DANS LES BALKANS
Le Fonds Prince Albert a fêté ses 30 ans Une enquête voulue comme une suite Après un engagement de huit ans pour
d’existence en présence de nombreux à de précédentes études sur les Belgo- l’intégration de victimes de la traite des
anciens (ses ‘alumni’) qui ont saisi les Marocains et les Belgo-Turcs montre la réa- êtres humains dans les Balkans, le pro-
opportunités offertes par le Fonds. lité complexe dans laquelle vivent ces deux jet s’est conclu par une publication et
Celui-ci accorde des bourses à de jeunes groupes. Une de ses conclusions est que de une journée d’études dans la région. Les
professionnels qui veulent travailler à plus en plus de Belges d’origine marocaine dernières années, le phénomène a pris
l’étranger. À l’occasion de cet anniver- ou turque font partie de la classe moyenne des formes très diverses et fait de nom-
saire, le Fonds a décidé de doubler à court et qu’ils partagent des valeurs avec leurs breuses victimes. La Fondation a soutenu
terme le nombre de ses lauréats et, dans concitoyens qui ne sont pas issus de la des organisations qui cherchent à (ré)inté-
ce but, de récolter des moyens auprès des migration. L’enquête livre donc un autopor- grer celles-ci dans la société. Le projet a
entreprises et des alumni. Le réseau de trait nuancé de ces deux groupes. également abouti à des recommandations.
ceux-ci sera encore mieux activé.
OCT NOV DÉC
COACHING RADICALISATION SOINS DE SANTÉ : LABO CITOYEN
DE DIRECTIONS D’ÉCOLES Dès avant les attaques terroristes du 13 Le « Laboratoire citoyen » en matière de
Les directions d’écoles ont un rôle crucial novembre à Paris, la Fondation avait pris remboursement des soins de santé orga-
à jouer si l’on veut améliorer la qualité de des initiatives pour soutenir les familles nisé par la Fondation à la demande de
l’enseignement et les résultats des élèves des jeunes séduits par la radicalisa- l’INAMI a débouché sur un « agenda pour
dans la Fédération Wallonie-Bruxelles. tion violente. Elle a lancé un appel pour le changement », synthèse de l’apport de
La Fondation a dès lors lancé en 2014 un soutenir des projets à l’échelon local citoyens, d’experts et de décideurs.
programme de coaching de directions (Bruxelles, Flandre) qui répondent aux Les premiers fixent de nouvelles priorités
qui, grâce notamment à des expériences besoins rencontrés par ces familles. Elle et demandent un virage radical : placer le
de terrain, a livré des recommandations a organisé des séminaires qui ont mon- patient au centre de la perspective, cap-
pour renforcer leur leadership. tré que le soutien aux familles est une ter ses besoins, mettre l’accent sur la
approche nécessaire et efficace. qualité de vie bien plus que sur sa durée.
5
FAITS &
CHIFFRES
2015
Soutiens financiers accordés Nombre de partenariats
à des individus et et de missions
des organisations depuis 2013 des pouvoirs publics
Nombre d’organisations
Nombre d’individus
34.855.199 € 68
2015
2015
1.813 264
29.921.278 € 72
2014
2014
1.712 270
2013
28.586.837 € 69
2013
1.769 269
0 500 1.000 1.500 2.000 0 10 20 30 40 50 60 70
7
Nombre d’experts Nombre
dans nos jurys et de Fonds actifs
comités indépendants
2.155 524
2015
2015
2.122 451
2014
2014
2.087 394
2013
2013
0 500 1.000 1.500 2.000 0 100 200 300 400 500
Publications
NOMBRE TOTAL 2013 2014 2015
Nouvelles publications (traductions non comprises) 36 48 44
Nouvelles publications (traductions comprises) 66 92 88
Commandes (souvent plusieurs exemplaires) 4.306 8.660 5.490
Exemplaires commandés 31.498 87.524 69.441
Publications imprimées 25.968 79.210 60.009
‘Prints on demand’ 5.530 8.332 9.432
Téléchargements sur le site internet de la FRB 28.107 37.056 31.848
Publications feuilletées en ligne - 7.703 19.600
8Valeur de marché du portefeuille Valeur de marché du portefeuille
d’actifs de la Fondation d’actifs des Fonds
Roi Baudouin de 2013 à 2015 de 2013 à 2015
233.820.089 € 451.228.819 €
2015
2015
214.884.948 €
2014
371.669.796 €
2014
2013
196.453.196 €
2013
309.610.726 €
9LA FONDATION
EN BELGIQUE
Carte des communes
où la Fondation soutient des projets
Nombre total de projets
sélectionnés et de comptes de projet
dans la commune
4 ou plus
3
2
1
11NOS DOMAINES
D’ACTION
Du village au monde, à tous les niveaux
L’action de la Fondation Roi Baudouin ne se définit pas seulement selon des domaines
thématiques d’une grande diversité, qui sont présentés dans les pages suivantes.
Elle se concrétise aussi à de nombreux niveaux, qui vont de la proximité
à l’échelle internationale.
En effet, la Fondation est une fondation européenne établie à – En Afrique, la Fondation met en valeur des personnes et
Bruxelles, active en Belgique, dans l’Union européenne, dans des organisations qui s’engagent et, grâce à
les Balkans, en Afrique et aux États-Unis. des philanthropes, elle soutient des projets
– En Belgique, elle soutient des projets locaux, régionaux de développement, en particulier pour les jeunes.
et fédéraux. Elle est donc présente à tous les niveaux et, – Aux États-Unis, la Fondation a créé la King Baudouin
souvent, elle collabore avec les communes, les Régions, Foundation United States pour stimuler la philanthropie
les Communautés et les autorités fédérales. internationale. Elle permet à des citoyens ou
Ainsi, en Flandre et dans la Fédération Wallonie-Bruxelles, des organisations basés aux États-Unis de soutenir
contribue-t-elle à préparer l’enseignement de demain. des projets en Europe et en Afrique.
Dans les trois Régions, elle soutient des élèves de talent
issus de milieux défavorisés. La Fondation accorde une
attention spécifique à la Communauté germanophone,
où elle mène des actions proches des citoyens.
– Au niveau européen, la Fondation développe de nombreuses
collaborations, avec diverses fondations et organisations
Pour répondre à des opportunités
européennes, notamment pour favoriser la cohésion La Fondation Roi Baudouin dégage des moyens et
et contribuer à mettre en place des politiques migratoires. développe des projets pour répondre à des problématiques
– Dans les pays des Balkans occidentaux, la Fondation soutient spécifiques, en dehors de son organisation en domaines
des projets qui encouragent l’intégration européenne et aident d’action, et pour pouvoir prendre des initiatives de manière
les victimes de la traite des êtres humains à se réintégrer. flexible, sous des angles nouveaux.
12Pauvreté &
Justice sociale
La Fondation Roi Baudouin soutient des initiatives qui aident – Le Fonds Reine Mathilde identifie et soutient des actions
les plus vulnérables à réaliser leurs aspirations au bien-être. innovantes, menées par des jeunes pour des jeunes
Elle stimule de nouvelles approches pour diminuer vulnérables, dans différents domaines.
les risques de pauvreté et renforcer la cohésion sociale. – La Fondation veut renforcer les initiatives qui facilitent
Concrètement, elle organise son action en plusieurs l’accès à un logement de qualité pour des publics précarisés
sous-domaines : et lutter contre la précarité énergétique et hydrique.
– Elle soutient des initiatives qui aident les personnes – Elle veut améliorer la qualité de vie des personnes porteuses
en situation de pauvreté et cherche à identifier de nouvelles d’un handicap et de leurs proches.
manières de lutter contre la pauvreté. – La Fondation développe des actions dans le domaine
– Elle veut lutter contre la reproduction intergénérationnelle de la migration et de l’intégration, tant au niveau belge
de la pauvreté en soutenant des initiatives qui améliorent qu’européen, avec une attention particulière pour les
le bien-être des enfants de milieux précarisés, dès la petite réfugiés et l’insertion socioéconomique des personnes
enfance. Une des priorités : renforcer la qualité des services issues de l’immigration.
et de l’école maternelle grâce à une amélioration
de la formation des professionnels.
13Philanthropie Santé
Avec son Centre de Philanthropie, la Fondation Roi Baudouin La Fondation Roi Baudouin investit dans la santé physique
veut être un acteur majeur d’une philanthropie efficace et mentale et dans la qualité de vie des personnes.
et fiable, en Belgique et en Europe. Elle soutient la recherche médicale scientifique.
– La Fondation contribue à la promotion de la philanthropie, Elle organise son action en cinq sous-domaines :
auprès des conseillers patrimoniaux, des publics – Elle encourage une recherche médicale scientifique
potentiellement intéressés et des pouvoirs publics. à la fois excellente et qui apporte une réponse aux grands
– Elle cherche à mettre en valeur les résultats des projets besoins sociétaux.
des philanthropes au bénéfice de l’intérêt général. – Elle cherche à contribuer à une meilleure intégration
– Elle veut dès lors assurer une croissance durable des soins de santé mentale dans la société, notamment
de son Centre de Philanthropie, en développant par des soins orientés vers le rétablissement.
ses produits, services et compétences pour suivre – Elle soutient des initiatives qui favorisent la promotion
l’évolution des besoins de la société et des souhaits de la santé et la prévention.
des philanthropes. – Elle veut contribuer à améliorer la qualité de vie, l’autonomie
et l’inclusion sociale des personnes âgées.
– Elle veut améliorer la qualité de vie des patients
et la dimension humaine des soins. Elle veille à ce que
le soutien philanthropique aux institutions de soins
réponde mieux à ces besoins.
14Engagement Développement
sociétal des talents
La Fondation Roi Baudouin veut renforcer l’impact des La Fondation veut donner à tous les talents une chance
initiatives de citoyens et d’associations et cartographier de développer leur potentiel, d’atteindre l’excellence,
l’engagement dans notre société. et d’apporter leur contribution à une société meilleure.
Elle organise son action en cinq sous-domaines : Elle concrétise son action dans le domaine de l’enseignement
– Elle stimule l’engagement sociétal des citoyens et de la formation. Elle soutient des individus qui sont
au niveau local. des acteurs de changement.
– Son ‘Observatoire des associations et des fondations’ – En matière d’enseignement et de formation, dans
collecte et analyse les données sur ce secteur, la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Fondation veut
pour une plus grande transparence. contribuer à l’amélioration de l’enseignement,
– Elle stimule l’innovation dans le secteur associatif notamment en renforçant le leadership pédagogique
en renforçant les associations et les entreprises d’économie des directions d’écoles.
sociale (Venture Philanthropy). – En Flandre, elle veut renforcer la volonté et l’expertise des
– Elle renforce le développement des capacités équipes scolaires en matière de changement.
des associations. Elle contribue à guider le débat social sur l’avenir
– Elle investit dans des projets durables en faveur de l’enseignement.
de l’environnement et dans la recherche de solutions – Dans les trois Régions, elle soutient des élèves de talent
à des problématiques sociétales impliquant des animaux. issus de milieux défavorisés, afin qu’ils utilisent leur
potentiel et deviennent des modèles.
– La Fondation soutient des talents individuels dans
différents secteurs économiques ou professionnels.
Dans ce cadre, le Fonds Prince Albert occupe
une place unique.
15Démocratie Engagement
européen
La Fondation Roi Baudouin veut contribuer à améliorer La Fondation Roi Baudouin veut favoriser la cohésion et
la confiance dans la démocratie et les institutions créer des ponts en Europe.
en stimulant une réflexion critique. Elle cherche à jeter Concrètement, son action est organisée en plusieurs
des ponts entre les différentes communautés en Belgique. sous-domaines :
Pour ce faire, la Fondation articule son action sur les projets – Elle appuie l’intégration des Balkans occidentaux dans
de deux Fonds qu’elle gère, le Fonds BELvue l’Union européenne, plus précisément à travers le Fonds
et le Fonds Prince Philippe. européen pour les Balkans.
– Le Fonds BELvue poursuit son objectif de développer – Elle prend des initiatives pour donner une nouvelle vie
un centre d’animation interactif et novateur sur la Belgique au débat sur l’intégration européenne dans les États
actuelle, son histoire et celle de sa démocratie. membres et organiser le dialogue par-delà les frontières.
– Le BELvue s’articule autour de trois grands axes : – Elle développe, coordonne ou participe à des projets
le parcours permanent sur l’histoire de la Belgique, qui ont pour objectifs de définir et mettre en place des
les expositions temporaires et les activités éducatives. politiques migratoires européennes.
À travers celles-ci, le BELvue développe des programmes – Elle développe et promeut une infrastructure
de formation et du matériel pédagogique. philanthropique européenne.
– Le Fonds Prince Philippe a pour objectif d’apprendre
à se connaître et à s’apprécier par-delà les frontières
linguistiques et les origines. Il soutient des projets
et il valorise des initiatives originales qui favorisent
la rencontre et l’échange entre les différentes
communautés du pays.
16Patrimoine Afrique et Pays
en développement
La Fondation Roi Baudouin s’est donné pour objectifs La Fondation Roi Baudouin veut contribuer à renforcer
de protéger des œuvres ou des documents historiques le changement dans les pays du Sud en combinant
menacés, de conserver ou de permettre le retour en Belgique la promotion de bonnes pratiques, des appuis financiers
d’œuvres importantes de notre patrimoine et d’en faciliter et de la mise en réseau. Elle veut soutenir les donateurs
l’accès auprès du public. en Afrique.
– Elle assiste les philanthropes dans le domaine Elle organise son action en quatre sous-domaines :
du patrimoine. – Elle décerne le Prix Roi Baudouin pour le Développement
– Avec son Fonds du Patrimoine, elle procède à des achats en Afrique, qui récompense une personne ou une organisa-
d’œuvres majeures, coordonne l’action des Fonds créés tion pour sa contribution remarquable au développement
en son sein dans les domaines du patrimoine naturel sur le continent.
et des sites culturels, du patrimoine architectural, – Elle veut se positionner comme une référence pour
du patrimoine mobilier, de l’histoire et de l’archéologie, la philanthropie en Afrique, en proposant des services
de la musique et de la création culturelle. spécialisés aux donateurs.
– En Afrique centrale, la philanthropie lui permet de soutenir
sur le long terme des projets d’individus ou d’associations
en République Démocratique du Congo et au Burundi,
et de mettre en avant des exemples locaux positifs.
– Elle veut trouver des solutions adéquates et efficaces pour
des donateurs qui veulent apporter leur soutien en Asie
ou en Amérique latine.
1718
RÉUSSIR L’ACCUEIL
ET L’INTÉGRATION
DES RÉFUGIÉS
UN PARI POSITIF SUR L’AVENIR
Active depuis plus de dix ans dans le domaine de la migration, la Fondation Roi Baudouin
ne pouvait rester indifférente au sort des réfugiés arrivés massivement en Europe à partir
de l’été 2015. Forte de son expérience, elle souhaitait apporter, en concertation avec
les autorités et la société civile, des réponses appropriées aux défis engendrés
par cette situation, à court, moyen et long terme.
La Fondation a donc décidé de dégager, à partir de septembre La Belgique n’échappe pas à cette crise. Elle a enregistré, pour
2015, des moyens financiers exceptionnels et de mettre en 2015, 35.476 demandes d’asile, avec une forte augmentation au
place un plan d’actions en plusieurs étapes. Dans une première cours du 2 e semestre de l’année. Les principaux pays d’origine
phase, priorité fut donnée à l’accueil, avec un soutien dans de ces réfugiés sont l’Irak, la Syrie et l’Afghanistan.
trois domaines essentiels : l’interprétariat social, l’informa- « À la fin de l’été, face à cette crise qui, par ailleurs, mobilisait
tion et la sensibilisation de la population, et l’encadrement fortement la population belge, la Fondation a décidé de réagir,
des initiatives bénévoles. À l’issue de cette première phase même si cette problématique ne figurait pas dans son plan
très bien accueillie par les acteurs de terrain, un second volet, stratégique initial, » explique Françoise Pissart, directrice à la
visant à soutenir l’intégration, a été initié en décembre 2015. Fondation Roi Baudouin. « En raison de l’urgence, bien sûr, mais
Le budget dégagé pour 2016 et 2017 permettra notamment de aussi dans une perspective à moyen et long terme. »
financer des projets en matière de logement, d’encadrement
des mineurs non-accompagnés et de santé mentale. À COURT TERME : SOUTENIR L’ACCUEIL
ET LES STRUCTURES DE PREMIÈRE LIGNE
UNE CRISE MAJEURE Une analyse approfondie, à l’écoute des pouvoirs publics et de
L’afflux de demandeurs d’asile en Europe a atteint un niveau sans la société civile, a permis de comprendre les difficultés et les
précédent. En 2015, plus d’un million 1 de personnes, hommes, besoins du terrain, et de déterminer les niches d’actions utiles.
femmes ou enfants, sont arrivées sur le continent. Fuyant les En septembre 2015, 900.000 euros étaient dégagés afin de
conflits au Moyen-Orient, en Asie et en Afrique, une très grande soutenir trois domaines d’intervention : l’interprétariat social,
majorité de ces réfugiés (plus de 940.000) demandent l’asile l’information et la sensibilisation de la population locale autour
dans nos pays. des centres d’accueil, et l’encadrement d’initiatives citoyennes.
1 Chiffres Eurostat 19Se comprendre, un pré-requis indispensable FAVORISER LES INITIATIVES DE QUARTIER
Dans l’urgence de l’accueil, la barrière de la langue peut consti- L’aide octroyée à la Croix-Rouge permet, d’une part, de
tuer un handicap majeur. Pour répondre à l’arrivée de nouveaux développer des actions de sensibilisation des riverains des
demandeurs d’asile, les quatre agences régionales (SeTIS- nouveaux centres d’accueil. D’autre part, l’organisation a
Bruxelles, SeTIS Wallonie, Brussel Onthaal/Bruxelles Accueil choisi de soutenir et renforcer l’encadrement des initiatives
et Agentschap Integratie Inburgering-EVA) qui mettent des tra- de quartier autour de ces centres. Repas du monde, sport,
ducteurs et des interprètes à la disposition de divers services ateliers couture…, créent du lien social entre réfugiés et
sociaux, avaient un besoin urgent d’accroître leurs effectifs, avec habitants. La rencontre permet de déconstruire les préju-
une priorité pour l’arabe. La Fondation Roi Baudouin a décidé gés et contribue à une image positive.
d’octroyer à ces agences un montant total de 250.000 euros, pour
leur permettre d’engager du personnel supplémentaire. L’ACCUEIL DES RÉFUGIÉS, UNE DÉMARCHE CITOYENNE
En octobre 2015, la Fondation a lancé un appel à projets afin de
Informer et sensibiliser la population soutenir des initiatives dont on connaît la portée positive sur
Face à un tel afflux, la population est partagée entre la crainte et l’accueil et l’intégration. Parrainage ou mentorat, leur principe
l’envie d’aider. Il s’agit donc de gérer à la fois les bonnes volontés est de former des duos qui impliquent, d’un côté, un particulier
et la peur, ou les sentiments négatifs. À l’écoute des acteurs de ou une famille locale et, de l’autre, un ou plusieurs réfugié(s).
terrain, la nécessité de renforcer l’information de la population Initialement, il était prévu d’y octroyer 100.000 euros. Vu le suc-
locale est apparue, plus particulièrement à proximité des struc- cès rencontré par cet appel à projets (97 candidatures), le Conseil
tures collectives d’accueil et au niveau scolaire. d’administration de la Fondation a décidé, en décembre 2015,
de porter le budget à 300.000 euros, permettant de sélectionner
Les organisations établies avaient déjà mis en place des actions 40 projets qui seront mis en place au cours de l’année 2016.
de sensibilisation de la population - dépliants, séances d’infor-
mation, coordination avec les autorités locales, etc. Mais l’ou- La diversité des projets retenus témoigne de la créativité de
verture de nouveaux centres dans plusieurs communes, fin leurs porteurs et de leur capacité à adapter leur engagement
2015, impliquait la mobilisation de moyens supplémentaires. aux conditions d’accueil des réfugiés, à leurs besoins, aux pers-
La Fondation a donc décidé d’apporter aux nouvelles structures, pectives de leur intégration à venir.
gérées par Fedasil et la Croix-Rouge de Belgique/Het Rode Kruis-
Vlaanderen, un soutien de 300.000 euros. À MOYEN ET LONG TERME : FAVORISER L’INTÉGRATION
À moyen et long terme, il sera essentiel de réussir l’intégration
Encadrer le bénévolat des réfugiés dans le tissu social. D’énormes défis se dessinent
Dès les premières semaines, la crise de l’accueil a suscité un et la Fondation a décidé d’y consacrer 4 millions d’euros pour
mouvement de solidarité, qui s’est traduit par une augmentation les années 2016 et 2017.
importante de l’offre de dons et de bénévolat. Les ONG se sont
vues submergées de propositions, difficiles à canaliser : apport En concertation avec les Ministres compétents et les organisa-
de vêtements, de nourriture, offres de logement… mais aussi tions de la société civile, ce budget sera affecté à trois priorités :
naissance de nouvelles initiatives, notamment de parrainage. l’accompagnement des mineurs non-accompagnés, le soutien
Pour faire face à cette situation et renforcer l’encadrement du psychologique des personnes traumatisées par l’exil et le loge-
bénévolat local, la Fondation a attribué 250.000 euros aux cou- ment. La Fondation continuera également à soutenir l’implication
poles de coordination de ces activités impliquant citoyens et de la population belge dans le processus d’intégration, en lançant
réfugiés : Caritas Belgique, la Croix-Rouge de Belgique, het Rode en 2016 et en 2017, deux nouvelles éditions de l’appel à projets.
Kruis-Vlaanderen, le Ciré et Vluchtelingenwerk Vlaanderen.
L’accompagnement des mineurs
Chaque mois depuis le début de la crise, quelque 800 mineurs
non-accompagnés (MENA) entrent en Belgique, soit 10 fois plus
que les années précédentes. Malgré un système d’accueil bien
structuré, les besoins explosent, et les défis de l’accompagne-
ment vers l’autonomie, lorsque les jeunes « sortiront » des struc-
tures qui leur sont dédiées vont être démultipliés.
20À partir de 2016, la Fondation entend poursuivre un triple ET DEMAIN ?
objectif : renforcer les capacités des organisations qui La crise à laquelle nous assistons depuis l’été 2015 est loin
prennent des MENA en charge depuis longtemps, aider à d’être terminée. « Les défis sont nombreux, » conclut Françoise
transmettre leur expérience aux communes et aux CPAS, Pissart. « Ils concernent, d’une part, l’intégration des deman-
et chercher des solutions au niveau européen avec d’autres deurs d’asile qui seront reconnus, comme ça devrait être le
fondations, dans le cadre du Programme européen pour cas pour une majorité des Syriens. Ces personnes devront
l’Intégration et la Migration (EPIM). apprendre la langue, trouver un logement, un emploi. Outre les
adultes, il faudra prendre en considération les très nombreux
Accompagnement psychologique enfants et investir à tout prix dans ces premières années de la
Les conditions de départ, le parcours du migrant et la vie en exil vie. Les enfants, comme les femmes, peuvent être des leviers
génèrent parfois des traumatismes profonds. Pour l’intégration, il très positifs de cohésion sociale.
est indispensable de traiter et de dépasser ces traumas, et les pro-
fessionnels font face à un besoin accru de soins de santé mentale. D’autre part, les personnes qui n’obtiendront pas l’asile risquent
La Fondation veut contribuer à l’extension de l’expertise exis- de renforcer les rangs des personnes sans papier, et seront cer-
tante en matière d’aide psychologique aux réfugiés. Elle finan- tainement aidées par les acteurs traditionnels de la lutte contre
cera des initiatives de formations et de partage de compétences, la pauvreté dans notre pays. Ici aussi, à travers les nombreux
tant pour l’accompagnement des adultes que celui des enfants Fonds qu’elle gère, actifs dans le domaine de la pauvreté, la Fon-
en milieu scolaire. dation continuera son rôle de soutien et d’encouragement de
ceux et celles qui jouent un rôle humanitaire, indispensable. »
Le logement
À la sortie des centres d’accueil, trouver un toit constitue la pre-
« La migration n’est pas un phénomène
mière étape du parcours d’intégration. Vu la demande massive
et la pénurie dans ce secteur, il est indispensable de trouver de de flux physique. C’est une histoire
nouvelles solutions.
d’hommes, de femmes et d’enfants.
La Fondation entend jouer un rôle utile, qui dépasse les seuls L’intégration est un enjeu profondément
réfugiés et s’intègre dans la problématique plus large du loge-
ment des personnes précarisées dans notre pays. Plusieurs
humain qui passe nécessairement
pistes seront explorées, notamment au niveau de la garantie par des contacts positifs entre
locative et des investissements sociaux.
les nouveaux arrivants et
ceux qui vivent dans le pays d’accueil. »
2122
UN DÉFI POUR
LES HÔPITAUX
RÉINVENTER ‘L’HOSPITALITÉ
POUR LES AÎNÉS’ : MIEUX
PRENDRE SOIN DES PERSONNES
ÂGÉES FRAGILISÉES
Quand une personne âgée est hospitalisée, souvent à une période cruciale de sa vie,
l’impact émotionnel est grand, surtout si elle est issue d’un milieu défavorisé.
Aujourd’hui, les plus de 65 ans représentent un tiers des personnes hospitalisées
en Belgique. Il est donc urgent d’adapter la culture et les pratiques de soins, en tenant
compte de la vulnérabilité du patient âgé, mais aussi de son autonomie et de ses intérêts.
Pour soutenir les hôpitaux et aider le personnel soignant à relever AU CŒUR DU DÉBAT :
ce défi, la Fondation Roi Baudouin a entrepris une démarche intitu- LA QUALITÉ DE LA RELATION AVEC LA PERSONNE ÂGÉE
lée ‘Hospitalité pour les aînés’, inspirée d’un modèle néerlandais et Chaque patient a ses besoins, sa ou ses pathologie(s). En pla-
concrétisée dans un appel à projets. Plusieurs hôpitaux, motivés et çant le patient âgé au centre des préoccupations par des actes
enthousiastes, ont répondu à l’appel et six candidats ont développé concrets, le concept d’ ‘Hospitalité pour les aînés’ redonne du
un trajet spécifique pour les aînés au cours de l’année 2014-15. sens au processus de soins. L’objectif est avant tout de susci-
ter un changement de mentalité où accueil, écoute, respect et
Cinq coaches, provenant de différentes disciplines, ont accom- dialogue sont prioritaires.
pagné les porteurs de projet dans leur parcours pendant un an.
Un groupe de pilotage constitué des fédérations des institutions Contrairement aux idées reçues, cette culture du savoir-être
de santé (telles la Fédération des Institutions hospitalières FIH, peut aussi faciliter le travail du personnel soignant, souvent
Santhea et Zorgnet/Icuro) s’est également investi dans la réflexion, en sous-effectifs et confronté au stress. Un patient qui se sent
pour assurer la pérennité et la dissémination des projets. écouté, reconnu et traité comme une personne à part entière,
a en effet de plus grandes chances d’être apaisé et coopératif.
23L’ÉCOUTE ET LA COMMUNICATION Service des urgences du CHU Dinant-Godinne (UCL) :
AU CŒUR DE TROIS PROJETS FRANCOPHONES garder la dimension humaine lors des interventions
Le service des urgences est de plus en plus souvent la porte
« À chaque patient âgé son histoire » : un outil original d’entrée de l’hôpital pour les personnes âgées, toutes patho-
développé par le CH de Tubize-Nivelles (Groupe Jolimont) logies confondues. Le personnel soignant y a pris conscience
Au premier coup d’œil, il s’agit d’un simple cadre photos, posé que certains comportements pouvaient s’avérer inadéquats
à côté du lit du patient. Pourtant, cet objet s’est révélé très effi- face à ce public vulnérable. Or, ce qui se dit et se fait lors de
cace pour changer la perception du patient en déclin cognitif et l’admission aux urgences est déterminant pour la qualité des
renouer la communication avec lui. Peu après son admission, le contacts ultérieurs et des soins futurs. Afin d’affiner sa percep-
patient ou un proche est invité à remplir ce cadre au moyen de tion, le service a d’abord mené une enquête auprès de patients
photos évocatrices : clichés de sa famille ou d’amis, de son chien, âgés et de proches. Malgré des résultats plutôt rassurants, une
de sa maison, souvenirs de son ancien métier, d’un hobby ou de analyse des forces et des faiblesses de l’accueil des personnes
voyages… Durant l’hospitalisation, ce support photo est utilisé âgées aux urgences a complété l’étude. Avec l’apport de deux
régulièrement, pour faciliter la communication et instaurer une coaches de la Fondation Roi Baudouin, des actions concrètes
relation individualisée entre le personnel soignant et le patient. ont été mises sur pied. Un module de formation et de sensi-
bilisation a été organisé pour toute l’équipe sur une série de
« Cela donne une image beaucoup plus riche et nuancée de thèmes, comme les croyances vis-à-vis de la personne âgée,
chaque patient, de son parcours de vie, de ses goûts, des diffé- les droits du patient, la communication non verbale ou l’im-
rentes facettes de sa personnalité. Derrière chaque individu, il portance du toucher. Parallèlement, un film d’une dizaine de
y a une histoire unique. On apprend, par exemple, que ce vieux minutes, diffusé en boucle dans la salle d’attente, présente le
monsieur a été champion de natation ou que cette dame de fonctionnement des urgences.
83 ans a longtemps vécu en Afrique… Nous nous en servons
aussi dans certaines situations de soins pour apaiser le patient,
grâce à une image familière et rassurante pour lui, ou pour l’in-
citer à manger ou à faire sa toilette… » UN CONCEPT À DÉCOUVRIR PAR E-LEARNING
Nicole Michaux, infirmière en liaison interne gériatrique Avec le soutien logistique de la plateforme d’apprentissage
en ligne de l’INAMI, la Fondation Roi Baudouin a développé un
module e-learning, en collaboration avec une équipe d’experts
multidisciplinaire, les projets pilotes et le SPF Santé publique,
Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement.
Interviews, témoignages, références scientifiques et textes
de synthèse nourrissent le lecteur, notamment dans un
contexte de formation.
https ://inami-riziv.dokeosnet.com
PERCEPTION ET IMAGE DE LA PERSONNE ÂGÉE,
LAISSONS TOMBER LES PRÉJUGÉS !
Prérequis à une démarche du type ‘Hospitalité pour les aînés’ :
s’interroger sur les représentations, souvent inconscientes,
que l’on se fait du patient âgé et du vieillissement en géné-
ral. La stigmatisation liée à l’âge est une des premières
causes de discrimination dans notre société. Sensibiliser
les équipes de soins aux stéréotypes est donc crucial.
24« Ce film permet aux patients de mieux comprendre notre tra-
vail et nos contraintes… Mais aussi, en élaborant le scénario, les
urgentistes ont été amenés à s’interroger sur leur propre fonc-
tionnement et à définir une attitude plus adéquate : bien expliquer
leurs actes au patient, essayer de retracer son parcours pour
mieux cerner son problème, avoir des mots ou des petits gestes
apaisants, comme le simple fait de poser la main sur l’épaule… »
Frédéric Jadot, infirmier en chef au service des urgences
CHU Brugmann : élaboration d’une charte gériatrique,
pour faire ‘mieux’ et ‘autrement’
Un petit groupe porteur a voulu propager une démarche inno-
vante auprès de collègues d’autres unités et impulser ainsi une
dynamique de changement au sein du CHU Brugmann. Au cœur
de la réflexion : comment diffuser, dans tout l’hôpital, une culture UN COLLOQUE ORGANISÉ
gériatrique plus respectueuse des seniors ? Un état de lieux a PAR LA FONDATION ROI BAUDOUIN :
été dressé pour identifier clairement les besoins des patients et DONNER PLUS DE REPÈRES
un questionnaire de satisfaction a permis de définir cinq axes AU PERSONNEL SOIGNANT
prioritaires : le respect du rythme de la personne âgée, l’alimen- Le 23 octobre 2015, la Fondation Roi Baudouin a organisé
tation, la continence, la qualité des repas et l’écoute/la disponi- un colloque en vue de présenter les projets pilotes menés
bilité. Une Charte Qualité a été mise en œuvre par des référents par les hôpitaux durant plus d’un an, dans des services spé-
gériatriques, avec l’appui de la direction de l’hôpital pour inscrire cifiques ou de manière transversale. Leur cheminement et
le projet dans une stratégie plus globale. les résultats sont inspirants, tant pour le secteur hospita-
lier que pour les maisons de repos et les soins à domicile.
« Aider un patient de 85 ans à aller lui-même aux toilettes, cela L’objectif à plus long terme : développer une réflexion
prend un peu de temps, mais si vous ne le faites pas, il va perdre éthique autour de la prise en charge des patients âgés en
l’habitude de marcher et il aura besoin d’une revalidation qui impliquant les services publics.
demandera bien plus de temps encore ! Tout comme donner sys-
tématiquement un lange peut créer un problème d’incontinence Des experts et personnes de terrain ont partagé leurs
qui n’existait pas au départ… » expériences, sur des thèmes comme la communication et
Murielle Surquin, responsable de la Clinique de Gériatrie l’écoute, l’autonomie du patient, l’importance de donner
du sens et d’humaniser les soins, la culture du dialogue,
Les changements durables sont portés et générés etc. Plusieurs centaines de professionnels de la santé ont
conjointement par le personnel et la direction participé au colloque, organisé en partenariat avec la FIH,
Les communautés d’apprentissage permettent d’apprendre les Santhea et Zorgnet/Icuro.
uns des autres et de trouver en équipe les leviers de changements.
Une communauté d’apprentissage est un petit groupe porteur
qui cherche à propager une démarche innovante auprès de
collègues et à instaurer une dynamique de changement, faite
de connaissance et d’expertise mutuelles. Tous les projets sou-
tenus ont utilisé cette méthodologie pour produire un effet de
contamination dynamique au sein de l’institution et générer de
nouvelles connaissances. Cette démarche était cautionnée par
la direction de chaque hôpital.
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