Analyse de rentabilité complète de l'expansion de GO Résumé - Novembre 2018 - Résumé
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Analyse de rentabilité complète de l'expansion de GO Résumé Novembre 2018
Analyse de rentabilité complète de l'expansion de GO Résumé Novembre 2018
Problème et occasion :
Investir dans le transport régional pour soutenir et gérer la croissance urbaine
LE PROBLÈME : LE RÉSEAU DE TRANSPORT ACTUEL
NE PARVIENT PAS À RÉPONDRE AUX BESOINS LA SOLUTION : TRANSFORMER LE RÉSEAU FERROVIAIRE GO
D’UNE RÉGION EN PLEINE CROISSANCE EN UN RÉSEAU DE TRAIN RAPIDE
D’ici 2041, la zone de service GO, qui L’expansion de GO est un programme d’investissement qui transformera le service ferroviaire GO
en un réseau de train rapide offrant à la RGTH la grande mobilité dont elle a besoin pour répondre
comprend la région du grand Toronto et de
à la croissance et au maintien d’une qualité de vie élevée ainsi que d’une économie prospère.
Hamilton (RGTH), Kitchener-Waterloo, Barrie et
Niagara, devrait compter plus de 12 millions L’expansion de GO est l’un des projets d’infrastructure et de transport le plus important au
Canada. Les coûts s’élèvent à 16,8 milliards de dollars, en plus des 38,9 milliards de dollars
de personnes. Même si la croissance aura
nécessaires au réseau ferroviaire GO sur plus de 60 ans pour
lieu dans l’ensemble de la région, la plus continuer à exploiter et à maintenir le réseau.
grande concentration d’emplois se trouvera
encore à Toronto et cette ville continuera
d’être le moteur économique de la province.
La demande en transport devrait augmenter
de plus de 50 % d’ici la même année.1 SERVICE TOUTE LA JOURNÉE TRAINS PLUS RAPIDES
PLUS FRÉQUENT ET EFFICACES
Plus de 680 km de voies électrifiées pour mettre en
L’infrastructure existante ne permettra pas SERVICE BIDIRECTIONNEL
service des trains jusqu’à 30 % plus rapides et 50 %
de répondre à cette croissance. À l’heure moins chers à faire fonctionner par kilomètre-train
actuelle, la majeure partie du réseau TRAINS TOUTES LES
est déjà congestionnée, la demande en 15 MINUTES GARES PLUS CAPACITÉ DE LA GARE
transport excédant la capacité du réseau. Plus de 205 km de nouvelles voies ACCESSIBLES UNION AUGMENTÉE
• La congestion routière actuelle construites pour assurer 6 000 trajets
allonge parfois le temps de trajet hebdomadaires grâce à un service Au total, 42 gares modernisées Quais et voies de la gare Union
des conducteurs jusqu’à 120 %. bidirectionnel, toute la journée sur pour améliorer l’accessibilité modernisés en vue de répondre
Lakeshore West, Kitchener, Barrie, à la demande après 2055
• Le coût de cette congestion sur l’économie Stouffville et Lakeshore East.
de la région risque de s’élever chaque L’expansion de GO est une façon peu coûteuse d’augmenter la capacité du transport dans la RGTH en tirant
année jusqu’à 15 milliards de dollars
en productivité perdue d’ici 2031.2 profit des corridors ferroviaires existants et sous-utilisés qui s’étendent sur plus de 400 km dans la région.
Le réseau de transport doit offrir de
nouveaux choix de trajet dans les villes,
d’une ville à l’autre et au sein de la région.
Sans investissement, le réseau de transport
régional freinera la croissance future et
deviendra un facteur limitant de la qualité
de vie et de la prospérité économique.
AUTOROUTES MÉTRO ET TRANSPORT EN COMMUN RAPIDE
Le réseau d’autoroutes compte six voies vers le centre sur Don Valley Les lignes 1 et 2 jouent un rôle essentiel dans le réseau de
Parkway et six voies sur Gardiner Expressway. Ces autoroutes sont transport de la RGTH. Elles permettent aux utilisateurs d’accéder
déjà congestionnées et ne permettent plus de croissance future. au centre et à la plupart des autres parties de Toronto.
POURQUOI NE PAS FAIRE APPEL À D’AUTRES MODES
DE TRANSPORT POUR RÉSOUDRE LE PROBLÈME? La réalité actuelle fait en sorte qu’il n’est pas possible Une nouvelle option de transport en commun rapide vers le
i d’élargir les deux autoroutes, l’autoroute Gardiner centre-ville de Toronto est à l’étude en tant que moyen de
D’autres modes de transport jouent également longeant de nouveaux développements urbains. réduire l’engorgement et d’améliorer l’accessibilité; toutefois,
un rôle essentiel dans le réseau de transport le recours à des lignes de métro ou de transport en commun
de la RGTH et font l’objet d’investissements par Un investissement dans les autoroutes en amont n’atténuera pas
l’engorgement au centre-ville de Toronto, mais un investissement rapide pour relier le reste de la RGTH au centre-ville de Toronto
d’autres projets et programmes; toutefois, ils ne demeurera coûteux, tandis que le réseau ferroviaire fournit
représentent pas des solutions optimales concernant dans le réseau ferroviaire contribuera probablement à
désengorger les autoroutes, ce qui réduira le temps de trajet déjà une couverture de 400 km au sein de la RGTH.
l’accroissement de la capacité dans le cas des longs
trajets et des trajets vers le centre-ville de Toronto des gens qui continuent de se déplacer en voiture.
depuis un point de départ ailleurs dans la RGTH.
1 Statistiques sur la population, l’emploi et la 2 Metrolinx Cost of Congestion
i demande tirées de la quatrième version du Modèle (www.metrolinx.com/fr/regionalplanning/costsofcongestion/
de la région élargie du Golden Horseshoe ISP_08-015_Cost_of_Congestion_report_1128081.pdf)
RÉSUMÉ
L’avantage :
Stimuler la croissance régionale grâce aux investissements en transport
L’évaluation de l’expansion de GO s’appuie sur les orientations en matière de
rentabilité de Metrolinx afin de garantir une analyse de rentabilité complète,
soit l’analyse la plus rigoureuse d’un investissement potentiel.3
L’analyse du programme d’expansion de GO est
solide –le programme apportera des avantages
• Le réseau ferroviaire GO deviendra l’un des réseaux les plus achalandés
importants aux passagers du transport en
en Amérique du Nord en comptant plus de 200 millions de passagers
chaque année et permettra d’assurer un accès fluide au centre-ville. commun, aux conducteurs et à l’ensemble de
la région. En tirant parti d’un réseau ferroviaire
• Les passagers réduiront de plus de 10 minutes en moyenne le temps de leur trajet
tandis que les conducteurs bénéficieront de routes moins congestionnées.
existant de plus de 400 km, le programme
d’expansion de GO permettra de briser les
ANALYSE • Un accès direct à une gare sera fourni à plus de 40 % de tous les ménages entraves au développement et de profiter du
STRATÉGIQUE et à 45 % de tous les emplois au moyen d’un service bidirectionnel toute
la journée, où un train passera toutes les 15 minutes ou moins.
plein potentiel de la région. Cela se traduira par :
Mise en œuvre de la
politique régionale • Le réseau ferroviaire GO fournira un service accru et produira jusqu’à • Plus de temps en famille, pour tout le monde – les
70 % de moins de pollution par trajet de passager. utilisateurs du service ferroviaire GO se rendront
• Un investissement dans l’expansion de GO représentera 8 300 emplois équivalents à destination plus rapidement, tandis que les
tous les ans dans les douze premières années de construction et de mise en œuvre. conducteurs bénéficieront de routes désengorgées.
• Plus d’argent dans les poches – les utilisateurs
• Avantages totaux de 42,2 milliards de dollars comparativement à 16,2 milliards ayant opté pour le service ferroviaire GO
de dollars en coûts économiques; cela se traduira par un ratio avantages- économiseront de l'argent en arrêtant de
coûts de 2,6 pour 1 – chaque dollar investi générera 2,60 $ pour l’Ontario.4 payer pour l’essence et le stationnement.
• Les avantages incluent ce qui suit : • Plus d’emplois et une productivité accrue –
ANALYSE • Avantages pour les passagers du transport en commun – 35,4 milliards de dollars un investissement dans le service ferroviaire
ÉCONOMIQUE • Avantages pour les conducteurs – 3,3 milliards de dollars créera de nouveaux emplois dans le secteur des
Ajout de valeur transports et fera de la RGTH un endroit plus
pour la société • Économies sur les coûts d’utilisation d’une voiture – 1,9 milliard de dollars
• Avantages en matière de santé et de sécurité – 1,1 milliard de dollars concurrentiel pour investir et faire des affaires.
• Avantages liés à la réduction des émissions – 330 millions de dollars • De meilleures affaires pour Metrolinx – des
trains plus efficaces réduiront les besoins en
matière de subventions de fonctionnement,
et l’amélioration du service augmentera le
• Les recettes supplémentaires du réseau ferroviaire GO étant de 12,3 milliards nombre de passagers et les recettes.
de dollars, les recettes tirées de la vente de titres peuvent ainsi couvrir la
ANALYSE FINANCIÈRE majeure partie des coûts supplémentaires de 16,8 milliards de dollars, ce qui • Partenariats avec le secteur privé – les partenariats
Gestion responsable donne un investissement supplémentaire net de 4,5 milliards de dollars. avec le secteur privé minimiseront les risques liés à
des ressources
• Le programme d’expansion de GO récupère 110 % de tous les coûts d’exploitation l’exécution des services et appuieront la croissance du
financières pour en au cours de son cycle de vie (jusqu’à 130 % par an après 2055). nombre d’emplois ainsi que l’investissement industriel
maximiser le rendement
dans la RGTH, tout en assurant que le service
ferroviaire GO répondra aux besoins des clients.
• Metrolinx a déjà obtenu la plupart des approbations environnementales ii
3 Orientations en matière de rentabilité de Metrolinx
ANALYSE DE nécessaires et a déjà entamé les travaux initiaux et préparatoires.
(http://www.metrolinx.com/en/regionalplanning/
PRODUCTIBILITÉ ET • Metrolinx est dans le processus de retenir des consortiums internationaux pour projectevaluation/benefitscases/Metrolinx%20
D'EXPLOITATION mettre en œuvre l’expansion de GO à partir d’un modèle de partenariat public-privé, Business%20Case%20Overview%20Volume%201.pdf)
Obtention des selon lequel un consortium de partenaires privés s’occupera des volets conception-
avantages par construction-exploitation-financement (partiellement) et maintenance du réseau tout au 4 Le total des avantages indiqués dans le tableau
des mécanismes long de la construction ainsi que pendant les 30 premières années d'exploitation. n'arrive pas à 42,2 milliards de dollars en raison de
d’exécution novateurs l'arrondissement du montant. Le tableau E.4 fournit
un résumé détaillé des avantages et des coûts.
ii
ANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Préface Contexte
Le présent document fournit
l’analyse de rentabilité complète (ARC) de
Metrolinx concernant l’expansion de GO, un Pendant plus de cinquante ans, le réseau Si le service ferroviaire GO a joué un rôle crucial
programme d’investissement qui rendra le ferroviaire GO a fourni un service ferroviaire dans le rythme de la croissance régionale et
service ferroviaire GO bidirectionnel, plus de banlieue rapide et fiable de qualité. À ses dans le développement économique au sein
rapide, plus fréquent et accessible toute débuts en 1967 à titre de projet pilote, le de la RGTH, il montre seulement une partie
la journée dans tout le réseau ferroviaire réseau comptait une seule ligne, mais il est de son plein potentiel et exige désormais
GO. Le but de ce document est d’illustrer le devenu au fil du temps l’un des plus grands de nouveaux investissements pour répondre
programme d’investissement proposé, ses réseaux ferroviaires de banlieue prospères en aux besoins en évolution de la région.
avantages et ses coûts ainsi que les exigences Amérique du Nord. Les faits suivants en font foi :
de base en vue d’assurer la mise en œuvre Il y a possibilité de transformer le service
réussie du programme auprès des décideurs, • Plus de 200 000 passagers actuel en un service offert toute la journée
du public et des partenaires financiers. quotidiennement et plus de 70 millions dans les deux directions à bord de
Ce document a été rédigé conformément de passagers annuellement. trains à la vitesse accrue sur un réseau
aux orientations en matière de rentabilité ferroviaire rapide. Cette transformation
de Metrolinx, lesquelles dressent une • Hausse constante du nombre de passagers
augmentera grandement la capacité de
structure commune pour chaque analyse des au cours des 20 dernières années.
transport nécessaire aux communautés en
investissements potentiels : • Service ferroviaire fourni aux passagers croissance et aux économies changeantes
sur sept lignes couvrant plus de 400 km dans la zone du service ferroviaire GO.
Arguments en faveur du de corridors ferroviaires et 66 gares.
changement La présente analyse de rentabilité complète
Quels sont les défis et les possibilités auxquels • Service intégré aux réseaux d’autobus (ARC) s’appuie sur plus de trois ans d’analyse
l’investissement permet de répondre? municipaux et de transport en commun et de planification d’investissement en
rapide et ajout de nouvelles liaisons vue de favoriser cette transformation.
Définition de l’investissement de concert avec la mise en place d’un
Quel est l’investissement proposé?
nouveau transport en commun rapide.
De nos jours, la zone du service ferroviaire GO
Analyse stratégique
De quelle manière l’investissement
dessert une population de plus de 8,8 millions
appuie-t-il les plans, les politiques et les de personnes dans la région du grand Toronto
objectifs régionaux? et de Hamilton (RGTH), à Kitchener-Waterloo,
à Barrie et à Niagara. Depuis sa création en
Analyse économique
Quels sont les avantages tant que projet pilote, le service ferroviaire GO
socioéconomiques et les coûts de s’est transformé en un service de base au sein
l’investissement? des communautés; chaque jour, près de 40 %
des navetteurs se rendant au centre-ville de
Analyse financière Toronto utilisent le service ferroviaire GO.
Quelles sont les incidences financières de
l’investissement?
Productibilité et exploitation
Que faut-il pour mettre en œuvre et
exploiter l’investissement avec succès?
iii
RÉSUMÉ
D’un projet pilote à un service qui façonne la région :
l’évolution du réseau ferroviaire GO
1967- 1981- 1992- 2006- 2013- 2017-
1978 1990 2002 2011 2016 2030
1967 1981 1992 2006 2013 2017
• Service inauguré entre • Ouverture de la • Prolongement de la • Prolongement du service • Inauguration du service • Début de service toutes
Oakville (ligne de Lakeshore ligne de Milton ligne de Lakeshore West de week-end sur la ligne toutes les 30 minutes sur les heures en période
West) et Pickering (ligne jusqu’à Aldershot de Lakeshore East de les lignes de Lakeshore hors pointe sur la
de Lakeshore East), soit un Pickering à Oshawa East et de Lakeshore West ligne de Stouffville
service bidirectionnel, toutes 1982
les heures et toute la journée 1995
• Transfert des services de 2008
et un service aux heures • Prolongement de la 2015 2018
de pointe vers Hamilton train de banlieue de VIA
vers Bradford et Stouffville ligne de Lakeshore
• Prolongement du service • Prolongement de la • Ajout de service en
East jusqu’à Oshawa
au service ferroviaire GO sur la ligne de Stouffville ligne de Lakeshore West mi-journée sur les lignes
jusqu’à Lincolnville jusqu’à West Harbour
1968 1988 de Lakeshore East et
2000 Lakeshore West jusqu’à
• Ouverture de la gare • Ajout de service en
• Prolongement de la toutes les 15 minutes
Exhibition (ligne de 2009 période hors pointe à
ligne de Lakeshore • Prolongement du service
Lakeshore West) en période hors pointe en la ligne de Kitchener
East jusqu’à Whitby
semaine jusqu’à Burlington • Inauguration du service jusqu’à Mount Pleasant
(ligne de Lakeshore West) de week-end et de
• Début du service
2019
congés pendant l’été
1974 1990 et jusqu’à Oshawa (ligne
UP Express jusqu’à • Acquisition pour
de Lakeshore East) vers Niagara Falls
l’aéroport Pearson offert l’expansion de GO
• Ouverture de la ligne de • Prolongement de la ligne
toutes les 15 minutes,
Georgetown (désormais de Georgetown jusqu’à
toute la journée
la ligne de Kitchener) Guelph via Acton 2002 2011
• Prolongement de la ligne de • Ajout de service • Prolongement de la ligne
Barrie de Bradford à Barrie en période hors pointe à de Georgetown jusqu’à 2016 2025 – 2030
1978 la ligne de Georgetown Guelph et Kitchener et
jusqu’à Bramalea • Ajout de service de week- • Inauguration
• Ouverture de la ligne changement de nom de services de
pour ligne de Kitchener end à la ligne de Barrie
de Richmond Hill train rapide GO
• Prolongement de la sur les lignes de
ligne de Richmond Lakeshore West,
Hill jusqu’à Gormley de Kitchener,
de Barrie, de
Stouffville et de
Lakeshore East
iv
ANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Arguments en faveur
du changement La solution : transformer le réseau ferroviaire
GO en un réseau de train rapide
Un réseau de transport congestionné ne La proposition d’investir dans le service ferroviaire
Le problème : le réseau de transport actuel permettra pas l’application des plans et politiques vise à diversifier les choix de transport dans la région
ne parvient pas à répondre aux besoins régionaux en matière de développement et vers le centre-ville de Toronto afin de gérer la
d’une région en pleine croissance urbain en raison des éléments suivants : congestion routière et de favoriser une qualité de vie
La région du grand Toronto et de Hamilton (RGTH) • La congestion routière risque d’allonger élevée de même que la concurrence économique.
fait partie des villes et des régions à la croissance le temps de trajet des conducteurs
la plus rapide en Amérique du Nord et constitue jusqu’à 120 % comparativement aux Le réseau recèle un énorme potentiel inexploité
un centre national dans le domaine des affaires, conditions non problématiques selon quant à l’offre de nouvelles options de transport
de la culture et de l’éducation. D’ici 2041, la la demande en transport actuelle.6 ferroviaire plus rapide, plus efficace et plus fréquent.
population régionale devrait augmenter de 42 % Un investissement dans le service ferroviaire constitue
• Selon les estimations, le coût de cette la meilleure solution pour accroître la capacité dans
et dépasser le cap de 10 millions de personnes; congestion sur l’économie de la région
le nombre d’emplois régional total devrait aussi la RGTH étant donné que le réseau ferroviaire GO :
devrait s’élever jusqu’à 15 milliards chaque
croître de 41 % et se chiffrer à 4,8 millions. Au année en productivité perdue d’ici 2031.7 • Offre des temps de trajet concurrentiels – le
cours de la même année, la population totale réseau ferroviaire GO permet aux utilisateurs de
dans la zone de navettage propre à la RGTH (la Pour permettre la croissance, le réseau doit :
gagner du temps chaque jour comparativement
zone de service GO) s’élèvera à 12,4 millions • Faciliter le transport entre les centres de aux autres modes de transport.
d’habitants, et un grand nombre de gens vivront croissance urbaine émergents et les grands
et travailleront dans des communautés différentes. centres d’emploi, d’éducation et de loisir. • Couvre la région – le réseau ferroviaire GO, qui
Bien que la croissance prévue sera répartie dans • Fournir des options de transport fiables s’étend sur plus de 400 km de corridors, permet
l’ensemble de la région, Toronto demeurera et de grande capacité vers le centre- aux clients de se déplacer dans la RGTH et au-delà.
le plus grand centre d’emploi de la région, ville de Toronto; qui demeurera le • Est en mesure d’accroître la capacité dès
renfermant plus de 40 % de tous les emplois.5 cœur de l’économie de la région. maintenant – les trains du réseau ferroviaire
Le réseau de transport régional a un rôle • Appuyer les objectifs de développement GO peuvent transporter 2 000 utilisateurs,
important à jouer dans la capacité de la région élargi axés sur la qualité de vie, le ce qui dépasse la capacité d’une nouvelle
à gérer cette croissance notable. Selon les développement économique et la voie d’autoroute pendant une heure.
prévisions, la demande en transport devrait protection de l’environnement. Chaque matin, le réseau ferroviaire GO est
croître au même rythme que celui de la Par conséquent, un investissement est nécessaire en mesure de transporter 80 000 passagers,
population, ce qui représenterait une hausse pour atténuer la congestion routière et fournir un soit la capacité de 40 voies d’autoroute.
de 50 %; le nombre de trajets en période de service de transport rapide et fiable au sein des • Génère des recettes qui couvrent en partie
pointe passerait ainsi de 8 millions à plus de villes et à l’échelle régionale en vue de permettre sinon en totalité les coûts d’exploitation et
12 millions d’ici 2041. D’ici 2031, la demande à la RGTH de demeurer une région concurrentielle d’entretien –
en transport au centre-ville de Toronto devrait où il fait bon vivre et faire des affaires. un train rempli du réseau ferroviaire GO
dépasser la capacité du réseau d’autoroutes et le
en période de pointe ne nécessite aucune
réseau de transport en commun rapide devrait
subvention de fonctionnement.
connaître une situation d’engorgement similaire.
• S’intègre à d’autres modes de transport – le réseau
ferroviaire GO est relié aux réseaux d’autobus
locaux et de transport en commun rapide déjà
5 Statistiques sur la population, l’emploi et la 6 Statistiques sur la congestion routière tirées de en place ou en train d’être mis en œuvre.
demande tirées de la quatrième version du Modèle l’indice TomTom en 2016 (https://www.tomtom.
de la région élargie du Golden Horseshoe com/en_gb/trafficindex/city/toronto)
7 Metrolinx Cost of Congestion (http://www.metrolinx.
v com/en/regionalplanning/costsofcongestion/ISP_08-
015_Cost_of_Congestion_report_1128081.pdf)
RÉSUMÉ
Réseau de train rapide : un service Pourquoi ne pas investir dans
bidirectionnel plus rapide, plus d’autres modes de transport?
fréquent et offert toute la journée D’autres modes de transport jouent un rôle essentiel
Les réseaux de trains rapides se différencient dans le réseau de transport de la RGTH et font
l’objet d’investissements par d’autres projets et
des réseaux ferroviaires de banlieue par leur
programmes; toutefois, ils ne représentent pas des
capacité à fournir un service bidirectionnel solutions optimales concernant l’accroissement
toute la journée à une fréquence élevée de la capacité dans le cas des longs trajets et
(habituellement un train toutes les 15 minutes des trajets vers le centre-ville de Toronto depuis
ou moins) et par des trains à très grande vitesse un point de départ ailleurs dans la RGTH.
(généralement des trains électrifiés permettant
un ralentissement ou une accélération plus
rapide et circulant à une vitesse maximale
de 120 km/h). Des réseaux de trains rapides
ont déjà été déployés avec succès dans
plus de 60 villes autour du monde pour
gérer la demande et soutenir la prospérité
économique (exemples à la figure E.1). Autoroutes Métro et transport en commun rapide
Le réseau d’autoroutes compte six voies Le réseau de métro de la TTC joue un rôle
vers le centre sur Don Valley Parkway et essentiel dans la capacité des utilisateurs à
six voies sur Gardiner Expressway. Ces se déplacer dans tout Toronto et au centre-
autoroutes sont déjà congestionnées et ne ville. Une nouvelle option de transport en
permettent plus de croissance future. La commun rapide vers le centre-ville de Toronto
réalité actuelle fait en sorte qu’il n’est pas est à l’étude en tant que moyen de réduire
possible d’élargir les deux autoroutes : l’engorgement et d’améliorer l’accessibilité;
• Les derniers développements urbains toutefois, le recours à des lignes de métro
le long de Gardiner Expressway ou de transport en commun rapide pour
n’ont laissé aucune place possible relier le reste de la RGTH au centre-ville de
à un élargissement des voies. Toronto demeurera coûteux, tandis que le
réseau ferroviaire fournit déjà une couverture
• Don Valley Parkway traverse une de 400 km au sein de la RGTH. D’autres
région à l’environnement fragile. moyens de transport en commun rapides,
Un investissement dans les autoroutes en comme le transport léger sur rail, sont à
amont n’atténuera pas l’engorgement au l’étude pour assurer la mobilité locale, mais
centre-ville de Toronto, mais un investissement ils ne sont pas assez rapides pour offrir un
dans le réseau ferroviaire contribuera service de transport régional concurrentiel.
probablement à désengorger les autoroutes,
ce qui réduira le temps de trajet des gens
qui continuent de se déplacer en voiture.
vi
ANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Figure E.1 : Exemples de réseau de train rapide à l’international
PARIS, FRANCE LONDRES, ANGLETERRE TOKYO, JAPON SYDNEY, AUSTRALIE
Le réseau ferroviaire de Paris Londres propose des services Le réseau ferroviaire de Sydney propose des services
allie les lignes radiales et les ferroviaires fréquents par Tokyo offre des services de fréquents, bidirectionnels et
lignes inter-cités pour offrir une trains électriques et, depuis fréquence accrue dans la toute la journée sur un vaste
accessibilité supérieure partout les années 1920, son réseau région métropolitaine et les réseau. Près du centre-ville, les
dans la ville pendant la journée. de 40 routes s’est transformé régions environnantes grâce à trains circulent toutes les 5 à
progressivement en un des trains électriques rapides. 10 minutes, tandis que plus loin
réseau de train rapide. du centre, le service est offert
toutes les 15 à 30 minutes.
viiRÉSUMÉ
Concept de référence propre
Investissement au service ferroviaire GO
proposé Metrolinx a élaboré un concept de référence
qui illustre la mise en œuvre possible du
programme d’expansion de GO ainsi que
Aperçu du programme d’expansion de GO Un réseau de train rapide procurera toute une gamme la portée potentielle des avantages pour la
d’avantages et d’occasions pour la région, notamment : région à titre de modèle de démonstration
À l’heure actuelle, le réseau ferroviaire GO en
(modèle détaillé et approfondi au tableau E.1).
est un de banlieue et assure principalement les • Plus de temps en famille, pour tout
déplacements en période de pointe vers et depuis le monde – les utilisateurs du service Ce concept de référence sert à :
le centre. Un investissement transformera le réseau ferroviaire GO se rendront à destination • Démontrer qu’il est possible d’avoir une
ferroviaire GO en un réseau de train rapide afin de plus rapidement, tandis que les conducteurs ligne de travail pour mettre en œuvre
soutenir la région en pleine croissance. Cela signifie : bénéficieront de routes désengorgées. le programme d’expansion de GO.
• Des trains plus rapides et plus efficaces – • Plus d’argent dans les poches – les utilisateurs
• Déterminer le budget et le calendrier
de nouveaux trains permettront de réduire ayant opté pour le service ferroviaire GO
des travaux à faire approuver
le temps de trajet des clients (rapidité économiseront de l'argent en arrêtant de par le Conseil du Trésor.
accrue jusqu’à 29 %) de même que les coûts payer pour l’essence et le stationnement.
d’exploitation (réduction jusqu’à 60 %). • Plus d’emplois et une productivité accrue – un Le concept de référence s’appuie sur plus de
• Un service bidirectionnel toute la journée – qu’un investissement dans le service ferroviaire créera trois ans d’analyses techniques, économiques
et théoriques afin que le concept d’expansion
utilisateur se déplace pour le travail, l’école ou de nouveaux emplois dans le secteur des
présenté soit réaliste et applicable.
les loisirs, il peut accéder à différentes parties transports et fera de la RGTH un endroit plus
de la région par les quelque 6 000 trajets offerts concurrentiel pour investir et faire des affaires. Cela signifie qu’un partenaire du secteur privé
sur le réseau ferroviaire GO en semaine. • De meilleures affaires pour Metrolinx – des collaborera avec Metrolinx pour concevoir,
• Un train toutes les 15 minutes ou moins – les trains plus efficaces réduiront les besoins en construire, financer et exploiter le réseau
de train rapide de GO. Par conséquent, les
utilisateurs peuvent se présenter à la gare et partir matière de subventions de fonctionnement,
caractéristiques exactes du futur réseau
avec GO; le réseau est déjà en mesure de répondre et l’amélioration du service augmentera le
ferroviaire GO seront déterminées lors
à la hausse de la demande en transport à l’avenir. nombre de passagers et les recettes. du processus d’approvisionnement lié à
• Partenariats avec le secteur privé – les partenariats l’expansion de GO, où des partenaires
Programmes parallèles avec le secteur privé minimiseront les risques potentiels présenteront des propositions
Metrolinx est en train de concevoir deux liés à l’exécution des services et appuieront pour fournir les principaux avantages
autres programmes de service ferroviaire GO la croissance du nombre d’emplois ainsi que et remplir les objectifs du programme
en plus de l’expansion de GO. l’investissement industriel dans la RGTH, tout d’expansion de GO définis au tableau E.1
• De nouvelles gares au sein du en assurant que le service ferroviaire GO ainsi qu’aux figures E.1 et E.2.
réseau ferroviaire GO, permettant à répondra aux besoins des clients. Le concept de référence constitue
davantage de personnes d’utiliser • Une région plus durable et des habitants plus seulement l’un des nombreux programmes
le service ferroviaire GO. en santé – le programme d’expansion de GO d’investissement potentiels dans les services
• Des prolongements au sein du réseau permettra de réduire la pollution atmosphérique, et l’infrastructure qui pourraient être mis
ferroviaire GO à Niagara, Kitchener de diminuer le nombre d’accidents sur la route en œuvre pour atteindre les objectifs.
et Bowmanville, ce qui ajoutera du et d’améliorer la santé des gens dans la région. Les propositions soumises à Metrolinx
service et de la connectivité sur Les avantages précis du programme présenteront peut-être divers modèles de
les lignes de Kitchener, Lakeshore conception et de mise en œuvre (méthodes
d’expansion de GO pour la région de même
de signalisation différentes ou dessins
West et Lakeshore East. que les exigences à respecter sont approfondis
conceptuels des voies autres, par exemple),
Ces programmes sont conçus et dans les quatre analyses incluses dans cette mais toutes doivent remplir les objectifs
évalués dans le cadre de leurs propres analyse de rentabilité complète (ARC). de rendement précisés dans cette ARC.
processus d'analyse de rentabilité.
viiiANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Tableau E.1 : Résumé du programme d’expansion de GO
Élément du programme Objectifs de
Description Caractéristiques du concept de référence
d’expansion de GO rendement
6 000 trajets hebdomadaires, notamment : • Travaux d’expansion sur les voies et dans les
Offrir un service toute la corridors pour permettre l’accroissement de la
journée et les week-ends et • Lakeshore West – service bidirectionnel, toute la fréquence du service dans les deux directions :
SERVICE TOUTE non plus seulement la semaine journée entre Union et Hamilton, service toutes les
LA JOURNÉE PLUS en période de pointe 15 minutes ou moins entre Burlington et Union • Onze nouveaux sauts-de-moutons rail-
FRÉQUENT route et deux sauts-de-moutons rail-rail
• Kitchener – service bidirectionnel, toute la journée • 205 km de nouvelles voies
entre Mount Pleasant et Union, service toutes les • Onze nouveaux ponts piétonniers
15 minutes ou moins entre Bramalea et Union
Offrir plus de services
bidirectionnels dans le • Barrie – service bidirectionnel, toute la journée
SERVICE réseau ferroviaire GO entre Allandale et Union, service toutes les
BIDIRECTIONNEL 15 minutes ou moins entre Aurora et Union
• Stouffville – service bidirectionnel, toute la journée
entre Mount Joy et Union, service toutes les
Hausser la fréquence pour passer 15 minutes ou moins entre Unionville et Union
à un train toutes les 15 minutes
ou moins, là où c’est possible, • Lakeshore East – service bidirectionnel, toute la journée
TRAINS TOUTES dans le réseau ferroviaire GO et toutes les 15 minutes entre Oshawa et Union
LES 15 MINUTES
Avoir recours à un parc de • Avoir recours à des trains jusqu’à 29 % • Combinaison d’unités multiples électriques
véhicules plus rentables pour ou de locomotives électriques
plus rapides et jusqu’à 50 % moins chers à
TRAINS PLUS RAPIDES des trains plus rapides à
l’accélération et à l’arrêt faire fonctionner par kilomètre-train • Plus de 680 km de voies ferroviaires GO électrifiées
ET EFFICACES
• Embarquement de niveau ajouté dans 42 gares
Offrir des gares améliorées,
• Permettre aux clients d’embarquer et de débarquer plus pour diminuer le temps d’embarquement, de
facilitant l’accès au réseau
rapidement, réduisant le temps de trajet de 2 à 5 minutes débarquement et de dégagement du quai, ce qui
GARES PLUS ferroviaire GO
contribuera à réduire les temps d’arrêt des trains
ACCESSIBLES
Accroître la capacité de la gare
Union et rénover les installations
destinées aux passagers dans le • Être en mesure de respecter les fréquences de • Quai élargi et circulation verticale
AUGMENTATION but de faciliter le fonctionnement référence sur chaque ligne ferroviaire GO améliorée (escaliers, ascenseurs)
DE LA CAPACITÉ DE des trains et d’améliorer
LA GARE UNION l’expérience client
ixRÉSUMÉ
xANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Figure E.2 :
Service ferroviaire GO en période hors pointe
avec et sans l’expansion de GO
NIVEAU DE SERVICE
EN PÉRIODE HORS
POINTE SANS
L’EXPANSION DE GO
NIVEAU DE SERVICE :
15 MINUTES OU MOINS
20 MINUTES
30 MINUTES
60 MINUTES
NIVEAU DE SERVICE
AUCUN SERVICE
EN PÉRIODE HORS
POINTE AVEC
PROLONGEMENTS
EN DÉVELOPPEMENT
L’EXPANSION DE GO
xiRÉSUMÉ
Figure E.2 (suite) :
Service ferroviaire GO en période de pointe
avec et sans l’expansion de GO
NIVEAU DE SERVICE
EN PÉRIODE DE
POINTE SANS
L’EXPANSION DE GO
NIVEAU DE SERVICE :
15 MINUTES OU MOINS
20 MINUTES
30 MINUTES
60 MINUTES
NIVEAU DE SERVICE AUCUN
EN PÉRIODE DE SERVICE
POINTE AVEC
PROLONGEMENTS
L’EXPANSION DE GO EN DÉVELOPPEMENT
xiiOutcomes
ANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
L’analyse stratégique Figure E.3 : D
ix raisons pour lesquelles les communautés résidant dans la zone de service GO tireront avantage
concernant de l’expansion de GO
TRANSPORT QUALITÉ DE VIE
l’expansion de GO
Aperçu 1 Double du nombre de passagers en trains – L’expansion
de GO contribuera à pratiquement doubler le nombre 5 Nouvelles liaisons régionales – Après l’expansion
de GO, 41 % de la population de la région seront en
de passagers au sein du réseau ferroviaire GO. En 2055, mesure d’accéder à une gare ferroviaire GO offrant un
Les analyses stratégiques de Metrolinx le nombre de passagers annuel dépassera 200 millions service bidirectionnel, toute la journée (comparativement
démontrent la façon dont un investissement (comparativement à 105 millions sans l’expansion à 34 % sans l’expansion de GO). En outre, plus de
proposé appuie ou permet d’atteindre les de GO). Cette hausse comprend près de 60 millions 4 000 établissements culturels, éducatifs et sociaux seront
plans, les politiques et les objectifs régionaux. de trajets supplémentaires en période hors pointe et facilement accessibles grâce au service ferroviaire GO
en contre-pointe, une augmentation nette de 210 %. bidirectionnel, toute la journée. Le programme permettra
Les politiques de développement régional et L’augmentation du nombre de passagers reflète la aux gens d’utiliser le transport en commun pour se rendre
urbain dans la RGTH et la zone de service GO demande latente d’un service ferroviaire amélioré dans de l’endroit où ils se trouvent à l’endroit où ils veulent se
s’articulent autour de quatre grands thèmes la région. La mise en œuvre de l’expansion de GO ainsi rendre, améliorant ainsi grandement leur qualité de vie.
pour indiquer les avantages stratégiques que celle des projets de transport en commun rapide
des investissements de Metrolinx : et l'amélioration de l'accès aux gares permettront au
service ferroviaire GO de servir de point de départ d'un
• Avantages en matière de transport – réseau de transport en commun à l'échelle régionale et
hausse de l’efficacité, du rendement et de réaliser ces augmentations importantes du nombre de
passagers. La figure E.4 et le tableau E.2 présentent les
de la résilience du réseau de transport. changements en ce qui a trait au nombre de passagers.
• Avantages relatifs à la qualité de vie –
facilité d’accès à des parties élargies de la
région par des services commodes et sûrs. 2 Capacité pour une région en pleine croissance –
L’expansion de GO permettra au réseau ferroviaire GO 6 Une région en meilleure santé avec un réseau de
transport plus sécuritaire – L’expansion de GO générera
d’ajouter plus de 1 000 nouveaux services de train par par année 15 millions de nouveaux trajets à pied et à vélo
• Avantages liés à la prospérité jour en améliorant les corridors et la gare Union. Une fois pour que les gens accèdent à une gare GO. Les modes
économique – soutien au développement modernisé, le réseau ferroviaire GO pourra augmenter de déplacement actif tendent à favoriser une meilleure
économique par la réduction du temps sa capacité jusqu'à la fin du siècle pour répondre à la santé. De plus, à mesure qu'un plus grand nombre
demande accrue au fur et à mesure de la croissance d’automobilistes choisissent le réseau ferroviaire GO,
de transport, la création de liens entre les de la population et de l'emploi dans la région. il y a moins de congestion et une diminution d’environ
commerces et l’appui à l’investissement. 7 000 accidents causant la mort ou des blessures
• Avantages liés à un environnement pendant le cycle de vie du projet dans la RGTH.
protégé – soutien à la conservation
par la réduction des impacts du
transport sur l’environnement.
3 Un réseau ferroviaire autonome – L’expansion de GO
réduira les coûts d'exploitation des trains et augmentera le
nombre de passagers, ce qui mènera à un réseau ferroviaire
qui couvrira tous les coûts d'exploitation grâce aux recettes
tirées de la vente de titres. Grâce à l’expansion de GO,
L’analyse stratégique concernant les recettes du réseau ferroviaire GO dépasseront 110 %
l’expansion de GO des coûts d'exploitation au cours des soixante prochaines
années, les recettes atteignant 150 % des coûts en 2055.
L’expansion de GO devrait grandement
contribuer à l’application des plans et des
politiques régionaux, car le programme permettra 4 Un réseau ferroviaire qui répond aux besoins des
clients – L’expansion de GO transformera l'expérience
d’améliorer le transport et de promouvoir une client pour les passagers en train. Le réseau ferroviaire GO
qualité de vie élevée, une prospérité économique passera d'un service ferroviaire de pointe seulement à
continue ainsi que des mesures de protection de un service bidirectionnel, toute la journée, offert toutes
les 15 minutes ou moins qui permettra aux clients de
l'environnement. Les dix principaux avantages de simplement se présenter et partir avec GO. Cette transition
l’expansion de GO sont décrits à la figure E.3. vers un service de type « métro » attirera une vaste clientèle
et fera du réseau ferroviaire GO un mode de transport
concurrentiel pour beaucoup plus de trajets que l'expérience
xiii client d'aujourd'hui axée sur le modèle de banlieue.RÉSUMÉ
PROSPÉRITÉ ÉCONOMIQUE ENVIRONNEMENT PROTÉGÉ
7 Déplacements plus rapides – L’expansion de GO
contribuera à réduire les temps de déplacement de 10 Air plus pur et conservation d’énergie – l'expansion
de GO réduira les principaux contaminants atmosphériques
10 minutes en moyenne par trajet et jusqu’à 20 à qui ont des répercussions sur la santé humaine et
30 minutes pour d’autres trajets. Après la mise en œuvre jusqu'à six mégatonnes de gaz à effet de serre qui
de l’expansion de GO, 45 % de tous les emplois de contribuent aux changements climatiques. Après
la région seront accessibles en transport en commun la mise en œuvre du projet, près de 145 000 trajets
à partir d'une gare ferroviaire GO grâce au service quotidiens effectués auparavant en voiture seront
bidirectionnel, toute la journée, alors que ce sera 35 % effectués par train et, en raison de trains plus efficaces,
dans la période hors pointe. Également, près de 60 % les émissions de gaz à effet de serre causées par les
(une hausse nette de 30 %) de l'ensemble des emplois trains passeront de 1,85 kg/trajet à 0,5 kg/trajet.
dans la RGTH seront accessibles en moins d’une heure
de trajet sur le réseau ferroviaire GO à partir de la gare
Union. Par conséquent, les trajets seront moins stressants Tableau E.2 : Incidence sur le nombre de passagers à l’expansion de GO
et les gens auront plus de temps pour travailler, ce qui
favorisera une région globalement plus prospère.
Nombre de Nombre de Nombre de Nombre Nombre de Nombre de Nombre Variation en
passagers annuel passagers en passagers en total de passagers en passagers en total de pourcentage
8 Coup d’envoi au développement régional –
L’expansion de GO réduira les temps de trajet entre (en millions) période de période hors passagers période de période hors passagers du nombre de
les centres de croissance urbaine et le centre-ville pointe 2017 pointe, en 2017 pointe 2031 pointe, en 2031 passagers
de Toronto de 25 minutes aux heures hors pointe et contre-pointe et contre-pointe et 2017-2031
de 10 minutes aux heures de pointe. Cet effet qui le week-end le week-end
« réduit la taille de la région » a été considéré comme 2017 2031
moteur contribuant à attirer des investissements et le
développement urbain dans d'autres villes-régions.
Lakeshore West 11,6 6,1 17,7 22,5 15,3 37,8 113 %
À mesure qu'un plus grand nombre de centres de
croissance urbaine de la région se rapprochent du
centre-ville, ils deviennent des endroits plus attrayants
pour faire des affaires, investir ou y vivre, ce qui pourrait Lakeshore East 9 4,7 13,7 23,9 14,7 38,6 181 %
ainsi accélérer le développement. De nouveaux
lotissements pourraient contribuer à une région plus
productive ou améliorer le caractère abordable des Milton 7 - 7 9,3 - 9,3 33 %
logements en libérant le potentiel d’une plus grande
partie de la région pour un ensemble résidentiel
de style communautaire plus dense et complet. Kitchener 5,2 2,9 8 19,5 25,1 44,6 395 %
9 Créer de nouveaux emplois au sein de la région –
L’expansion de GO est un projet régional qui
Barrie 4,5 0,1 4,6 14 14,1 28,1 505 %
créera des emplois dans les métiers et des emplois
professionnels pendant sa conception, sa construction Richmond Hill 2,5 - 2,5 3,8 - 3,8 54 %
et son exploitation. On estime à 8 300 le nombre
d'équivalents en emplois qui seront créés annuellement
au cours des douze premières années de mise en Stouffville 3,2 0,7 3,9 10,1 6,3 16,5 323 %
œuvre pendant le cycle de vie du programme.
Réseau
42,9 14,5 57,4 103,2 75,5 178,7 211 %
ferroviaire GO
xivANALYSE DE RENTABILITÉ COMPLÈTE DE L'EXPANSION DE GO
Figure E.4 : Incidence sur le nombre de passagers à l’expansion de GO
NOMBRE DE PASSAGERS % DE CHANGEMENT
QUOTIDIENS DANS PAR RAPPORT AU SCÉNARIO ALLANDALE
LA GARE (2031) DE STATU QUO (2031)
BARRIE SOUTH
> 16 001 HAUSSE DE PLUS DE 80 % BRADFORD
EAST GWILLIMBURY
HAUSSE DE 40 À 80 %
8 001 À 16 000 NEWMARKET
LINCOLNVILLE
HAUSSE DE 20 À 40 % STOUFFVILLE
4 001 À 8 000
AURORA
HAUSSE DE 10 À 20 % B LO O M I N GTO N MOUNT JOY
2 001 À 4 000 GORMLEY MARKHAM
HAUSSE DE 0 À 10 % KING CITY RICHMOND
HILL CENTENNIAL
1 001 À 2 000 MAPLE UNIONVILLE
AUCUN CHANGEMENT LANGSTAFF
MILLIKEN
0 À 1 000 NOUVELLE GARE RUTHERFORD
OLD
CUMMER
AGINCOURT
DOWNSVIEW
PARK
ET
G
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KENNEDY
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IX
EXHIBITION
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M I LT O N MIMICO Grâce à l'investissement, le nombre de passagers
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LONG BRANCH annuel total sur le réseau ferroviaire GO dépassera
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PORT CREDIT
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CLARKSON
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d’ici 2055.
OAKVILLE
BRONTE
APPLEBY
225225
NOMBRE DE PASSAGERS
BURLINGTON
ALDERSHOT 175175
(EN MILLIONS)
EXPANSION DE GO
H A M I LT O N WEST HARBOUR
125125
75 75
SANS L’EXPANSION DE GO
25 25
0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055
-25
2017 2020 2025 2030 2035 GO Expansion BAU 2040 2045 2050 2055
xvRÉSUMÉ
Conclusion de l’analyse stratégique Tableau E.3 : Avantages de l’expansion de GO pour les passagers en train, les automobilistes et la région
Le programme d’expansion de GO s’appuie sur
une solide analyse stratégique fondée sur les
Contexte
principaux avantages qu’il procurera à la région :
• Il transformera la façon dont les gens se
déplacent dans la région, permettant aux • Service plus rapide (10 minutes gagnées en moyenne par trajet).
clients d’utiliser de nouveaux moyens de • Choix diversifiés – 29 % des lieux de résidence et 32,5 % des
transport sur le réseau de transport en lieux de travail sont accessibles grâce à un service ferroviaire GO
commun qui réduiront le temps de leur Passagers en train et en bidirectionnel, rapide, fréquent et toute la journée.
trajet et amélioreront leur expérience. transport en commun • Réseau ferroviaire GO permettant d’accéder à une plus grande partie de la
• Il offre la capacité nécessaire à la région région, y compris 4 000 centres culturels, éducatifs, sociaux et récréatifs à une
pour gérer la croissance de la population distance d'accès d’une gare offrant un service bidirectionnel, toute la journée.
et de l’emploi jusqu’à la fin du siècle. • Accessibilité accrue au réseau de transport en commun rapide.
• Il viendra grandement appuyer les objectifs
régionaux et provinciaux en matière de • Réduction de la congestion (plus de 145 000 véhicules de moins
politiques en améliorant directement la Facteurs sur les routes chaque jour) sur les grands axes routiers, ce qui se
qualité de vie, la prospérité économique traduit par des temps de trajet plus fiables et plus rapides.
et la qualité de l’environnement.
Un résumé de ces avantages stratégiques • Région avec plus de liaisons pouvant attirer des investissements
pour les passagers du transport en commun, dans le développement urbain ou les entreprises; l’expansion
les conducteurs et la RGTH dans son de GO rapprochera les grands centres de croissance urbaine
ensemble se trouve au tableau E.3. en réduisant le temps de trajet de 10 à 25 minutes.
• Au cours des douze premières années de mise en œuvre du programme,
8 300 équivalents en emplois seront créés chaque année dans les
Région industries de la construction et de la chaîne d'approvisionnement.
• Meilleure santé grâce à l’air plus pur et à une population plus active.
• Réseau de transport plus résilient avec une subvention de
fonctionnement réduite, des choix diversifiés et une capacité
additionnelle importante pour le reste du siècle.
• Réduction des accidents et des émissions causés par la congestion
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