Bien grandir à Lyon - ÉDUCATIF LE PROJET - Ville de Lyon

 
Bien grandir à Lyon - ÉDUCATIF LE PROJET - Ville de Lyon
Bien gr a nd ir
   à Lyon

                  LE PROJET
                  ÉDUCATIF
                  TERRITORIAL
                     2018-2021
Bien grandir à Lyon - ÉDUCATIF LE PROJET - Ville de Lyon
Madame, Monsieur,

Vous avez en main le Projet Éducatif Territorial Lyonnais (PEdT) qui concerne
près de 80 000 enfants et adolescents de 2 à 16 ans et leur famille.

Il est le fruit d’un travail de coopération avec l’Éducation Nationale,
la Caisse d’Allocations Familiales, les associations lyonnaises d’éducation
populaire et la Préfecture du Rhône.

Prenant appui sur les orientations du Président de la République et
du Ministre de l’Éducation Nationale, il s’articule autour de 4 grands principes :
- le droit à l’éducation pour chacun et pour tous
- renforcer les moyens là où il y en a le plus besoin
- accompagner les enfants au quotidien
- proposer à chacun un parcours éducatif de qualité avant, pendant
  et après l’école.

La Ville de Lyon va mettre en œuvre avec détermination, et en liaison étroite
avec tous ses partenaires, ce Projet Éducatif Territorial Lyonnais au service
de la réussite de nos enfants.

Gérard COLLOMB
Maire de Lyon
Bien grandir à Lyon - ÉDUCATIF LE PROJET - Ville de Lyon
SOMMAIRE

I. IDENTITÉ ET FONCTION DU PEDT LYONNAIS                                              I P. 2
II. LES 4 PRINCIPES DU PEDT LYONNAIS ET SES PRIORITÉS DE TRAVAIL 2018/2021             I P. 3
III. UNE ORGANISATION DES TEMPS DE L’ENFANT AU SERVICE DE LA RÉUSSITE
     ÉDUCATIVE ET SCOLAIRE ET DU BIEN-ÊTRE DE TOUS LES ENFANTS                        I P. 5
IV. LES ACTIVITÉS PÉRISCOLAIRES ET EXTRASCOLAIRES                                      I P. 6
V. GOUVERNANCE, ANIMATION ET ÉVALUATION DU PEDT                                        I P. 8

ANNEXES

ANNEXE 1 - PERIMETRE DU PEDT LYONNAIS                                                I P. 11
ANNEXE 2 - UNE ARTICULATION AVEC LES DISPOSITIFS CONTRACTUELS EXISTANTS              I P. 12
ANNEXE 3 - UN INVESTISSEMENT MUNICIPAL FORT AU SERVICE DE LA
            REUSSITE EDUCATIVE                                                       I P. 14
ANNEXE 4 - LA DECLINAISON DES 4 PRINCIPES DU PEDT LYONNAIS                           I P. 16
ANNEXE 5 - LA DÉCLINAISON DES PRIORITÉS DU PEDT 2018-2021                            I P. 24
ANNEXE 6 - DES PARTENAIRES ASSOCIATIFS COMME ACTEURS DE PREMIER
            PLAN DE LA POLITIQUE EDUCATIVE LYONNAISE                                 I P. 26
ANNEXE 7 - UNE POLITIQUE EDUCATIVE QUI ACCOMPAGNE LES EVOLUTIONS
            NUMERIQUES D’AUJOURD’HUI ET DE DEMAIN                                    I P. 26
ANNEXE 8 - LYON, VILLE UNIVERSITAIRE : UN ATOUT AU SERVICE DE LA
            REUSSITE EDUCATIVE LYONNAISE                                             I P. 28
ANNEXE 9 - LE PLAN MERCREDI                                                          I P. 30
ANNEXE 10 - ORGANISATION DES ACCUEILS DE LOISIRS PÉRISCOLAIRES                        I P. 34
ANNEXE 11 - LISTE DES ECOLES PUBLIQUES DE LA VILLE DE LYON ET
            GESTIONNAIRE ALSH RENTREE 2018                                            I P. 38
GLOSSAIRE                                                                            I P. 44

                                                           PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 1
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I. IDENTITÉ ET FONCTION DU PEDT LYONNAIS
                   Son identité                                              Ses fonctions
Le PEdT lyonnais s’adresse à l’ensemble des enfants et
des adolescents de 2 à 16 ans et à leurs familles ; il
couvre l’ensemble des actions éducatives qui les con-      Le PEdT lyonnais est un outil partagé pour :
cernent.
                                                            Piloter et guider l’action des différents partenaires
Le PEdT lyonnais constitue le cadre de référence pour
                                                              associés,
l’ensemble de la communauté éducative agissant au-
près de ce public avec une prise en compte globale de       Elaborer des projets (projets d’école, projets péda-
tous les temps de l’enfant (scolaires, périscolaires et       gogiques des accueils de loisirs, projets spéci-
extrascolaires).                                              fiques),
Il s’inscrit dans une dynamique de partenariat renou-
                                                            Communiquer auprès de l'ensemble des acteurs
velé autour d’une responsabilité éducative partagée
                                                              éducatifs, afin que tous se l'approprient, et contri-
entre la Ville de Lyon, la direction des Services Dépar-
                                                              buent à sa mise en œuvre.
tementaux de l’Education Nationale du Rhône, la Di-
rection Régionale de la jeunesse, des sports et de la      La volonté de la Ville de Lyon est de développer l'enga-
cohésion sociale (DRJSCS), la Caisse d’Allocations Fami-   gement de chacun pour faire vivre ce projet, l'évaluer,
liales du Rhône (CAF), les associations, les familles et   le faire évoluer afin qu’il réponde au mieux aux be-
les équipes éducatives.                                    soins des enfants, adolescents et leur famille.
Le PEdT prend appui sur le Contrat Enfance Jeunesse
porté conjointement par la CAF et la Ville de Lyon et
l’ensemble des dispositifs contractuels et partenariaux
                                                                    Pour en savoir plus : voir annexes 1 à 8
existants (PTEAC, CEL, CLAS, REAAP, PRE).
      Voir Glossaire
Le PEdT lyonnais affirme la nécessaire prise en compte
territoriale et équitable des ressources éducatives en
direction des enfants. Le PEdT constitue le volet édu-
catif du Contrat de Ville 2015-2020. Il intègre et porte
les enjeux éducatifs concernant les quartiers de la géo-
graphie prioritaire lyonnaise, notamment à travers le
Projet de Réussite Educative (PRE).
La mise en œuvre des nouvelles activités périscolaires
en septembre 2018 avec notamment les « Ateliers du
Mercredi », viennent enrichir l’offre associative exis-
tante par ailleurs les mercredis après midi et permet à
la Ville de Lyon de s’engager dans le Plan Mercredi.
La Ville affiche une forte ambition éducative en propo-
sant des accueils de loisirs de qualité articulés avec
l’ensemble des temps périscolaires dans le respect des
principes de la Charte encadrant le Plan Mercredi.
       Le Plan Mercredi est intégré en annexe 9 du
       PEdT.

                                                                                 PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 2
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II. LES 4 PRINCIPES DU PEDT LYONNAIS ET SES PRIORITÉS DE
TRAVAIL 2018/2021
La finalité générale du PEdT lyonnais est de favoriser la réussite éducative et scolaire, et de permettre ainsi
à chaque enfant et adolescent de devenir un adulte autonome et responsable.

Les quatre principes
Quatre grands principes transversaux guident les acteurs et leurs actions dans la mise en œuvre du PEdT, sur
l’ensemble des temps de l’enfant (scolaires, périscolaires et extrascolaires) :

1/ Le droit à l’éducation pour chacun et pour tous
 La Ville de Lyon tient à réaffirmer l’éducation comme droit fondamental de l’enfant et plus largement du citoyen.
 En ce sens, elle souhaite garantir l’accès de tous à une éducation de qualité. L’éducation est entendue au sens
 large sans la réduire à la scolarité, il s’agit bien de considérer l’enfant et l’adolescent dans sa globalité et ainsi de
 favoriser son épanouissement, son ouverture au monde, et de lui permettre de développer ses potentialités.

2/ L’équité, la lutte contre les discriminations et les inégalités sociales et territoriales
 Assurer la réussite éducative de tous les enfants sans distinction c’est agir de manière équitable sur le territoire
 en renforçant les moyens là où il y en a le plus besoin. En réponse à la forte diversité du territoire lyonnais, le
 PEdT s’inscrit directement au sein du Contrat de Ville puisqu’il constitue le Volet éducatif de celui-ci.
 Par ailleurs, la Ville de Lyon intègre à son PEdT le Projet de Réussite Éducative (PRE) qui s’adresse aux enfants et
 adolescents fragilisés dans leurs parcours éducatifs, résidant dans des quartiers qui relèvent de la politique de la
 Ville et scolarisés dans des établissements de l’éducation prioritaire.

3/ La coéducation, une responsabilité partagée entre les différents acteurs éducatifs aux
côtés des parents
 Ce principe affirme que l’éducation est l’affaire de tous - et en premier lieu des parents - sur tous les temps de
 l’enfant et de l’adolescent. Le PEdT reconnaît les compétences de chacun ainsi que les différentes formes d’édu-
 cation comme complémentaires. Il s’agit ici de reconnaître que chaque action éducative contribue à la construc-
 tion et au développement de l’enfant et de l’adolescent.

4/ La cohérence et la continuité éducative sur les différents temps de l’enfant et de
l’adolescent
 Les différents temps de l’enfant et de l’adolescent sont à la fois ceux qui se succèdent au sein d’une journée ou
 d’une semaine (scolaire, périscolaire, extrascolaire) mais également les différentes étapes dans la vie de l’enfant
 puis de l’adolescent (crèche, maternelle, primaire, collège). Chacun de ces temps implique de multiples acteurs,
 projets, espaces… Le PEdT entend donner un cadre permettant de garantir une continuité entre ces différents
 moments avec des principes et des valeurs communs et partagés par tous.

            Pour en savoir plus : voir annexe n°4

                                                                                       PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 3
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II. LES 4 PRINCIPES DU PEDT LYONNAIS ET SES PRIORITÉS DE
TRAVAIL 2018/2021
Les priorités de travail 2018-2021
Quatre priorités ont été définies avec l’ensemble des partenaires pour la période 2018/2021 lors du comité de pilo-
tage PEdT du 27 juin 2018 :

      √ Développer une école citoyenne, ouverte à tous et inclusive

      √ Accompagner l’accueil des enfants à la maternelle

      √ Prévenir le décrochage scolaire

      √ Déployer l’usage et la culture du numérique

Ces priorités se déclinent dans des plans d’actions qui feront l’objet d’un suivi et d’une évaluation. Le Comité de Pi-
lotage et le Comité de Suivi Partenarial en seront les garants.

         Pour en savoir plus : voir annexe n°5

                                                                                    PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 4
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III. UNE ORGANISATION DES TEMPS DE L’ENFANT AU SERVICE
DE LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE ET SCOLAIRE ET DU BIEN-ÊTRE DE
TOUS LES ENFANTS
Suite au décret du Ministre de l’Education Nationale du 27 juin 2017, les Communes ont la possibilité de choisir
leur mode d’organisation pour l’école primaire. Si la Ville de Lyon a fait le choix de la stabilité pour la rentrée 2017,
elle a décidé d’ouvrir une réflexion de fond sur les différents temps de l’enfant en vue de la rentrée suivante.
La Ville a ainsi opté pour une approche dynamique et participative, via une large consultation de la communauté
éducative qui s’est tenue pendant 2 mois (du 11 octobre au 15 décembre 2017) et qui s’est déclinée sous plusieurs
formes. La consultation a fait ressortir plusieurs éléments parmi lesquels le besoin de stabilité des organisations
familiales et professionnelles, la qualité de la pause méridienne, le besoin d'une offre d'accueil le soir plus étendue,
de meilleures conditions d'apprentissage le matin, le maintien d'une offre périscolaire
Le scénario à 4 jours de classe a été majoritairement choisi par les conseils d’écoles et a été validé par l’Inspecteur
d’Académie pour une mise en œuvre à la rentrée scolaire 2018-19. Une tarification adaptée pour chacune des nou-
velles activités municipales a été mise en place et s’inscrit dans le cadre du quotient familial municipal.
                 Pour en savoir plus sur l’organisation des temps de l’enfant, voir annexe 10
La Ville de Lyon s’appuie sur son partenariat avec les associations d’éducation populaire compétentes en matière
d’accueil de loisirs. Elles assurent, au côté de la Ville, la gestion des accueils de loisirs périscolaires.
Dans le même temps, la Ville de Lyon et l’Inspection Académique réaffirment la volonté de poursuivre leur coopéra-
tion dans la recherche permanente d’une cohérence éducative au bénéfice des enfants lyonnais. Les directeurs
d’écoles ont un rôle essentiel d’interface dans le lien entre l’école (temps scolaires et périscolaires) et les familles. Le
directeur d’école et le directeur d’accueil de loisirs veillent à la cohérence et à l’articulation des projets afin de ga-
rantir la complémentarité des différents dispositifs dans l’objectif d’une continuité éducative.

                                                                                       PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 5
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IV. LES ACTIVITÉS PÉRISCOLAIRES ET EXTRASCOLAIRES

           L’ACCUEIL DU MATIN :
           Désormais dans toutes les écoles, les enfants sont accueillis en garderie dès 7h50. Cet accueil
           est gratuit et accessible dans toutes les écoles (dans la limite des places disponibles). Il s’agit
           de proposer un moment de transition entre la maison et l’école qui doit permettre à l’enfant
           d’aborder sereinement les apprentissages scolaires.

           LE TEMPS SCOLAIRE :

           Les 24 heures d’enseignement sont réparties sur 4 journées. La matinée d’apprentissage, plus
           propice à l’acquisition des connaissances, est renforcée avec un temps scolaire de 3h30 contre
           2h30 l’après-midi.

           LA PAUSE DE MIDI :
           La pause de midi d’une durée de 2h15 est élargie d’un quart d’heure en accueil de loisirs
           (12h00-14h15). Ce temps doit permettre aux enfants de se ressourcer avant les apprentis-
           sages de l’après-midi. Il s’agit de proposer un temps de repas de qualité, des activités de dé-
           tente et des temps calmes adaptés à l’âge et aux besoins des enfants.

Le soir, en complément des apprentissages scolaires, la Ville met en place un accueil de loisirs à part entière
avec un encadrement de qualité jusqu’à 18h30. Ce temps apportera également une réponse concrète aux
besoins d’accueil des familles.

           APRÈS LA CLASSE
           Cet accueil d’une durée de 45 minutes se déroule de 16h45 à 17h30. Ils s’agit d’un moment
           de transition pour se détendre et goûter. Des temps éducatifs sont proposés à tous les en-
           fants, adaptés aux âges et favorisant l’expression orale et écrite, dont une aide aux leçons.

           LA FIN D’APRÈM’
           Cet accueil d’une durée d’une heure se déroule de 17h30 à 18h30.
           Différentes activités sont proposées tout au long de l’année selon l’âge des enfants, et organi-
           sées par cycles et par thèmes (lecture, échecs, jeux, sports, éveil corporel…)

                                                                               PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 6
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IV. LES ACTIVITÉS PÉRISCOLAIRES ET EXTRASCOLAIRES

         LES ATELIERS DU MERCREDI
         La matinée du mercredi devient un temps « périscolaire » à part entière, organisée par la Ville
         de Lyon avec ses associations partenaires.
         Cet accueil d’une durée de 3h30 se déroule de 8h30 à 12h00 dans l’école ou à proximité. Des
         ateliers d’activités ludiques et éducatives complémentaires aux apprentissages sont proposés
         aux enfants, organisés sous forme de parcours thématiques (culture, sports, sciences/
         techniques et numérique, citoyenneté/développement durable).
         Afin de répondre à cet enjeu, la Ville mobilise ses directions : la Direction des Affaires Cultu-
         relles, la Direction des Sports, la Direction des Espaces Verts, les acteurs du vivre ensemble et
         de la citoyenneté et ses associations partenaires.

         L’OFFRE ASSOCIATIVE DU MERCREDI APRÈS-MIDI ET/OU JOURNÉE
         Les structures associatives d’éducation populaire (MJC, centres sociaux, maisons de l’En-
         fance…) proposent une offre de loisirs le mercredi après-midi et/ou à la journée. Elles ont un
         rôle prépondérant dans les territoires en matière d’animation, de participation et d’implica-
         tion des habitants. Par ailleurs, de nombreuses associations à vocation sportive, culturelle …
         proposent des activités aux enfants. Ces associations sont en grande majorité soutenues finan-
         cièrement et/ou matériellement par la Ville de Lyon.

         L’OFFRE MUNICIPALE PENDANT LES VACANCES : DIVERTISPORT
         Le service animation sportive de la Ville de Lyon propose, pour les enfants de 6 à 16 ans et
         pendant les vacances scolaires, un accueil de loisirs dédié aux activités sportives
         « Divertisport », encadrées par des éducateurs sportifs professionnels.

         L’OFFRE ASSOCIATIVE PENDANT LES VACANCES

         Les associations d’éducation populaire accueillent également les enfants et adolescents lors
         des petites et grandes vacances scolaires.
         Elles proposent des activités collectives, dans et hors les murs, permettant aux enfants de bé-
         néficier d’activités ludiques et encadrées en fonction de leur âge et de leurs besoins.

.

                                                                          PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 7
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V. GOUVERNANCE, ANIMATION ET ÉVALUATION DU PEDT
        Les instances de gouvernance

        Le Comité de Pilotage du PEdT                        Le Comité de Suivi partenarial du PEdT
Il est garant de l’application du PEdT, de son éva-     Il est garant du suivi de la convention PEdT et de la
luation, ainsi que de ses adaptations et évolutions.    mise en œuvre des priorités fixées par le Copil.
Rôle : conduire la démarche PEdT et fixer les           Rôle : garantir la démarche d’animation du PEdT
grandes orientations éducatives à l’échelle de la       lyonnais et suivre l’avancement des travaux pour
ville, en lien avec les partenaires qui contribuent à   chacune des priorités de travail fixées.
la politique éducative à Lyon.                          Composition : les représentants des membres du
Composition : les adjoints de la Ville de Lyon , la     Copil PEdT et les référents thématiques pour cha-
Direction des Services Départementaux de l’Éduca-       cune des priorités de travail.
tion Nationale du Rhône (DSDEN 69), la Métropole        Animation : la mission éducative et médicosociale
de Lyon, les représentants de parents d’élèves, la      de la direction de l’Education.
Direction régionale de la jeunesse, des sports et de
la cohésion sociale (DRDJSCS), la Caisse d’Alloca-
tions Familiales (CAF), les directions de la Ville de
Lyon impliquées, ainsi que les fédérations et des
associations de jeunesse et d’éducation populaire
et/ou autres associations et institutions à vocation
sportive, culturelle, artistique, environnementale
ou scientifique, les élus d’arrondissement.
Animation : le Comité est co-piloté par l’Adjoint à
l’Éducation de la Ville de Lyon et l’Inspecteur
d’Académie du Rhône.

Animation et suivi des priorités 2018/2021

Des référents (Ville de Lyon, Education Nationale, associations d’éducation populaire), suivront les priori-
tés 2018/2021, en lien avec le Comité de suivi partenarial du PEdT. Ils s’appuieront sur les différents col-
lectifs de travail et instances, existants tant à l’échelle de la Ville qu’au niveau de ses quartiers.
Au niveau de chaque arrondissement les coordonnateurs éducatifs territoriaux en lien avec les Maires
d’arrondissement ont pour mission la mise en cohérence et la coordination des actions conduites sur tous
les temps. Ils accompagnent les acteurs dans la conception des projets et leur mise en œuvre.

                                                                             PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 8
V. GOUVERNANCE, ANIMATION ET ÉVALUATION DU PEDT

Le suivi et l’évaluation du PEdT lyonnais

                 Une démarche d’amélioration continue pilotée par les instances du PEdT fera l’objet
                 d’une présentation annuelle en Comité de Pilotage.

Cette démarche s’appuiera sur :
    La formalisation d’un plan d’actions sur les 3 ans du PEdT 2018—2021 pour chaque priorité de tra-
     vail
             Pour en savoir plus : voir annexe n°5

    La mobilisation d’un socle d’indicateurs quantitatifs qui seront suivis sur la durée du PEdT
    Le recueil de la parole de chacun (enfants, parents, professionnels) par des enquêtes annuelles
    Des apports qualitatifs à partir de retours de terrain et d’observation
    Un bilan sur l’avancement de chacune des priorités (via la mobilisation des productions des acteurs,
     des expérimentions en cours, des projets d’école ou encore des projets pédagogiques des accueils
     de loisirs).

Une attention particulière sera portée sur l’apport des activités périscolaires pour la réussite des enfants.
L’évaluation du PEdT s’appuiera également sur la poursuite du travail évaluatif du volet éducatif du Con-
trat de Ville 2015/2020.

                                                                               PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 9
ANNEXES

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ANNEXE 1 : PERIMETRE DU PEDT LYONNAIS
Périmètre du PEdT et moyens affecté : les chiffres clés de l’année scolaire 2017-2018
* source : Ville de Lyon-Mars 2017

         Les effectifs                         Les moyens et                  Les moyens humains
                                                                              déployés au bénéfice
        Le PEDT concerne :                      partenariats
                                                                                  des enfants
                                                 spécifiques

       77 789 enfants
       de 2 à 16 ans (Insee)             32 associations conventionnées      1 équipe de professionnels
                                            partenaires du périscolaire       médico-sociaux (médecins, infir-
     200 écoles publiques                                                    miers, assistants sociaux) interve-
                                                                             nant dans les écoles, de la grande
(107 maternelles dont 11 en DIF, 13 en
                                         100% des classes équi-                section de maternelle au CM2
    REP, 10 en REP+ et 20 en PRE.
                                         pées d’un tableau numérique inte-
93 élémentaires dont 10 en DIF, 10 en                  ractif                1 466 agents permanents de
    REP, 9 en REP+ ET 16 en PRE)
                                                                                   la Ville dans les écoles
                                            1 salles informatique dans
 37 800 enfants scolarisés                 chaque école élé-                           546 ATSEM
dans les écoles maternelles et élé-
  mentaires publiques de Lyon                 mentaire                                  306 ASEP
 (33 % des élèves sont en Education
    prioritaire DIF, REP ou REP+)                                            123 responsables de restaurants
                                         1 poste informatique enseignant      et 176 agents spécialisés de
       24 collèges publics               dans chaque       classe ma-                   restauration
 (dont 5 en REP, 2 en REP+, 7 en PRE)                ternelle
                                                                                       90 gardiens
       et   13 654 élèves                                                    4 AHM (aides handicap moteur)
                                         20 ETP d’intervenants musiciens
                                                 du conservatoire
                                                                             145 directeurs d’accueils de loi-
                                                                                     sirs municipaux et
                                          40 ETAPS de la Direction des                    associatifs
 1 437 enfants et adolescents                         Sports
 accompagnés dans le cadre d’un                                              48 animateurs à amplitude ho-
  parcours de réussite éducative                                                raire élargie pour les écoles à
                                          100 Ambassadeurs du Livre          effectif important et celles en REP/
                                                                                             REP+

                                                                              PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 11
ANNEXE 2 : UNE ARTICULATION AVEC LES DISPOSITIFS

                                  CONTRACTUELS EXISTANTS
Dans le cadre de la mise en œuvre du PEdT 2017-2020, les partenaires signataires veilleront tout parti-
culièrement à encourager une cohérence globale en termes de politique éducative pour les enfants de 2
à 16 ans.

Les différents temps éducatifs de l’enfant étant organisés selon des modalités contractuelles plurielles, il
convient d’articuler l’ensemble de ces dispositifs : temps scolaires, périscolaires, extrascolaires.

  Le PEdT prend notamment appui sur le Contrat Enfance Jeunesse porté conjointement par la Caisse
  d’Allocations Familiales et la Ville de Lyon.
Le Contrat Enfance Jeunesse (CEJ) : il accompagne la Ville de Lyon dans le développement de son offre
d’accueil et de services en faveur des moins de 18 ans et des familles, en prenant en compte les terri-
toires les moins bien équipés, en veillant à un encadrement de qualité, à l’implication et la participation
de tous ainsi qu’à une politique tarifaire permettant l’accessibilité à tous.

Le PEdT lyonnais constitue par ailleurs le volet éducatif du Contrat de Ville, et s’articule avec les disposi-
tifs déployés spécifiquement par l’État sur les territoires prioritaires à travers le Projet de Réussite Édu-
cative et les Pôles Territoriaux d’Education Artistique et Culturelle.

Le Contrat de Ville : le PEdT constitue le volet éducatif du Contrat de Ville. Il prévoit donc des actions ren-
forcées pour favoriser la réussite éducative des enfants de 2 à 16 ans dans les quartiers prioritaires.

Le Projet de Réussite Éducative (PRE) : cette démarche est inscrite au sein du Projet Educatif Territorial et
s’adresse aux enfants et adolescents présentant des signes de fragilité, de la maternelle au collège dans
les quartiers prioritaires.
Dans chaque établissement scolaire concerné, une équipe de réussite éducative construit avec les pa-
rents un parcours personnalisé et propose des actions coordonnées à l’école et dans le quartier. Il s’agit
de prioriser ensemble les interventions les plus appropriées, en s’appuyant sur les potentialités des en-
fants et de leurs parents pour créer les conditions de réussite.

Le Pôle Territorial d’Education Artistique et Culturelle (PTEAC) : il a pour but de favoriser l’accès à la cul-
ture pour tous les élèves, par la mise en place concertée d’actions d’éducation artistique et culturelle. Il
se développe sur les territoires prioritaires, en lien avec les politiques culturelles locales et le volet artis-
tique et culturel des projets d’écoles et d’établissements.

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Les actions financées et mises en œuvre dans le cadre du PEdT s’inscrivent en complémentarité de celles
portées dans le cadre des dispositifs partenariaux existants que sont le Contrat Educatif Local, le Contrat
Local d’Accompagnement à la Scolarité et le Réseau d’Ecoute d’Appui et d’Accompagnement des Parents.

Le Contrat Educatif Local (CEL) intégrant le Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (CLAS) : il
s’adresse aux enfants de 6 à 16 ans, avec une attention particulière portée à la construction des appren-
tissages, de la personnalité, et des relations aux autres.
Il est l’expression d’une responsabilité partagée entre l’État, les collectivités territoriales, les associa-
tions, les familles, les équipes éducatives dont les établissements scolaires.

Le Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP) : Les réseaux d’écoute, d’appui
et d’accompagnement des parents ont pour objectif d’aider les parents dans l’exercice de leur fonction
parentale, avec une double préoccupation : permettre le développement des relations entre les pa-
rents, faciliter l’accès à l’information et favoriser le contact avec des professionnels. Les Réseaux
d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents fédèrent des actions qui s’adressent à toutes les
familles. Il s’agit à la fois de renforcer les initiatives, de les développer et d’en susciter de nouvelles, avec
le souci constant de mettre en réseau les différents intervenants, en respectant leur diversité, en cons-
truisant leur cohérence.

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ANNEXE 3 : UN INVESTISSEMENT MUNICIPAL FORT

                         AU SERVICE DE LA RÉUSSITE ÉDUCATIVE

La Ville s’investit fortement au-delà de ses compétences obligatoires au bénéfice des enfants et des ado-
lescents, notamment par la mobilisation de moyens humains au plus près des enfants dans les écoles :

          Une organisation managériale de proximité
           Une équipe médico-sociale
          Un engagement actif pour le dédoublement des classes de CP et CE1 dans les écoles en REP/REP+
          Un PRE intégré
       Des coordonnateurs en charge de l’animation du PEDT au sein des arrondissements
       La mobilisation des ressources municipales : le partenariat avec les directions de la Culture, des
        Sports et des Espaces Verts.

Les points forts de ce travail global sont les suivants :

         La proximité intégrée des équipes, avec notamment le lien au quotidien avec l’ensemble de la com-
          munauté éducative,

         L’assurance d’une égalité et d’une équité de traitement pour tous les enfants tout en positionnant
          les parents comme premiers éducateurs de leurs enfants, notamment pour les questions de santé,
          avec la logique « d’aller vers les familles » et de prise en charge sécurisée adaptée aux besoins
          spécifiques des enfants,

         La prévention précoce,

         La mobilisation ajustée des ressources et l’adaptation des moyens, avec un travail de diagnostic ter-
          ritorial et une évaluation des actions pour les adapter, notamment en fonction des besoins spéci-
          fiques des écoles, pour les questions de sensibilisation par exemple.

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Zoom sur les équipes médico sociales
A Lyon, une équipe médico-sociale composée de médecins, d’infirmiers et d’assistants sociaux inter-
vient dans les écoles, de la grande section de maternelle au CM2. Les équipes médico-sociales sont
engagées au service du PEdT, dans le cadre d’une conception large de l’éducation, par une approche
globale de l’enfant, et pas uniquement de l’élève.
Attentives au bon développement de l'enfant, à sa réussite et à sa santé, ces équipes ont plusieurs ni-
veaux d'intervention : le dépistage notamment lors des visites médicales, le suivi de la scolarité et l'ac-
compagnement social, mais aussi l'éducation à la santé avec les enseignants.

       Zoom sur le Projet de Réussite Éducative
Institué par la loi de cohésion sociale du 18 janvier 2005, le Projet de Réussite Éducative constitue de-
puis son lancement un dispositif majeur de la politique éducative de la Ville de Lyon au sein des écoles
et collèges des quartiers prioritaires au service de la réussite scolaire et éducative de tous les enfants
et adolescents.
 Forte de cette ambition, la Ville de Lyon a fait le choix volontariste d’intégrer le Projet de Réussite
 Éducative au cœur de son Projet Éducatif Territorial (PEdT) et du volet éducatif du Contrat de Ville.
 Sa gestion administrative et financière est confiée à la Caisse des Écoles, établissement public com-
 munal. Cette dernière est rattachée à la direction de l’Education de la Ville de Lyon.
 Les équipes pluridisciplinaires, appelées à Lyon, équipes de réussite éducative (ERE) agissent directe-
 ment au sein des écoles et des collèges. Elles regroupent l'ensemble des professionnels et les pa-
 rents pour élaborer des projets personnalisés destinés aux enfants présentant des fragilités dans les
 domaines de la scolarité, du social et de l'éducatif, de la santé et des loisirs.

       Zoom sur la culture et les sports dans le PEdT
  Les Directions des Affaires Culturelles et des Sports sont des partenaires incontournables du PEdT
  comme ils l’étaient du PEL (Projet Educatif Local) depuis 2001 à Lyon.
 Cette collaboration au bénéfice des enfants permet d’apporter un soutien aux enseignants dans la
 construction des parcours artistiques, culturels et sportifs.
 Ainsi les partenariats, à titre d’exemple, avec Les Bibliothèques Municipales, le Conservatoire de Ré-
 gion, l’Orchestre National de Lyon, les Musées Gadagne permettent aux enfants de rencontrer des
 artistes et des œuvres, de fréquenter des lieux culturels et de développer leurs pratiques artistiques
 en participant à des évènements tels que les concerts des chantiers de la création, les Assises inter-
 nationales du Roman, les journées du Patrimoine, etc.
 Des activités sportives à taux d’encadrement renforcé sont également organisées par la Direction
 des Sports, permettant d’évoluer en toute sécurité dans la pratique sportive, de promouvoir le lien
 avec la dimension de développement durable, ou encore de sécurité routière…

 La mise en place des Ateliers du Mercredi constitue une opportunité de prolonger ce partenariat sur
 les temps de loisirs.

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ANNEXE 4 : LA DECLINAISON DES 4 GRANDS PRINCIPES

                                         DU PEDT LYONNAIS

PRINCIPE 1 : LE DROIT À L’ÉDUCATION POUR CHACUN ET POUR TOUS

 La Ville de Lyon tient à réaffirmer l’éducation comme droit fondamental de l’enfant et plus largement
 du citoyen. En ce sens, elle souhaite garantir l’accès à tous à une éducation de qualité. L’éducation est
 entendue au sens large sans la réduire à la scolarité, il s’agit bien de considérer l’enfant et l’adolescent
 dans sa globalité et ainsi de favoriser son épanouissement, son ouverture au monde, et de lui per-
 mettre de développer ses potentialités.

Finalité : une offre accessible par et pour tous
Pour que chaque enfant et adolescent sans distinction puisse accéder à l’offre éducative au sein du territoire
lyonnais.

Actions :
   > Accueillir la diversité des enfants et de leurs familles
- Engager une réflexion pour l’accueil de toutes les personnes quelques soient leurs spécificités et leurs
besoins, qu’ils relèvent d’un handicap ou d’une situation sociale ou économique fragile. Au-delà de l’inté-
gration, permettre l’inclusion de tous par l’adaptation de l’environnement et des pratiques éducatives et
par des moyens supplémentaires si nécessaire.
   > Garantir l’accès pour tous à l’offre éducative
- Sur chaque temps et dans chaque espace éducatif, permettre un accès à tous les enfants et leurs fa-
milles.
- Rester en veille sur l’évolution des besoins des enfants et de leurs familles et faire évoluer l’offre propo-
sée si nécessaire.
- Soutenir les familles dans leur accès aux droits pour que chacun bénéficie de l’offre éducative scolaire et
de loisirs dans de bonnes conditions.
    > Favoriser une meilleure prise en compte des particularités de chacun
- Renforcer l’accompagnement individualisé pour offrir aux enfants une réponse adaptée à leurs besoins.
- Poursuivre les travaux sur les équipements, permettant une accessibilité de qualité dans une logique de
couverture optimisée des besoins.
- Développer le partenariat avec les associations spécialisées pour renforcer les capacités à prendre en
compte les particularités de chacun.
- Valoriser les différences de chacun et s’appuyer sur ses capacités spécifiques pour une réelle politique
d’inclusion.
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Finalité : une éducation pour un citoyen de demain

Pour que chaque enfant et adolescent puisse construire sa citoyenneté et ainsi participer et agir au sein de
la société

Actions :
   > Permettre aux enfants et aux adolescents d’être acteurs de leurs projets en renforçant leurs pratiques
     citoyennes
- Susciter et accompagner l’expression des enfants et des adolescents.
- Accompagner les enfants et les adolescents dans la réalisation de leurs projets.
- Diversifier les temps et les lieux, les moyens et les outils, pour que les enfants puissent être acteurs des
temps éducatifs.
- Développer l’autonomie face aux apprentissages pour rendre chacun acteur de son parcours éducatif et
d’y trouver plaisir et épanouissement.
   > Faire vivre les valeurs de la république en permettant à chaque enfant et adolescent de se les appro-
     prier
- Développer la connaissance des droits et des devoirs de l’enfant et de l'adolescent et plus largement du
citoyen.
- Expliciter et garantir le principe de laïcité et la devise républicaine liberté, égalité, fraternité et permettre
à chacun – enfants comme adultes - de se les approprier.
- Développer la compréhension des institutions et faire l’expérience des processus démocratiques.
- Développer l’esprit critique en encourageant les débats notamment via l’éducation aux médias.
- Prévenir et sensibiliser les enfants et les adolescents aux dérives radicales et particulièrement dans les
usages numériques.
   > Favoriser le vivre ensemble par l’ouverture au monde, le respect de soi et de l’autre et l’acceptation des
     différences
- Favoriser une multitude d’opportunités pour se rencontrer et expérimenter le vivre ensemble.
- Placer la notion de respect de soi et des autres comme condition préalable au vivre ensemble.

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ANNEXE 4

PRINCIPE 2 : L’EQUITÉ, LA LUTTE CONTRE TOUTES LES DISCRIMINATIONS ET LES
INEGALITÉS SOCIALES ET TERRITORIALES

 Assurer la réussite éducative de tous les enfants sans distinction c’est agir de manière équitable sur le
 territoire en renforçant les moyens là où il y en a le plus besoin. En réponse à la forte diversité du terri-
 toire lyonnais, le PEdT s’inscrit directement au sein du Contrat de Ville puisqu’il constitue le Volet édu-
 catif de celui-ci.
 Par ailleurs, la Ville de Lyon intègre à son PEdT le Projet de Réussite Éducative (PRE) qui s’adresse aux
 enfants et adolescent fragilisés dans leurs parcours éducatifs, résidant dans des quartiers qui relèvent
 de la politique de la Ville et scolarisés dans des établissements de l’éducation prioritaire.
Finalité : une plus grande équité sociale et territoriale
Pour que chaque enfant et adolescent ait les même chances de réussite quel que soit son milieu social ou
son lieu d’habitation.
Actions :
    > Intensifier les actions en direction des territoires prioritaires en référence au volet éducatif de la con-
        vention territoriale
- Renforcer les temps d’intervention des équipes médico-sociales dans les écoles en politique de la ville.
- Fixer un niveau d’encadrement adapté pour les activités périscolaires dans les quartiers prioritaires.
- Renforcer les partenariats, et notamment avec les associations complémentaires de l'école et avec les
mouvements pédagogiques.
- Prioriser le remplacement systématique des enseignants absents.
- Assurer la scolarisation des enfants de 2-3 ans.
- Favoriser l’accès à des stages pour les élèves de 3ème et plus largement le Parcours Avenir.
    > Faciliter l’accès aux ressources éducatives pour les familles qui en sont éloignées

- Renforcer la visibilité, la lisibilité et l’accessibilité à l’offre socio-éducative pour ces familles.
- Développer de nouvelles formes de coopération entre les parents et l’école.
- Permettre aux parents d’être acteurs de l’action éducative en les associant davantage dans les projets
qui les concernent.
- Favoriser l’accessibilité aux ressources socio-éducatives.
- Réduire la fracture et accompagner les usages du numérique.
    > Favoriser et intensifier la mixité sociale

- Encourager la mixité au sein des établissements scolaires à travers l’élaboration de la carte scolaire no-
tamment.
- Valoriser la mixité en travaillant sur l'image et l’attractivité des écoles/collèges des territoires priori-
taires.

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Finalité : prévenir le décrochage scolaire
Pour que chaque enfant et adolescent présentant des fragilités puisse être accompagné vers une réussite
éducative.
Actions :
   > Mieux comprendre le processus de décrochage scolaire
- Encourager chaque institution à identifier des personnes-ressources sur le plan opérationnel.
- Intensifier le travail en réseau des acteurs concernés (de la maternelle au collège) pour s’entendre au-
tour de la définition et des enjeux liés au décrochage scolaire.
- Partager les données existantes et s’entendre sur des objectifs communs.
- Faire évoluer les fonctionnements institutionnels vers davantage de transversalité et de complémentari-
té.
    > Repérer les actions probantes et encourager leur développement
- Inventorier et diffuser les bonnes pratiques, notamment les actions mises en place dans le cadre du PRE.
- Communiquer positivement sur la persévérance scolaire et sur la réussite éducative.
- Mieux accompagner les enfants et les adolescents lors des périodes de transition école/collège.
- Articuler le travail mené par les collèges et les acteurs associatifs permettant une prise en charge coor-
donnée des jeunes qui ont en ont le plus besoin, notamment ceux faisant l’objet d’exclusions.
- Permettre aux associations socio-éducatives de jouer un rôle de relais et de médiation entre les familles
et les établissements scolaires.
Finalité : la lutte contre toute forme de discrimination
Pour que chaque enfant et adolescent sans distinction puisse s’épanouir, grandir dans le respect des diffé-
rences et particularités de chacun, et se sentir en sécurité dans son environnement scolaire.
Actions :
   > Identifier les discriminations et ses facteurs
- Identifier les discriminations et reconnaître leur existence pour une prise de conscience de l’ensemble
des personnes impliquées dans l'éducation des enfants et des jeunes.
- Développer la compréhension des processus de discrimination.
    > Lutter contre les actes et les pratiques discriminants
- S'appuyer sur la loi et la connaissance de la loi pour lutter contre toutes les discriminations.
- Explorer les moyens de lutte contre les stéréotypes et les préjugés.
- Favoriser la mixité culturelle et sociale par la rencontre et l’échange entre enfants ou adolescents diffé-
rents.
    > Sensibiliser les enfants et les adolescents à la lutte contre les discriminations et œuvrer notamment
      pour l’égalité fille – garçon
- Amener les enfants et les adolescents à prendre conscience des stéréotypes et des préjugés, leurs mé-
canismes, leurs causes, leurs conséquences.
- Sensibiliser les enfants et les adolescents aux actions qui permettent de lutter contre les discriminations.
- Accompagner les enfants et les adolescents qui souhaitent s'engager dans la lutte contre les discrimina-
tions.
                                                                             PEdT Ville de Lyon 2018-2021 Page 19
ANNEXE 4

PRINCIPE 3 : LA COÉDUCATION, UNE RESPONSABILITÉ PARTAGÉE ENTRE LES
DIFFÉRENTS ACTEURS ÉDUCATIFS, AU CÔTÉ DES PARENTS

 Ce principe affirme que l’éducation est l’affaire de tous - et en premier lieu des parents - sur tous les
 temps de l’enfant et de l’adolescent. Le PEdT reconnaît les compétences de chacun ainsi que les diffé-
 rentes formes d’éducation comme complémentaires. Il s’agit ici de reconnaitre que chaque action édu-
 cative contribue à la construction et au développement de l’enfant et de l’adolescent.
Finalité : connaissance et confiance, pour une coéducation de qualité
Pour que chaque enfant et adolescent évolue dans un environnement sain et serein.
Actions :
   > Mieux se connaître entre acteurs de l’éducation des enfants et des adolescents
- Permettre et institutionnaliser des temps de rencontre en acteurs éducatifs.
- Mieux comprendre le rôle des différents acteurs éducatifs et la complémentarité que cela permet pour
l'éducation des enfants et des adolescents.
- Développer une vision globale de l’action éducative, mise en œuvre de manière complémentaire par de
la collaboration et de la coopération.
    > Se reconnaitre et développer la confiance en le rôle éducatif des différents acteurs
- Affirmer la légitimité de chacun dans l’éducation des enfants et des adolescents.
- Développer l'ouverture aux différentes postures éducatives et pédagogies permettant l'épanouissement
de l'enfant et de l'adolescent.
- Favoriser la transparence et la communication des informations entre les différents acteurs et les diffé-
rents temps.
Finalité : La complémentarité éducative, une richesse à réaffirmer
Pour que chaque enfant et adolescent profite de la richesse et diversité des différents temps et lieux d’édu-
cation pour bien grandir.
Actions :
   > Permettre une meilleure complémentarité entre les acteurs éducatifs en identifiant et en articulant
     leurs rôles et leurs compétences
- Définir collectivement la complémentarité entre les différents acteurs éducatifs pour en assurer la cohé-
rence, dans un esprit de coopération et de collaboration.
- Identifier les compétences de chaque acteur de manière à pouvoir travailler en réseau d'acteurs, en
équipe.
- Diversifier les rôles des acteurs éducatifs pour permettre à chaque enfant de trouver des réponses à ses
besoins, et notamment pour les enfants aux besoins les plus spécifiques.

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Finalité : La complémentarité éducative, une richesse à réaffirmer
Pour que chaque enfant et adolescent profite de la richesse et de la diversité des différents temps et lieux
d’éducation pour bien grandir.
   > Mobiliser toutes les ressources du territoire pour contribuer à l’éducation des enfants notamment en
     favorisant l’ouverture de l’école sur le quartier
- Mieux identifier les ressources disponibles sur le territoire, les capitaliser et les rendre disponibles.
- Développer la connaissance et l’interaction entre les acteurs au niveau local.
   > Favoriser la collaboration entre les différents acteurs éducatifs
- Développer l’organisation collective pour réaliser ensemble des projets et des actions, pour réfléchir et
décider ensemble.
- Partager des outils communs.
- Développer le partage, la valorisation et la circulation des bonnes pratiques.

Finalité : Une coéducation qui prend en compte le pouvoir d’agir des familles
Pour que chaque enfant et adolescent bénéficie d’un lien étroit entre sa sphère familiale et les autres es-
paces d’éducation déterminant pour sa réussite et son bien être.
Actions :
   > Prendre en compte la diversité des familles dans l’éducation des enfants et des adolescents
- Veiller à la reconnaissance de la diversité des organisations familiales.
- Valoriser les compétences et ressources éducatives des familles.
- Développer les actions d’accompagnement à la parentalité.

   > Favoriser la concertation et l’implication des parents et des familles
- Intensifier les temps et les lieux permettant la participation des familles.
- Associer les parents le plus en amont possible, les impliquer dans la conception même des projets et des
actions.
   > Soutenir les parents dans leurs initiatives et propositions
- Développer les outils de concertation, d'information, de formation à destination des familles.

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ANNEXE 4

PRINCIPE 4 : LA COHÉRENCE ET LA CONTINUITÉ ÉDUCATIVE ENTRE LES DIFFÉRENTS
TEMPS DE L’ENFANT ET DE L’ADOLESCENT

 Les différents temps de l’enfant et de l’adolescent sont à la fois ceux qui se succèdent au sein d’une
 journée ou d’une semaine (scolaires, périscolaires, extrascolaires) mais également les différentes étapes
 dans la vie de l’enfant puis de l’adolescent (crèche, maternelle, élémentaire, collège). Chacun de ces
 temps implique de multiples acteurs, projets, espaces… Le PEdT entend donner un cadre permettant de
 garantir une continuité entre ces différents temps avec des principes et des valeurs communs et parta-
 gés par tous.
Finalité : le développement d’une culture commune au service du bien-être des enfants et des adolescents
Pour que chaque enfant et adolescent se sente en sécurité tant physique qu’affective grâce à la cohérence
entre les adultes qu’ils côtoient au sein d’une journée/semaine.

Actions :
   > Placer le bien-être des enfants et des adolescents au cœur de chaque action éducative
- Répondre collectivement aux besoins de chaque enfant en particulier les besoins primaires et respecter
les rythmes de chacun.
- Prendre en compte les particularités de chaque tranche d’âge et y apporter une réponse adaptée.
- Adapter l’environnement en fonction de l’âge et des besoins de l’enfant et de l’adolescent.
- Prendre en compte le droit de jouer et de se reposer.
- Donner l’occasion à l’enfant et à l’adolescent de s’exprimer autour de ses ressentis, et de son bien-être.

   > Assurer la cohérence des valeurs et des postures des différents acteurs éducatifs pour garantir la sécu-
       rité affective des enfants et des adolescents
- Identifier et partager un socle de valeurs et de postures éducatives communes.
- Encourager la participation de tous les acteurs aux réflexions relatives au bien-être de l’enfant.
- Permettre des formations communes des acteurs éducatifs.

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Finalité : transitions et articulations
Pour que chaque enfant et adolescent évolue dans un environnement qui prenne en compte ses besoins et
sa réalité.

Actions :
    > Faciliter et accompagner les périodes de transition en évitant les ruptures et les discontinuités
- Renforcer les liens entre les établissements ou structures sur les territoires.
- Encourager la mise en place d’actions passerelles entre la crèche et la maternelle, la maternelle et l’élé-
mentaire, l’élémentaire et le collège.
- Permettre une adaptation progressive de l’enfant et de l’adolescent à son nouvel environnement.
- Développer une vision globale de l’action éducative, mise en œuvre de manière complémentaire par la
collaboration et la coopération.

    > Favoriser une meilleure articulation entre les différents temps en respectant les besoins fondamentaux
      des enfants et des adolescents
- Respecter les besoins fondamentaux de l’enfant et de l’adolescent en veillant à la nature et à l’enchaîne-
ment des activités sur une journée et plus largement sur une semaine.
- Identifier les spécificités de chaque temps pour mieux travailler leur complémentarité et leur articula-
tion.

    > Favoriser une meilleure articulation des contenus éducatifs des différents temps
- Favoriser la complémentarité et les liens entre les différents temps d’apprentissage de l’enfant et de
l’adolescent.
- Développer et partager des outils pédagogiques communs et des outils de liaisons.
- Favoriser la construction et la réalisation de projets transversaux et communs.

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