BILAN DE LA CONCERTATION DU PLU 2021
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Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 2
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Table des matières 1. Rappel réglementaire .............................................................................................................. 5 1.1. Article L103-1 ................................................................................................................... 5 1.2. Article L103-2 ................................................................................................................... 5 1.3. Article L103-3 ................................................................................................................... 5 1.4. Article L103-4 ................................................................................................................... 5 1.5. Article L103-5 ................................................................................................................... 6 1.6. Article L103-6 ................................................................................................................... 6 2. Objectifs assignes a la concertation préalable ......................................................................... 7 3. 1er arrêt du PLU et reprise de la concertation .......................................................................... 8 4. Organisation et déroulement de la concertation (1er arrêt) .................................................... 9 4.1. L'association et la consultation des diverses personnes publiques ................................. 9 4.2. Mise en ligne sur le site internet de la commune de la délibération ............................... 9 4.3. Parutions régulières sur l’évolution de la procédure ..................................................... 10 4.4. Mise à disposition du public en mairie d’un dossier des études réalisées ..................... 13 4.5. Mise à disposition du public en mairie d’un registre destiné à recueillir ses observations. 14 4.6. Organiser au moins 1 réunion publique avec la population .......................................... 35 5. Organisation et déroulement de la concertation (2ème arrêt) ............................................. 42 5.1. Mise en ligne sur le site internet de la commune de la délibération ............................. 42 5.2. Parutions d’un article sur la reprise de la concertation ................................................. 42 5.3. Mise à disposition du public en mairie et sur le site internet du dossier modifié pour le 2ème arrêt et maintien des documents arrêtés (dont bilan de la concertation), des avis PPA … 43 5.4. Mise à disposition du public en mairie d’un registre destiné à recueillir ses observations. 46 5.5. Bilan global de la concertation publique ........................................................................ 81 3
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Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 1. RAPPEL REGLEMENTAIRE Le présent document tire le bilan de la concertation, conformément aux dispositions des articles L 103-1 à L103-6 du Code de l’urbanisme : 1.1. ARTICLE L103-1 Lorsque des décisions des autorités publiques ayant une incidence sur l'environnement relevant du présent code n'appartiennent pas à une catégorie de décisions pour lesquelles des dispositions législatives particulières ont prévu les cas et conditions dans lesquelles elles doivent être soumises à participation du public, les dispositions des articles L. 120-1 à L. 120-2 du code de l'environnement leur sont applicables. 1.2. ARTICLE L103-2 Font l'objet d'une concertation associant, pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées : 1° L'élaboration ou la révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d'urbanisme ; 2° La création d'une zone d'aménagement concertée ; 3° Les projets et opérations d'aménagement ou de construction ayant pour effet de modifier de façon substantielle le cadre de vie, notamment ceux susceptibles d'affecter l'environnement, au sens de l'article L. 122-1 du code de l'environnement, ou l'activité économique, dont la liste est arrêtée par décret en Conseil d'État ; 4° Les projets de renouvellement urbain. 1.3. ARTICLE L103-3 Les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation sont précisés par : 1° L'autorité administrative compétente de l'État lorsque la révision du document d'urbanisme ou l'opération sont à l'initiative de l'État ; 2° L'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement public dans les autres cas. Toutefois, lorsque la concertation est rendue nécessaire en application du 2° ou du 3° de l'article L. 103-2 ou lorsqu'elle est organisée alors qu'elle n'est pas obligatoire, les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation peuvent être précisés par le président de l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement public compétent. 1.4. ARTICLE L103-4 Les modalités de la concertation permettent, pendant une durée suffisante et selon des moyens adaptés au regard de l'importance et des caractéristiques du projet, au public d'accéder aux informations relatives au projet et aux avis requis par les dispositions législatives ou réglementaires applicables et de formuler des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées par l'autorité compétente. 5
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 1.5. ARTICLE L103-5 Lorsqu'une opération d'aménagement doit faire l'objet d'une concertation en application des 2° ou 3° de l'article L. 103-2 et nécessite une révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d'urbanisme, la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent peut décider que la révision du document d'urbanisme et l'opération font l'objet d'une concertation unique. Dans ce cas, les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation sont précisés par la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale. 1.6. ARTICLE L103-6 À l'issue de la concertation, l'autorité mentionnée à l'article L. 103-3 en arrête le bilan. Lorsque le projet fait l'objet d'une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, le bilan de la concertation est joint au dossier de l'enquête. 6
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 2. OBJECTIFS ASSIGNES A LA CONCERTATION PREALABLE La commune de Corbières-en-Provence a engagé une procédure de révision générale de son plan local d’urbanisme par délibération du conseil municipal n°05 en date du 26 février 2018. Ainsi, la concertation relative à la révision du PLU a été organisée suivant les modalités suivantes. Le conseil municipal s’est engagé à : • Mener la procédure selon le cadre défini par les articles L 123-7 à L 123-10, R 123-16 du code de l'urbanisme en ce qui concerne l'association et la consultation des diverses personnes publiques. • Soumettre, conformément aux articles L.153-11 et L.103-2 du code de l'urbanisme, à la concertation de la population et des associations locales, les études préalables au projet de révision générale du PLU pendant toute la durée de son élaboration, selon les modalités ci- dessous présentées : Modalités d’information : ❖ Mise en ligne sur le site internet de la commune, de la présente délibération pendant toute la durée de l’étude jusqu’à l’arrêt du projet ; ❖ Parutions régulières sur l’évolution de la procédure : o Dans le journal municipal « Vivre à Corbières », o Sur le site internet de la commune ; ❖ Mise à disposition du public en mairie d’un dossier des éléments d’études réalisés. Modalités d’expression : ❖ Mise à disposition d’un registre dès la prescription de la révision du PLU, destiné à recueillir pour analyse les remarques et observations du public. Modalités d’information et d’expression : ❖ Organisation d’au moins une réunion publique d’information et d’échanges, annoncée par affichage en Mairie, sur les panneaux d’affichages libres et le site internet de la commune. La commune s’est réservée la possibilité de mettre en place toute autre forme de concertation si cela s’avérait nécessaire. En effet, en plus des modalités prévues lors du lancement de la révision générale du PLU, la commune, par le biais d’un technicien, a reçu en entretien toute personne souhaitant avoir des renseignements ou des doléances au sujet du projet de révision du PLU. Ces entretiens oraux sont reportés dans le tableau des doléances présentés ci-après. La délibération n°05 en date du 26 février 2018 a été affichée pendant l’intégralité de la procédure et la population a donc pu prendre connaissance de ces modalités. 7
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 3. 1ER ARRET DU PLU ET REPRISE DE LA CONCERTATION La commune de Corbières-en-Provence a arrêté son PLU une première fois le 13 mars 2020. Suite aux avis des personnes publiques associées, au passage en CDPENAF et à l’avis de la MRAe notamment, la possibilité de conserver dans le projet de PLU une zone dédiée à la réalisation d’un camping s’est avérée impossible (sur la zone prévue, le PPRif l’interdisait, et la zone avait reçu un avis défavorable conforme de la CDPENAF. Aucune alternative foncière n’a pu être trouvée). Il a été estimé que le retrait de ce camping du projet constituait une modification substantielle, nécessitant de redébattre du PADD et donc de réarrêter le PLU. Ainsi une concertation préalable a été réouverte suite à ce nouveau débat du PADD qui s’est tenu le 20 novembre 2020. La réouverture de la concertation et les raisons de nouveau débat PADD ont été l’objet d’une information auprès de la population notamment dans un article de presse, et sur le site internet de la commune. Le service urbanisme et la mairie donnait aussi cette information aux personnes venant se renseigner sur l’état d’avancement du PLU. Le panneau lumineux de la commune a aussi permis de d’afficher cette information. Ainsi, il a été décidé de remettre à disposition un registre (et la possibilité d’envoyer mail et courrier ou de rencontrer le service urbanisme), et de remettre à disposition le PADD et les pièces opposables du dossier modifié pendant 15j avant l’arrêt du PLU (imprimé en mairie et téléchargeable sur le site internet). Le dossier arrêté était toujours disponible ainsi que les avis des PPA, de la CDPENAF, de la MRAe. Au regard de la teneur des modifications et de la difficulté d’organisation en période COVID, il n’a pas été décidé de refaire de réunion publique. Concernant les personnes publiques associées, la DDT a été rencontrée à plusieurs reprises, des échanges ont eu lieu avec le SCoT ou le PNR du Luberon, et les avis donnés suite à l’arrêt du PLU du 13 mars 2020 intégrés lorsque les élus souhaitaient les prendre en compte. Il n’a donc pas été décidé de refaire de réunion des personnes publiques associées. 8
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 4. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LA CONCERTATION (1ER ARRET) 4.1. L'ASSOCIATION ET LA CONSULTATION DES DIVERSES PERSONNES PUBLIQUES Les personnes publiques associées ont été consultées tout au long de la procédure avec notamment 3 réunions de travail en commun : • Une première sur le diagnostic, le 17 janvier 2019 en mairie ; • Une seconde sur le PADD, le 07 mai 2019 en mairie ; • Une troisième avant l’arrêt sur le règlement, le zonage et les OAP, le 10 février 2020. Une réunion spécifique sur la question agricole / consommation d’espaces AOP (notamment les vignes AOP Pierrevert) a aussi été tenue le 17 juillet 2019 (en présence de l’INAO, de la Chambre d’Agriculture, des représentants du SCoT DLVA et de la DDT 04). A travers ces réunions, les PPA ont pu suivre l’avancée du PLU et transmettre leurs remarques et requêtes qui ont pu être intégrées dans le dossier finalisé. 4.2. MISE EN LIGNE SUR LE SITE INTERNET DE LA COMMUNE DE LA DELIBERATION La délibération dès prescription a été mise en ligne sur le site internet de la commune. Ci-dessous une copie du site internet en date du 3 mars 2020. Dans les paragraphes suivants apparaissent également la mise en ligne de la délibération sur d’autres copie d’écran antérieures au 3 mars et illustrant la concertation. Photo 1 : Copie d’écran du site internet de la commune du 3 mars 2020 9
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 4.3. PARUTIONS REGULIERES SUR L’EVOLUTION DE LA PROCEDURE 4.3.1 DANS LE JOURNAL MUNICIPAL « VIVRE A CORBIERES » Le journal municipal a informé de l’avancée des travaux à deux reprises, en décembre 2018 et mars 2019. Cette modalité permet de faire valoir le journal local et de toucher une population qui ne serait pas familière avec les outils informatiques. Photo 2 : Page du journal municipal de décembre 2018 relative au PLU 10
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Photo 3 : page du journal municipal de mars 2019 relative au PLU. 4.3.2 DANS LE JOURNAL HAUTE PROVENCE INFO Un article est paru dans le journal n°10 de Haute Provence INFO du 09 mars 2018 pour avis au public du lancement de la révision générale du PLU de Corbières-en-Provence ainsi que les modalités attachées à cette révision. 11
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Cette modalité de concertation supplémentaire, a permis d’informer la population sur le lancement de la révision générale du PLU, sans que les personnes aient à se déplacer en mairie ou en réunion publique. L’information sur le PLU dans le journal Haute-Provence Info permettait d’informer le plus grand nombre, à une échelle plus large que le territoire communal, y compris des personnes qui n’aurait pas cherché spécifiquement à se renseigner sur l’urbanisme. 4.3.3 SUR LE SITE INTERNET DE LA COMMUNE : Tout au long de la procédure, des documents de l’étude ont été mis en ligne régulièrement sur le site internet de la commune. Photo 4 : Copie d’écran du site internet de la commune en date du 1er février 2019 12
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Photo 5 : Copie d’écran du site internet de la commune du 3 mars 2020 4.4. MISE A DISPOSITION DU PUBLIC EN MAIRIE D’UN DOSSIER DES ETUDES REALISEES Les documents publics ont été mis à disposition du public en mairie et sur le site Internet de la commune tout au long de la procédure facilitant ainsi un accès à l’information. Le registre pour recueillir les éventuelles doléances était à disposition de manière continue, à côté des documents en consultation. Après la dernière réunion publique, les pièces opposables ont été mises à disposition dans une versions pré arrêt (voir photo ci-dessous). Photo 6 : mise à disposition des documents du PLU en mairie. 13
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 4.5. MISE A DISPOSITION DU PUBLIC EN MAIRIE D’UN REGISTRE DESTINE A RECUEILLIR SES OBSERVATIONS. Un registre des observations a été ouvert dès le début de la procédure et mis à disposition en mairie à l’accueil afin de recueillir les doléances écrites de la population. La présence de ce cahier a été rappelée lors des réunions publiques notamment. Le service urbanisme a également reçu les personnes au sujet du PLU pour informer, répondre aux questions et éventuellement recueillir les doléances. Ces échanges ont été reportés dans le registre pour que l’information puisse être partagée. Le registre et les échanges directs ont ainsi recueilli 28 remarques, qui ont été analysées lors des différentes commissions de travail. Ci-dessous une synthèse de ces remarques. 14
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Désignation du Localisation / n° N° Date Résumé de la demande Avis de la commune et motivation demandeur de parcelle Dans le registre mis à disposition • Pour les parcelles sollicitées au niveau du quartier Saint-Brice (au-dessus du vieux village – Chemin des Muletiers), ces terrains sont situés en dehors de la partie actuellement urbanisée. Ils constitueraient donc une extension de l’urbanisation au sens du SCoT. Leur urbanisation a été envisagée par la commune, mais au regard de l’accessibilité très limitée, de la difficulté à aménager les terrains (forte pente), de la nécessaire intégration au contexte urbain avec la présence du vieux village en contre- bas (intégration à la silhouette villageoise), A 896, 153, 154, de la maitrise foncière privée, de la Demande que ses St Brice difficulté d’y prévoir un projet d’ensemble, 1 BEN-SALAH Anny 27/04/2018 parcelles deviennent D 660 ce secteur n’a pas été relevé comme constructibles. Picarlet prioritaire dans l’aménagement du territoire. Les surfaces étant suffisantes sur d’autres secteurs répondant mieux au projet communal, il a été fait le choix de classer ces terrains en zone N du PLU (le SCoT limite les possibilités d’extension de l’urbanisation). C’est là une des prérogatives des élus dans le cadre d’un PLU que de faire des choix sur le développement futur. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. • Pour la parcelle D660 au Picarlet, celle-ci est totalement à l’écart de l’urbanisation, en zone rouge du PPRif et en zone de 15
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Nature et de Silence du PNR du Luberon. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Demande que cette Cette parcelle est située en zone Ub3 du projet de A 653 2 MASSÉ Evelyne 09/05/2018 parcelle devienne PLU et donc constructible. Il est donc répondu St Brice constructible pour projet. favorablement à cette demande. Cette parcelle, au regard de sa situation au PPRif (zone violette et rouge) et de l’insuffisance des réseaux, ne peut en l’état être classée en zone U du PLU. Par contre une évolution du PPRif y est envisagée A 702 Demande que cette dans le cadre d’un projet plus global. Une partie de St Brice 3 MASONI Gérard 25/07/2018 parcelle devienne la parcelle A 830 est intégrée à ce projet, classée en (en fait la parcelle constructible zone 2AUa. A830) Il n’est donc pas totalement répondu favorablement à la demande (zone U), mais le classement proposé est en l’état des contraintes celui qui pouvait donner le plus de constructibilité à ce terrain. Ces parcelles sont en partie rendues constructibles dans le projet de PLU (par un classement en zone Ub3 soumis à OAP au regard des prescriptions du SCoT), dans la limite de la continuité des A 549, 550, 551, Demande que ses constructions encadrant le secteur. En effet 4 PELLOUX Thierry 25/07/2018 1048 parcelles deviennent l’arrière de la parcelle « rentre » à l’intérieur du Repentance constructibles. plateau du Fumadis, et la municipalité ne veut pas venir miter cet espace. Il y a ici également des intérêts paysagers. La zone constructible permet largement d’y construire. Il est donc répondu favorablement à cette demande. 16
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Lors de l’élaboration du PLU actuellement opposable, la commune ne possédait pas de PPRn, ni de PPRif. Le PPRn actuellement opposable ne remet pas en cause le caractère inondable de cette zone puisque celle-ci est en zone bleue du PPRn, justement au regard du risque d’inondation. Par contre le PPRn estime que cette zone peut être construite sous réserve de prise en compte de ce risque, ce qui a donc conduit à une évolution de la zone vers une zone 1AUa constructible au PLU Demande pourquoi (cette parcelle répond au projet communal). modifier une zone Zone N1L bord du Notons que cette zone bleue concerne également 5 REMY Jean-Michel 09/10/2018 inondable. La zone torrent les constructions existantes du lotissement « Le devrait rester Village ». inconstructible. La municipalité souhaite s’appuyer sur ces études officielles (les PPRn n’était pas particulièrement réputés pour minorer le risque), malgré les remarques de Monsieur REMY. Cette procédure de PPRn a été menée à l’époque de la manière la plus transparente possible est ce document est disponible notamment en Mairie (mais aussi sur le site de la Préfecture). Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Demande que cette Cette parcelle, comme tout le côteau de vignes, est D 691 6 ZEBLAH Francis 17/10/2018 parcelle devienne classée en secteur AOP Pierrevert. Même si dans un Bas Plantiers constructible premier temps du projet il fut envisagé de 17
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 développer l’urbanisation sur le secteur, la concertation avec les personnes publiques associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces terres agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU, et d’autres solutions ont pu être trouvées, qui répondent aux besoins du territoire tout en préservant son potentiel agricole. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Au regard du peu d’enjeux sur ce secteur en continuité de l’urbanisation existante, et cette évolution ne remettant pas en cause le projet communal ni la compatibilité avec le SCoT, les parcelles 131, 132, 137 sont classée en zone Ua, constructible. A 131, 132, 136, Que ces parcelles 7 DOMINICI Paul 24/10/2018 137 deviennent constructibles La parcelles 136 est située plus haut dans la pente Les Beaumes et viendrait créer un second rang bâti qui ne correspondrait pas à la forme urbaine développée ici. Il est donc répondu en grande partie favorablement à la demande. Cette parcelle, comme tout le côteau de vignes, est Demande que cette classée en secteur AOP Pierrevert. Même si dans un D 684 8 BIANCO Daniel 21/11/2018 parcelle devienne premier temps du projet il fut envisagé de Bas Plantiers constructible développer l’urbanisation sur le secteur, la concertation avec les personnes publiques 18
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU, et d’autres solutions ont pu être trouvées, qui répondent aux besoins du territoire tout en préservant son potentiel agricole. Néanmoins, la partie haute de la parcelle est déjà occupée par une construction. Celle-ci est classée en zone Ub4, constructible. Il est donc répondu en partie favorablement à la demande. La zone « mauve » du PPRif est très éloignée de cette parcelle (120 m). Surtout, le principe du PPRif est de créer une voie de défense incendie en partie ouest de cette zone, mais absolument pas sur le reste du massif. Demande la création d’une voie de secours Les échanges sur une possible évolution du PPRif dans la zone mauve d’une A 212 n’ont jamais permis d’envisager une extension de 9 RAYSSAC Jean-Marie 23/11/2018 en contrepartie du don St Brice ce principe sur toute la partie ouest des Aiguadiers. d’une partie de sa parcelle pour permettre La parcelle 212 est classée pour toute la partie qui cette création. n’est pas en zone rouge du PPRif en zone Ub3 du PLU, constructible. Ce n’était pas le cas dans le PLU actuellement opposable. Il ne peut donc techniquement pas être répondu favorablement à cette demande, mais le PLU fait 19
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 évoluer positivement le zonage dans la mesure du possible sur ce secteur. • Concernant la limitation de la hauteur des constructions, cette demande va Explique qu’il serait complètement à l’opposé des politiques intéressant d’interdire le nationales en matière justement de R+1 en zone UA, UB, UD modération de la consommation d’espaces du PLU opposable pour et donc de densification. La logique de des questions mutabilité est justement défendue par le esthétiques. SCoT. Par ailleurs, sur ces zones, la municipalité n’a aucun argument à opposer Explique que cela pour limiter les constructions à des permettrait d’éviter une constructions de plain-pied. Il existe déjà densification sur des des constructions en R+1, il n’y a aucun terrains déjà bâtis. enjeu paysager ou patrimonial majeur, la densité est déjà élevée … et cela va contre Demande s’il est possible le principe évoqué plus haut. Un seul 10 ROUX Michel-Axel 29/11/2018 - de n’autoriser que des secteur présente cette caractéristique de clôtures végétales au- manière uniforme et une urbanisation qui dessus des murs de mérite d’être limitée de plain-pied au soutènement afin d’éviter regard de l’organisation des constructions, des murs trop hauts. à savoir le lotissement des Beaumes, et sur ce cas précis la hauteur est limitée pour Demande si on peut maintenir cette caractéristique. obliger à maçonner tous • Sur la hauteur des clôtures et des murs de les murs des soutènement (et surtout de leur constructions y compris association), le constat est partagé. les clôtures, afin d’éviter Néanmoins, autoriser des clôtures de se retrouver avec des végétalisées ne règle pas totalement le murs en parpaings. problème d’effet de mur (et de masque solaire) qui peut être produit, si cette végétation est haute et uniforme. Dès lors 20
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 le règlement a surtout limité la hauteur des clôtures sur ces murs de soutènement et contrôlé leur aspect pour éviter cet effet barrière. • Enfin, y compris dans le PLU actuel, les propriétaires sont censés terminer leurs clôtures, qui ne sont pas autorisées en parpaing nu. En attendant les finitions, ils ne peuvent obtenir la conformité pour leur permis, mais malheureusement la commune n’a aucun autre moyen d’imposer les finitions. Le PLU précise tout de même la nécessité de terminer ces clôtures, et interdit effectivement les clôtures de ce type. Il est donc en partie répondu favorablement à ces demandes. Lors de l’élaboration du PLU actuellement opposable, la commune ne possédait pas de PPRn, ni de PPRif. Le PPRn actuellement opposable ne remet pas en Demande pourquoi cause le caractère inondable de cette zone puisque E 591 bord du modifier une zone celle-ci est en zone bleue du PPRn, justement au 11 BOYER Marc 30/11/2018 torrent inondable, celle-ci devrait regard du risque d’inondation. rester inconstructible. Par contre le PPRn estime que cette zone peut être construite sous réserve de prise en compte de ce risque, ce qui a donc conduit à une évolution de la zone vers une zone 1AUa constructible au PLU (cette parcelle répond au projet communal). 21
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Notons que cette zone bleue concerne également les constructions existantes du lotissement « Le Village ». La municipalité souhaite s’appuyer sur ces études officielles (les PPRn n’était pas particulièrement réputés pour minorer le risque), malgré les remarques de Monsieur BOYER. Cette procédure de PPRn a été menée à l’époque de la manière la plus transparente possible est ce document est disponible notamment en Mairie (mais aussi sur le site de la Préfecture). Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. La parcelle de Madame ZUNINO est rendue entièrement constructible, avec application d’une OAP. La partie haute de la parcelle devra cependant rester destinée à des annexes et non à l’édification Demande que cette d’une construction principale, le but étant de A 975 parcelle devienne 12 ZUNINO Ghislaine 06/12/2018 préserver notamment l’alignement avec les St Brice entièrement constructions existantes, mais également un constructible éloignement de la zone rouge du PPRif. La municipalité ne voit pas en l’état ce qui empêcherait le projet qualitatif voulu par Madame Zunino sur la partie ouverte à la construction. 22
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 La municipalité reste à l’écoute d’éléments techniques complémentaires. Il est donc en partie répondu favorablement à cette demande. La parcelle en question est située à cheval entre la zone rouge et la zone « violette » du PPRif, en l’état inconstructible du fait de ce document. Une évolution est envisageable selon le PPRif actuel si une voie périmétrale, proposant un bouclage et de gestion communale était créée en partie ouest. Des pointes d’eaux devraient également être créés. Cette parcelle ne peut donc être classée en l’état comme constructible. Demande que cette A 746 Néanmoins, dans le cadre d’un projet plus global et 13 CARDETTINI Jean-Daniel 10/12/2018 parcelle devienne St Brice après discussions avec les services risques de la constructible DDT, il a été envisagé le classement de tout ce secteur en zone 2AUa du projet de PLU, ce qui est le mieux qui peut être fait aujourd’hui au regard de l’insuffisance des réseaux (ne serait-ce que la défense incendie). L’ensemble de la parcelle A746 est intégrée à cette zone. Il est donc en partie répondu favorablement à cette demande. Depuis l’approbation du PLU, un PPRn et un PPRif Demande que ses A 449, 450 sont applicables sur le territoire. 14 DAUMERGUE Jeanne 13/12/2018 parcelles deviennent Repentance constructibles. Ces deux parcelles sont entièrement en zone rouge 23
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 par le biais de ces 2 documents. Leur constructibilité ne peut donc être envisagée (les aléas présents expliquant surement le classement à l’époque). Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Ces terrains sont dans le même cas que pour la demande de Madame BEN-SALAH. Ils sont situés en dehors de la partie actuellement urbanisée. Ils constitueraient donc une extension de l’urbanisation au sens du SCoT. Leur urbanisation a été envisagée par la commune, mais au regard de l’accessibilité très limitée, de la difficulté à aménager les terrains (forte pente), de Demande que ses la nécessaire intégration au contexte urbain avec la parcelles deviennent présence du vieux village en contre-bas (intégration A 290, 893, 895 BERTOLOTTO Eric et constructibles ou a à la silhouette villageoise), de la maitrise foncière 15 04/01/2019 Chemin des Michèle minima qu’elles soient privée, de la difficulté d’y prévoir un projet muletiers comme en N2 (PLU d’ensemble, ce secteur n’a pas été relevé comme actuel) prioritaire dans l’aménagement du territoire. Les surfaces étant suffisantes sur d’autres secteurs répondant mieux au projet communal, il a été fait le choix de classer ces terrains en zone N du PLU (le SCoT limite les possibilités d’extension de l’urbanisation). C’est là une des prérogatives des élus dans le cadre d’un PLU que de faire des choix sur le développement futur. Par contre, sur la deuxième partie de la demande, 24
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 la zone N prévue permet de réaliser des extensions et des annexes limitées au constructions d’habitation existantes, ce qui se rapproche clairement du principe des zones N2 du PLU actuellement opposable. Il ne peut donc être répondu favorablement à la première partie de la demande, mais il est répondu positivement à la seconde partie. La commune a eu une réunion spécifique sur les risques en DDT. Le PPRn est opposable et n’a jamais été contesté. Complète sa demande Cette zone bleue s’applique de manière équivalente sur cette zone après avoir sur le lotissement existant. pris connaissance du PPRn. Estime que celui-ci Le PLU prend en compte les risques sur ce secteur Zone N1L bord du ne respecte pas la loi et puisqu’intégrant clairement le PPRn, document 16 REMY Jean-Michel 09/10/2018 torrent / PPRn que le PLU ne prend pas opposable et servitude d’utilité publique. en compte les risques. Réitère sa volonté de La Municipalité et ses services prennent bonne note laisser cette zone non des recommandations de Monsieur REMY à ce constructible. sujet, mais en l’état des connaissances, souhaitent s’appuyer sur les éléments fournis et étudiés par des services spécialisés en matière de risque. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Il n’y a actuellement aucune construction de ce Demande que cette A 372 côté de la route (sauf cabanon agricole). 17 MIRBELLE Bernard 09/01/2019 parcelle devienne Le Fumadis constructible Ce terrain est situé sur des terres agricoles à enjeux, 25
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 notamment classées en secteur AOP Pierrevert. Même si dans un premier temps du projet il fut envisagé de développer l’urbanisation sur le secteur, la concertation avec les personnes publiques associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces terres agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU, et d’autres solutions ont pu être trouvées, qui répondent aux besoins du territoire tout en préservant son potentiel agricole. Par ailleurs, ces terrains sont envisagés comme faisant partie du projet de zone agricole protégée (ZAP) sur le Fumadis notamment. Des enjeux paysagers y sont aussi établis. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Il a déjà été largement répondu sur la question du risque précédemment. On renverra donc sur ce point aux réponses faites à Messieurs REMY et BOYER. Demande cette parcelle Concernant la desserte, une voie termine justement Zone bord du 18 DUCRET Philippe 30/01/2019 inondable ne devienne sur ce terrain sans aire de retournement, ce qui torrent pas constructible. rend difficile le fait de justifier qu’aucune urbanisation n’y a jamais été envisagée. La référence remontant à 1975, il est de toute façon plutôt rassurant de voir que l’urbanisme sur la commune est en mesure d’évoluer. Il n’y a en tout 26
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 cas aucun blocage juridique lié au lotissement existant en l’état des connaissances de la commune. Les réseaux y sont présents en limite de parcelle et ce projet ne nécessite aucun agrandissement de la STEP. Cet espace a été identifié comme de moindres enjeux au regard des enjeux croisés agricoles, environnementaux, paysagers … Si l’on traduit le fond de cette demande qui finalement ne concerne pas que ce terrain, l’idée est d’arrêter le développement de Corbières-en- Provence. Ce n’est pas le choix qui est fait par cette municipalité, son projet étant largement détaillé dans le rapport de présentation du PLU (justification du PADD notamment), mais Monsieur DUCRET est tout à fait en droit de ne pas être d’accord avec ces choix. Un arrêt soudain du développement de la commune serait de toute façon incompatible avec le projet porté à travers le SCoT et un tel PLU ne pourrait donc probablement pas émerger. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. A 128 Demande que sa parcelle Cette parcelle est constructible en zone Ua dans le 19 MACANJO Francis 17/01/2019 Les Beaumes soit constructible en zone projet de PLU. 27
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Ua et non UCa comme actuellement Il est donc répondu favorablement à cette demande. Cette parcelle est constructible en zone Ub3 dans le Demande que ses projet de PLU. parcelles deviennent constructibles puisqu’en A 214, 215 Les prospects ont été réduits par rapport au PLU 20 CECCHERINI Primo 04/03/2019 l’état de la zone UD il ne St Brice actuel, notamment sur la base de cette demande. peut pas faire d’annexes au regard des règles de Il est donc répondu favorablement à cette prospect. demande. • Pour la parcelle D974, cette parcelle, comme tout le côteau de vignes, est classée en secteur AOP Pierrevert. Même si dans un premier temps du projet il fut envisagé de développer l’urbanisation sur le secteur, la concertation avec les personnes publiques associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces terres agricoles AOP. Cette réticence risquait D 974, RD 4096 Demande que ses fortement de bloquer tout simplement la PORACCHIA-STORDEUR 21 11/03/2019 D 726 parcelles deviennent finalisation du PLU, et d’autres solutions Ginette Bas Plantiers constructibles. ont pu être trouvées, qui répondent aux besoins du territoire tout en préservant son potentiel agricole. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. • Pour la parcelle D726, cette parcelle est à l’écart de l’urbanisation, dans un secteur où ne sont présentent que 3 constructions diffuses. La municipalité ne souhaite pas renforcer le mitage du territoire. Par ailleurs, cette parcelle est classée en 28
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 secteur AOP Pierrevert. La concertation avec les personnes publiques associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces terres agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Cette parcelle est à l’écart de l’urbanisation. La municipalité ne souhaite pas renforcer le mitage du territoire. Par ailleurs, cette parcelle est classée en secteur AOP Pierrevert. La concertation avec les Demande que cette D 743 personnes publiques associées à fait émerger une 22 BEN-SALAH Anny 10/05/2019 parcelle devienne Bas Plantiers très forte réticence à consommer ces terres constructible. agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. • Pour les parcelles 262 et 263 celles-ci sont situées en zone rouge du PPRif, avec un accès insuffisant notamment. Le bas de la parcelle 263 est en zone « violette » du PPRif et à ce titre classé en zone 2AUa où un développement est envisagé au regard Copropriétaires : A 262, 263, 390, Demande que ses d’une future évolution du PPRif. Il ne peut LAGGAY Fréd. 399, 345, 346, 23 23/05/2019 parcelles deviennent donc être répondu favorablement à cette THIVOLLE Eugénie 347 constructibles. demande. MARELLI Michèle St Brice- Fumadis • Pour les parcelles 390, 399, 345, 346, 347, il n’y a actuellement aucune construction de ce côté de la route (sauf cabanon agricole). Ces terrains sont situés sur des terres agricoles à enjeux, notamment classées en secteur AOP Pierrevert. La concertation 29
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 avec les personnes publiques associées à fait émerger une très forte réticence à consommer ces terres agricoles AOP. Cette réticence risquait fortement de bloquer tout simplement la finalisation du PLU. Par ailleurs, ces terrains sont envisagés comme faisant partie du projet de zone agricole protégée (ZAP) sur le Fumadis notamment. Des enjeux paysagers y sont aussi établis. IL n’a donc jamais été envisagé d’urbaniser le cœur du plateau. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. Il a déjà été largement répondu sur la question du risque précédemment. On renverra donc sur ce point aux réponses faites à Messieurs REMY et BOYER. Pour l’accès, un bouclage et justement prévu Demande cette parcelle comme finalité de l’aménagement de ce secteur, ce inondable ne devienne qui répartira les flux. pas constructible et met en garde contre les Terrain Zone bord Le projet de PLU ne prévoit aucun centre éducatif 24 RICHAUD Robert 02/07/2019 grandes nuisances pour le du torrent fermé. La Municipalité n’envisage pas le lotissement si de développement de la commune sous l’angle des nombreux véhicules incivilités. devaient être amenés dans ce secteur. La station d’épuration est suffisante pour l’ensemble du projet de PLU projeté, comme cela est démontré dans le rapport de présentation. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. 30
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Les parcelles en question n’étant pas précisées, il est difficile de répondre à la demande. Ces espaces Précise que certaines AOP ont été systématiquement évités en extension parcelles au Fumadis sont de l’urbanisation. Ils restent quelques parcelles classées vigne AOC. Il isolées à l’intérieure de l’enveloppe urbaine (tout le JACOB Charles et 25 15/05/2019 - serait dommage de les développement récent sur le plateau est encore MOLINIER Sylviane classer comme classé comme secteur AOP), mais il est difficile de constructible. Cela est justifier de leur retrait d’une zone U au regard de la contraire au SCoT. configuration des parcelles et de la difficulté à exploiter ces terrains aujourd’hui. Cela serait à la limite de l’erreur manifeste d’appréciation. Le secteur où est localisé cette parcelle ne correspond plus du tout aux principes architecturaux de la zone UA. Un tel classement n’est donc pas envisagé. Cependant, les règles de la E 717 Demande à être classé en 26 BERLENGUE François 21/01/2020 zone Ub ont évolué, et permettent peut-être à Avenue de la Gare zone Ua Monsieur BERLENGUE de réaliser son projet. Il ne peut donc être répondu favorablement à cette demande. La parcelle de Madame ZUNINO est rendue entièrement constructible, avec application d’une OAP. La partie haute de la parcelle devra cependant A 975 (2ème partie Demande que cette rester destinée à des annexes et non à l’édification 27 ZUNINO Ghislaine 10/01/2020 en haut du partie de parcelle d’une construction principale, le but étant de terrain) devienne constructible préserver notamment l’alignement avec les constructions existantes, mais également un éloignement de la zone rouge du PPRif. La municipalité ne voit pas en l’état ce qui empêcherait le projet qualitatif voulu par Madame 31
Commune de Corbières-en-Provence (Alpes de Haute-Provence) Révision générale du plan local d’urbanisme - Bilan de la concertation 2021 Zunino sur la partie ouverte à la construction. La municipalité reste à l’écoute d’éléments techniques complémentaires. Il est donc en partie répondu favorablement à cette demande. Doléances recueillies en entretien A 296, 153, 154, La réponse est la même que dans la demande 1 BEN-SALAH Anny 13/02/2020 St Brice Confère registre demande n°1. portée dans le registre, pour les mêmes D 660 Picarlet raisons. Demande si elle a la possibilité A 290, 893, 895 de réaliser une extension, une La zone N sur ce secteur permet de telles 2 BERTOLOTTO Michèle 26/02/2020 Chemin des piscine et un abri dans le cadre réalisations de manière limitée (surface muletiers du nouveau zonage et notamment). règlement du PLU. La réponse est la même que dans la demande Demande pourquoi la zone portée dans le registre, pour les mêmes constructible n’atteint pas sa raisons. 3 RAYSSAC Jean-Marie 26/02/2020 A 212 St Brice parcelle en totalité et pourquoi la zone 2AUa n’arrive pas Sa parcelle n’est pas du tout dans la même jusqu’à sa parcelle. situation que la zone 2AUa. L’OAP impacte tout le secteur 2AUa et pas spécifiquement la parcelle de Monsieur CARDETTINI. Il n’y a aucune perte de Demande pourquoi l’OAP constructibilité puisque cette parcelle n’est en impacte sa parcelle car cela lui l’état pas constructible. 4 CARDETTINI Jean-Daniel 26/02/2020 A 746 St Brice fait perdre de la capacité foncière. L’OAP génère uniquement un principe. Le passage de la voie sur son terrain à l’échelle d’un tel secteur d’aménagement doit faire 32
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